ti Si Perspective in Politica Europeana de Securitate Si Aparare

8/6/2019 ti Si Perspective in Politica Europeana de Securitate Si Aparare

1/22

UNIVERSITATEA NAIONALDE APRARE CAROL ICentrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate

Mihai-tefan DINU Cristian BHNREANU

ACTUALITI I PERSPECTIVE

N POLITICA EUROPEAN DE SECURITATEI APRARE

Editura Universitii Naionale de Aprare Carol IBucureti, 2006

Toate drepturile asupra prezentei ediii sunt rezervateUniversitii Naionale de Aprare Carol I

Lucrarea a fost discutat nedina Consiliuluitiinific al CSSAS

ISBN (10) 973-7854-59-4ISBN (13) 978-973-7854-59-9

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a RomnieiDINU, MIHAI-TEFAN

Actualiti i perspective n politica european de securitatei aprare / Mihai-tefan Dinu, Cristian Bhnreanu. Bucureti :Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2006

Bibliogr.ISBN (10) 973-7854-59-4 ; ISBN (13) 978-973-7854-59-9

I. Bhnreanu, Cristian

355.45


2/22

3

CUPRINS

Argument.................................................................................................. 5

Capitolul 1 - Dimensiuneade securitate i aprare european................................................. 7

1.1. Mediul de securitate european............................................... 71.2. Necesitatea unei Politici Europene

de Securitate i Aprare......................................................... 12

Capitolul 2 - Cadrul politic, instituional i instrumentalal Politicii Europene de Securitate i Aprare (PESA)........ 15

2.1. Elemente componente ale PESA......................................... 152.2. Apariia Strategiei de Securitate i a Constituiei

Europene. Implicaii n domeniul PESA.......................... 17

Capitolul 3 - Operaionalizarea PESA........................................ 20

3.1. Aspecte militare........................................................................ 203.1.1. Misiuni n cadrul PESA........................................... 203.1.2. Grupuri de lupt........................................................ 25

3.2. Aspecte bugetare...................................................................... 31

Capitolul 4 - Politica Europeande Securitate i Aprare n 2005. Tendine............................... 35

Concluzii i propuneri........................................................................ 39

Bibliografie............................................................................................. 42


3/22


4/22


5/22


6/22


7/22


8/22

15

Capitolul 2CADRUL POLITIC, INSTITUIONAL I

INSTRUMENTAL AL POLITICII EUROPENE DESECURITATE I APRARE (PESA)

Politica European de Securitate i Aprare constituieun important concept politico-militar al UE, dezvoltat n cadrulcelui de-al doilea pilon al Uniunii Politica Extern i deSecuritate Comun (PESC). Figura nr. 1 ilustreaz sugestiv cei

trei piloni pe care se cldete Uniunea European.

2.1. Elemente componente ale PESAPrincipalele elemente ale PESA care contribuie la

fundamentarea i operaionalizarea dimensiunii de securitate iaprare a Uniunii Europene sunt:

Agenia European de Aprare (European DefenceAgency - EDA);

Fora de Reacie Rapid European (European Rapid16

Reaction Force - ERRF);Fora de Jandarmerie European (European

Gendarmerie Force - EGF);Grupurile de lupt ale UE (European Union battle

groups);Institutul UE pentru Studii de Securitate (European

Union Institute for Security Studies - EUISS).Ca organisme politice i militare permanente au fost

stabilite:Comitetul Politic i de Securitate compus din

reprezentani permaneni cu rang de ambasadori, ce arecompetena de a trata ansamblul problemelor PESA. n cazulunor operaii militare de gestionare a crizelor, sub autoritateaConsiliului, Comitetul va exercita controlul politic i va stabilidireciile strategice ale acestora;

Comitetul Militar al UE alctuit din efii de statemajore ale armatelor, reprezentai prin delegaii lor permaneni.Atribuiile principale ale acestuia vizeaz: acordarea avizului

militar i formularea de recomandri destinate COPS(Comitetul Politic i de Securitate), furnizarea de instruciunimilitare pentru Statul Major al UE. Preedintele Comitetului vaasista la sesiunile Consiliului, atunci cnd se iau decizii cuimplicaii n domeniul aprrii;

Statul Major Militar al UE cu competenemilitare n sprijinul PESA, ndeosebi n ceea ce priveteconducerea operaiilor militare de gestionare a crizelor,

conduse de UE. Acesta este nsrcinat cu analiza situaiilori planificarea strategic pentru misiuni de tip Petersberg,inclusiv cu identificarea forelor europene naionale imultinaionale.


9/22


10/22

19

mai degrab n favoarea flexibilitii, ce ar permite unor micigrupuri de lupt s duc operaii militare punctuale i eficiente.

Aspectul flexibilitii a condus i la ideea unei cooperristructurate ntre membri, n funcie de capabilitile militare alefiecruia i adecvarea acestora la misiunile de ndeplinit.Aplicarea acestui principiu, care prezint similitudini cu Forade Rspuns a NATO, trebuie finalizat pn n anul 2010. Uniispecialiti presupun c aceast cerin va fi realizat cu 2-3 animai devreme, pentru a servi drept stimul i model pentrumembri care sunt n proces de dezvoltare a capabilitilor.

20

Capitolul 3OPERAIONALIZAREA PESA

3.1. Aspecte militare3.1.1. Misiuni n cadrul PESAncepnd cu Summit-ul de la Saint Malo din

decembrie 1998, UE i-a manifestat disponibilitatea de adesfura autonom misiuni de gestionare a crizelor. n iulie1999, la Cologne, Consiliul European decidea c Uniunea

trebuie s dispun de capacitate de aciune autonom,susinut de fore militare credibile, mecanisme decizionale pentru folosirea lori pregtirea de a rspunde adecvatcrizelor internaionale fr a afecta aciunile NATO14.Aceast capacitate nu a putut fi pus n practic maidevreme de anul 2003, cnd UE a lansat patru operaii subauspiciile PESA aa-numitele misiuni Petersberg , trein Europa i una n Africa:

EUFOR CONCORDIA prima operaie militarlansat la 31 martie 2003 n FRI a Macedoniei, la cererea

preedintelui Boris Trajkovski, n scopul stabilizrii iimplementrii efective a Acordului de la Ohrid. Aceastoperaie a succedat misiunea de meninere a pcii AlliedHarmony a NATO. n aceast misiune, ncheiat la 15 decem-

brie 2003, s-au folosit capabiliti NATO.ARTEMIS operaie militar n R.D. Congo, lansat

la 12 iunie 2003, n scopul stabilizrii i mbuntirii situaieiumanitare din Bunia. Misiunea s-a ncheiat la 1 septembrieacelai an, fiind prima misiune sub comand UE fr asistena

NATO.EUPOL PROXIMA a UE n FRI a Macedoniei a

nlocuit operaia EUFOR CONCORDIA la 15 decembrie 2003.

14 The Council of the European Union, European Security and DefencePolicy, http://ue.eu.int/cms3_fo/showPage.asp?id=261&lang=EN&mode=g.


11/22


12/22


13/22


14/22


15/22


16/22


17/22


18/22


19/22

37

Europene (MILEX05) a avut loc la Mont Valrien n perioada22 noiembrie - 1 decembrie 2005. Aplicaia a pus accent pe

aspecte militare, fiind totodat prima ocazie n care Baza deoperaiuni a UE (EU Operation Headquarters) a fost activat ca

parte integrant a unui exerciiu UE. Reuita MILEX05 aconstituit un impuls pentru continuarea planificrii urmtoruluiexerciiu de gestionare a crizelor al UE din 2006 (CME06).Scopul acestei aplicaii, ce se preconizeaz a avea loc ntre 25septembrie - 6 octombrie 2006, este de a evalua capacitatea deaciune a structurilor de gestionare a crizei ale Uniunii, a noilor

concepte i de a valida procesul decizional al UE aa cum estestabilit. De asemenea, n aprilie 2006, a fost planificat i s-adesfurat un exerciiu de studiu (EVAC06), care a vizataspecte legate de planificarea i ducerea de ctre UniuneaEuropean a unei operaii de evacuare prin ntrebuinareamijloacelor militare, precum i verificarea modalitilor decoordonare cu autoritile.

Desigur, n acest context pot fi amintite i alte tendinece pot constitui elemente ale viitoarelor construcii i dezvoltria dimensiunii de aprare i securitate a Uniunii Europene, nspecial a PESA, astfel:

ntrirea cooperrii europene n combatereacriminalitii organizate, n susinerea aprrii democraiei idrepturilor omului;

consolidarea i extinderea n continuare a uneiviziuni comune a unei vecinti comune, prin solidaritatea isprijinul popoarelor oprimate politic (cazul Belarus);

promovarea stabilitii, valorilor democratice i asecuritii dincolo de frontierele europene actuale, cu acordareaunei atenii mai mari situaiei arcului de instabilitate dinregiunea Mrii Negre;

adaptarea la fiecare situaie n parte, n rezolvareaconflictelor;

implicarea n demersurile de stabilitate i securitate38

prin aciune i asisten condiionat; proiectarea unor politici UE i NATO de asisten

bilateral care s se completeze reciproc, ca i a unor politiciregionale care s asigure complementaritatea necesar ntreinstrumentele bilaterale i cele sectoriale deja existente;

meninerea deschis a perspectivei integrrii europenea statelor din Balcanii de Vest.


20/22


21/22


22/22

ti Si Perspective in Politica Europeana de Securitate Si Aparare

Documents

Transcript of ti Si Perspective in Politica Europeana de Securitate Si Aparare