7/29/2019 Teza de an 2

1/42

ASOCIAIA NA IONAL A AGEN IILOR DE TURISM DIN REPUBLICA MOLDOVA

TEZ DE CURS

Tema Legislaia suport n dezvoltareadurabil a turismului

A executat:Elena Ignat

Modulul: Managementul Serviciilor Turistice

Chiinu 2012

7/29/2019 Teza de an 2

2/42

CUPRINS

INTRODUCERE.............................................................................................. 3CAPITOLUL I. POTENIALUL DE DEZVOLTARE DURABIL A

TURISMULUI N REPUBLICA MOLDOVA.............................................. 61.1. Reglementarea i organizarea activitii turistice n RepublicaMoldova................................................................................................... 6

1.2. Potenialul turistic al Republicii Moldova pentru implemenetareaconceptului de dezvoltare durabil........................................................... 8

1.3 Strategia de dezvoltare durabil, plan strategic pentru implementareaconceptului de dezvoltare durabil a turismului n RepublicaMoldova................................................................................................... 11

CAPITOLUL II. EVALUAREA CADRULUI LEGAL DEDEZVOLTARE A TURISMULUI N REPUBLICA MOLDOVA.............. 142.1. Legislaia turistic..................................................................................... 142.2. Importana legislaiei ecologice n protecia resurselor turistice naturale

i a dezvoltrii turismului ecologic........................................................... 152.3 Legislaia n domeniul culturii.................................................................. 19CAPITOLUL III. DIRECII STRATEGICE DE DEZVOLTARE ATURISMULUI DURABIL.............................................................................. 233.1.

Evoluia dezvoltrii turismului n Republica Moldova............................. 23

3.2 Elaborarea i implementarea proiectului de dezvoltare durabil a

turismului n Republica Moldova............................................................. 253.3.

Strategii i tactici de dezvoltare a turismului durabil............................... 29

CONCLUZII.................................................................................................... 33BIBLIOGRAFIE............................................................................................. 35ANEXE............................................................................................................. 38

7/29/2019 Teza de an 2

3/42

INTRODUCERE

Turismul, ca fenomen economic i social, a cunoscut o dezvoltare

spectaculoas, exploziv n cea de a doua jumtate a secolului XX i a aprut ca ooportunitate de dezvoltare a rilor n tranziie deoarece este este o surs de venitsigur. Cnd ne referim la turism trebuie sa menionm c conceputul de turismdurabil a aprut ca o posibilitate de dezvoltare a economiilor rilor lumii i deconservare a naturii pentru generaiile viitoare.

Dezvoltare uman este ecologic durabil1 i dezvoltarea unui turismdurabil n primul rnd implic dezvoltarea unui turism care ar permite protejareaariilor naturale i promovarea unui turism ecologic pur cu impact minim asupranaturii i asupra populaiilor locale din zonele de dezvoltare.

Actualitatea temei investigate turismul este o posibilitate de dezvoltareaeconomiilor mai multor state ale lumii, dezvoltarea durabil a turismului reprezintla etapa actual, domeniul de preocupare tiinifico-practic n majoritatea rilorlumii. Legislaia n ara noastr nu este un suport solid pentru dezvoltareatursimului, este imperfect i majoritatea actelor normative nu sunt aplicate n

practic i rmn doar la nivel de documente oficiale, ceea ce reprezint o frn ndezvoltarea turismului durabil n Republica Moldova. Este regretabil faptul cconform potenialului turistic adic a biodiversitii ecologice, peisajelor naturale iresurselor antropice de care dispune i tradiii milenare n cultivarea viei de vie, ara

noastr reprezint o potenial pia turistic atractiv pentru turismul rural, ecologici cultural ns rmne a fi o ar puin atractiv pentru turitii strini.Scopul cercetrii const n analiza legislaiei Republicii Moldova ca un

suport n de dezvoltare a turismului durabil n ara nosatr i anume a turismuluiecologic, rural i cultural.

Obiectul cercetrii l reprezint turismul ca domeniu de activitatea i casector al economiei naionale a Republicii Moldova.

Noutatea tiinific rezid n determinarea direciilor strategice de dezvoltarei promovare a turismului n Republica Moldova. Astfel inovaia tiinific a tezei

include: Elaborarea strategiilor de dezvoltare a turismului durabil n aranoastr;

Identificarea principalelor direcii de valorificarea a patrimoniuluinatural i cultural al Republicii Moldova pentru dezvoltarea turismuluidurabil;

Analiza legislaiei turistice, culturale, i ecologice i propunereaelaborrii de noi strategii de dezvoltarea turismului.

Suport metodologic al cercetrii au servit studiile i lucrrile fundamentale

ale savanilor n domeniul turismului ca: N. Neacu, V. Miron, V. Guuui, N.Hanciuc, R. Minciu, F. Bran, G. Postelnicu, E. Turcov, V. Glvan, . ,

1 Teemu Haukioja Sustainable development and economic Growth in the market economy, Esa Print Tampere,Tampere 2007 [page 13]

7/29/2019 Teza de an 2

4/42

. . , . . , . . etc.Metode de cercetare n procesul investigaiei tiinifice au fost utilizate ca

metode de cercetare: metoda observaiei, analiza logic, sinteza, inducia ideducia, comparaia i analogia.

Baza informaional au constituit-o datele statistice ale Biroului Naional deStatistic al Republicii Moldova, publicaiile periodice ca Monitorul Oficial alRepublicii Moldova, informaiile oficiale plasate pe siteurile oficiale ale Organelorabilitate n domeniul turismului cum ar fi: pagina web a Ministerului Culturii iTurismului, Ministerului Justiiei etc, rapoartele i documentele strategice elaboratede insituiile guvernamentale ale Republicii Moldova, precum i cadrul legislativnaional n domeniul turismului, culturii i ecologiei pentru evaluarea posibilitilorde dezvoltare a turismului durabil n Republica Moldova.

Valoarea aplicativ a tezei rezid din faptul c a fost efectuat o analizaprofundat a pieei turistice a Republicii Moldova i posibilitilor i strategiilor dedezvoltare a turismului durabil n ara noastr. A fost elaborat o ampl clasificare a

potenialului turistic al Republicii Moldova precum i barierele care stau n caleadezvoltrii turismului. Sunt propuse unele direcii strategice n vedera dezvoltrii i

promovrii ecoturismului n Republica Moldova. Rezultatele cercetrii i pot gsiaplicabilitate n procesul didactic pentru disciplinele din domeniul turismului cum arfi: managementul resurselor turistice i marketing turistic.

De asemenea, rezultatele cercetrii pot fi aplicate n elaborarea strategiilorprivind dezvoltarea i promovarea ecoturismului, turismului rural i turismuluicultural n Republica Moldova.

Structura tezei, teza include: introducere, trei capitole, concluzii,bibliografie, anexe. Coninutul tezei este expus n 40 de pagini, materialul ilustrativeste expus ntr-o tabel i 5 anexe, bibliografia include 50 de titluri.

n Introducere, se argumenteaz actualitatea temei propuse, se expune scopulcercetrii, se stabilete valoarea tiinific, se stabilesc metodele de cercetare, bazainformaional utilizat i se menioneaz importana cunoaterii i nelegerii

profunde a aspectelor teoretice n domeniul turismului cultural, ecologic i rural ncadrul industriei turismului a Republicii Moldova.

n capitolul I- POTENIALUL DE DEZVOLTARE DURABIL A

TURISMULUI N REPUBLICA MOLDOVA sunt prezentate abordrile teoreticea dezvoltrii turismului durabil n ara noastr, conceptele privind elaborarea uneistrategii de dezvoltare a turismului n ara noastr. Sunt studiate diversitatea

potenialului turistic natural i antropic ca obiect de dezvoltare a turismuluiecologic, cultural i rural.

n capitolul II- EVALUAREA CADRULUI LEGAL DE DEZVOLTAREA TURISMULUI N REPUBLICA MOLDOVA este evaluat i analizat cadrullegal privind activitatea turistic n Republica Moldova i n special n domeniulecologic, cultural i turistic, cu determinarea apectelor relevante pentru dezvoltarea

turismului ecologic, rural i cultural.n capitolul III- DIRECII STRATEGICE DE DEZVOLTARE ATURISMULUI DURABIL este analizat evoluia turismului n Republica

7/29/2019 Teza de an 2

5/42

Moldova ntre anii 2000-2008, de asemenea au fost elaborate nite direcii strategicede dezvoltare i promovare a turismului n Republica Moldova.

n Concluzii, sunt etalate rezultatele privind investigaiile teoretico-practicerealizate i direciile de dezvoltare i promovare a turismului durabil n Republica

Moldova.

7/29/2019 Teza de an 2

6/42

CAPITOLUL I. POTENIALUL DE DEZVOLTARE DURABIL ATURISMULUI N REPUBLICA MOLDOVA

1.1. Reglementarea i organizarea activitii turistice n Republica Moldovan prezent activitatea turistic este strns legat de economia tututror trilor

nalt dezvoltate. Turismul a devenit un fenomen social complex care implic n sineun lung proces de perfecionare n domeniul infrastruturii turistice care atrage dupsine o cretere economic semnificativ.

n condiiile economei actuale a Republicii Moldova intervenia statului nturism devine necesar deoarece acest sector reprezint o potenial surs de profit.Astfel n prezent planificarea turismului ca sector a economiei naionale este ostrategie de baz privind dezvoltarea economiei rii noastre.

Implicarea statului n dezvoltarea industriei turistice n Republica Moldovapoate genera o evoluie pozitiv a sectorului turistic. Astfel, autoritatea public prinintermediul unei legislaii adecvate poate contribui la protejarea patrimoniuluituristic i la finanarea unor proiecte de amenajare turistic, la crearea infrastructuriigenerale prin alocarea unor sume mari sub form de investiii, necesare construcieide autostrzi i reelelor de comunicaii.

Deasemena contribuia statului n domeniul turismului se poate aprecia i prin

atragerea investitorilor strini n scopul crerii unei infrastructuri turistice bine pusela punct.

Prin infrastructura turistic se are n vedre ansamblul de construcii necesareunei zone turistice pentru primirea i deservirea turitilor (structuri de cazare, dealimantaie, de agrement i de tratament balnear, de prestare a servciilor detransport, de organizare a congreselor i conferinelor, cu destinaie sportiv, birouride informare turistic, centre de cofecionare/comercializare a articolelor deartizanat, parcri etc.)2

Statul asigur condiii specifice funcionrii sectorului turistic: creeaz

imagine atractiv a rii sau a zonei turistice. i n aa fel politica turistic constituieo component a politicii economice a rii. De eforturile de promovare a imaginiiunei ri din partea statului depinde atractivitatea turistic a rii repective iincluderea ei n circuitul turistic mondial.

Statul deasemenea ndeplinete i o serie de obligaiuni privind dezvoltareadurabil a turismului i principala obligaiune fiind aceea de coordonare a activitiituristice, de legiferare i reglementare, de planificare i finanare a sectoruluituristic.

Principala aciune de reglemtare a activitii turistice a fost aprobarea Legii

turismului Republicii Moldova unde s-a pus accentul pe determinarea contribuieiactive a statului n promovarea politicii turistice.

2 Legea cu privire la organizarea i desfurarea activitii turistice n Republica Moldova 280-XVI din 14noiembrie 2007 n vigoare de la 30.05.2008

7/29/2019 Teza de an 2

7/42

Legea turismului Repblicii Moldova este principalul act normativ carereglementeaz activitatea turistic n Republica Moldova, care are ca obiectiv

principal reglemtarea agenilor economici ce activeaz n domeniul turismului ca:agenii de turism, agenii tur-operatori, licenierea n activitatea turistic, procedura

de clasificare a stucturilor de primire turistic, drepturile turitilor, protecia isecuritatea turitilor. Deasemnea prin legea turismului s-au stipulat i mijloacelefinanciare pe care le aloc statul n domeniul turismului, zonarea turistic etc.

Analiza Legii cu privire la organizarea i desfurarea activitii turistice nRepublica Moldova va fi efectuat n capitolul II al prezentei teze.

Principalul organ n Republica Moldova care dirijeaz la nivel de statactivitatea turistic este Ministerul Culturii i Turismului.

n componena Ministerului Culturii i Turismului funcionez urmtoareledirecii:

Direcia General de Autorizare i Control n Turism; Direcia General de Strategie, Promovare i Relaii Internaionale; Direcia Economic.3

Direcia General de Autorizare i Control n Turism are ca obiective principale :1. Licenierea ageniilor de turism;2. Clasificarea structurilor de primire turistice;3. Brevetarea personalului de specialitate;4. Controlul calitii serviciilor turistice;5. Controlul constituirii Fondului Special pentru Promovarea i dezvoltarea

Turismului;6. Acordarea consultanei de orice tip n vederea avizrii documentelor de

urbanism privind zonele i staiunile turistice i a actelor tehnice privindconstruciile din domeniul turismului.

Direcia General de Strategie, Promovare i Relaii Internaionale are urmtoareleobiective:

1. Elaborarea straegiilor de dezvoltare turistic a Republicii Moldova;2. Colaborarea cu alte ministere i departamente privind elaborarea unor

strategii comune de dezvoltare turistic a Republicii Moldova;3. Conlucrarea cu administraiile publice locale privind amenajarea zonelor

turistice teritoriale i protecia monumentelor att culturale ct imonumentelor naturii;

4. Elaborarea i implementarea strategiilor de promovare turistic a RepubliciiMoldova prin intermediul birourilor de promovare i informare turistic;

5. Strategii de colaborare internaional n domeniul turismului prin participarela conferine internaionale i prin semnarea acordurilor de parteneriat cu alteri n domeniul turismului.

Direcia Economic are urmtoarele obiective:1. Valorificarea patrimoniului turistic naional att acelui antropic ct i a

patrimoniului natural;2. Efectuare studiilor de fezabilitate a proiectelor de amenajare turistic;

3 Elena Turcov Coordonarea Turismului Chiinu 2006, (p. 103)

7/29/2019 Teza de an 2

8/42

3. Efectuare studiilor de evaluare economico-financiar a obiectivelor turisticedestinate privatizrii;

4. Valorificarea economic a activitii administraiei naionale de turism.Toate aceste msuri importante i toate aceste strategii ale administraiei

naionale n domeniul turismului ar trebuie s aib un impact pozitiv i ar trebui sfie resimit o oarecare mbuntirii a activitii turistice, ns din diferite motiveacest progres n domeniul turismului nu este resimit. Principalele motive ale slabeidezvoltrii a turismului n ara noastr n primul rnd se datoreaz lipsei

personalului calificat i slabei motivri a acestuia, i lipsei unei politiciguvernamentale n domeniul turismului.

Alte organe de stat care au o contribuie n domeniul tuismului sunt: CentrulNaional de Perfecionare a Cadrelor din Industria Turismului, ConsiliulConsultativ pentru Turism pe lng Ministerul Culturii i Turismului, Asociaia

Naional a Ageniilor de Turism, ANTREC-Moldova care au o importandeosebit n domeniul turismului i sunt un suport n dezvoltarea durabil aacestuia.

1.2. Potenialul turistic al Republicii Moldova pentru implemenetareaconceptului de dezvoltare durabil

Dezvoltarea durabil este un concept relativ nou care a intrat n literatura despecialitate cteva decenii n urm. Acest concept este privit de muli specialiti ndomeniu turismului ca o micare de salvare a naturii i a mediului ambiant. i caun proces raional de utilizare a resurselor existente n scopul protejrii naturii i

ecosistemelor.ntre mediul ambiant i turism exist o legtur strns care rezult n primul

rnd din faptul c industria turistic valorific patrimoniul cultural i ecologic alunei regiuni anumite i vinde aceste resurse ca parte component a produsuluituristic astfel mparte anumite resurse cu ali utilizatori inclusiv i cu populaialocal.

Industria turistic prin nsi specificul ei este strns legat de mediul ambiant,ecologic i social deoarece exploateaz resursele naturale, dar datorit extinderiifenomenului de turism ca un fenomen complex s-au nregistrat i impacte negative

asupra mediului social ct i asupra ecosistemelor. n consecin a aprutnecesitatea unui nou fel de a concepe i de a conduce turismul, a aprut necesitateacooperrii ntre guvernele diferitor ri, ntre partenerii din sectorul public i privatn scopul dezvoltrii fenomenului turistic ns cu impact minim asupra naturii.

Turismul poate contribui n mare msur la dezvoltarea durabil i nparticular la lupta mpotriva eradicrii fenomenului numit srcia i la protecia iconservarea mediului natural, cultural i social. Astfel, s-a constatat c dezvoltareaturistic trebuie s fie suportabil, pe termen lung, sub aspect ecologic, viabil irentabil economic i echitabil sub aspectele etic i social pentru populaia local.

Turismul durabil poate fi definit ca un model de dezvoltare economicorientat pentru atingerea mai multor obiective ca:- mbuntirea calitii vieii n regiunile primitoare;

7/29/2019 Teza de an 2

9/42

- prestarea serviciilor de calitate nalt vizitatorilor;- prestarea serviciilor aferenete activitii turistice cu minimum de impact negativasupra vizitatorilor i populaiei locale;- elaborarea unor planuri i proiecte de colaborare cu populaia local n prestarea

de servcii i produse turitilor;n industria turistic i n managerul turistic n special, resursele turistice suntconsiderate ca un important factor de producie. mbinarea armonioas a mediuluinatural cu cel istoric este un lucru important pentru dezvoltarea durabil a unei ri.4

Deci resursele naturale reprezint o resurs economic important contribuindla sporirea interesului pentru cultura i mediul rural al unei ri i la dezvoltareaturismului ntr-o regiune propriu-zis.

Dac s ne referim la Republica Moldova ca destinaie turistic trebuie smenionm c ara noatr dispune de urmtoarele resurse naturale: relief, clim,vegetaie, flor, faun etc.

Relieful este variat n Republica Moldova n partea nordic relieful estereprezentat de relieful colinar al Podiului Moldo-Podolic i n partea de Sudreprezentat de relieful de cmpie. Dealurile sunt reprezentate prin Platoul Moldoveila Nord (250-300m) calcaros stepic i puin mpdurit, Cmpia Moldovei de Nord(200-250m) o cmpie nalt stepic, Dealurile Codrului sunt impdurite n special

prezente n centrul Republicii Moldova, Dealurile Tigheciului (300m), DealurilePrenistrene (250-240m) calcaroase, Dealurile Podoliei (200-250m) la est deNistru. Cmpia din sudul rii este stepic, mai nalt (200-240m), Cmpia

Moldovei de Sud i mai joas (20-100m), Cmpia Joas a Nistrului i CmpiaJoas Litoral a Mrii Negre. 5

Clima este temperat-continental moderat, temperatura medie este de 8C nNord i 10C n sudul rii, cu veri clduroase 20-22C n iunie i ierni friguroase-3C, -5C n ianuarie, precipitaii reduse circa 400-550mm, vnturi reci i viscoleiarna.6

Potenialul hidrografic este reprezentat de o reea hidrografic destul dedezvoltat: peste 3000 de ruri i rulee, cele mai mari fiind rul Nistru, culungimea pe teritoriul republicii de 660 km, Prutul 695 km, Rutul 286 km,

Coglnicul 243 km i altele.Exist 4 lacuri naturale, Manta, Dracele, Bc, Beleu care formeaz nucleul

rezervaiei Prutul de Jos i lacuri de acumulare: Dubsari pe Nistru i Costeti-Stnca pe Prut.

Apele minerale se ntlnesc pe teritoriul republicii, cu debite diferite n 30 delocaliti ca: Hrjauca Clrai, Cahul, Camenca, Mereneti, Zbriceni, Soroca,Mihileni, Chiinu, Varnia, Speia, Blata etc. Aceste ape minerale sunt o

posibilitate de dezvoltare a turismului de cur balear n toate localitile n care

4 Veaceslav Guuui, Viorel Miron Armonizarea politicilor de gestionare a resurselor naturale i patrimoniuluicultural pentru ncurajarea turismului transfrontalier n cadrul parteneriatului Uniunea European-RepublicaMoldova Chiinu ULIM 2006, Ed. Bons Offices S.R.L. (p.13)

5 Vasile Glvan Resurse turistice pe Terra Editura Economic, Bucureti 2000 (p. 99-100)6 Ibidem3

7/29/2019 Teza de an 2

10/42

exist izvoare cu ape minerale ns numai n unele localiti deja unde suntasemene uniti ca: Cahul, Clrai, Camenca.

Vegetaia este specific de step i silvostep n cmpii i Platoul Moldovei deNord, la care se adaug pdurile de stejar i fag de pe dealurile nalte.

Pdurile ocup spaii mari n partea Central a Moldovei, Dealurile Codruluii Dealurile Tigheciului. Suprafaa pdurilor constituie 9,6%.Conform Legii privind fondul ariilor naturale protejate de stat Nr. 1538-

XIII din 25.02.19987, n Republica Moldova exist 178 de diverse tipuri derezervaii, 130 de monumente ale naturii i 433 de arbori seculari.

Vegetaia este reprezentat de 126 de specii de plante i 116 specii de animalesunt incluse n a doua ediie a Crii Roii a Republicii Moldova din (2001).

n Moldova sunt delimitate i 5 rezervaii tiinifice ca: Codru, PlaiulFagului, Iagorlc, Prutul de Jos iPdurea Domneasc.

Printre monumentele naturale care prezint interes turistic se numr: peteraEmil Racovi, complexul Racov, Cheile Buteti, Complexul Duruitoarea, recifulStnca Mare, recifiiBrnzeni, defileeleBuzdujeni,Burlneti, Trica, Feteti.

ara noastr mai dispune i de importante rezevaii peisagistice de o valoareturistic deosebit cum ar fi: Rudi-Antoneti, Saharna, Feteti, Suta de Movile iTrebujeni.

Fauna Moldovei este puin diversificat fiind reprezentat de aa specii deanimale ca: mistre, cprioar, vulpe, iepure, fazan, potirniche i prepeli de cmpie,

psri de balt n luncile Prutului i Nistrului ca:gsc, rae, liit etc.Fauna Republicii Moldova este puin diversificat i din acest cauz are o

importan mic pentru dezvoltarea turismui, n special a turismului de vntoare.Fondul piscicol al Republicii Moldova este puin mai diversificat fiind

reprezentat de aa specii de peti ca: carp, tiuc, clean etc. Astfel n majoritateaiazurilor i lacurilor rii noastre triesc o varietate mare de specii de peti astfelreprezentnd o bun posibilitate pentru dezvoltarea turismului specializat pe

pescuitul sportiv.Republica Moldova ns dispune i de un potenial turistic antropic foarte

variat care reprezint o perspectiv de dezvoltare a turismului rural i cultural.Printre atraciile turistice de origine antropic putem meniona:

1. Monumente religioase i istorice reprezentat de: biserici, mnstiri,catedrale. Manstiri din secolul XVIII-XIX ca: Cpriana, Curchi,Hrjauca, Saharna, Suruceni etc. bisericile din piatr i lemn ca: Cueni,Bli, Ungheni, Orhei etc. catedrale ca: Catedrala din Chiinu i dinCahul.

2. Monumente de arhitectur reprezentat de castele, conace, cldirimedievale ca: Conacele de la aul, Ivancea, Hnceti etc.

3. Ceti medievale ca: cetatea Soroca, Tighina i complexul Orheiul Vechi.4. Monumente de cultur geto-dac i roman ca: punctele arheologice din:

Chrianca, Horodite, Lipnic, Mcui, Rudi, Saharna, i rmie alefortificaiilor romane cum ar fi: Valul lui Traian.

7 www.law-moldova.com

7/29/2019 Teza de an 2

11/42

5. Muzee i case memoriale aa ca: Muzeul naional de Istorie a Moldovei,Muzeul Naional de Arte Plastice, Muzeul Naional de Etnografie iIstorie Natural etc. Casa-Muzeu A. Pukin, Casa-Muzeu AlexandrSciusev, Casa-Muzeu Alexei Mateevici din s. Zaim, Casa-Muzeu

Constantin Stamati, Casa-Muzeu Igor Vieru.6. Spectacole folclorice ca: Festivalul-concurs al interpereilor de folclorTamara Ciobanu, Festivalul Eminesciana, Festivalul de muzic idans La vatra horelor, Festivalul de dans Alunelul etc.

7. Ateliere de meteugrit i art popular ca: ateliere de olrit situate nClrai, Rezina, Iurceni, Nisporeni, ateliere de prelucrarea lemnului:Rezina, Streni, Clrai etc, ateliere de prelucrarea pietrei: Soroca,Orhei, Camenca, ateliere de esut covoare i prosoape: Comrat, Ciadr-Lunga, Ialoveni, Soroca, Rcani, Cueni etc.

8. Instituii de cultur i art amplasate n Chiinu i n alte localiti ca:Teatrul Naional de Oper i Balet, Teatrul Luceafrul, Teatrul de ppuiLicurici, Teatrul Satiricus, Teatrul Rus de Stat A.P. Cehov, Sala cuOrg, Palatul Naional, Palatul Republicii, Teatrul V. Alecsandri dinBli, Teatrul B. Petriceicu Hasdeu din Cahul, cinematografe, galerii deart, centre expoziionale, stadioane etc.

Toate resursele menionate anterior pot contribui la o dezvoltare durabil aturismului n Republica Moldova sporind astfel veniturile din turism n Bugetul deStat i ridicnd nivelul economic al rii noastre care este ntr-un proces de tranziiei care supraveuiete de pe urma remitenelor din exterior, care are o economie

fragil, care necesit o dezvoltare a sferei serviciilor.

1.3. Strategia de dezvoltare durabil, plan strategic pentru implementareaconceptului de dezvoltare durabil a turismului n Republica MoldovaDezvoltarea turismului reprezint pentru multe dintre rile lumii, un obiectiv

important al politicii economice avnd n vedere efectele pozitive asupra produciei,consumului, ocuprii forei de munc, relaiile internaionale etc. i este ca unstimulator al creterii economice.

Activitatea turistic se defoar n mediul nconjurtor adic pricipalii piloni

ai dezvoltrii turismului sunt resursele naturale i antropice dintr-o zon anumitfr acestea i factorul uman turismul este imposibil de dezvoltat.

Dezvoltarea durabil n primul rnd se refer la exploatarea resurselor naturalea unei anumite regiuni i dezvoltarea ecoturismului cu un impact minim asupramediului ambiant.

Pentru a avea o reuit la nivel de regiune i la nivel naional turismul trebuies fie planificat i gestionat n aa fel nct s contribuie la ameliorarea calitiivieii populaiei i la protejarea mediului local natural i cultural. Ameliorareatrebuie s fie resimit prin crearea unor noi locuri de munc i prin veniturile

obinute din activitatea turistic care vor contribui la dezvoltarea infrastructuriigenerale i turistice n zona n care se desfoar activitatea turistic.Pentru ca turismul s poat contribui la o dezvoltare durabil, el trebuie s se

7/29/2019 Teza de an 2

12/42

integreze n mediul natural, cultural i uman al zonei n care se desfoaractivitatea turistic. i activitatea turistic n ecosistemele fragile trebuie sevolueze inndu-se cont de limitele de resurse turistice naturale i antropicedisponibile.

La elaborarea strategiilor de dezvoltare turistic, trebuie s fie bine valorificateactivitile tradiionale ale populaiei locale. Recunoaterea i susinerea identitiii intereselor locale poate deveni un punct forte n dezvoltarea turistic.

n condiiile actuale de dezvoltare economic activitatea turistic este privit cao staregie de cretere economic i ca o surs de venit n Bugetul de Stat. Deaceeaimplicarea statului n elaborarea unei strategii de dezvoltare a turismului esteindispensabil. Astfel administraia public prin intermediul unei legislaii adecvate

poate contribui la protejarea patrimoniului turistic att acelui natural ct i a celuiantropic unde sunt necesare investiii mari pentru mbuntirea imaginii acestuia

pentru includerea lui ulterioar n circuitul turistic. Aceast mbuntire a imaginiipoate fi realizat prin finanarea unor proiecte de amenajare turistic, care armbunti infrastructura general i turistic i ar reprezenta o baz tehnico-material solid pentru dezvoltarea fenomenului turistic.

Avnd n vedere rolul deosebit al turismului n structura balanei de plifiecare ar din lume este cointeresat s obin venituri ct mai mari din activitateaturistic. ns deseori apar multe bariere att calitative ct i cantitative n caleafluxurilor turistice printre care putem meniona:

1. Reeaua subdezvoltat de drumuri naionale i regionale i de telecomunicaii;2. Instabilitatea politic i economic din ara noastr fiind o ar cu regim

comunist Republica Moldova este puin atractiv pentru turitii strini iinstabilitatea economic care se exprim prin faptul c suntem o ar a creieconomie supraveuiete pe baza remitenelor din exterior;

3. Servicii turistice necorespunztoare standardelor internaionale;4. Condiii sanitare i de sntate nefavorabile;5. Mediu ambiant poluat prin existena gunoitilor amplasate n zonele

rezevaiilor naturale de ex: Gunoitea din apropierea orelului Strenisituat n imediata apropiere a Rezevaii naturale Codrii.Toate aceste bariere pot fi eliminate printr-o politic a statului orientat spre

nlturarea subdezvoltrii economice i sociale. Astfel la baza planificrii strategieide dezvoltare durabil a turismului trebuie s stea urmtoarele criterii:

1. Elaborarea dimensiunilor i planurilor de dezvoltare a structurilor iechipamentelor turistice necesare ntr-o anumit zon;

2. Coordonarea dezvoltrii turistice cu amenajrile corespunztoare aleinfrastructurii generale i turistice;

3. Consultarea n permanen a administraiei locale asupra oportunitilorcorecte de dezvoltare turistic ntr-o anumit zon;

4. Echilibrarea ofertei turistice cu cererea turistic, contribuind prin aciuni de

diversificare a ofertei la sporirea cererii turistice.Strategia de dezvoltare a turismului n Republica Moldova trebuie s sebazeze pe principiul de colaborare i coordonare a activitilor ntre organele publice

7/29/2019 Teza de an 2

13/42

centrale i organele publice locale asigurnd un echilibru n dezvoltarea domeniuluituristic i asigurnd beficii i bunstare pentru populaia rezident a zonei unde sedezvolt activitatea turistic, prin crearea de noi locuri de munc, i venituri n

bugetul local care pot fi alocate la dezvoltarea infrastructurii respective sau pentru

alte necesiti ale comunitii.Strategiile de dezvoltare a turismului trebuie n primul rnd s se axeze pevalorificare potenialului turistic i cnd se dovedete c potenialul turisitic dintr-oanumit zon este potrivit dezvoltrii unei anumite forme de turism atunci seelaboreaz o strategie de dezvoltare a turismului n zona respectiv.

Printre strategiile de dezvoltare a turismului care au fost implementate pn nprezent pot fi menionate urmtoarele:

1. Crearea Rutei Drumul Vinului i cele 4 trasee incluse n ea;2. Strategia de dezvoltare a turismului religios prin investirea sumelor enorme n

restaurarea mnstirilor: Cpriana, Curchi etc.3. Zonarea turistic care s-a efectuat prin care s-au delimitat noi zone cu

potenial turistic;4. Strategia de dezvoltare a turismului rural Programul Naional Satul

Moldovenesc, un program de mbuntirea a infrastructurii generale nlocalitile rurale cum ar fi: reele de drumuri, reele de gazoducte, reele deap i canalizare, toate acestea contribuind ntr-o msur oarecare i ladezvoltarea turismului;

5. Programul Natiunilor Unite care a alocat resurse financiare pentru dezvoltareadurabil a turismului n special n localitile rurale.

Aciunile i strategiile efectuate pn n prezent s-au dovedit a fi ineficiente ideaceea e nevoie de aciuni concrete pentru dezvoltarea turismului care ar fi viabilen practic i nu ar exista numai la nivel de strategie.

7/29/2019 Teza de an 2

14/42

CAPITOLUL II. EVALUAREA CADRULUI LEGAL DE DEZVOLTARE ATURISMULUI N REPUBLICA MOLDOVA

2.1. Legislaia turistic

n prezent legislaia turistic este n proces de dezvoltare i de mbuntiren scopul facilitrii unei bune dezvoltri a sectorului turistic n Republica Moldova.Actul fundamental ce reglementeaz activitatea turistic n Republica

Moldova este Legea cu privire la organizarea i desfurarea activitii turisticen Republica Moldova 280-XVI din 14 noiembrie 2007 n vigoare de la30.05.2008, care reglementeaz raporturile juridice ce in de elaborarea i

promovarea politicii de stat n domeniul turismului, organizarea i coordonareaactivitii turistice i a activitii de antreprenoriat n domeniul turismului, formelede turism, crearea i activitatea zonelor turistice naionale, stabilete cerinele

privind calitatea serviciilor turistice i asigurarea securitii turitilor, precum iprincipiile de colaborare internaional n domeniul turismului.

n prezenta lege este specificat mecanismul de valorificare, protejare idezvoltare a patrimoniului turistic, este elaborat politica statului cu referire laactivitatea turismului ct i normele de funcionare i documentele necesare sprendeplire de ctre agenii economici care activeaz n domeniul turismului i nspecial a ageniilor de turism i turoperatorilor.

Legea Turismului determin dimensiunile i strategiile dezvoltrii ncontinuare a cadrului juridic n turism i creeaz condiii legale pentru promovareaturismului n Republica Moldova.

n scopul aplicrii eficiente a Legii Turismului Guvernul a adoptat o serie deacte normative care se refer la dezvoltarea domeniului turistic:

1. Legea cu privire la aderarea Republicii Moldova la Statutul O.M.T.nr.530-XV din 11.10.2001.

2. Legea Republicii Moldova privind stabilirea unui regim facilitar de vize

N 365-XV din 25.09.2003, n vigoare din 03.10.2003. care prevedeeliberarea vizelor cu 7 zile nainte i cu 7 zile dupa ziua Naional aVinului acordarea vizelor de intrare i de ieire n ara noastr

cetenilor strini n mod gratuit.3. Hotrrea Guvernului nr.1470 din 27.12.2001 cu privire la introducerea

contractului turistic, voucherului turistic si a fiei de eviden statistic a

7/29/2019 Teza de an 2

15/42

circulaiei turitilor la frontiera Republicii Moldova.4. Hotrrea Guvernului nr. 643 din 27.05.2003 cu privire la aprobarea

Normelor metodologice i criteriilor de clasificare a structurilor deprimire turistice cu funciuni de cazare i de servire a mesei. i

modificrile aplicate acestei hotrri din 06.01.2006.5. Hotrrea Guvernului R.M. Nr. 554 din 24.05.2004, Cu privire laaprobarea Programului Naional n domeniul turismului DrumulVinului n Moldova publicat n Monitorul Oficial al R. Moldova, Nr.88-90 din 04.06.2004.

6. Hotrrea Guvernului R.M. nr.705 din 23.07.2001 cu privire laconstituirea fondului special de promovare i dezvoltare a turismului.

7. Hotrrea Guvernului RM, Nr. 429 din 26.04.2004 cu privire la modulde nregistrare a sesizrilor i reclamaiilor consumatorilor n Condicade sugestii i reclamaii i regulamentul aprobat la ea publicate nMonitorul Oficial al R.Moldova Nr.73-76/571 din 07.05.2004 .

8. Hotrrea Guvernului RM Nr. 1065 din 02.09.2003 cu privire laaprobarea Strategiei de dezvoltare durabil a turismului n RepublicaMoldova n anii 2003-2015 Nr. 1065 din 02.09.2003

Din pcate adoptarea acestor legi i hotrri n-a schimbat esenial situaia,deoarece n-au fost elaborate mecanismele necesare implemetrii att a prevederiiLegii Turismului ct i a hotrrilor guvenamentale n domeniu. Legislaia turisticn primul rnd n ara noastr nu este bine armonizat cu legislaia din alte domeniicum ar fi cea din domeniul culturii, ecologiei i cu cea a altor ri din Uniunea

European.Pentru perioada imediat urmtoare Republica Moldova ar trebui s adopte noi

acte normative care ar dezvolta cu adevrat turismul n Republica Moldova dar n-arfi numai o formalitate cum ar fi:

- Reglementri privind promovarea i dezvoltarea turismului nRepublica Moldova.

- Reglementri i norme privind dezvoltarea turismului social.- Reglementri i norme privind dezvoltarea turismului balnear n

Republica Moldova.

- Reglementri i norme privind dezvoltarea turismului cultural nRepublica Moldova.

Toate regulamentele, legile i Hotrrile de Guvern care au fost adoptatea pn nprezent trebuie s fie orientate spre dezvoltarea turismului n ara noastr. i estenecesar de elaborat o strategie eficient de aplicarea n parctic a acestor actenormative care ar avea o eficien vizibil i nu ar exista ca o simpl formalitate.

2.2. Importana legislaiei ecologice n protecia resurselor turisticenaturale i a dezvoltrii turismului ecologic

Republica Moldova este o ar mic din sud-estul Europei cu o suprafa de 33,7km se nvecineaz la Est cu Ucraina, la Vest cu Romnia. Potenialul turistic pentrudezvoltarea turismului ecologic in R.Moldova este variat din punct de vedere al

7/29/2019 Teza de an 2

16/42

monumentelor naturale i valorilor istorico-culturale cum ar fi: rezervaii tiinifice,naturale i peisagistice.

Cnd vorbim de dezvoltarea durabil a turismului i n special cu referire ladezvoltarea ecoturismului n R. Moldova trebuie s menionm c un rol important

l are legislaia cu privire la protecia ariilor naturale. n acest sens putem menionac el mai important act normativ n R.Moldova este Legea privind fondul ariilornaturale protejate de stat Nr.1538 din 25.02.19988.

Conform Legii R.Moldova nr.1538-XIII din 25.02.1998 privind fondul ariilornaturale protejate de stat, sunt prezente 466 de obiective i monumente naturale cu osuprafa total de 66,5 mii ha sau 1,96% din teritoriul rii.

Conform legii ariile naturale protejate din Moldova9 sunt prezente n calitate de 5rezervaii tiinifice cu o suprafa total de aproximativ 19,4 mii ha, 65 de rezervaiinatural-silvice, de plante medicinale i mixte peste 8009 ha, 41 de rezervaii

peisagistice 34,2 mii ha, 13 rezervaii de resurse, 32 arii cu managementmultifuncional peste 1000 ha, 130 monumente ale naturii, 20 de monumente dearhitectur peisagistic, o grdin botanic 105 ha, dou grdini dendrologice i unazoologic 20 ha, preum i rezervaii n curs de elaborare Parcul Naional de la Orhei,nistrul de Jos, Pdurea Domneasc, Rezervaia Biosferei de la Lozova.

n ar mai exist 433 de arbori seculari luai sub ocrotirea statului i 269 despecii de animale i plante, incluse n Cartea Roie a Republicii Moldova.

Fondul natural format din obiectivele botanice: pdurile i rezervaiile silvice,parcurile din localiti, grdinile botanice i dendrariile, copaci seculari situai npduri i parcuri , sectoarele de pdure sau fiile forestiere cu copacii meliferi,

parcele cu flor de step i altele prezint resurse turistice impuntoare ndesfurarea activitii de ecoturism.

Un factor foarte important pentru dezvoltarea ecotusimului n RepublicaMoldova l constituie protecia mediului ecologic n care se desfoar activitateaturistic i uman n general. Deoarece conform dipoziiilor articolului 37 alConstituiei Republicii Moldova10 care garanteaz dreptul fiecrui om la un mediunconjurtor adic ecologic sigur pentru via i sntate.

n baza principiului constituional i anume de protecie a mediului ambiant s-acentrat crearea unui cadru legislativ i normativ care reglementeaz activitile de

protecie a mediului.Astfel, se adopt urmtoarele acte normative:

1. Legea privind protecia mediului nconjurtor Nr.1515 din 16.06.1993 11;2. Legea privind expertiza ecologic i evaluarea impactului asupra mediului

nconjurtor Nr. 851 din 29.05.1996 12;3. Legea cu privire viei i vinului Nr. 352 din 10.03.200613.4. Legea cu privire la protecia plantelor Nr.612-XIV din 01.10.1999.5. Legea cu privire la grdinile botanice Nr.105-XVI din 02,06,2005.

8 Monitorul Oficial 66-68/442, 16.07.1998

9 Conform Legii R.Moldova nr.1538-XIII din 25.02.1998 privind fondul ariilor naturale protejate de stat10 Constituia Republicii Moldova11 Monitorul Oficial 10/283, 30.10.199312 Monitorul Oficial 52-53/494, 08.08.199613 Monitorul oficial 75-78/314, 19.5.2006

7/29/2019 Teza de an 2

17/42

6. Legea pentru aderarea Republicii Moldova la protocolul de la Kyoto laConvenia-cadru a Organizaiei Naiunilor Unite cu privire la schimbareaclimei Nr.29-XV 13.02.2003.

7. Legea cu privire la regnul animal Nr.439-XIII din 27.04.1995.

8. Legea privind fondul piscicol, pescuitul i piscicultura Nr.149-XVI din08.06.2006.9. Legea pentru aderarea Republicii Moldova la Amendamentul la Protocolul

de la Montreal privind substanele ce distrug stratul de ozon Nr. 119-XVI din18.05.2006 14.

Pentru ndeplinirea prevederilor Legii nr. 1538-XIII din 25 februarie 1998privind fondul ariilor protejate de stat, Guvernul R.Moldova a adoptat Hotrreanr.782, din 03.08.2000 privind aprobarea regulamentelor-cadru ale parcurilornaionale, monumentelor naturii, rezervaiilor de resurse i rezervaiilor biosferei.Prin aceast Hotrre au fost aprobate urmtoarele:

Regulamentul-cadru al parcurilor naionale; Regulamentul-cadru al monumentelor naturii; Regulamentul-cadru al rezervaiilor de resurse; Regulamentul-cadru al rezervaiilor biosferei.

Astfel, toate aceste regulamente menionate anterior stabilesc nite obiective isarcini n vederea organizrii i desfurrii i practicrii turismului i activitilorde agrement.

i nc o serie de acte normative subordonate legii printre care:

1. Hotrrea Guvernului R.M. Nr.395 din 08.04.1998 pentru aprobareaRegulamentului privind auditul ecologic al ntreprinderilor15.2. Hotrrea Guvernului R.M. Nr.988 din 21.09.1998 despre aprobarea

Regulamentului privind fondurile ecologice16.3. Ordinul Ministerului Ecologiei i Resurselor Naturale Nr.188 din 10.09.2002

cu privire la aprobarea Instruciunii despre ordinea de organizare i efectuarea expertizei ecologice de stat17.

4. Regulamentul Sistemului de Monitoring Ecologic Integrat din 10.11.199818.Importana acestor acte normative rezult din necesitatea protejrii mediului

ambiant care constituie o prioritate naional, care are o influen direct asupracondiiilor de via i sntate ale populaiei, realizrii intereselor economice isocial-umane, precum i a capacitilor de dezvoltare durabil a societii n

perspectiv.Aceste acte legislative sunt relevante pentru dezvoltarea turismului n Republica

Moldova din cauza ca n cadrul lor sunt inserate articole cu un caracter pro-europeanreferitoare la valorificarea resurselor naturale fr un efect negativ asupra lor adicexploatarea lor i pstrarea specificului natural adic cu impact mediu asupra

14 www.parlament.md

15 Monitorul Oficial 71-73/471, 17.05.200516 Monitorul Oficial 92-93/962, 08.09.199817 Monitorul Oficial 14-17/25, 07.02.200318 Monitorul Oficial 111-113/221, 17.12.1998

http://www.parlament.md/http://www.parlament.md/

7/29/2019 Teza de an 2

18/42

mediului ambiant.Pentru perfecionarea i completarea cadrului legal n domeniul ecologiei

Republica Moldova a semnat mai multe acte internaionale bilaterale cum ar fi:1. Hotrrea Guvernului privind aprobarea Acordului dintre Ministerul

Ecologiei, Construciilor i Dezvoltrii Teritoriului al Republicii Moldova iMinisterul Mediului al Republicii Polone privind colaborarea n domeniulproteciei mediului i folosirii resurselor naturale.

2. Acordul dintre Ministerul Ecologiei, Construciilor i Dezvoltrii Teritoriuluial Republicii Moldova i Ministerul Mediului i Proteciei Teritoriului alItaliei privind colaborarea n domeniul proteciei mediului.

3. Acordul ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul RepubliciiAzerbaidjan privind colaborarea n domeniul turismului.

4. Acordul dintre Guvernul Republcii Moldova i Guvernul Republicii Letoniaprivind colaborarea n domeniul turismului.

5. Acordul dintre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Italiei privindcolaborarea n domeniul turismului.

Prile contractante n baza acordurilor semnate vor promova o politiccomun n domeniul ecologiei i proteciei mediului nconjurtor care se refer n

primul rnd la protecia fondului funiciar adic a potecia solurilor, susolului i aresurselor naturale: pdurilor, apelor, florei i faunei etc. precum i vor contribui ladezvoltarea relaiilor de cooperare n domeniul turismului.

Acordurile anterior menionate pledez pentru realizarea conveniilorinternaionale la care Republica Moldova este parte ca:

1. Convenia privind diversitatea biologic (Rio de Janeiro, 5 iunie 1992),ratificat prin Hotrrea Parlamentului Nr. 457-XIII din 16 martie 1995;

2. Convenia privind conservarea vieii slbatice i a habitatelor naturale dinEuropa (Berna, 19 septembrie 1979) ratificat prin Hotrrea Parlamentului

Nr.1546-XII din 23 iunie 1993;3. Covenia privind evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor n context

transfrontalier (Espoo, 25 februarie 1991), ratificat prinHotrreaParlamentului Nr.1546-XII din 23 iunie 1993.

4. Covenia privind efectele transfrontaliere ale accidentelor industriale

(Helsinki, 17 martie 1992), ratificat prin Hotrrea Parlamentului Nr.1546-XII din 23 iunie 1993.

5. Convenia privind protecia i utilizarea cursurilor de ap transfrontalier i alacurilor internaionale (Helsinki, 17 martie 1992), ratificat prin HotrreaParlamentului Nr.1546-XII din 23 iunie 1993.

6. Convenia Cadru a Naiunilor Unite privind schimbrile climaterice (Rio deJaneiro, 12 iunie 1992), ratificat prin Hotrrea Parlamentului Nr.404-XII din12 iunie 1995.

7. Convenia privind poluarea trasfrontalier a aerului la distane mari (Geneva,

13 noiembrie 1979), ratificat prin Hotrrea Parlamentului Nr.355-XIII din 9iulie 1995.8. Convenia privind protecia stratului de ozon (Viena, 23 martie 1995),

7/29/2019 Teza de an 2

19/42

Protocolul referitor la substanele ce distrug stratul de ozon (Montreal, 16septembrie 1979), ratificat prin Hotrrea Parlamentului Nr.966-XII din 27iulie 1996.

9. Convenia privind controlul asupra transportrii transfrontaliere a deeurilor

periculoase i neutralizarea lor (Basel, 22 martie 1989), ratificat prinHotrrea Parlamentului Nr.1599-XIII din 10 martie 1998.10. Convenia naiunilor Unite privind combaterea deertificrii n rile afectate

de secet, (Paris, Frana, 17 martie 1994), ratificat prin HotrreaParlamentului Nr.257-XIV din 24 decembrie 1998.

11. Convenia privind cooperarea pentru protecia i utilizarea durabil afluviului Dunrea, (Sofia, 26 iunie 1994), ratificat prin HotrreaParlamentului Nr.323-XIV din 17 martie 1999.

12. Convenia asupra zonelor umede de importan internaional n special cahabitat al psrilor acvatice, (Ramsar, 1971), ratificat prin HotrreaParlamentului Nr.504-XIV din 14 iulie 1999.

13. Convenia privind conservarea speciilor migratoare de animale slbatice(Bonn, 1979), Acordul privind conservarea liliecilor n Europa i Acordul

privind conservarea psrilor migratoare de ap african-euroasiatice,ratificate prin Hotrrea Parlamentului Nr.1244-XIV din 28 septembrie 2000.

14. Convenia privind comerul internaional cu specii slbatice de faun i florpe cale de dispariie (CITES) Washington 1973, ratificate prin HotrreaParlamentului Nr.1246-XIV din 28 septembrie 2000.

15. Conveia privind peisajul European, semnat la Florena, Italia 20 octombrie

2000, ratificat prin Legea pentru ratificarea Conveniei privind peisajuleuropean Nr.321-III din 12 noiembrie 200019.n scopul aplicrii mai bine a legislaiei naionale referitoare la activitile de

turism ar fi mai bine implicarea mai activ a Guvernului i a AdministraiilorPublice Locale pentru a administrarea ariilor protejate, s colaboreze cu industriaturismului, s organizeze cercetri de marketing la nivel reginonal i naional, sncurajeze i s sprijine proiectele pentru dezvoltarea turismului ecologic idezvoltrii turismului durabil n ara noastr.

2.3. Legislaia n domeniul culturiiTurismul este un fenomen complex care este imposibil s se dezvolte ca

activitate fr existena unor resurse att naturale ct i antropice. Cnd ne referim laresursele antropice atunci trebuie s menionm ca o importan deosebit o aumonumentele culturale i valorile culturale ale anumitor regiuni.

Cadrul legal de reglemetare a culturii n Republica este reglementat de legeafundamental a rii anume Constituia Republicii Moldova adoptat la29.07.1994 care determin dreptul cetenilor la creaie prin articolul 33 care

prevede libertatea creaiei artistice i tiinifice, dreptul cetenilor la proprietate

intelectual, contribuia statului la pstrarea, la dezvoltarea i la propagarearealizrilor culturii i tiinei naionale i mondiale. Deasemenea Constituia

19 www.cim.moldova.md

7/29/2019 Teza de an 2

20/42

stabilete responsabilitatea cetenilor asupra proteciei mediului nconjurtor ,conservarea i ocrotirea monumentelor istorice i culturale20.

Cadrul cultural i totalitatea domeniilor de activitate cultural este reglementat deLegea culturii Nr.413-XIV din 27.05.199921. Adoptarea legii a avut ca scop

stabilirea principiilor de baz ale politicii culturale a statului i a normelor juridice,n baza crora este asigurat dezvoltarea liber a culturii. Legea stabilete obligaiilestatului, drepturile i libertile n domeniul culturii, patrimoniul naional cultural,statutul oamenilor de creaie, organizarea i reglementarea economic a culturii.

Prin legea respectiv statul i asum responsabilitatea de elaborare a politicilorculturale, elaborarea i finanarea programelor de stat privind protecia idezvoltarea culturii, protejeaz dreptul oamenilor de creaie la proprietateaintelectual, apr interesele oamenilor de creaie i patrimoniul creat de acetia ca ovaloare naional i cultural intact, ct i accesul liber al cetenilor la activitateacultural, la valorile i bunuri culturale.

Toate monumentele situate pe teritoriul Republicii Moldova, fac parte dinpatrimoniul ei cultural i natural i se afl sub protecia statului n acest scop s-aadoptat Legea privind ocrotirea monumentelor / Nr. 1530-XII din22.06.199322. Conform acestei legi exist o delimitare a monumentelor att naturale ct iculturale care sunt incluse n patrimoniul cultural al rii noastre, modaliti de

protecie acestor monumente, studire i punere n valoare a lor, conservarea irestaurarea monumetelor i sursele de finaare a amenajrii i proteciei patrimoniulArhivistic al Republicii Moldova.

Privind aceast lege patrimoniul cultural sunt considerate:- Monumente adic: opere ale arhitecturii, plasticii i pictura

monumentelor, obiecte sau resturi arheologice, inscripii, peteri sau formede expresie legate, care din motive istorice, artistice sau tiinifice sunt de ovaloare universal;

- Ansambluri: grupe de cldiri singulare sau legate ntre ele care datoritarhitecturii lor, a unitii sau a poziiei lor n cadrul peisajului sunt dinmotive istorice, artistice sau tiinifice de o valoare universal;

- Lcauri: opere furite de minile oamenilor sau operelor comune ale

omului i ale naturii, precum i regiuni incluznd lcaurile arheologice caredin motive istorice, estetice, etnologice sau antropologice sunt de odeosebit valoare universal23.

Legislaia naional determin c patrimoniul turistic constituie factorulfundamental ce se afl la baza ofertei turistice i este format din bunuri proprietate

public i bunuri proprietate privat valorificate i protejate n condiiile legii.Odat cu exploatarea resurselor i valorilor culturale a unei regiuni ct i a

obiectelor de art de importan naional se impune i protejarea acestor monumetede aciunea nefast asupra lor n urma practicrii activitii de turism. i cadrul legal

20 www.presedinte.md21 Monitorul Oficial al R. Moldova N. 83-86/401 din 05.08.199922 Monitorul Oficial al R.Moldova N 001 din 30.01.199423 Monitorul Oficial al R.Moldova N 001 din 30.01.1994

7/29/2019 Teza de an 2

21/42

devine o necesitate strindent n protejarea acestor obiective culturale.Ocrotirea monumentelor de ctre stat este exercitat de Parlament, de Guvern, de

consiliile raionale, municipale, oreneti i locale adic prefecturile i primriile.Ocrotirea monumetelor se face n baza Legii privind Fondul Arhivistic al

Republicii Moldova Nr.880-XII din 22.01.199224

, care stabilete principiile deorganizare ale activitii de complementare, eviden, pstrarea i utilizarea aFondului arhivistic care este constituit din: Fondul arhivistic de stat, Fondularhivistic obtesc, Fondul arhivistic al persoanelor fizice care sunt protejate prinlege.

Cadrul juridic general de organizare i funcionare a muzeelor n RepublicaMoldova este stabilit de Legea muzeelor Nr.1596-XV din 27.12.200225. Prin careStatul garanteaz condiii egale pentru organizarea i funcionarea muzeelor,drepturile muzeelor i garaniilor sociale ale lucrtorilor muzeelor, baza tehnico-material i finanarea muzeelor, modul de organizare i lichidare a muzeelor.

Regimul juridic al activitii bibliotecilor este reglementat de Legea cu privirela biblioteci Nr.286-XIII din 16.11.199426. legea stabilete principiile de baz aleactivitii bibliotecilor: accesibilitatea, neangajarea politic, autonomia profesional.Totodat, legea conine reglementri privind coleciile de bibliotec, bazaeconomic a bibliotecilor, responsabilitatea pentru nclcarea legii i mecanismul decolaborarea internaional a bibliotecilor.

Principiile fundamentale ale activitii creatoare a teatrelor, circurilor iorganizaiilor concertistice, modul de nfiinare, reorganizarea, lichidarea, finanareai administrarea lor sunt stabilite n Legea cu privire la teatre, circuri i organizaii

concertistice Nr.1421-XV din 31.10.200227. Adoptarea legii a avut scopul de apstra tradiiile autohtone i autenticitatea culturii teatrale, artei spectacolului,dezvoltarea i propagarea realizrilor artei spectacolului, susinerea relaiilorculturale interetnice, regionale i internaionale, asigurarea drepturilor cetenilor lalibertatea de creaie artistic, la participarea n procesul artistic al teatrelor, circurilori organizaiilor concertistice, crearea de condiii pentru descoperirea tinerelortalente, pentru completarea i renovarea permanent a personalului de creaie alteatrelor, circurilor i organizaiilor concertistice, crearea cadrului legal pentruactivitatea economico-financiar a instituiilor publice de cultur i art, a unui

sistem de protecie social a lucrtorilor din domeniu.Cadrul juridic pentru activitatea meterilor populari n vederea pstrrii

meteugurilor artistice populare i dezvoltrii lor pe baza tradiiilor autentice aleartei populare este reglementat de Legea privind meteugurile artistice populare

Nr.135-XV din 20.03.200328. Legea stabilete modul de activitate al meterilorpopulari, a organizaiilor lor i a ntreprinderilor din domeniul meteugurilorartistice, modul de atribuire a produselor meteugreti la categoria obiectelor deartizanat, competenele autoritilor administraiei publice.

24 Monitorul Parlamentului Nr. 001 din 01.02.1992

25Monitorul Oficial al R.Moldova N 23-24 din 18.02.2003

26 Monitorul Oficial al R.Moldova N 15 din 12.01.199527 Monitorul Oficial al R.Moldova N 174-176 din 20.12.200228 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.84-86/390 din 16.05.2003

7/29/2019 Teza de an 2

22/42

Drepturile de autor i drepturile conexe, aprarea acestor drepturi i rspundereapentru violarea lor sunt reglementate de Legea privind drepturile de autor idrepturile conexe Nr.293-XIII din 23.11.199429. Legea reglementeaz relaiile careapar n legtur cu crearea i valorificarea operelor literare, de art i tiinifice,

interpretrilor, fonogramelor i emisiunilor organizaiilor de radiodifuziune.Autorul beneficiaz de dreptul exclusiv de autor aupra operei sale, aceastarezult din nsi faptul crerii ei. Pentru exercitarea dreptului de autor nu se cerenregistrare, alte proceduri sau alte formaliti. Dreptul de autor se extinde asupraoperelor, indiferent de locul primei lor publicri.

Parlamentul Republicii Moldova a adoptat i un ir de legi, care reglementeazactivitatea unor instituii din domeniul industriilor culturale ca:

Codul audiovizualului al R. Moldova, Nr.260-XVI din27.07.200630.

Legea cu privire la activitatea editorial, Nr. 939-IV din20.04.2000.

Toate aceste legi sunt un suport legislativ n dezvoltarea turismului cultural nara noastr i includerea ei n circuitul turistic internaional.

29 Monitorul Oficial al R.Moldova N. 018 din 08.02.200330 Monitorul Oficial 131-133/679, din 18.08.2006

7/29/2019 Teza de an 2

23/42

CAPITOLUL III. DIRECII STRATEGICE DE DEZVOLTARE ATURISMULUI DURABIL

3.1. Evoluia dezvoltrii turismului n Republica MoldovaTurismul este un fenomen complex care a luat amploare la nceputul secolului

XXI transformndu-se ntro sursa de venit sigur n economia tuturor rilor lumii.

i datorit faptului c este un fenomen complex antreneaz i for de munc naltcalificat i deci este o surs de combatere a omajului n rile lumii.

n Republica Moldova turismul n economia rii noastre are un aportnesemnificativ contribui cu 1% la Bugetul de Stat.

Nivelul calitativ sczut al capacitilor de cazare i venitul obinut din activitateaturistic plaseaz Republica Moldova printre rile n care turismul este slabdezvoltat, ns n ultimii ani s-a nregistrat o tendin pozitiv de creetere aveniturilor din activitate de turism. Structura unitilor de cazare existente nRepublica Moldova i principalii indicatori sunt prezentate nAnexa 1.

Varietatea resurselor turistice naturale i antropice disponibile pe teriroriul riinoastre este o posibilitate real de dezvoltarea acestei ramure n cadrul economieinaionale. Situaia industriei turismului n Republica Moldova pentru perioada2000-2008 perioada ianuarie-septembrie este reflecat nAnexa 2.

Evoluia circulaiei turistice pe parcursul perioadei de referin a nregistrat ocretere continu din anul 2000 pn n anul 2005, de la 19 mii pn la 25,1 mii de

persoane, cu un declin n 2006 pn la 14,3 mii de persoane, iar n 2007nregistndu-se o cretere nesemnificativ pn la 14,9 mii de persoane sau cu 12,8%mai mult dect n anul 2006.

n ianuarie-sepetmbrie 2008 ageniile de turism i turoperatorii au acordat servciide turism la 112,8 mii turiti i excursionti cu 3% mai puin dect n perioadasimilar a anului 2007. Aceast micorarea s-a datorat n primul rnd la reducerea cu

7/29/2019 Teza de an 2

24/42

8% a numrului de persoane participante la turismul intern i a reduceriinumruluide persoane participante la turismul emitor cu 0,7%.

Evoluia circulaiei turistice n cadrul turismului receptor denot o tendin decretere pentru perioada 2000-2004, nregistrnd o scdere nesemnificativ n anul

2005-cu 4%. Un declin semnificativ s-a nregistrat pentru circulaia turisticreceptoare n anul 2006. Astfel, s-a constatat o scdere cu aproximativ 44% fa deanul 2005. Numrul de sosiri a cetenilor strini n 2007 a nregistrat o creterenesemnificativ, cu 2% fa de anul 2006 i n anul 2008 o cretere cu 0,5% fa de

perioada similar a anului 2007.Din totalul de turiti sosii n anul 2007, (14,7 mii de turiti) 58,2 % au constituit

cei cu scopul de afaceri i profesionale, iar 41,7%- n scopuri de odihn, recreere iagrement. Structura sosirilor n funcie de motivaie este refelectat n tabelul 3.1.

Tabelul 3.1.Evoluia circulaiei pentru turismul receptor dup scopul vizitelor, pentru

perioada 2000-2008 perioada ianuarie-septembrieIndicatorii 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Numrul de sosiriale vizitatorilorstrini n republic-total

18964

15690

20161

23598

26045

25073

14239

14722

5912

Dup scopul vizitei:- Vacane, recreere

i odihn

7108 4220 8006 9920 11767 7840 6170 5804 3801

-Afaceri i motiveprofesionale

11577 10996

11527 12975

13012

16372

7444 8572 1769

-Tratament i alte

scopuri

279 474 628 703 1266 861 625 344 342

Sursa: Biroul Naional de Statistic

Observm o uoar tendin de cretere a numrului de turiti n anul 2007 fade anul 2006, cu circa 15,2% sosii cu scopul de afaceri i motive profesionale.Conform datelor statistice ns se observ o uoar micorare a numrului de turiti,sosii n scopul de odihn i recreere cu aproximativ 6% n perioada anului 2007,comparativ cu 2006 i o scdere a celor cu scopul de tratament cu aproximativ 10%.

n numrul total de sosiri ale cetenilor strini n Republica Moldova n anul

2007, primul loc i revine Romniei- cu o cot de 20,6% fa de totalul sosirilor nara noastr, dup care urmeaz Rusia cu 12,0%, Turcia 9,5%, Ucraina 9,1%,Germania 6,1%, Italia 5,1%.

7/29/2019 Teza de an 2

25/42

Numrul cetenilor Republicii Moldova care au plecat n strintate, prinintermediul ageniilor de turism i tur-operatorilor, n anul 2007 s-a cifrat la 81,8 miide turiti, cu 20,6% mai mult dect n perioada similar a anului 2006. Lista rilorn preferate de cetenii Republicii Moldova este prezentat nAnexa 3.

Conform cifrelor analizate poate fi observat o tendin clar n dezvoltareturismului n ara noastr care este mai mult o ar emitoare de turiti, dect o arreceptoare. Atragerea turitilor n ara noastr este o necesitate strident deoareceRepublica Moldova dispune de un important potenial turistic, n mare partenevalorificat. Atragerea turitilor va duce la creterea volumului ncasrilor valutarei la realizarea unei eficiene economice i la sporite a activitii turistice nRepublica Moldova.

Pentru creterea comepetitivitii ofertei turistice a Republicii Moldova pe piaaturistic mondial, agenii economici antrenai n domeniu ar trebui s contribuie lamodernizarea produselor turistice existente pe piaa turistic actual i la crearea de

produselor turistice noi. O tendin actual la nivel internaional ar fi creareaproduselor ecoturistice noi atractive, precum i valorificarea acestora care va atragedup sine dezvoltarea uneia dintre cele mai profitabile direcii ale economieinaionale, adic ramura prestrii serviciilor turistice.

Pentru ca turismul n ara noastr s se dezvolte ca un fenomen de amploare sunttoate condiiile necesare, ara noastr dispune de resurse turistice variate, de for demunc nalt calificat, deci poate fi un domeniu viabil n economia naional igenerator de profituri.

3.2. Elaborarea i implementarea proiectului de dezvoltare durabil aturismului n Republica MoldovaTurismul durabil este un fenomen complex presupune utilizarea optim a

resurselor naturale i antropice, minimizarea imapctului negativ economic, socio-cultural i ecologic, maximizarea beneficiilor directe asupra comunitilor locale,economiilor naionale i asupra conservrii naturii.

Scopul relizrii unui turism durabil trebuie sa fie subordonat planurilornaionale i regionale de dezvoltare economic, social i ecologic. Scopurileeconomice pot fi considerate acelea de: cretere a veniturilor, controlul dezvoltrii

turismului, zonarea activitii turistice; scopuri sociale ar fi acelea de: irdicare asrciei i a inegalitii, protecia patrimoniului socio-cultural local, implicareacomunitilor locale n activitile turistice ori scopuri ecologice ca: protejareaecosistemelor, conservarea i utilizarea durabil a biodiversitii.

Implementarea politicilor i planurilor turistice reprezint o responsabilitateat a guvernului adic a sectorului public, ct i a sectorului privat adic a ageniloreconomici care activeaz n industria turismului.

Sectorul public rspunde de stabilirea tacticilor, planurilor i direciilor caretrebuiesc ntreprinse n scopul dezvoltrii unui turism durabil care se axeaz n

particular pe: realizarea infrastructurii de baz, dezvoltarea anumitor atraciituristice, stabilirea msurilor de administrare i valorificare a teritoriului i deprotecie a mediului ambiant, stabilirea standardelor pentru pregtirea i

7/29/2019 Teza de an 2

26/42

perfecionarea n domeniul turismului, meninerea sntii i securitii publice.Sectorul privat adic agenii economici care activeaz n industria turismului

rspund de: dezvoltarea serviciilor de cazare, a operaiunilor ageniilor de turism, deactvitate a ntreprinderilor comerciale cu specific turistic cum ar fi: de prestare a

servciilor de alimentaie, de comercializare a suvenirelor i obiectelor de artizanatetc, i se bazeaz pe o infrastructur turistic adecvat pentru dezvoltarea unoratracii turistice noi i promovarea acestora prin activiti specifice de marketing.

Proiectarea activitii turistice este o component indispensabil de dezvolatreaturismului durabil. ns orice proiect implementat are nevoie de un suport financiar,deasemenea este foarte important i dezvoltarea resurselor umane necesare ifolosirea tehnicilor i metodelor marketingului turistic adic un program

promoional adecvat care va genera profituri i va avea un efect pozitiv asupradezvoltrii fenomenului turistic.

Implementarea planurilor i proiectelor turistice conform experieneiinternaionale i literaturii de specialitate presupune eforturi de lung durat.Principalele modaliti de realizare a implementrii proiectelor turistice n practicsunt:

Aprobare politicii i planului turistic, ca un document oficial al dezvoltriiturismului ntr-o anumit regiune;

Structurarea dezvoltrii pe o perioad el puin de 5 ani i programareaaciunilor necesare realizrii programelor de aciune turistic;

Organizarea eficient a sectorului public i celui privat i meninerea uneilegturi strnse ntre domeniul public i el privat ct i cu organizaiilenon-guvernamentale;

Adoptarea legislaiei corespunztoare i a regulamentelor necesaredezvoltrii turismului;

Msuri de protecie a mediului nconjurtor; Stabilirea circuitelor turistice, a obiectivelor i a staionrilor; Finanarea eficient a proiectelor turistice individuale; Finanarea sectorului public, pentru dezvoltarea atraciilor i infrastructurii

turistice, n unele cazuri se are n vedere atragerea invesiiilor strinedirecte;

Pregtirea i perfecionarea personalului angajat n toate activitileturistice;

Implicarea comunitilor locale n dezvoltarea turismului; Promovarea eficient a turismului pentru toat regiunea i pentru firmele

private; Conducerea eficient i susinut a sectorului turistic.

Numai dup ce s-au aplicat aciunile sus menionate se poate de elaborat unplan de dezvoltare turistic i de aplicat n practic.

Cnd ne referim la Republica Moldova trebuie s menionm c planul dedezvoltare turistic a fost elaborat de ctre oraganele abilitate n domeniu i n

primul rnd acest plan are aplicare n practic prin Strategia de dezvoltare Durabila turismului cu susinerea Programului Naiunilor Unite.

7/29/2019 Teza de an 2

27/42

Putem meniona urmtoarele aciuni ale acestei strategii care sunt dejaaplicate n practic i care urmeaz a fi aplicate ca:

1. Crearea Rutei Drumul Vinului i cele 4 trasee incluse n ea;2. Zonarea Republicii Moldova;

3. Programul Naional Satul Moldovenesc.Ruta Vinului n Republica Moldova este format din 4 trasee de oimportan deosebit pentru turismul din ara noastr ca:

- Traseul I Muzee sub cerul liber, Muzee- n subterane care includeurmtoarele atracii turistice: Complexul Muzeal Orheiul Vechi,Pivniele de la Brneti, Beciurile de la Cricova un adevrat orasubteran al vinificatorilor.

- Traseul II Un divin, divin. Ctre Nordul Republiciicare includeurmtoarele atracii turistice: ipova, Saharna, fabrica de vinuri de laClrai, rezervaia tiinific Plaiul Fagului unde poate fi admiratfrumuseea neasemuit a pdurilor seculare din Moldova.

- Traseul III Roua Codrilor Moldoveicare includ obiective turistice ca:Fabrica de vin Cojuna, Mnstirile Cpriana, Vrzreti i Hncu,rezervaia tiinific Codrii cu un impresionant muzeu al naturii.

- Traseul IV Aurul bobielor. Ctre Sudul Republicii care includurmtoarele atracii turistice: Castelul de vntoare a lui Mancu Bei dinHnceti, fabrici de vinuri de la Cazaclia i Taraclia care producrenumitele vinuri Cabernet i Pinot Noir, renumita rezervaie tiinificPrutul de Jos i fabrica de vinuri de la Miletii Mici dotat i ea cu un

adevrat orel ascuns sub pmnt, unde pot fi degustate vinuri unice.31Acest proiect este cu succes aplicat n practic i este unica atracieturistic n

Republica Moldova intens promovat la nivel naional i internaional.Zonarea Republicii Moldova a fost conceput drept o modalitate de

valorificare superioar i complex a Republicii Moldova efectuat de ctrespecialitii n domeniul turismului dintre care poate fi menionat acea a E. Turcovcare are la baz criteriile valorii i concentrrii resurselor turistice, ale dezvoltriicilor de comunicaii i posibilitilor de valorificare n turism.

Conform acestui autor este propus urmtoarea zonare a Republicii Moldova:

1. Zona turistic Edine-Ocnia cu trei subzone: Edine, Ocnia i Dondueni,printre care pot fi incluse atracii turistice ca: peteri, defileuri, cheicarstice ca: Feteti, Brnzeni, Criva, Buteti;pduri de mesteacn i stejar:Feteti, Tecani, Gordineti; Totlerele Prutului; lacul de acumulareCosteti-Stnca; Obiective cultural-istorice ca biserici- monumente istorice

i de art- de la Larga, Lipcani, Pererta, Criva, Corjeui, Petrueni, Otaci,Mrcui etc.

2. Zona turistic Bli. n cadrul acestei zone, sunt concentrate monumete deo deosebit valoare precum: rezervaia tiinific Pdurea Domneasc,

lacul relictLa Fontal, rezervaia peisagistic Izvoare-Risipeni, etc.3. Zona turistic Codru cu patru subzone: Orhei, Teleneti, Clrai,

31 www.turism.md

7/29/2019 Teza de an 2

28/42

Hnceti care dispune de arii naturale protejate cum ar fi: rezervaiatiinific Codrii, rezervaia Plaiul Fagului, rezervaii peisagisticeprintre care pot fi meionate pe cele din localitile igneti, trebujeni,Curchi, Ivancea, pdurea Bahmut, Srata-Galben, Sadova etc.

4. Zona turistic Chiinu cuprindepduri de interes peisagistic, tiinific irecreativ- Scoreni, Cpriana; lacuri i iazuri-Chiinu, Ghidighici,Ulmu; oraul Chiinu cu urmtoarele atracii: Grdina Zoologic,Grdina Botanic, muzee ca: Muzeul de Arheologie i Etnografie,Muzeul naional de Istorie a Moldovei etc i alte atracii turistice deimportan naional.

5. Zona turistic Soroca-Dubsari cu trei subzone: Soroca, Camenca iDubsari. Rul Nistru de la Dubsari pn la scurgerea lui n liman.

Rezervaia tiinific Iagorlc; pdurile de interes peisagistic itiinific: Cosui, Holoina, Saharna, Cotiujeni, pova; baza de odihnde la Holercani etc.

6. Zona turistic Cahul care se impune prin rezervaii peisagistice- CodriiTigheciului, lacuri i peisaje din lunca Prutului, ape minerale de laCahul; bisericile de la Colibai, Brnza etc care ofer posibilitidezvoltare a turismului de cur balnear i ecoturism.

7. Zona turistic Vulcneti-Cinar icare include rezervaii peisagisticDezghindea; lacul de acumulare Congaz, lacul Beleu, ape mineralecurative- Bealma, Congaz, fondul piscicol i de vntoare, care ofer

posibiliti de promovare a ecoturismului, turismul rural, de odihn i

recreere, de vntoare i pescuit sportiv.8. Zona turistic Nistru Inferior. n cadrul acestei zone sunt situate

principalele obiective de odihn parcuri, plaje, amenajate, debarcadereale oraelor Tighina i Tiraspol, ape minerale curative de la Cueni,rezervaia peisagistic Grdina Turceasc din Copanca, cetilemedievale din Tiraspol i Tighina, muzeele etnografice i folclorice dinOlneti, Ursoaia, Tighina, Tiraspol etc. n cadrul acestei zone,ecoturismul poate fi dezvoltat i promovat paralel cu turismul desntate.

Aceast strategie de zonare a Republicii Moldova este slab valorificat iefectiv nu exist un proiect naional concret de dezvoltare turistic a acestor 8 zone.Aceast zonare s-a fcut la nivel teoretic ns resursele turistice naturale i antropicedin aceste zone rmn a fi nevalorificate.

Programul Naional Satul Moldovenesca fost elaborat i implementat npractic ca rezultat a unei necesiti stridente pentru a proteja mediul natural dinarealul rural care este ntr-o degradare continu din cauza utilizrii neraionale aresurselor naturale, exploatrii intensive a terenurilor agricole, aplicrii nagricultur a tehnologiilor nocive, polurii apei i a aerului, ceea ce se rsfrnge

negativ asupra turismului ecologic autohton.Programul Naional Satul Moldovenesc a determinat aciunile prioritarepentru dezvoltarea infrastructurii turistice printre care pot fi menionate urmtoarele:

7/29/2019 Teza de an 2

29/42

dezvoltarea turismului ecologic prin crearea i dezvoltarea unor parcuri naionale;contientizarea importanei dezvoltrii turismului i anume formelor de turism ca:turismul rural, turismul ecologic, turismul cultural, turismul balneo-sanatorial etc;elaborarea i implementarea unor proiecte de dezvoltare a turismul rural; elaborarea

i aprobarea mecanismelor de stimulare economic a ntreprinztorilor din domeniulturismului rural; includerea gospodriilor rneti n circuitul turistic, prindezvoltarea acestora ca pensiuni agroturistice; asigurarea necesitilor de dezvoltarea obiectivelor turistice incluse n Programul Naional Drumul Vinului; lansareaunor aciuni eficiente de promovare a produsului turistic rural i ecologic.

Programul Naional Satul Moldovenesc reprezint cadrul politic suprempentru dezvoltarea durabil a Republicii Moldova pentru anii 2005-2015. Acestdocument este elaborat pentru implementarea Strategiei de Cretere Economic iReducere a Srciei, prin care se determin c turismul reprezint un sector aleconomiei naionale cu posibiliti de generarea a beneficiilor socio-economice

pentru ar i comunitile ei, care se compun din venituri directe, locuri de muncnoi, ctiguri de valut, contribuii la bugetul de stat. Totodat, turismul poate servidrept catalizator pentru dezvoltarea altor sectoare ale economiei naionale32.

Programul Naional Satul Moldovenesc este cu succes aplicat n practicns din pcate eforturile autoritilor publice centrale sunt insuficiente i estenecesar atregerea investiiilor strine n domeniul turismului i mbuntiriiinfrastructurii, pentru a putea dezvolta turismul n ara noastr.

Aceste proiecte sus-menionate trebuie s fie intens valorificate de autoritateanaional n domeniul turismului i anume de ctre Ministerul Culturii i Turismului,

prin elaborarea unor strategii de promovare turismului n zonele unde infrastructuraturistic este dezvoltat i elaborarea strategiilor de atragere a investiiilor strine ndomeniul turismului.

3.3. Strategii i tactici de dezvoltare a turismului durabiln Republica Moldova, n perioada de tranziie, au fost elaborate documente

strategice n majoritatea domeniilor economiei naionale. n domeniul turismului,iniierea aciunilor strategice a fost reflectat n Strategia Naional de DezvoltareDurabil a Turismului i n Strategia de Cretere Economic i Reducere a Srciei.

Strategia de dezvoltare a turismului n Republica Moldova are drept scopcrearea unei baze adecvate pentru dezvoltarea turismului intern i internaional nara noastr ntr-un mod integrat, echilibrat i durabil, astfel nct s aduc beneficiiculturale i socio-economice considerabile rii i comunitii ei.

Strategia de dezvoltare durabil a turismului pe anii 2003-2015 a fostelaborat cu asistena Proiectului Dezvoltare durabil a turismului, PNUDMoldova n conformitate cu prevederile Legii turismului Nr. 798-XIV din 11februarie 2000 i ale Concepiei de dezvoltare a turismului n Republica Moldova

pn n anul 2005, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 912

din 8 octombrie 1997.33

32 Guvernul Republicii Moldova, Programul Naional Satul Moldovenesc (2005-2015), Chiinu 2005 [p. 5-15,29-31 ]

33 www. turism.md

7/29/2019 Teza de an 2

30/42

Astfel, confrom Strategiei de Dezvoltare durabil a turismului n RepublicaMoldova autoritile publice centrale consider c ara noastr poate realiza unsucces real n domeniul turimului, adic prin crearea unor produse noi n cadrulurmtoarelor forme de turism care pot fi considerate prioritare ca: turismul ecologic,

turismul viti-vinicol, turismul de sntate i frumusee, turismul cultural i turismulde afaceri.n stategia respectiv sunt analizate direciile de evoluia a turismului n

Republica Moldova i sunt propuse urmtoarele direcii strategice:1) Instruirea i perfecionarea personalului destinat prestrii serviciilor n

industria turismului. Formarea i perfecionarea profesional a cadrelor ndomeniu reprezint o necesitate indispensabil deoarece de personalul careactiveaz n domeniul turismului depinde i calitatea serviciilor prestate. Odirecie strategic n acest sens este antrenarea membrilor comunitilor localen cursuri de pregtire profesional n scopul promovrii formelor de turismrural i ecoturism, care sunt singura posibilitate real n dezvoltarea durabil aturismului n ara noastr.

2) Faciliti din partea statului agenilor economici din mediul rural.Dezvoltarea turismului i ecoturismului sunt o alternativ sigur pentrudezvoltarea mediului de afaceri n domeniul turismului din mediul rural, care

poate fi stimulat prin diferite aciuni din partea administraiei publice centraleca:

Scutirea de impozite a agenilor economici din industria turismului laetapa iniierii afacerii i pn la momentul recuperrii depline ainvestiiilor, sau pe o perioad de 5 ani.

Accesul la resursele naturale din zona rural, i posibiliti de utilizareaa resurselor naturale i antropice n procesul formrii produsuluituristic.

Suportul administraiei publice locale pentru informarea i promovareaturismului rural i ecologic.

Msurile menionate vor contribui n primul rnd la iniierea i organizareaafacerilor n domeniul turismului, la reducerea srciei i la micorarea exodului defor de munc n strintate din mediul rural.

3) mbuntirea bazei tehnico-materiale pentru prestarea serviciilor turisticede cazare i alimentaie. Dezvoltarea insfrastucturii turistice n RepublicaMoldova, care presupune implicarea administraiei publice locale n

promovarea i iniierea unor proiecte de reconstrucie i dezvoltare prinatragerea de investiii i suport financiar din afara rii. n acest contexttrebuie renovate urmtoarele sectoare:

Dotarea unitilor de cazare i alimentaie cu echipament modernnecesar pentru oferirea serviciilor de cazare i alimentaie;

Asigurarea anturajului modern nafara unitii de cazare cum ar fi:

parcri moderne adic parcri subterane care s reduc impactulvizual asupra oaspeilor unitilor de cazare;

Utilizarea energiei solare prin montarea bateriilor solare pe unitatea

7/29/2019 Teza de an 2

31/42

de cazare doarece se va reduce consumul de energie i deci preurilevor fi reduse la serviciile de cazare.

Dezvoltarea infrastructurii turistice i n special ecoturistice va stimuladiversificarea serviciilor i va contribui la formarea caracterului complex i complet

al produselor turistice autohtone, avnd efecte pozitive asupra sporirii consumuluituristic.4) Standardizarea activitilor turistice pentru mbuntirea calitii

produselor turistice. Fenomenul globalizrii care a luat amploare la sfritulsecolului XX i continu pn n prezent impune n sine i standardizarea

produselor din cadrul industriilor turistice naionale. Standardele reprezintdocumente oficiale ce ofer soluii la problemele tehnice n asigurarea calitii

prestaiei. ns el mai des utilizate standarde utilizate n industria turismuluidin Republica Moldova sunt Standardele Uniunii Europene n domeniu careimplic urmtoarele aspecte ale activitii turistice:

Standardele prin care se stabilesc tehnologiile de protecie amediului, cum ar fi limitarea pescuitului, de ex: EN ISO 16663-metode de determinare a dimensiunii ochiurilor plaselor de pescuit;

Standarde de managemet al mediului de ex: EN ISO 14001 standardpentru sistemul de managemt de mediu;

Standarde pentru produse de ex: EN ISO 14040 stanadrd cu privirela evaluarea ciclului de via al unui produs.

5) Elaborarea cadrului legal pentru activitatea ecoturistic. Legislaia este ceamai potrivit cale pentru a asigura obiectivele publice. n opinia noastr

crearea cadrului instituional const i n stabilirea unor direcii de cooperarentre instituiile deja existente, cu funcii de coordonare a patrimoniuluinatural, precum Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale, ASS MoldSilvai celor responsabili pentru dezvoltarea sectorului turistic adic MinisterulCulturii i Turismului.

6) Perfecionarea sistemului de eviden statistic n domeniul turismului, princrearea normelor privind sistemul de indicatori statistici precum i colectareadatelor statistice cu maxim corectitudine adic o bun eviden a fluxului deintrri i ieiri de pe teritoriul Republicii Moldova care va permite evaluarea

obiectiv a pieei turistice din ara noastr, ct i includerea produselor noi noferta turistic.

Turismul ca un domeniu economic care urmeaz a fi dezvoltat n ara noastr arenevoie de o promovare bun, pentru c n dependen de politica promoionaladoptat de o ar anumit aceasta poate sau nu s ntre n circuitul turistic mondial.n acest scop pentru realizarea obiectivelor privind promovarea turismului durabil nRepublica Moldova i anume a ecoturismului pot fi propuse urmtoarele direciistrategice:

A. Crearea unui sistem modern i eficient de promovare a Republicii

Moldova ca destinaie turistic, prin crearea liniilor electronice fierbinipentru comunicare i informare a turitilor, prin crearea unui sistem onlineeficient de rezervare i achiziie a biletelor de cltorie i a produselor

7/29/2019 Teza de an 2

32/42

turistice integrale, pentru destinaia Republica Moldova.B. Intensificarea eforturilor de marketing pentru informare i publicitate

privind activitatea de ecoturismprin: realizarea unor campanii publicitaren mijloacele mass-media: pres, radiou, internet etc, realizarea unor

materiale de informare i promovare turistic anume prin: editareabucletelor, ghidurilor de informare turistic, realizare unor filmulee depromovare a rii noastre ca destinaie turistic etc, crearea birourilor deinformare i promovare a ofertei turistice naionale att n cadrul rii ct in strintate.

C. Participarea la diverse expoziii burse, trguri i festivaluri de profildeoarece este o posibilitate real de iniiere i ntreine a relaiilorcntractuale ct i exist o posibilitate real de studiere a ofertei turistice dinstrintatea i analizei nivelului preului la unele destinaii ecoturisticeinternaionale i realizarea produselor turistice naionale n concordan cunivelul preurilor la nivel mondial

D. Segmentarea produsului turistic pe categorii de consumatori care impliccrearea variatelor produse ecoturistice adic dezvoltarea ecoturismului ndiferite regiuni a rii i crearea unitilor de cazare i de alimentaie ndependen de serviciul de clientel cruia este destinat. Consumatorilorcu venituri nalte crearea faciliti la el mai nalt nivel,consumatorilor cuvenituri medii i venituri modeste oferte turistice corespunztoarenivelului veniturilor pentru fiecare tip de clientel .

E. Simplificarea formalitilor, reducerea taxelor i barierelor de intrare n

ar, fapt care va genera fluxuri de turiti.Pentru dezvoltarea i promovarea turismului durabil n Republica Moldova

este important ca planurile de aciuni elaborate s nu fie doar nite proiecte elaborateci s fie nite proiecte viabile adic implementate n practic.

ns o deficien important important n dezvoltarea turismului n RepublicaMoldova, menionat i n Strategia de Dezvoltare Durabil a Turismului nRepublica Moldova n anii 2003-2015, este infrastructura turistic slab dezvoltat.ntreaga infrastructur turistic a rii noastre este centrat n jurul orauluiChiinu, o alt deficien const n faptul c reeaua de drumuri a Republicii

Moldova se afl ntr-o stare deplorabil, asta este cea mai mare problem cu care seconfrunt ara noastr pentru asta este nevoie de elaborat proiecte de atragereainvestiiilor strine directe pentru a putea dezvolta un turism cu adevrat viabil.

Implementarea strategiilor de ecomarketing turistic, i cu suportulcunotinelor experienei internaionale n dezvoltarea i promovarea ecoturismului,

poate s aduc rezultate durabile ntr-un termen foarte scurt, ceea ce este necesarpentru crearea imaginii Republicii Moldova ca destinaie n turismul internaional,deoarece posed un potenial turistic variat care permite parcticarea nu numaiecoturismului dar si altor forme de turism cum ar fi: turismul rural, turismul cultural,

turismul de cur balnear etc.

7/29/2019 Teza de an 2

33/42

CONCLUZIIn urma investigaiilor efectuate am ajuns la urmtoarele concluzii:

1. Turismul durabil acoper toate formele i activitile din industriaosipalitii, incluznd turismul de mas, turismul cultural, turismul deafaceri, turismul rural, turismul de croazier, turismul religios, turismulsportiv, turismul urban i turismul ecologic. Procesul de orientare a

activitii turistice spre durabilitate trebuie s fie coordonat la nivelnaional de ctre factorii guvernamentali i susinut i de autoritilelocale. i trebuie s fie privit de ctre acestea din urm ca o posibilitatede dezvoltare a comunitilor locale i ca o surs de venit.

2. Legislaia turistic, ecologic i cultural n Republica Moldova estenc slab dezvoltat i exist numai ca o formalitate nu sunt facui paiconcrei n elaborarea unor programe de dezvoltare turistic aRepublicii Moldova n conformitate cu legislaia n vigoare. Legislaian Republica Moldova nu reprezint o baz solid n dezvoltareaturismului.

3. Republica Moldova, este o ar mic din Sud-Estul Euopei, dispune deun potenial turistic destul de nsemnat din punct de vedere al varietiimonumentelor naturale i valorii istorico-clturale, care permit cu succes

7/29/2019 Teza de an 2

34/42

dezvoltarea turismului rural, ecologic i cultural. Pe teritoriul riinoastre, se afl cteva sute de obiective turistice, de importan turistici tiinific, precum peteri i recife calcaroase din lunca Prutului cumar fi: Corjeui, Trinca, Duruitoare, Brnzeni etc.

Fondul natural de asemenea este foarte variat fiind format dinpduri i rezervaii silvice, parcurile din localiti, grdinile botanice,copacii seculari, sectoarele de pdure i fii forestiere etc, reprezintresurse turistice impuntoare n desfurarea activitii de ecoturism.

Varitetate resurselor turistice antropice ca: monumente religioase iistorice, monumente de arhitectur, ceti medievale, muzee i casememoriale, spectacole folclorice, ateliere de meteugrit i art

popular ca: ateliere de olrit, ateliere de prelucrarea lemnului, atelierede prelucrarea pietrei, ateliere de esut covoare i prosoape etc, permitcu succes dezvoltarea turismului rural i cultural.

4. Republica Moldova dispune de un potenial turistic deosebit ca valoaredar din pcate n mare parte nevalorificat. Deoarece nu exist un

program naional de zonare a Republicii Moldova care ar prevedeaaciuni concrete de dezvoltarea turismului n cele 8 zone ale RepubliciiMoldova menioante n capitolul 3 care ar fi o strategie viabil ndezvoltarea turismului n ara noastr i ar include Republica Moldovan circuitul turistic mondial.

5. Analiza Strategiei de Dezvoltare durabil a turismului n RepublicaMoldova a permis trasarea unor direcii strategice n dezvoltarea

turismului n ara noastr ca: instruirea i perfecionarea personaluluidestinat prestrii serviciilor n industria turismului, faciliti din parteastatului agenilor economici din mediul rural, mbuntirea bazeitehnico-materiale pentru prestarea serviciilor turistice de cazare ialimentaie, crearea unui sistem modern i eficient de promovare aRepublicii Moldova ca destinaie turistic etc, ceea ce denot barierelen dezvoltarea turismului i nite recomandri pentru autoritile

publice centrale i locale pentru dezvoltarea turismului.6. n domeniul turismului au fost elaborate cteva proiecte de dezvoltare a

turismului n ara noastr care reprezint un pas important ndezvoltarea unui turism durabil ca: Programul naional SatulMoldovenesc, Ruta Vinului n Republica Moldova, care denotcontientizarea dezvoltrii turismului n ara noastr din parteaautoritilor publice centrale, privind aceast ramur a economieinaionale ca o potenial surs sigur de venit n Bugetul de Stat.

7. Potenialul turistic al Republicii Moldova permit dezvoltarea turismuluins din infrastructurii slab dezvoltate nu poate fi dezvoltat turismul nara noastr i e nevoie de atragerea de investiii n domeniu respectiv i

dezvoltarea turismului rural i ecologic n mare parte.

7/29/2019 Teza de an 2

35/42

BIBLIOGRAFIE

ACTE NORMATIVE

1. Legea Republicii Moldova privind stabilireaunui regim facilitar de vize

Nr. 365-XV din 25.09.2003, Monitorul Oficial al R.Moldova Nr. 208-210 din03.10.2003.2. Legea cu privire la organizarea i

desfurarea activitii turistice n Republica Moldova, Nr.57 din 10.03.2006,Monitorul Oficial al R.Moldova 14-17/40, 02.02.2007.

3. Legea culturii Nr.413-XIV din27.05.1999, Monitorul Oficial al R.Moldova Nr. 83-86/401, 05.08.1999.

4. Legea privind ocrotirea monumentelor Nr.1530-XII din 22.06.1993, Monitorul Oficial al R.Moldova Nr. 001 din30.01.1994.

5. Legea privind Fondul Arhivistic alRepublicii Moldova, Nr.880-XII din 22.01.1992, Monitorul Parlamentului Nr.001 din 01.02.1992.

7/29/2019 Teza de an 2

36/42

6. Legea muzeelor Nr.1596-XV din27.12.2002, Monitorul Oficial al R.Moldova Nr. 23-24 din 18.02.2003.

7. Legea cu privire la biblioteci Nr.286-XIIIdin 16.11.1994, Monitorul Oficial al R.Moldova Nr. 15 din 12.01.1995.

8. Legea cu privire la teatre, circuri iorganizaii concertistice nr.1421-XV din 31.10.2002, Monitorul Oficial alR.Moldova N 174-176 din 20.12.2002.

9. Legea privind meteugurile artisticepopulare Nr.135-XV din 20.03.2003, Monitorul Oficial al R.Moldova nr.84-86/390 din 16.05.2003.

10. Legea privind drepturile de autor idrepturile conexe, Nr.293-XIII din 23.11.1994 Monitorul Oficial al R.