UNIVERSITATEA ALEXANDRU IOAN CUZA IAI FACULTATEA DE DREPT

TEORIA GENERAL A DREPTULUI

Asist. univ. drd. MARIUS SEBASTIAN STRIBLEA

- SUPORT CURS - Anul I

Semestrul I

2008

2

3

Cuprins

Capitolul I. Terminologie introductiv. Caracterele i principiile generale ale dreptului ................................................................................

7 Seciunea I - Sensurile cuvntului drept ................................................ 7

1. Dreptul subiectiv .............................................................................. 7 2. Dreptul obiectiv ............................................................................... 7 3. Dreptul ca tiin .............................................................................. 8 4. Dreptul ca art .................................................................................. 8

Seciunea II - Caracterele dreptului ........................................................ 8 Seciunea III - Principiile generale ale dreptului .................................... 9

Capitolul II. Dreptul i statul ................................................................. 11 Seciunea I - Definirea statului ............................................................... 11

1. Elementele constitutive ale statului .................................................. 11 2. Funciile statului ............................................................................... 13

Seciunea II - Forma statului .................................................................. 14 1. Forma de guvernmnt ..................................................................... 14 2. Structura statului .............................................................................. 15 3. Regimul politic ................................................................................ 16

Seciunea III - Statul de drept ................................................................. 16 1. Noiune .............................................................................................. 16 2. Caracteristici ..................................................................................... 17 3. Condiii de existen ......................................................................... 17

Capitolul III. Sistemul dreptului ........................................................... 18 Seciunea I - Conceptul de sistem al dreptului ........................................ 18 Seciunea II - Criteriile de constituire a sistemului dreptului ................. 18 Seciunea III - Componentele de sistem ale dreptului ............................ 19 Seciunea IV - Diviziunile generale ale dreptului ................................... 20

1. Dreptul intern i dreptul internaional ............................................... 20 2. Dreptul public i dreptul privat ......................................................... 20 3. Alte diviziuni ale dreptului ............................................................... 21

Seciunea V - Ramurile dreptului romnesc actual ................................ 21 Seciunea VI - Mari sisteme contemporane de drept .............................. 26

1. Sistemul de drept romano-germanic ................................................. 26

4

2. Sistemul de drept anglo-saxon (common law) ............................... 2 3. Sistemul dreptului socialist ............................................................... 29 4. Sisteme de drept religioase i tradiionale ........................................ 29

Capitolul IV. Izvoarele dreptului ........................................................... 32 Seciunea I - Conceptul de izvor al dreptului ......................................... 32 Seciunea II - Izvoarele formale .............................................................. 32

Capitolul V. Norma juridic ................................................................... 34 Seciunea I - Conceptul de norm juridic .............................................. 34 Seciunea II - Caracterele normei juridice .............................................. 34 Seciunea III - Structura normei juridice ................................................ 37

1. Structura logico-juridic (intern) .................................................... 37 2. Structura tehnico-legislativ (extern) .............................................. 43

Seciunea IV - Clasificarea normelor juridice ........................................ 43 Seciunea V- Aciunea normelor juridice ............................................... 46

1. Aciunea normelor juridice n timp ................................................... 47 2. Aciunea normelor juridice n spaiu ................................................ 52 3. Aciunea normelor juridice asupra persoanelor ................................ 53

Capitolul VI. Interpretarea normelor juridice .................................... 54 Seciunea I - Noiunea i scopul interpretrii normelor juridice ............ 54 Seciunea II - Formele de interpretare a normelor juridice .................... 54

1. Interpretarea oficial ......................................................................... 54 2. Interpretarea neoficial ..................................................................... 55

Seciunea III - Metode de interpretare ................................................... 55 1. Metoda gramatical .......................................................................... 55 2. Metoda istoric ................................................................................. 55 3. Metoda sistematic ........................................................................... 55 4. Metoda logic ................................................................................... 56 5. Metoda teleologic ............................................................................ 56 6. Analogia ............................................................................................ 56

Seciunea IV - Rezultatul interpretrii normelor juridice ...................... 56 1. Interpretarea literal .......................................................................... 56 2. Interpretarea extensiv ...................................................................... 57 3. Interpretarea restrictiv ..................................................................... 57

Capitolul VII. Raportul juridic ............................................................... 58 Seciunea I - Noiunea de raport juridic ................................................. 58 Seciunea II - Caracterele raportului juridic ........................................... 58

1. Caracterul social ............................................................................... 58

5

2. Caracterul voliional ......................................................................... 58 3. Caracterul valoric .............................................................................. 59

Seciunea III - Structura raportului juridic ............................................. 59 1. Subiectele raportului juridic .............................................................. 59 2. Coninutul raportului juridic ............................................................. 60 3. Obiectul raportului juridic ................................................................ 61

Seciunea IV - Diferite categorii de raporturi juridice ............................ 61 Capitolul VIII. Rspunderea juridic ................................................... 62

Seciunea I - Noiunea de rspundere juridic ........................................ 62 Seciunea II - Condiiile rspunderii juridice .......................................... 62

1. Conduita ilicit .................................................................................. 62 2. Rezultatul vtmtor ......................................................................... 63 3. Vinovia subiectului de drept .......................................................... 63 4. Legtura de cauzalitate ..................................................................... 63

Seciunea III - Formele rspunderii juridice .......................................... 63 1. Rspunderea penal .......................................................................... 63 2. Rspunderea contravenional .......................................................... 64 3. Rspunderea disciplinar .................................................................. 64 4. Rspunderea civil ............................................................................ 64

6

CAPITOLUL I

TERMINOLOGIE INTRODUCTIV. CARACTERELE I PRINCIPIILE GENERALE

ALE DREPTULUI

Seciunea I

SENSURILE CUVNTULUI DREPT

1. Dreptul subiectiv ntr-un prim sens, prin drept se nelege prerogativa sau posibilitatea

participantului la raportul juridic de a face sau a nu face ceva, ori de a pretinde altor subiecte de drept s i se dea ceva, inclusiv posibilitatea acestuia de a apela la fora de constrngere a statului n vederea respectrii prerogativelor sale.

Astfel, dreptul apare ca o putere a subiectului, recunoscut de lege, referitoare la conduita sa ori a altor persoane, putere ce este folosit n vederea fructificrii prerogativelor pe care i le confer legea.

n acest caz, dreptul este legat de titularul lui, motiv pentru care se numete subiectiv. Avnd n vedere faptul c acelai titular, n acelai timp, se bucur de mai multe prerogative, doctrina folosete sintagma drepturi subiective.

n funcie de coninutul lor economic, drepturile subiective se mpart n drepturi patrimoniale (ce pot fi evaluate n bani i dintre care cel mai important este dreptul de proprietate) i drepturi personal nepatrimoniale (dreptul la via, la libertate, la liber circulaie etc.).

2. Dreptul obiectiv ntr-un alt sens, cuvntul drept desemneaz totalitatea normelor juridice create

sau recunoscute ca atare de stat. Spre deosebire de dreptul subiectiv care se refer la prerogativa unui anume

subiect, dreptul obiectiv este alctuit din norme juridice impersonale, care nu se adreseaz unui subiect determinat.

Drepturile subiective sunt reglementate de dreptul obiectiv. Dreptului obiectiv conine o anumit component numit drept pozitiv, adic

totalitatea normelor juridice n vigoare, la un moment dat.

3. Dreptul ca tiin Dreptul face parte dintre tiinele sociale.

8

n acest sens, regsim cuvntul drept n formulri precum: facultate de drept, curs de drept etc.

4. Dreptul ca art Dreptul constituie i o art. Aceasta este n legtur cu tehnica juridic (competena celor care elaboreaz

sau aplic dreptul). Tehnica juridic are dou componente: tehnica legislativ (arta de a face legi)

i tehnica aplicrii dreptului (folosirea textului de lege abstract i impersonal n vederea soluionrii unei situaii concrete) .

Tehnica legislativ aparine puterii legislative. Ea prezint o mare importan deoarece, cu ct este mai bine stpnit de ctre organele de stat ce au competen legislativ, cu att legile elaborate vor putea rspunde mai bine necesitilor sociale care au determinat edictarea lor.

Tehnica aplicrii dreptului este folosit de ctre judector, procuror, avocat, notar public etc.

Seciunea II

CARACTERELE DREPTULUI

Dreptul prezint trei caractere care l disting de alte tiine sociale. Acestea sunt: caracterul normativ, caracterul general i permanent i caracterul obligatoriu i sancionator.

1. Caracterul normativ Dreptul are un caracter normativ, avnd menirea de a coordona existena

omului n societate, urmrind pstrarea ordinii de drept prin concilierea interesele individuale cu cele ale societii.

Acest caracter este impus de structura dreptului care se prezint ca sum de reguli de conduit obligatorii pentru subiectele de drept.

2. Caracterul general i permanent Caracterul general al dreptului decurge din faptul c norma nu are n vedere

un subiect determinat. Aceasta se aplic tuturor subiectelor de drept ntre care se stabilesc raporturi juridice.

Legea se aplic permanent, fr ntrerupere, pe toat durata ct este n vigoare, tuturor situaiilor pe care le vizeaz.

n situaii similare, toate subiectele de drept sunt trate egal de ctre lege (art. 16 alin. 1 din Constituie).

9

3. Caracterul obligatoriu i sancionator Regulile de conduit formulate de ctre drept sunt obligatorii pentru toate

subiectele. De asemenea, cunoaterea normelor legale este obligatorie, n acest sens

opernd o prezumie absolut, ce nu poate fi infirmat n nici un mod. Nimeni nu poate s se apere de sanciunea pe care o prevede legea n caz de

nerespectare a sa invocnd necunoaterea regulii (Nemo censetur ignorare legem). Subiectul care nu respect norma de drept va fi constrns n acest sens de fora

coercitiv a statului. Tot odat, i se va aplica o sanciune ce difer n funcie de ramura de drept din care face parte norma nclcat.

Exist sanciuni penale (amend i nchisoare), sanciuni contravenionale (amenzile contravenionale), sanciuni civile (despgubiri pentru prejudicii, nulitatea actelor juridice ndeplinite cu nclcarea condiiilor legale etc.), sanciuni de dreptul muncii (avertisment, reducerea salariului, desfacerea contractului de munc).

Seciunea III

PRINCIPIILE GENERALE ALE DREPTULUI

Principiile generale ale dreptului sunt: principiul asigurrii bazelor legale de funcionare a statului, principiul libertii i egalitii, principiul responsabilitii, principiile echitii i justiiei, principiul bunei credine.

1. Principiul asigurrii bazelor legale de funcionare a statului Conform acestui principiul, dreptul constituie premisa existenei statului. Statul de drept este organizat n conformitate cu principiul legalitii. Aceasta

implic legitimitatea puterii, dar i recunoaterea drepturilor i libertilor fundamentale ale tuturor cetenilor.

2. Principiul libertii i egalitii Libertatea i egalitatea cetenilor reprezint valori fundamentale n orice stat

de drept. Aceste drepturi fundamentate sunt consfinite de Constituie. Astfel, potrivit art. 16 alin. 1 din Constituia Romniei, cetenii sunt egali n

faa legii. De asemenea, conform art. 23 alin. 1, libertatea individual i sigurana persoanei sunt inviolabile.

3. Principiul responsabilitii Responsabilitatea conduce la asumarea de ctre subiectul de drept a

consecinelor aciunii sale. Ea este consecina libertii de care se bucur indivizii.

10

4. Principiile echitii i justiiei Echitatea (lat. aequitas) i justiia sunt valori complementare dreptului,

implicnd valori morale eseniale.

5. Principiul bunei credine Buna - credina este un principiu general al dreptului. Obligaia exercitrii cu bun - credin a drepturilor i libertilor este

prevzut de Constituie (art. 57). Potrivit legii fundamentale, titularul unui drept trebuie s-l exercite astfel nct

s nu aduc atingere intereselor legitime ale celorlalte subiecte de drept.

11

CAPITOLUL II

DREPTUL I STATUL

Seciunea I

DEFINIREA STATULUI

Statul reprezint cea mai veche i cea mai important instituie a societii politice. El a aprut n urm cu aproximativ 6.000 de ani n Orientul antic.

Statul este acea entitate politic constituit dintr-un teritoriu delimitat de frontiere, dintr-o populaie i dintr-o putere instituionalizat.

Noiunea de stat poate avea i alte nelesuri, printre care: a. putere politic central, diferit de cea a colectivitilor locale (judeele,

oraele, comunele); b. ansamblul guvernanilor; c. o form de societate, de via n comun, o anumit manier de a fi a

colectivitilor umane.

1. Elementele constitutive ale statului Elementele constitutive ale statului sunt: (a) teritoriul, (b) populaia i

(c) puterea de stat.

A. Teritoriul Teritoriul este elementul fundamental al statului care, n mod tradiional, este

reprezentat de spaiul cuprins ntre frontierele acestuia. n fapt, teritoriul nu se rezum la delimitarea unei suprafee terestre, bidimensionale, ci este un spaiu tridimensional din care fac parte ntinderea de pmnt i ape delimitat de frontiere, subsolul, precum i spaiul aerian.

Conform art. 142 din Codul penal, teritoriul Romniei se compune din ntinderea de pmnt i apele cuprinse ntre frontiere, cu subsolul i spaiul aerian, precum i marea teritorial, cu solul, subsolul i spaiul aerian ale acesteia.

n limitele acestui teritoriu se organizeaz statul i unitile administrativ-teritoriale care l compun. De asemenea, n acelai spaiu se exercit puterea public, suveranitatea statului.

Teritoriul se caracterizeaz prin faptul c nu poate fi nstrinat (conform art. 3 alin. 1 din Constituie teritoriul Romniei este inalienabil, frontierele sale fiind

12

stabilite prin lege organic). Totodat, teritoriul este indivizibil, consecin a caracterului su unitar (art. 1 alin. 1 din Constituie).

B. Populaia Un alt element al statului este populaia, ea desemnnd, n general, o

colectivitate. Acest element a fost exprimat n doctrin prin mai multe noiuni, i anume:

societate, popor sau naiune. Prin societate, termenul cel mai des uzitat, vom nelege populaia aflat sub

un anumit raport relaional i instituional, pe un anumit teritoriu. Poporul are ca liant ntre indivizi continuitatea de limb, de origine etnic, de

cultur etc. n sfrit, prin naiune se nelege o comunitate uman delimitat teritorial i

politic de altele, ai crei membri manifest loialitate fa de stat, avnd contiina apartenenei la aceeai colectivitate, prezentnd ca atribute principale identitatea, independena i coeziunea.

ntre stat i oricare dintre indivizii care alctuiesc populaia se stabilete o legtur specific, constnd n drepturi i obligaii reciproce. Aceast legtur politic se numete cetenie.

C. Puterea de stat (public) Al treilea element al statului este puterea de stat, numit i putere public sau

for public. Aceasta are rolul de a asigura unitatea politic i juridic a statului, fiind caracterizat prin posibilitatea de a comanda, de a da ordine, precum i prin obligaia celor care le-au primit de a le respecta.

Trsturile puterii de stat sunt urmtoarele: a. este o putere politic ce are o sfer larg de aplicare i ageni specializai

care o realizeaz; b. este o putere instituionalizat, prin aceasta nelegndu-se faptul c ea

aparine statului ca instituie politico-juridic, iar cei care o dein acioneaz n numele su i n baza legii. Instituiile (organele) fundamentale ale statului, numite de Constituie (n titlul III) autoriti publice sunt: (1) Parlamentul, unica autoritate legiuitoare a rii, organul de reprezentare suprem al poporului romn; (2) Executivul, alctuit din Preedintele rii i din Guvern i (3) Autoritatea judectoreasc, compus din nalta Curte de Casaie i Justiie i celelalte instane judectoreti, precum i din Consiliul Superior al Magistraturii i Ministerul Public, organe de stat ce au sarcina de a aplica legea n cazul litigiilor aprute i de a sanciona pe cei care se abat de la respectarea normelor juridice;

c. este o putere de comand ce instituie norme obligatorii; d. este o putere unic care deine dreptul exclusiv de a exercita, prin organele

abilitate, constrngerea legitim.

13

Din aceast ultim trstur a puterii publice decurge o caracteristic fundamental a statului, i anume suveranitatea.

Suveranitatea semnific autoritatea suprem cu care statul este nvestit i nseamn dreptul puterii publice de a conduce societatea, de a nu recunoate nici o putere deasupra ei n cadrul statului, precum i independena statului n raport cu alte state cu care acesta stabilete raporturi.

Suveranitatea statului este compus din dou elemente, unul intern (competena exclusiv asupra teritoriului, concretizat n elaborarea unor acte normative generale obligatorii i inexistena unei alte puteri sociale superioare) i altul extern (independena n raporturile cu alte state, nesupunerea fa de alte puteri, excluderea oricrui amestec din exterior).

2. Funciile statului Noiunea de funcii ale statului se refer la direciile principale de aciune ale

statului n vederea organizrii i realizrii activitii fundamentale specifice, la care particip toate instituiile abilitate.

Funciile statului pot fi: (a) interne sau (b) externe. a. Funciile interne sunt: 1. funcia politico-juridic - de asigurare a conducerii sociale, pe baza legilor

i de a construi un cadru de drept care s garanteze oricrui individ respectarea drepturilor i a libertilor fundamentale de care se bucur;

2. funcia de asigurare a ordinii de drept - de aprare a colectivitii, precum i a oricrui individ mpotriva fenomenelor antisociale;

3. funcia social-economic de asigurare a dezvoltrii economice, a progresului tehnic i a creterii nivelului de trai al populaiei. Aceast funcie acioneaz diferit de la un stat la altul i vizeaz politica fiscal, combaterea omajului, a inflaiei i a srciei.

b. Funciile externe sunt: 1. funcia de stabilire i dezvoltare a relaiilor cu alte state sau organizaii

internaionale; 2. funcia de participare la activitatea organismelor internaionale din care

statul face parte (O.N.U., O.S.C.E., Parlamentul European etc.) n vederea rezolvrii propriilor probleme ct i a chestiunilor internaionale.

14

Seciunea II

FORMA STATULUI

n legtur cu forma statului intereseaz trei concepte i anume: (1) forma de guvernmnt, (2) structura de stat i (3) regimul politic.

1. Forma de guvernmnt Forma de guvernmnt se refer la crearea, organizarea i exercitarea puterii

de stat prin intermediul organelor supreme ale acesteia, precum i la mprirea atribuiilor ntre respectivele organe.

Din punct de vedere al formei de guvernmnt, statele se mpart n: (a) republici i (b) monarhii. a. n cadrul republicii, eful statului (preedinte) este ales de parlament sau

direct de ctre popor, pentru o perioad limitat (de regul, 4 ani). Conform art. 1 alin 2 din legea fundamental, forma de guvernmnt a

statului romn este republica. De asemenea, n Romnia, conform art. 81 alin. 1 din Constituie, preedintele este ales prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat. Dup revizuirea legii fundamentale prin Legea nr. 429/2003, mandatul preedintelui are o durat de 5 ani (art. 83 alin. 1).

La rndul lor, republicile pot fi parlamentare sau prezideniale. n republicile parlamentare (Germania, Italia) rolul cel mai important n

exercitarea puterii de stat revine parlamentului, preedintele avnd o poziie secundar. n republicile prezideniale (S.U.A., Rusia) eful statului (preedintele) are atribute sporite fa de parlament n cadrul exercitrii puterii.

Uneori se vorbete i despre o a treia form de republic, cea semiprezidenial, n care raportul dintre atribuiile preedintelui i cele ale parlamentului este sensibil egal.

b. Monarhia constituie aceea form de guvernmnt n care eful statului (monarhul rege, mprat) nu este ales de popor sau de parlament, el ocupnd aceast poziie prin succesiune la tron sau, mai rar, prin numire pe via.

Monarhiile pot fi constituionale sau absolutiste. Monarhiile constituionale (Regatul Unit al Marii Britanii i al Irlandei de

Nord, Spania, Danemarca) se caracterizeaz prin faptul c monarhului i revin atribuii restrnse, uneori chiar simbolice, rolul cel mai important fiind jucat de parlament.

n monarhiile absolutiste se acord puteri largi monarhului, uneori discreionare, iar celelalte instituii ale statului, dei exist, au atribuii restrnse, nesemnificative.

15

2. Structura de stat Structura de stat reprezint modul n care se organizeaz puterea de stat i

entitile statale existente pe teritoriul unui stat, precum i relaiile ce se stabilesc ntre ele.

Sub acest aspect statul poate fi: (a) unitar (simplu) sau (b) federativ (complex, compus).

a. Statul unitar se distinge prin urmtoarele caracteristici: - are o singur constituie; - are doar un rnd de organe supreme care i exercit competena pe ntregul

teritoriu; - ntreaga populaie are o singur cetenie; - este subiect distinct de drept internaional, participnd n aceast calitate la

viaa internaional. b. Statul federativ se definete prin urmtoarele elemente: - este alctuit din dou sau mai multe state membre (federate); - statele componente transfer unele din atributele suveranitii lor n favoarea

statului federativ, n limitele i modurile prevzute n constituia federal; - exist o legislaie comun, unic, la nivelul statului federal, dar i legislaii

proprii fiecrui stat federat n parte, acestea din urm trebuind s o respecte pe cea dinti;

- exist organe legiuitoare, administrative i judiciare att la nivel central (federal), ct i la nivelul fiecrui stat federat;

- populaia are dou cetenii, una a statului federativ, cealalt a statului federat;

- subiect de drept internaional este doar statul federativ, el participnd i la viaa internaional.

Statul federativ nu trebuie confundat cu asociaiile de state care, dei se aseamn cu acesta din multe puncte de vedere, se deosebesc prin faptul c ele nu dau natere unui stat nou, distinct de statele componente.

Principalele forme de asociere a statelor sunt: confederaia, uniunea real i uniunea personal.

Confederaia este alctuit din dou sau mai multe state asociate care i unific legislaia i care i creeaz anumite organe comune, pstrndu-i ns suveranitatea i calitatea de subiect distinct de drept internaional.

Uniunea real este asocierea a dou sau mai multe state ce au un monarh comun i care i creeaz unele organe comune.

Uniunea personal const n asocierea a dou sau mai multe state datorit existenei unui ef de stat comun (monarh), statele membre pstrndu-i ntreaga suveranitate.

16

3. Regimul politic Regimul politic reprezint totalitatea metodelor i mijloacelor prin care puterea

politic conduce societatea. Acest concept vizeaz raporturile instituite ntre stat i individ n ceea ce privete respectarea drepturilor subiective ale celui din urm.

Din aceast perspectiv, regimurile politice se pot mpri n: (a) regimuri democratice i (b) regimuri totalitare (dictatoriale sau autoritare).

n cadrul regimurilor democratice opereaz principiul reprezentativitii. Puterea de stat are ca fundament pluralismul politic i se manifest n baza i n limitele legii, cu respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului.

n regimurile totalitare, puterea de stat se exprim prin mijloace dictatoriale, autoritare, statul rezervndu-i un rol dominant n societate, intervenind n toate domeniile existenei sociale, chiar i n viaa privat a individului. n asemenea regimuri nu exist pluralism politic (prin urmare nici opoziie), principiul separaiei puterilor n stat este nclcat, iar drepturile i libertile fundamentale ale omului nu se respect.

Seciunea III

STATUL DE DREPT

1. Noiune ntr-o definiie simpl, n zilele noastre, prin stat de drept nelegem acel stat

democratic i social, care se nfiineaz i funcioneaz n baza i cu respectarea strict a legii, n care drepturile i libertile fundamentale ale omului sunt garantate.

Conceptul de stat de drept este ns unul complex, care a evoluat n timp. Statul de drept i are originea n lucrrile filosofului german Immanuel Kant

care aprecia c statul are ca scop doar ocrotirea dreptului i garantarea libertii, el neavnd atribuii n legtur cu binele general, cu fericirea, cu nivelul de trai sau cel cultural al oamenilor. Singura preocupare a statului imaginat de Kant trebuia s fie asigurarea aplicrii dreptului i mpiedicarea nclcrii acestuia .

Continuatorii ideilor lui Kant afirmau c doar statele care exist pentru realizarea justiiei pot fi legitimate ca state de drept.

Ulterior, ali filosofi au sintetizat conceptul statului de drept n trei principii: (1) accesul la putere se face prin vot popular, liber exprimat, (2) exercitarea puterii se realizeaz n baza legii i (3) puterea izvorte din voina suveran i liber exprimat a poporului.

Conform lui Hans Kelsen, statul de drept exist ntr-o form independent de lege, are misiunea de a crea dreptul, iar mai apoi, de a i se supune n mod deliberat.

17

Prin urmare, statul de drept asigur supremaia Constituiei i domnia legilor, dar acestea trebuie s fie conforme cu ideea de justiie i cu echitatea, fiind expresia voinei ntregii societi.

Constituia Romniei, n art. 1 alin. 3 decreteaz c Romnia este stat de drept, democratic i social, n care demnitatea omului, drepturile i libertile cetenilor, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme () i sunt garantate.

2. Caracteristici n sintez, statul de drept contemporan se caracterizeaz prin urmtoarele

trsturi: - este fundamentat pe supremaia legii; - are la baz existena unui cadru democratic; -accesul la putere se face prin vot liber exprimat de ctre populaie; - puterea de stat este subordonat legii; - puterea se structureaz piramidal i se difuzeaz unui numr mare de

organisme; - garantarea pluralismului politic; - limitarea fiecreia dintre cele trei puteri (legislativ, executiv i

judectoreasc) prin celelalte dou; - independena total a justiiei; - recunoaterea i garantarea drepturilor i libertilor fundamentale ale

omului; - participarea cetenilor la exercitarea puterii.

3. Condiiile de existen Pentru existena statului de drept sunt necesare urmtoarele condiii: - autonomia statului de drept i ntrirea organizrii juridice a statului; - guvernarea care se realizeaz prin lege i care este subordonat acesteia; - promovarea i garantarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului; - stabilirea suveranitii externe a naiunilor; - subordonarea statului unei stricte reglementri juridice.

18

CAPITOLUL III

SISTEMUL DREPTULUI

Seciunea I

CONCEPTUL DE SISTEM AL DREPTULUI

Dreptul prezint un caracter sistematic. Numeroasele reguli juridice existente n societate nu se nfieaz sub forma unei alturri ntmpltoare. Ele sunt ordonate ntr-un sistem coerent, organizat i logic. Acesta nu reprezint suma elementelor componente, ci un ansamblu de norme i instituii aflate n permanent interaciune.

Prin sistem al dreptului se nelege modul de organizare a dreptului, a normelor juridice ce l compun, n cadrul instituiilor juridice i al ramurilor de drept.

n doctrin se face deosebirea ntre sistemul dreptului i alte noiuni din sfera existenei juridice a societii, precum sistemul legislaiei (legislaia unei ri, sum a actelor normative) i sistemul juridic (ordinea de drept n general, privit ca fundamentala caracteristic a unei comuniti).

Sistemul dreptului se caracterizeaz prin complementaritatea ramurilor de drept care l compun, prin relativitate i permeabilitate, precum i printr-o continu difereniere a ramurilor sale.

Seciunea II

CRITERIILE DE CONSTITUIRE A SISTEMULUI DREPTULUI

Criteriile de constituire a sistemului dreptului sunt: (a) obiectul reglementrii juridice, (b) metoda reglementrii i (c) principiile dreptului (sau ale ramurii de drept).

a. Obiectul reglementrii juridice l constituie sfera relaiilor sociale avute n vedere de norma juridic.

b. Metoda de reglementare este exprimat printr-o multitudine de modaliti de normare a conduitei umane i constituie un criteriu subiectiv de influenare a sistemului dreptului. Caracterul subiectiv al acestui criteriu este dat de faptul c

19

modul de reglementare a conduitei umane difer n funcie de interesele pe care le reprezint fora politic ce se afl la conducerea societii.

Aceast metod poate fi autoritar sau autonom. De asemenea, metoda poate fi analitic (descompune un cadru complex n

elementele sale fundamentale) sau sintetic (pleac de la o sum de elemente primare i creeaz un cadru general i abstract).

Tot din aceast perspectiv se are n vedere i poziia subiectelor n cadrul raportului juridic specific fiecrei ramuri de drept.

c. Principiile dreptului (sau ale ramurii) contribuie i ele la crearea sistemului dreptului prin localizarea normelor ntr-o ramur sau alta.

Seciunea III

COMPONENTELE SISTEMULUI DREPTULUI

Componentele (elementele) de sistem ale dreptului sunt: (a) norma juridic, (b) instituia juridic i (c) ramura de drept.

a. Norma juridic reprezint componenta de baz, ireductibil, a sistemului dreptului. Ea const ntr-o regul de conduit, instituit sau recunoscut de ctre stat, a crei respectare este asigurat n caz de nevoie prin fora de constrngere a statului.

Acest element prezint o anumit structur intern, alctuit din trei pri: ipoteza, dispoziia i sanciunea.

b. Instituia juridic constituie acel set de reguli juridice care reglementeaz un numr de relaii sociale din aceeai categorie, grupate n jurul unei valori sociale centrale i care nate o sfer distinct de raporturi juridice.

Instituia juridic este alctuit din mai multe norme juridice. Astfel, normele care reglementeaz modul n care se transmite motenirea

formeaz instituia succesiunilor, cele care reglementeaz proprietatea alctuiesc instituia dreptului de proprietate, cele care au n vedere contractele dau natere instituiei contractelor etc.

Noiunea de instituie juridic apare ca similar cu aceea de statut juridic sau regim juridic.

n majoritatea cazurilor, instituiile juridice grupeaz norme de drept corespunznd unei singure ramuri.

Uneori, instituiile juridice pot reuni norme de drept din cadrul mai multor ramuri. De exemplu, instituia contenciosului administrativ reunete reguli din sfera dreptului administrativ, a dreptului procesual civil, a dreptului civil, precum i din sfera organizrii judectoreti.

20

c. Ramura de drept este un ansamblu de norme i instituii juridice, strns legate ntre ele prin obiectul comun al reglementrii, prin metoda folosit n normarea relaiilor sociale i prin intermediul principiilor care stau la baza lor.

Ea constituie cea mai complex subdiviziune a unui sistem de drept naional, acesta din urm fiind alctuit din mai multe ramuri.

Ramurile de drept nu exist izolat, ci sunt n continu interaciune unele cu altele, influenndu-se reciproc.

Uneori, mai multe instituii juridice pot da natere unei subramuri de drept. Astfel, n cadrul ramurii dreptului comercial se distinge dreptul maritim, subramur de drept alctuit din normele juridice i instituiile de drept care reglementeaz transportul maritim.

Seciunea IV

DIVIZIUNILE GENERALE ALE DREPTULUI

n funcie de mai multe criterii, dreptul se mparte n:

1. Drept intern i drept internaional Dup cum regulile de drept se aplic doar statului care le-a elaborat, pe

teritoriul acestuia, sau ele au efect i dincolo de limitele teritoriului statului, n raporturile dintre state ori dintre particulari din state diferite, dreptul se mparte n intern (naional) i extern (internaional).

2. Drept public i drept privat Dup cum interesul avut n vedere de norma juridic este unul public sau

particular, dreptul se divide n public i privat. Aceasta este mprirea clasic a dreptului i, totodat, cea mai important.

De exemplu, o regul juridic ce are n vedere organizarea puterilor statului se situeaz n dreptul public, iar una referitoare la ncheierea unui contract se plaseaz n dreptul privat.

O asemenea diviziune era cunoscut nc din dreptul roman, legile putnd fi regsite fie n jus publicum, fie n jus privatum. Totui, acea mprire nu corespunde integral distincie de astzi.

n cadrul dreptului privat se difereniaz ca principal component dreptul civil care, de altfel, constituie dreptul comun n acest domeniu. n acest sens, regulile fiecreia dintre celelalte componente (de exemplu, cele ale dreptul comercial) se completeaz, atunci cnd este cazul, cu cele ale dreptului civil.

Din sfera dreptului public se detaeaz normele dreptului constituional care reprezint dreptul comun n materie.

21

n doctrin s-a apreciat c datorit strnsei legturi dintre dreptul public i cel privat, precum i a atenurii diferenelor dintre acestea, s-a format i un drept mixt, alctuit din ramuri precum dreptul funciar ori dreptul afacerilor.

Conform colii normativiste a dreptului (care l are ca principal reprezentant pe Hans Kelsen), distincia dintre dreptul public i cel privat nu prezint importan practic. Mai util ar fi ierarhizarea regulilor juridice n funcie de importana lor.

3. Alte diviziuni ale dreptului Dreptul se mai poate mpri n: - drept pozitiv (drept scris, alctuit din totalitatea normelor juridice n vigoare

ntr-un stat, la un anumit moment) i drept natural (un drept nescris, care este compus dintr-un numr de principii superioare ce constituie surs de inspiraie pentru dreptul pozitiv, care garanteaz drepturile i libertile fundamentale ale omului i care se distinge prin faptul c nu este dublat de nici un fel de constrngere social);

- drept determinator (alctuit din normele juridice care determin ce anume urmeaz s fac subiectele de drept) i drept sancionator (compus din regulile juridice care se refer la sanciunile aplicabile subiectelor de drept ce nu se conformeaz dreptului determinator).

Seciunea V

RAMURILE DREPTULUI ROMNESC ACTUAL

Ramurile dreptului romnesc actual sunt: dreptul civil, dreptul comercial, dreptul familiei, dreptul muncii, dreptul procesual civil, dreptul penal, dreptul procesual penal, dreptul constituional, dreptul administrativ, dreptul financiar, dreptul internaional public, dreptul internaional privat.

Aceste ramuri sunt grupate n cele dou mari diviziuni ale dreptului intern, dreptul public i dreptul privat, precum i n dreptul internaional.

a. Dreptul public este format din ansamblul normelor juridice care privesc organizarea statului i raporturile dintre indivizi i stat. n cadrul dreptului public se regsesc urmtoarele ramuri de drept: (1) dreptul constituional, (2) dreptul administrativ, (3) dreptul penal, (4) dreptul procesual penal i (5) dreptul financiar.

Dreptul constituional este alctuit din normele juridice care stabilesc principiile generale de organizare social, economic i politic a statului, din

22

normele ce reglementeaz drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor, din cele care legifereaz organizarea i funcionarea autoritilor statului (Parlamentul, Preedintele, Guvernul i autoritile publice locale, Autoritatea judectoreasc), dar i mprirea atribuiilor acestora, precum i din normele care vizeaz funcionarea altor instituii fundamentale ale statului (Curtea de Conturi, Curtea Constituional i Avocatul Poporului).

Izvorul ramurii este Constituia Romniei din 1991, modificat i completat prin Legea de revizuire a Constituiei Romniei nr. 429/2003 (publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 758 din 29 octombrie 2003, Partea I).

Dreptul administrativ cuprinde regulile de drept n legtur cu organizarea i funcionarea administraiei publice centrale i locale, cele legate de funciile publice, precum i cele privind raporturile dintre administraie i ceteni.

Principalele izvoare ale dreptului administrativ sunt: Constituia Romniei din 1991, revizuit, Legea nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia (publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 448 din 24 noiembrie 1998, Partea I), Legea nr. 215/2001 a administraiei publice locale (publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 204 din 23 aprilie 2001, Partea I), Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul (publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 373 din 10 iulie 2001, Partea I), Legea nr. 52/2003 privind transparena decizional n administraia public (publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 70 din 3 februarie 2003, Partea I), Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autoritilor administraiei publice locale (publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 271 din 29 martie 2004, Partea I), Legea nr. 340/2004 privind instituia prefectului (publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 658 din 21 iulie 2004, Partea I).

Dreptul penal se compune din normele care arat ce fapte antisociale sunt considerate infraciuni, care este rspunderea celor ce svresc infraciuni, precum i pedepsele ce se aplic infractorilor.

Aceast ramur are sarcina de apra cele mai importante valori sociale (suveranitatea, independena, unitatea i indivizibilitatea statului, persoana, drepturile i libertile acesteia, proprietatea, precum i ntreaga ordine de drept).

Principalul izvor al dreptului penal l constituie Codul Penal din anul 1968, cu modificrile i completrile ulterioare.

Aceast ramur are i numeroase alte izvoare (legi speciale) printre care amintim: Legea nr. 87/1994, republicat, pentru combaterea evaziunii fiscale (Monitorul Oficial al Romniei nr. 545 din 29 iulie 2003, Partea I), Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie (publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 219 din 18 mai 2000, Partea I), Legea nr. 143/2000 privind combaterea traficului i consumului ilicit de droguri

23

(publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 362 din 3 august 2000, Partea I), Legea nr. 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane (publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 783 din 11 decembrie 2001, Partea I), Legea nr. 656/2002 pentru prevenirea i sancionarea splrii banilor (publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 904 din 12 decembrie 2002, Partea I) i Legea nr. 39/2003 privind prevenirea i combaterea criminalitii organizate (publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 50 din 29 ianuarie 2003, Partea I).

Dreptul procesual penal cuprinde regulile juridice care organizeaz procesul penal i care arat organele statului cu atribuii n acest domeniu, aciunile sau procedurile ce trebuie realizate n vederea descoperirii infraciunilor i tragerii la rspundere penal a celor care le-au svrit, precum i drepturile i obligaiile pe care le au prile ce particip la proces.

Izvorul de drept specific ramurii este Codul de Procedur Penal din 1968, cu modificrile i completrile ulterioare. La acesta se adaug Legea nr. 294/2004 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare (publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 591 din 1 iulie 2004, Partea I).

Dreptul financiar include regulile de drept ce reglementeaz activitatea financiar a statului, constnd n modul de constituire i utilizare a bugetului de stat, organizarea i funcionarea instituiilor financiare, drepturile i obligaiile n domeniu ale cetenilor i ale statului.

Printre izvoarele dreptului financiar enumerm: Legea nr. 571/2003 privind Codul Fiscal (publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 927 din 23 decembrie 2003, Partea I), Legea nr. 174/2004 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedur fiscal (publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 465 din 25 mai 2004, Partea I), Legea nr. 358/2003 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 39/2003 privind procedurile de administrare a creanelor bugetelor locale (publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 530 din 23 iulie 2003, Partea I) i Legea nr. 108/2004 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 45/2003 privind finanele publice locale (publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 336 din 16 aprilie 2004, Partea I).

b. Dreptul privat este alctuit din ansamblul normelor juridice ce reglementeaz relaiile patrimoniale i personal nepatrimoniale la care particip particularii. n cadrul dreptului privat se gsesc urmtoarele ramuri: (1) dreptul civil, (2) dreptul comercial, (3) dreptul familiei, (4) dreptul muncii i (5) dreptul procesual civil.

Dreptul civil cuprinde normele juridice ce reglementeaz raporturile patrimoniale n care prile sunt pe poziie de egalitate. Tot n sfera dreptului civil

24

intr i normele de drept referitoare la relaiile personal nepatrimoniale ce au n vedere persoana i identificarea ei (nume sau denumire, domiciliu, reedin sau sediu, stare civil etc).

Cel mai important izvor al ramurii este Codul Civil din 1864, cu modificrile ulterioare.

De asemenea, sunt izvoare ale dreptului civil i acte normative precum: Legea nr. 319/1944 pentru dreptul succesoral al soului supravieuitor (publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 133 din 10 iunie 1944), Decretul nr. 31/1954 privitor la persoanele fizice i juridice (publicat n Buletinul Oficial al R.S.R. nr. 8 din 30 iulie 1954), Decretul nr. 32/1954 pentru punerea n aplicare a Codului Familiei i a Decretului privitor la persoanele fizice i juridice (publicat n Buletinul Oficial al R.S.R. nr. 32 din 31 ianuarie 1954), Decretul nr. 167/1958 privitor la prescripia extinctiv (publicat n Buletinul Oficial al R.S.R. nr. 11 din 10 iulie 1960), Legea nr. 18/1991 a fondului funciar, republicat (Monitorul Oficial al Romniei nr. 1 din 5 ianuarie 1998, Partea I), Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executrii construciilor i unele msuri pentru realizarea construciilor, republicat (Monitorul Oficial al Romniei nr. 933 din 13 octombrie 2004, Partea I), Legea nr. 16/1994 a arendrii (publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 91 din 7 aprilie 1994, Partea I), Legea nr. 105/1996 privind evidena populaiei i cartea de identitate (publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 237 din 30 septembrie 1996, Partea I), Legea nr. 190/1999 privind creditul ipotecar pentru investiii imobiliare (publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 611 din 14 decembrie 1999, Partea I) i Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole i forestiere (publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 8 din 12 ianuarie 2000, Partea I).

Dreptul comercial se ocup de regulile care normeaz raporturile dintre comerciani (persoane fizice sau persoane juridice), precum i actele i faptele de comer.

Cel mai vechi izvor n vigoare este Codul Comercial de la 1887, cu modificrile ulterioare.

De asemenea, sunt izvoare de drept comercial, printre altele: Legea nr. 26/1990 privind registrul comerului, republicat (Monitorul Oficial al Romniei nr. 49 din 4 februarie 1998, Partea I), Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat (Monitorul Oficial al Romniei nr. 1066 din 17 noiembrie 2004, Partea I), Legea nr. 64/1995 privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului, republicat (Monitorul Oficial al Romniei nr. 608 din 13 decembrie 1998, Partea I), cu modificrile i completrile ulterioare, Legea nr. 365/2002 privind comerul electronic (publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 483

25

din 5 iulie 2002, Partea I) i Legea nr. 296/2004 privind Codul Consumului (publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 593 din 1 iulie 2004, Partea I).

Dreptul familiei include normele de drept care se refer la relaiile patrimoniale i nepatrimoniale stabilite n cadrul familiei, ntre soi, precum i ntre prini i copii.

Cel mai important izvor este Codul Familiei din 1954, cu modificrile i completrile ulterioare. La acesta se adaug i alte legi speciale, cum ar fi Legea nr. 87/1998 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 25/1997 cu privire la adopie (publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 168 din 29 aprilie 1998, Partea I).

Dreptul muncii este alctuit din regulile juridice aplicabile n relaiile stabilite ntre angajai i patroni, cu ocazia ncheierii, executrii sau ncetrii contractului de munc. Aceast ramur stabilete drepturile i obligaiile celor dou pri ale contractului de munc, disciplina muncii, timpul de lucru i cel de odihn, jurisdicia muncii, rspunderea material i disciplinar, protecia i securitatea muncii.

Izvorul ramurii este Codul Muncii din 2003 (publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 72 din 5 februarie 2003, Partea I).

Dreptul procesual civil reunete toate normele de drept care organizeaz procesul civil, cele referitoare la competena instanelor judectoreti n aceast materie, precum i regulile de drept privind modul n care sunt duse la ndeplinire hotrrile judectoreti civile.

Izvorul principal al ramurii este Codul de Procedur Civil din anul 1865, ce a suferit pn astzi numeroase modificri i completri.

Constituie izvor al dreptului procesual civil i Legea nr. 188/2000 privind executorii judectoreti (publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 559 din 10 noiembrie 2000, Partea I).

c. Dreptul internaional reprezint ansamblul raporturilor de drept n care intervine un element strin (de extraneitate). Dreptul internaional poate fi mprit n: drept internaional public i drept internaional privat.

Dreptul internaional public cuprinde regulile ce reglementeaz raporturile formate n baza acordului de voin dintre state, precum i cele dintre acestea i organizaiile internaionale.

n general, izvoarele acestei ramuri sunt tratatele bilaterale sau multilaterale ncheiate ntre diferite state. Aceeai valoare o au i conveniile cu caracter internaional ncheiate de state.

26

Dreptul internaional privat include normele de drept ce soluioneaz conflictele de legi nscute din raporturile de drept privat ce conin un element de extraneitate. Aceast ramur reglementeaz i condiia juridic a strinilor, precum i aspectele de drept procesual n legtur cu raporturile de drept privat cu caracter internaional.

Izvorul ramurii este Legea nr. 105/1992 cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat (publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 245 din 1 octombrie 1992, Partea I).

Seciunea VI

MARI SISTEME CONTEMPORANE DE DREPT

Dreptul fiecrui stat reprezint un sistem propriu. Uneori, chiar n cadrul aceluiai stat sunt aplicate, n acelai timp, mai multe sisteme de drept.

Diversitatea sistemelor de drept naionale este foarte mare. n schimb, analizate din perspectiva unor elemente fundamentale, acestea prezint, ntre ele, anumite asemnri sau deosebiri de esen. Acestea fac posibil reunirea mai multor sisteme naionale n familii de sisteme (mari sisteme contemporane de drept).

Astzi cele mai importante sunt: (1) sistemul romano germanic, (2) sistemul anglo saxon, (3) sistemul socialist i (4) sistemele religioase i tradiionale.

1. Sistemul de drept romano-germanic Acesta cuprinde sistemele naionale de drept care sunt rezultatul recepionrii

dreptului roman. Iniial, sistemul romano - germanic se regsea n Europa, dar ulterior, ca urmare a colonizrii, el s-a extins n America Central i de Sud, precum i n unele ri din Africa.

Principalele componente naionale ale sistemului romano germanic sunt dreptul francez i dreptul german. Acestea, n pofida multor diferene de suprafa (rezultate, n primul rnd, din mentaliti diferite de abordare a fenomenului juridic), se aseamn esenial prin faptul c ambele pstreaz terminologia i multe dintre instituiile dreptului roman. De asemenea, pentru ambele, principalul izvor de drept este legea (scris).

Dreptul francez. Istoria dreptului francez cuprinde trei perioade: (a) ancien droit dreptul vechi (n majoritate cutumiar i datnd ntre origini i pn la 1789), (b) dreptul intermediar dreptul Revoluiei franceze i (c) dreptul modern nceput n perioada lui Napoleon i care dureaz i astzi.

27

Influena francez a const n receptarea Codului Civil francez de la 1804 de legislaia mai multor state europene. Printre acestea se numr Belgia, Italia, Romnia (Codul civil de la 1864), Luxembourg, Olanda, Portugalia i Spania.

Codul civil francez este actul normativ cel mai rspndit n legislaiile moderne. Teoreticienii dreptului l-au considerat unicat pentru tehnica legislativ superioar, logica juridic impecabil, stilul elegant i concis.

De asemenea, legislaiile Bulgariei i Poloniei au fost influenate covritor de dreptul francez. Dreptul ambelor ri s-a ntors, dup cderea regimurilor comuniste, n cadrul sistemului romano germanic.

Dreptul german. Ca i dreptul francez, dreptul german a fost alctuit iniial din cutume. Ulterior, ncepnd cu secolul al XIII lea, au aprut aa numitele oglinzi (spiegel), ce urmreau sistematizarea i consolidarea cutumelor. Peste acestea, ncepnd cu secolele al XV lea i al XVI lea, s-a suprapus dreptul roman. Receptarea acestuia a fost mult uurat de faptul c Sfntul Imperiu Roman de origine german i-a arogat rolul de continuator al Imperiului Roman.

Chiar i n perioada de frmiare a statelor germane, dreptul privat a rmas neschimbat.

Influena german s-a exercitat, n principal, prin Codul civil german care, dei elaborat nc din 1869, a intrat n vigoare abia n anul 1900.

Principalele state a cror legislaie a fost marcat decisiv de ctre dreptul german sunt Grecia i Japonia. Influene importante a resimit i dreptul din Austria, Ungaria, Elveia, Rusia, China i Brazilia.

Dei n diversele ri componente ale sistemului romano-germanic regulile de drept sunt diferite, se folosete acelai vocabular juridic motenit din dreptul roman. De asemenea, principalul izvor de drept este legea scris.

2. Sistemul de drept anglo-saxon ( common law) Spre deosebire de sistemul romano germanic, dreptul anglo saxon este

format n cea mai mare parte din hotrri judectoreti (case law), numite precedente judiciare, care sunt obligatorii pentru instanele de judecat inferioare dac acestea se confrunt cu situaii similare.

Dreptul anglo saxon poate fi regsit n Europa (Anglia i Irlanda), n Statele Unite ale Americii, n Australia, n Noua Zeeland i n India. n general, n cadrul acestui sistem regsim Anglia i fostele sale dominioane.

Cele mai importante componente ale acestui sistem sunt dreptul englez i dreptul american.

Dreptul englez. Cuprinde trei pri: common - law, equity i statutary law. Common law reprezint cea mai veche parte a dreptului englez, fiind format iniial din cutume. Ulterior, el a fost completat prin deciziile diferitelor organe

28

jurisdicionale (Curtea eichierului, Curtea plngerilor comune, Curtea bncii regelui). Astfel a devenit common law a devenit o nsumare de precedente. Regula precedentului judiciar a nceput s prind contur ncepnd cu secolul al XVIII lea.

Equity, cea de-a doua parte a dreptului englez, constituie un corectiv adus common law. Apariia sa era necesar deoarece orice sistem de drept bazat pe precedente tinde s devin rigid, nemaicorespunznd realitilor n schimbare i progresului social.

Statutary law reprezint component legislativ a dreptului englez, acea parte a sistemului ce este alctuit din norme juridice prevzute n legi (statute). Dreptul exprimat prin legi are un caracter excepional, ponderea acestor reguli juridice fiind relativ restrns. Parlamentul intervine rar n viaa legislativ, doar n caz de necesitate, de exemplu starea de rzboi.

Datorit caracterului su de excepie, dreptul scris din Anglia este de strict interpretare.

n materie constituional, dreptul englez nu are un singur act fundamental. Constituia este alctuit din mai multe componente, dintre care trei sunt mai importante: Magna Charta Libertatum, Habeas Corpus i Bill of Rights.

Dreptul american. Acesta are o structur oarecum original, dei, iniial, era foarte asemntor dreptului din care i trage originea, cel englez. Specificul su const n aceea c este alctuit din legislaiile statelor componente care, dei asemntoare n principiu, prezint numeroase particulariti locale.

Astfel, dei este compus la rndul su din precedente judectoreti (care, n S.U.A., poart denumirea de stare decisis), legea scris este mult mai prezent. Precedentele nu sunt ntotdeauna obligatorii, ele fiind profund influenate de Constituie.

Spre deosebire de sistemul romano germanic, dreptul anglo saxon nu cunoate mprirea pe ramuri. De asemenea, noiunile fundamentale, precum i vocabularul juridic sunt total diferite.

3. Sistemul dreptului socialist Sistemul se compunea, n principal, din dreptul Uniunii Sovietice, la care se

aduga cel al altor ri socialiste aflate n sfera de influen a acesteia. Dreptul rilor socialiste avea la baz dreptul romano germanic, dar acesta a

fost profund modificat prin instaurarea regimurilor comuniste. n mare parte, terminologia a rmas neschimbat, de asemenea i ramurile de drept.

Avnd ca surs de inspiraie filosofia marxist leninist, sistemul socialist a conferit dreptului funcii i finaliti diferite fa de cele clasice. n acest sens, principalele mijloace de producie au fost naionalizate, constituind proprietatea ntregului popor.

29

Raporturile de drept cu caracter patrimonial stabilite ntre persoanele fizice au fost restrnse. De exemplu, n Romnia, ncepnd cu anul 1974, terenurile nu au mai putut forma obiectul actelor juridice translative de proprietate dect n situaii de excepie. De asemenea, relaiile comerciale au devenit monopolul statului, fiind practicate prin aa numitele intreprinderi de stat.

Sistemul dreptului socialist s-a format n fosta U.R.S.S. i s-a extins dup cel de-al doilea rzboi mondial n Europa de Sud - Est (Bulgaria, fosta Cehoslovacie, Estonia, fosta Iugoslavie, Letonia, Lituania, Polonia, Romnia, Ungaria), n Asia (China, Coreea de Nord) i n America Central (Cuba).

4. Sisteme de drept religioase i tradiionale Aceste sisteme de drept se regsesc n Asia i n nordul Africii. Ele prezint

particularitatea c se adapteaz cu mare greutate la relaiile sociale moderne. De asemenea, majoritatea lor sunt profund religioase.

n cadrul acestei categorii se regsesc: (1) dreptul musulman, (2) dreptul hindus, (3) dreptul ebraic, (4) dreptul chinez i (5) dreptul japonez tradiional.

A. Dreptul islamic. Acest sistem este astzi larg rspndit n Asia Oriental i n Africa. O important parte a populaiei lumii este adepta acestui sistem.

Pentru musulmani ordinea social nu poate exclude regulile religioase, aceste dou tipuri de reguli coexistnd n societate.

n cadrul acestui sistem, principalul izvor este Coranul, alctuit din peste 6.000 de versete. Dintre acestea, aproximativ 500 sunt reguli de drept.

Dar dreptul musulman are i alte izvoare precum: Sunna, Idjima i Idjitihad. Sunna este compus din prezentarea unei sume de fapte svrite de profetul

Mohamed. Sunna include i diferitele formulri atribuite acestuia. Idjima nsumeaz concepia nvailor musulmani. Idjitihad reprezint jurisprudena. Dreptul islamic reglementeaz doar relaiile juridice dintre musulmani,

raporturile de drept care au ca subiecte indivizi ce au alte religii fiind supuse altui regim juridic.

B. Dreptul hindus. Este rspndit n India i n alte ri din Asia de Sud Est precum i din Africa. Sistemul nu reprezint doar un set de reguli juridice, ci chiar o concepie despre via.

30

Majoritatea locuitorilor din India sunt adepii hinduismului. Sistemul este alctuit din trei pri distincte, bine structurate. Acestea sunt

Dharma, Artha i Kama. Dharma reprezint tiina justului. Artha este tiina politicii i a utilului. Prin ea se poate ajunge la dobndirea

puterii, precum i la bogie. n sfrit, Kama se preocup de tiina agreabilului i plcutului. Adepii hinduismului sunt inui s respecte toate cele trei componente,

neexistnd vreo ierarhizare a acestora. n cadrul acestui sistem de drept nu se face distincie ntre dreptul obiectiv i

dreptul subiectiv. Precedentelor judiciare i doctrinei nu li se recunoate rolul de izvor de drept.

n perioada modern i cea contemporan, n India s-a adoptat o legislaie laic, independent de credinele religioase ale individului. De asemenea, datorit colonizrii, n India a fost receptat dreptul englez, ns ntr-o form care respect specificul rii. Din aceast perspectiv, dreptul indian s-a integrat n sistemul anglo saxon.

C. Dreptul ebraic (rabinic). Trebuie fcut distincia ntre dreptul israelian (al statului Israel) care se aplic doar cetenilor acestuia, precum i raporturilor de drept ce se produc pe teritoriul su i dreptul tradiional care i vizeaz pe toi cei care sunt de religie iudaic, indiferent de statul n care acetia triesc.

n ciuda modernizrii i laicizrii dreptului israelian, anumite domenii au rmas reglementate de dreptul tradiional. Aceast situaie duce la numeroase conflicte ntre legile civile i cele tradiionale. De asemenea, apar frecvent i conflicte de competen ntre instanele laice i cele tradiionale.

n principal, problematica statutului personal (cstoria, divorul, adopia) a rmas n sfera dreptului tradiional.

D. Dreptul chinez tradiional. n concepia tradiional a dreptului chinez, normele juridice, n ciuda scopului lor declarat de a asigura ordinea social i protejarea valorilor comunitii, reprezint un vector al dezordinii, fiind caracterizat de arbitrariu.

Un bun cetean trebuie s triasc n asemenea mod nct s nu ajung s apeleze la justiia statal exercitat prin tribunale. Eventualele litigii n care acesta este implicat se vor rezolva amiabil, prin bun nelegere ntre pri.

Conform concepiei orientale, nu respectarea dreptului trebuie s fie principala preocupare a ceteanului, ci pstrarea pcii i a armoniei sociale.

Dreptul modern al Chinei i-a ctigat autonomia fa de concepia religioas asupra societii. Dei la nceputul secolului al XX lea dreptul chinez a suferit influena dreptului sovietic, el i-a pstrat trsturile specifice. n ultimii ani s-a remarcat o mare deschidere a legislaiei fa de economia de pia i de liberalism economic.

31

E. Dreptul japonez tradiional. ncepnd cu secolul al XIX lea, Japonia a adoptat un sistem bazat pe coduri dup modelul european (filiera german) devenind astfel o component a sistemului de drept romano germanic. Totui, n mod tradiional, ca i n cazul Chinei, populaia consider c este mai bine s nu se adreseze tribunalelor pentru soluionarea litigiilor, fiind preferate concilierile directe, fr implicarea dreptului.

De altfel, n materia persoanelor i a relaiilor de familie s-a pstrat o diferen profund fa de reglementrile occidentale care au inspirat dreptul japonez modern.

Sistemul tradiional japonez a fost influenat de cel tradiional chinez (n special de filosofia lui Confucius).

32

CAPITOLUL IV

IZVOARELE DREPTULUI

Seciunea I

CONCEPTUL DE IZVOR AL DREPTULUI

Noiunea de izvor de drept are dou accepiuni. n sens material, prin izvoare ale dreptului se neleg realitile care au stat la

baza aciunii legiuitorului de creare a unei legi, condiiile sociale, politice, economice care au determinat coninutul unui act normativ.

n sens formal, prin izvoare ale dreptului sunt definite modalitile concrete de exprimare a dreptului, formele pe care acesta le folosete pentru a exprima normele juridice.

Seciunea II

IZVOARELE FORMALE

Izvoarele formale ale dreptului sunt: actul normativ, contractul normativ, obiceiul juridic, doctrina, precedentul judiciar i practica judectoreasc.

A. Actele normative sunt legile edictate de Parlament, decretele Preedintelui Romniei hotrrile, ordonanele i ordonanele de urgen ale Guvernului, ordinele i instruciunile elaborate la nivelul ministerelor, hotrrile organelor administraiei publice locale.

B. Contractul normativ este un izvor de drept ce ia natere pe cale convenional. El apare ca un act juridic cu caracter mai larg, ce conine reglementri cu caracter generic care au valoarea unor reguli juridice.

Contractul normativ poate fi ntlnit ca izvor de drept n materie constituional (n cazul statelor federale), n dreptul muncii (contractul colectiv de munc) i n dreptul internaional public (tratatele internaionale).

C. Obiceiul juridic (cutuma) este o regul social nescris care, datorit repetrii ntr-un timp ndelungat i a recunoaterii sale ca atare, dobndete valoarea unei reguli de drept.

33

Dei cutuma reprezint cel mai vechi izvor de drept, n prezent ea deine o pondere restrns n cadrul dreptului obiectiv. n dreptul romnesc, obiceiul juridic poate fi regsit n dreptul civil (obiceiul locului) i n dreptul comercial (uzane comerciale).

n dreptul internaional se ntlnesc uzanele diplomatice sau cele specifice comerului internaional.

D. Doctrina este alctuit din totalitatea lucrrilor tiinifice din domeniu (cursuri, tratate, monografii, articole, studii etc.) elaborate de specialitii dreptului.

E. Precedentele judiciare sunt soluii pronunate de instanele judectoreti, soluii care, n anumite condiii, devin obligatorii n situaii similare ce vor fi judecate ulterior.

Practica judectoreasc nglobeaz toate hotrrile pronunate de ctre instanele judectoreti.

34

CAPITOLUL V

NORMA JURIDIC

Seciunea I

CONCEPTUL DE NORM JURIDIC

Norma de drept este elementul primar i ireductibil al oricrui sistem juridic. Dup anumite relaii stabilite ntre ele, mai multe norme juridice alctuiesc

celelalte componente de sistem ale dreptului: instituiile juridice i ramurile de drept.

Existena normei juridice este strns legat de cea a societii umane (ubi societas ibi jus), fiind de neconceput o separaie a acestora.

Norma juridic reprezint acea regul de conduit social, instituit sau recunoscut de ctre stat, care are drept scop asigurarea ordinii n societate i care poate fi adus la ndeplinire, n caz de nevoie, prin fora de constrngere a statului.

Norma juridic constituie un model de comportament impus de societate membrilor si.

Noiunea de norm juridic este sinonim cu cea de regul juridic. n doctrin se utilizeaz i formule precum norm de drept sau regul de drept. Indiferent de denumirea folosit, avem n vedere o regul care arat ce trebuie s fac sau s nu fac un subiect de drept, ori ceea ce i este ngduit sau i se recomand.

Literatura romn de specialitate a adoptat, aproape unanim, formula de norm juridic, pe cnd literatura juridic francez prefer expresia regul juridic.

Seciunea II

CARACTERELE NORMEI JURIDICE

Norma juridic se distinge prin urmtoarele caractere: (a) social, (b) statal, (c) general i impersonal, (d) obligatoriu, (e) prescriptiv, (f) permanent i (g) coercitiv.

35

a. Norma juridic prezint un caracter social fiindc privete exclusiv relaiile ce se stabilesc ntre oameni, n societate. Regula de drept nu guverneaz relaiile dintre oameni i animale, oameni i natur sau dintre oameni i divinitate. Reglementarea juridic exist doar n societate.

b. Regula juridic are un caracter statal. Fenomenul juridic nu poate fi separat de cel statal. Norma de conduit devine regul de drept doar dac este expresia voinei statale. Astfel, n cele mai multe cazuri, norma de drept este emis de ctre stat, prin organele abilitate, folosindu-se un proces legislativ special. Uneori, norma juridic se nate i din recunoaterea ca atare de ctre stat a unor reguli sociale ce nu au fost create de acesta (de exemplu: obiceiul juridic, uzanele). Prin urmare, indiferent dac norma de drept este emis sau doar recunoscut de ctre stat, ea poart amprenta acestuia.

c. Norma juridic are un caracter general i impersonal deoarece prescrie o conduit standard, conceput s se aplice unui numr nelimitat de situaii i de persoane ce intr sub incidena sa.

Aceast trstur arat c norma juridic vizeaz nlturarea oricrei discriminri ntre subiectele de drept, precum i garantarea egalitii acestora n faa legii.

Totui, caracterul general i impersonal al regulii de drept nu atrag consecina aplicrii tuturor normelor pe ntreg teritoriul statului, tuturor persoanelor sau tuturor aciunilor acestora.

d. Regula de drept are caracter obligatoriu. Prevederile normelor juridice nu sunt facultative pentru subiectul de drept, ci ele trebuie respectate de ctre acesta.

Dac norma juridic nu ar prezenta acest caracter i respectarea ei ar fi lsat la latitudinea subiectelor de drept, societatea ar fi guvernat de haos.

Caracterul obligatoriu nu se va confunda cu cel coercitiv, dei ele sunt complementare. Obligativitatea nu decurge din posibilitatea constrngerii, ci din contientizarea necesitii regulii, constrngerea fiind doar o reacie de aprare a societii mpotriva indivizilor care nu respect legea. Astfel, nesocotirea obligativitii normei juridice atrage intervenia forei coercitive a statului, intervenie fcut n scopul restabilirii ordinii juridice i al sancionrii subiectelor ce au nclcat legea.

e. Norma juridic prezint caracter prescriptiv. n majoritatea cazurilor, regula de drept instituie o prescripie, un comandament adresat subiectului i nu doar o simpl recomandare. Subiectului de drept i spune ce s fac sau s nu fac i cum s procedeze n acest sens.

36

Exist i situaii n care regula de drept nu cuprinde o conduit de urmat, ci definete unii termeni folosii de lege sau enun anumite principii generale ale dreptului.

f. Norma de drept are caracter permanent deoarece ea produce efecte fr ncetare, continuu, ntre momentul intrrii sale n vigoare i cel al ieirii din vigoare. Chiar dac regula juridic nu se aplic o perioad ndelungat de timp (pentru c n realitatea social aciunile la care se refer nu se regsesc n acel interval), efectele ei nu nceteaz.

Astfel, normele de drept se aplic doar atunci cnd sunt ndeplinite condiiile prevzute n textul lor. Din aceast perspectiv, existena normei nu este influenat de frecvena cu care se aceasta se aplic.

g. Caracterul coercitiv. De regul, normele juridice sunt respectate de bunvoie de ctre subiectele de drept crora li se adreseaz. Atunci cnd ele nu sunt respectate, intervine fora coercitiv a statului care asigur, pe de o parte, respectarea legii prin obligarea subiectelor de drept s se conformeze prevederilor acestora, iar, pe de alt parte, sancionarea subiectelor de drept ce au nesocotit comandamentul normei juridice.

Mijloacele de constrngere statal sunt instituionalizate i multiple, printre ele numrndu-se: instanele judectoreti, Parchetul, Poliia, penitenciarele etc.

Constrngerea, la rndul ei, trebuie realizat n condiii legale. Altfel, n situaia n care nu respect prevederile legale, i organele abilitate s exercite constrngerea ar trebui s fie sancionate n moduri specifice tot de fora de constrngere a statului.

n doctrin s-a opinat c norma juridic ar avea i alte caractere, dintre care enumerm: (h) volitiv, (i) de injonciune, (j) violabil, (k) de implicare a unui raport de interaciune, (l) tipic i (m) public.

h. Norma de drept are caracter volitiv deoarece ea ntruchipeaz i oficializeaz voina social, iar ntr-un stat democratic voina general majoritar exprimat prin intermediul organului legislativ suprem.

i. Caracterul de injonciune rezult din faptul c norma juridic este considerat o porunc statal.

j. Regula de drept are caracter violabil deoarece, dei nu este o conduit dezirabil, norma juridic poate fi nerespectat, ignorat, nclcat de ctre subiectul de drept cruia i se adreseaz, spre deosebire de alte reguli (spre exemplu, legile naturii) ce nu pot fi nclcate (nu cunosc alternativ).

37

k Norma juridic implic un raport de interaciune (raport intersubiectiv) deoarece, pe lng faptul c reprezint o prescripie general abstract i tipic, ea are n vedere omul n raport cu semenii si i schimbul just ntre persoane aflate permanent n relaie.

l. Caracterul tipic rezult din faptul c norma reine doar trunchiul comun, ceea ce este caracteristic unei situaii, fr a evoca diferenele individuale.

m. Caracterul public const n faptul c, pentru a fi respectat i eficient, norma juridic trebuie s fie fcut public. Este necesar ca ea s fie redactat i publicat.

Seciunea III

STRUCTURA NORMEI JURIDICE

Norma juridic are o dubl structur: (1) structura logico juridic (intern) i (2) structura tehnico legislativ (extern).

1. Structura logico-juridic (intern) Structura logico juridic vizeaz organizarea intern a normei juridice. Din

aceast perspectiv norma trebuie s aib un coninut lipsit de contradicii. Structura intern a normei de drept este alctuit din trei elemente: (1) ipoteza,

(2) dispoziia i (3) sanciunea. Ipoteza arat condiiile sau mprejurrile n care se aplic norma. Dispoziia

const n conduita prescris subiectului n condiiile ipotezei date. Sanciunea arat consecinele nerespectrii sau respectrii (n cazul normelor stimulative) dispoziiei de ctre subiectul de drept.

De regul, n formularea normei juridice sunt prezente toate cele trei elemente ale structurii logico juridice. Exist i cazuri n care unele elemente ale structurii interne nu sunt expres prevzute n cadrul normei. n asemenea situaii, elementele ce lipsesc se deduc prin analiza logic a textului normei.

n mod constant, doctrina s-a pronunat n sensul necesitii prezenei tuturor celor trei elemente de structur logico juridic a normei de drept.

Modelul structural al normei juridice poate fi ncadrat n urmtoarea formulare: n cazul n care............................., (subiectul) trebuie..., altfel.........

De exemplu, conform art. 30 alin. 1 din Codul familiei: Bunurile dobndite n timpul cstoriei de oricare dintre soi (ipoteza n.n.) sunt, de la data dobndirii lor, bunuri comune ale soilor (dispoziia - n.n.). Iar potrivit alin. 2 al aceluiai articol: Orice convenie contrar este nul (sanciunea n.n.).

38

Un alt exemplu l constituie art. 36 din Legea 50/1991 privind autorizarea executrii construciilor i unele msuri pentru realizarea locuinelor, republicat, conform cruia:

Persoanele fizice i persoanele juridice care beneficiaz de teren n condiiile prezentei legi (ipoteza - n.n.) sunt obligate s solicite emiterea autorizaiei de construire i s nceap construcia n termen de cel mult 1 an de la data obinerii actului de concesiune a terenului (dispoziia n.n.).

n caz de nclcare a obligaiei prevzute de alin. 1, concesiunea i pierde valabilitatea (sanciunea - n.n.).

(1) Ipoteza reprezint acea parte a normei de drept care stabilete condiiile, mprejurrile sau faptele crora li se aplic dispoziia, precum i subiectele la care se refer dispoziia. Un exemplu de ipotez care se refer la mprejurrile n care se aplic dispoziia este cel dat de art. 1342 din Codul civil conform cruia dac, la epoca eviciunii, lucrul vndut se afl de o valoare inferioar sau a suferit deteriorri ori prin neglijena cumprtorului, ori prin evenimente independente de cumprtor vnztorul nu se poate apra de a restitui preul ntreg. Un alt exemplu n acest sens este coninut de art. 1362 din Codul civil care prevede c dac nu s-a determinat nimic n privina aceasta prin contract, cumprtorul este dator a plti la locul i la timpul n care se face predarea lucrului.

n ceea ce privete subiectele, ipoteza poate alege ntre mai multe modaliti de determinare a acestora.

Astfel, ipoteza poate s indice categoria social din care face parte subiectul (cetean, strin, demnitar, militar, avocat, notar, so, copil, contribuabil etc.). De exemplu, art. 304 alin. 1 din Codul penal pedepsete infraciunea de adulter care const n fapta persoanei cstorite de a avea relaii sexuale afar de cstorie.

De asemenea, art. 794 din Codul civil dispune c: Tatl, mama i ceilali ascendeni pot face mpreala bunurilor lor ntre fii i ceilali descendeni.

Ipoteza poate prefera varianta indicrii generice a subiectelor vizate (persoanele fizice, persoanele juridice, toate subiectele de drept). De exemplu, conform art. 16 alin. 2 din Constituie, nimeni nu este mai presus de lege. Un alt exemplu n acest sens l constituie art. 728 din Codul civil, potrivit cruia: Nimeni nu poate fi obligat s rmn n indiviziune. (). La fel, art. 800 din Codul civil care prevede c: Nimeni nu va putea dispune de avutul su, cu titlu gratuit, dect cu formele prescrise de lege pentru donaiuni ntre vii sau prin testament.

Dei, uneori nu este expres formulat, ipoteza normei juridice poate fi dedus prin interpretare logic. Spre exemplu, art. 805 din Codul civil care dispune c este permis asemenea dispoziia ntre vii sau testamentar, prin care uzufructul

39

se d la o persoan i proprietatea nud la alta nu conine o indicaie referitoare la subiectele vizate de norm. Prin deducie, avnd n vedere i celelalte norme juridice n aceast materie, se ajunge la concluzia c norma se aplic tuturor subiectelor de drept (care, evident, au capacitate deplin de exerciiu).

De asemenea, conform art. 174 din Codul penal (Omorul): Uciderea unei persoane se pedepsete cu nchisoare de la 10 la 20 de ani. n acest caz, dei nu sunt precizate fa de ce subiect se aplic norma, locul sau momentul aciunii, se subnelege c oricine svrete aceast fapt, indiferent de mprejurri, va fi pedepsit.

Ipotezele pot fi clasificate n funcie de mai multe criterii. Printre acestea se numr:

a. Precizia detaliilor oferite; b. Complexitatea mprejurrilor luate n considerare; c. Numrul mprejurrilor avute n vedere.

a. n funcie de precizia detaliilor oferite, ipotezele pot fi determinate strict sau relativ determinate.

Ipoteza determinat strict stabilete cu precizie condiiile sale de aplicare. Este determinat strict ipoteza normei prevzut de art. 39 alin. 1 din Codul

familiei. Astfel, cstoria este desfcut din ziua cnd hotrrea prin care s-a pronunat divorul a rmas irevocabil.

Ipoteza relativ - determinat las loc interpretrii sau nu indic dect la modul general condiiile aplicrii ei. n cazul acestui tip de ipotez, condiiile concrete sunt lsate la latitudinea subiectului vizat de norm sau a organului ce o aplic.

Este relativ determinat ipoteza normei juridice prevzute n art. 148 alin. 1 lit. i din Codul de procedur penal (Condiiile i cazurile n care se dispune arestarea preventiv). Astfel, Msura arestrii inculpatului poate fi luat dac sunt ntrunite condiiile prevzute n art. 143 i numai n vreunul din urmtoarele cazuri: () exist date sau indicii suficiente care justific temerea c inculpatul va exercita presiuni asupra persoanei vtmate sau c va ncerca o nelegere frauduloas cu aceasta.

b. n raport de complexitatea mprejurrilor luate n considerare, ipotezele sunt simple sau complexe .

Ipoteza simpl prevede o singur situaie n prezena creia norma devine realizabil.

De exemplu, art. 1356 din Codul civil conform prevederilor cruia: Dac vnztorul cunotea viciile lucrului, el este dator, pe lng restituiunea preului, de toate daunele interese ctre cumprtor.

40

Ipoteza cumulativ (complex) indic mai multe mprejurri prin cumularea crora norma devine aplicabil.

De exemplu, conform art. 22 alin. 1 din Codul familiei: n cazul n care soul unei persoane declarat moart s-a recstorit i, dup aceea, hotrrea declarativ de moarte este anulat, cstoria cea nou rmne valabil.

c. n funcie de numrul mprejurrilor avute n vedere, ipotezele pot fi unice sau alternative.

Ipoteza unic prevede doar o singur mprejurare apt s declaneze aplicarea legii. De exemplu, art. 26 din Codul familiei: Soii hotrsc de comun acord n tot ce privete cstoria.

Ipoteza alternativ conine mai multe mprejurri, pentru realizarea legii fiind suficient producerea oricreia dintre ele. De exemplu, art. 209 alin. 1 din Codul penal (Furtul calificat) dispune: Furtul svrit n urmtoarele mprejurri:

a. de dou sau mai multe persoane mpreun; b. de o persoan avnd asupra sa o arm sau o substan narcotic; c. de ctre o persoan mascat, deghizat sau travestit; d. asupra unei persoane aflate n imposibilitatea de a-i exprima voina sau

de a se apra; e. ntr-un loc public; f. ntr-un mijloc de transport n comun; g. n timpul nopii; h. n timpul unei calamiti; i. prin efracie, escaladare sau prin folosirea fr drept a unei chei adevrate

ori a unei chei mincinoase, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 15 ani. Acest exemplu nu exclude posibilitatea ca, n anumite cazuri, subiectul de

drept s comit fapta n astfel de circumstane care, n acelai timp, s reuneasc mai multe dintre ipotezele prevzute de literele alin. 1 al art. 209 din Codul penal. Acest lucru nu transform ipoteza normei n cauz n una cumulativ, ea pstrndu-i caracterul de ipotez alternativ.

(2) Dispoziia reprezint partea cea mai important a unei norme juridice. Ea indic ce conduit trebuie s urmeze subiectul n condiiile precizate de ipotez. n principiu, dispoziia poate s impun, s permit, s recomande sau s interzic ceva.

Exemple: Dispoziiile pot fi mprite dup mai multe criterii: a. Precizia detaliilor oferite; b. Natura conduitei prescrise subiectului.

41

a. n funcie de precizia detaliilor oferite, dispoziiile pot fi determinate strict sau relativ - determinate.

Dispoziia determinat strict stabilete cu precizie drepturile i obligaiile persoanelor la care se refer.

Dispoziia relativ - determinat stabilete mai multe variante de conduit sau limitele acesteia.

b. n raport de natura conduitei prescrise subiectului, dispoziiile sunt onerative, prohibitive, permisive, de recomandare i de stimulare.

Dispoziia onerativ este dispoziia care oblig subiectul la svrirea unei (unor) aciuni.

Dispoziia prohibitiv este dispoziia care interzice realizarea unei (unor) aciuni.

Dispoziia permisiv d posibilitatea subiectului s aleag conduita pe care dorete s o urmeze.

Dispoziia de recomandare este dispoziia care face anumite recomandri subiectelor de drept vizate, fr a le obliga la o anumit conduit.

Dispoziia de stimulare prevede recompensarea subiectului de drept care o urmeaz.

(3) Sanciunea constituie acel element al structurii logico juridice care indic urmrile nerespectrii dispoziiei sau, uneori, ale respectrii acesteia (cazul mai rar ntlnit al normelor stimulative).

Dac aceste urmri constau n msuri luate mpotriva subiectelor care nu respect dispoziia normei sau sunt menite s refac ordinea juridic afectat de conduita neconform cu dispoziia a subiectelor, sanciunile sunt negative. Ele constituie regula i se duc la ndeplinire de ctre instituiile ndrituite de lege s exercite constrngerea statal.

Exist i situaii n care sanciunea const n msuri recompensatorii pentru subiectul care a respectat dispoziia normei sau de cointeresare (stimulare) a acestuia n vederea respectrii normei. n acest caz este vorba despre sanciuni pozitive.

Spre deosebire de majoritatea normelor sociale, normele juridice sunt prevzute cu sanciuni formalizate.

Sanciunile pot fi clasificate dup mai multe criterii:

a. Gradul lor de determinare; b. Natura lor; c. Scopul urmrit.

a. n funcie de gradul lor de determinare, sanciunile pot fi:

42

Sanciuni determinate strict (sunt stabilite precis de ctre norm, neputnd fi fcut nici o abatere de la ele, n sensul de a fi mrite, micorate sau schimbate de ctre organul de aplicare) i sanciuni relativ determinate (pot fi stabilite concret de ctre organul care le aplic dintr-un cadru mai larg, prevzut ntre un minim i un maxim).

Sanciuni unice (prevd o unic modalitate de tragere la rspundere a subiectului sau de restabilire a ordinii de drept) i sanciuni alternative (dau posibilitatea organului de aplicare s aleag dintre mai multe feluri de sanciuni).

Sanciuni unice i sanciuni cumulative (dau posibilitatea organului s aplice mai multe sanciuni pentru aceeai conduit a subiectului).

b. n raport de natura lor, sanciunile sunt penale, civile, administrative, disciplinare etc.

Sanciunile penale se numesc pedepse i sunt de trei feluri: principale, complementare i accesorii. Pedepsele principale sunt: deteniunea pe via, nchisoarea de la 15 zile la 30 de ani i amenda. Pedepsele complementare sunt: interzicerea unor drepturi de la 1 la 10 ani i degradarea militar. Pedeapsa accesorie const n interzicerea unor drepturi anume prevzute de lege.

Sanciunile civile sunt mprite n sanciuni propriu zise (care privesc patrimoniul subiectului) i pedepse civile (mpiedic subiectul s dobndeasc un drept subiectiv sau suprim un asemenea drept). n prima categorie intr rezoluiunea/rezilierea unui contract, nulitatea absolut sau relativ a unui act etc. n cea de-a doua categorie se regsesc: decderea, nedemnitatea, dezmotenirea etc.

Cele mai importante sanciuni administrative sunt amenda contravenional i confiscarea bunurilor de care s-a folosit contravenientul n svrirea contraveniei.

Sanciunile disciplinare sunt: mustrarea, avertismentul, reducerea salariului, transferul disciplinar i desfacerea contractului de munc.

c. n funcie de scopul lor, sanciunile pot fi de anulare, reparatorii sau expiatorii.

Sanciunile de anulare vizeaz lipsirea de efecte (anularea sau declararea ca nule) a actelor ncheiate cu nclcarea legii.

Sanciunile reparatorii au n vedere restabilirea ordinii de drept nclcate prin nerespectarea dispoziiei, precum i repararea prejudiciului produs cu aceast ocazie.

Sanciunile expiatorii definesc sanciunile ce se aplic subiectului ce a nclcat norma juridic i care i restrng acestuia un drept sau altul (inclusiv libertatea n cazul nchisorii), urmrind pedepsirea acelor fapte cu caracter antisocial.

43

2. Structura tehnico-legislativ (extern) Aceast structur are n vedere forma exterioar a regulii de drept. Ea reprezint dispunerea normelor juridice pe articole, alineate, subalineate i

gruparea acestora n seciuni, capitole, titluri, cri (pri). Oricare act normativ (lege, hotrre sau ordonan a guvernului, regulament,

statut etc.) este mprit pe titluri, capitole, seciuni (care, uneori, la rndul lor, se divid n subseciuni i paragrafe) i articole.

Unitatea structural de baz din aceast perspectiv este articolul. n unele cazuri, articolul poate cuprinde mai diviziuni, numite alineate. Un articol cuprinde, n general, prevederi legale de sine-stttoare, exprimnd

o singur norm juridic. Acesta este cazul ideal, dar n legislaie se ntlnesc i situaii cnd un articol reunete mai multe norme juridice sau o regul de drept este cuprins n mai multe articole.

Seciunea IV

CLASIFICAREA NORMELOR JURIDICE

Criteriile n funcie de care se face clasificarea normelor juridice sunt urmtoarele:

a. fora juridic a actului normativ n care acestea sunt incluse; b. apartenena lor la o ramur de drept; c. caracterul dispoziiei (conduita prescris subiectului de drept) coninut n

norma juridic; d. sfera de aplicare (i gradul de generalitate); e. structura logico juridic pe care o prezint norma; f. gradul i intensitatea incidenei normei; g. felul sanciunii prevzute de norma juridic.

a. Dup fora juridic a actului normativ n care sunt incluse, normele juridice se mpart n:

norme cuprinse n legile emise de Parlament. Aceste legi pot fi constituionale, organice sau ordinare;

norme cuprinse n decretele emise de Preedintele Romniei; norme cuprinse n hotrrile, ordonanele i ordonanele de urgen ale

Guvernului; ordine i instruciuni ale ministerelor; norme cuprinse n actele normative (hotrri, decizii) elaborate de

organele administraiei publice locale (prefeci, primari, consilii judeene i consilii locale).

44

Normele juridice cuprinse n legi, decrete prezideniale, hotrri, ordonane sau ordonane de urgen ale Guvernului se aplic pe ntreg teritoriul rii, pe cnd cele cuprinse n actele normative emise de organele administraiei publice locale au o sfer de aplicabilitate restrns la competena teritorial a respectivului organ local (jude, municipiu, ora, comun).

b. Dup ramura de drept din care fac parte, distingem: - norme de drept constituional; - norme de drept civil; - norme de drept penal; - norme de drept procesual civil; - norme de drept procesual penal; - norme de drept administrativ; - norme de dreptul familiei; - norme de drept comercial; - norme de drept fiscal; - norme de dreptul muncii; - norme de dreptul mediului; - norme de drept internaional public; - norme de drept internaional privat etc.

c. Dup caracterul dispoziiei ce o conin (natura conduitei prescrise subiectului de drept), normele juridice se clasific n norme imperative i norme permisive.

Normele imperative (categorice, peremptorii) sunt acelea a cror respectare a dispoziiei de ctre subiectele de drept se impune categoric, nefiind admis nici o abatere de la aceasta.

Normele imperative pot fi onerative sau prohibitive. Normele onerative (lat. onus, oneris sarci