Tema Sistemul Politic

7/28/2019 Tema Sistemul Politic

1/9

TEMA. SISTEMUL POLITIC

nvnd aceast tem vei cunoate: Ce reprezint sistemul politic i care sunt dimensiunile sale.

Care este structura sistemului politic.

Care sunt principalele funcii ale sistemului politic.

Tipologia sistemelor politice. Particularitile evoluiei sistemului politic n Republica Moldova i

problemele funcionrii sistemului politic al Republicii Moldova.

1. Definiia i funciile sistemului politicSistemul politic reprezint un subsistem al sistemului social global, care cuprinde relaiile

politice, instituiile politice i concepiile politice; el asigur organizarea i conducerea deansamblu a societii, funcionalitatea ei. Ca parte component a sistemului social global,sistemul politic se afl n strns interaciune cu celelalte subsisteme, pe care le influeneaz sau,la rndul su, poate s fie influenat de acestea.

Cu toate c n literatura de specialitate nu s-a cristalizat o prere unanim, majoritatea

politologilor contemporani neleg prin sistem politic, ansamblul relaiilor politice, al instituiilorpolitice, al concepiilor politice i al raporturilor dintre ele, ansamblu caracteristic unei anumesocieti, la un moment dat.

Conceptului de sistem politic poate fi definit din dou perspective: funcional (sistemul politic asigur organizarea i conducerea societii, a sistemului social

global); structural (sistemul politic reprezint un subsistem al sistemului social global).

n calitatea sa de reglator al vieii sociale, al organizrii i conducerii acesteia, sistemulpolitic se manifest multilateral, complex, dar i contradictoriu, ca urmare a pluralitiiintereselor. Afirmarea sau dezvoltarea unui sistem politic este consecina aciunii a cel puindou tendine: pe de o parte, diferenierea structural i specializarea funcional, iar pe de alt

parte, aspiraia comunitii politice spre unitate.Performana social a sistemului politic poate fi dedus din modul n care una din instituiilesale de baz, statul, prin modalitatea de guvernare face fa cerinelor ce vin din partea mediuluiintern ct i a celui extern. O asemenea optic se ntemeiaz pe ipoteza c sistemului politic irevin funcii vitale, cum ar fi: direcionarea dezvoltrii prin decizii ce privesc ansamblul vieiisociale; asigurarea stabilitii acestui ansamblu prin contracararea proceselor de dezintegrare ihaos social; capacitatea de adaptare dinamic la schimbrile din interiorul i din afara uneisocieti; deschiderea fa de tendinele de nnoire a structurilor i instituiilor care dau substan,viabilitate sistemului.

Pentru a se ncadra n limitele exigenelor timpului i a reaciona promt la schimbrileproduse n societate, sistemul politic, trebuie s dezvolte, s afirme anumite capaciti: a) de

mobilizare efectiv a resurselor materiale i umane; b) de reglementare normativ a controluluidemocratic asupra comportamentelor indivizilor i grupurilor sociale; c) de distribuie, care serefer la alocarea de bunuri, servicii, onoruri membrilor societii n funcie de criterii stabiliteobiectiv; d) de rspuns raional i operativ la cererile i presiunile ce se exercit asuprasistemului.

Sistemul politic exprim un model cuprinztor de relaii umane prin care devin posibiledecizii ce urmeaz a fi ndeplinite n serviciul societii. De aceea se i consider c un asemeneasistem, pentru afi viabil, trebuie s fie universal n destinaia i funciile sale, extinzndu-seasupra tuturor membrilor societii; coercitiv fr discriminri, avnd dreptul i ndatorirea de aexercita control pentru ndeplinirea de ctre toi a acelorai norme sau reguli; legitim i, nacelai timp, autoritar, n sensul c i se recunoate dreptul de a lua decizii obligatorii, fiindemanaia unor opiuni democratic exprimate.

Funciile principale ale sistemului politic sunt: definirea scopurilor i a sarcinilor dezvoltrii societii;


2/9

elaborarea programelor de activitate conform intereselor forelor dominante n societate; mobilizarea resurselor societii n raport cu aceste interese; asigurarea controlului distribuirii valorilor n societate; integrarea societii n jurul scopurilor i a valorilor social-politice.

2. Structura sistemului politic

Pentru o mai bun nelegere a specificului i funcionalitii sistemului politic se cere oanaliz a structurii sale i, respectiv a prilor sale componente: relaiile politice, instituiile

politice i concepiile politice.2.1 Relaiile politice. O component vital a sistemului politic o reprezint relaiile politice,

respectiv acele legturi care se stabilesc ntre diferite categorii i grupuri sociale i care asiguraciuni viznd satisfacerea intereselor lor n raport cu puterea politic.

Relaiile politice sunt raporturi ntre grupuri de indivizi, ntre partide i organizaii politice,ntre acestea i puterea politic; de asemenea, sunt relaii politice legturile dintre naiune inaionaliti, respectiv relaiile interetnice. Toate aceste legturi, desfurndu-se pe plan intern,se regsesc sub denumirea de relaii naionale, spre deosebire de relaii interstatale, care suntrelaii politice internaionale.

Referitor la subiecii relaiilor politice ei pot fi divizai n urmtoarele grupe:a) Subieci sociali (clase, etnii, grupuri,indivizi,electoratul,mafia, complexul

industrial-militar);b) Subieci instituionalizai (statul, partide politice, micri social-politice,

parlamentul, preedintele . a.);c) Subieci funcionali (armata, biserica,opoziia, mass-media).

Raporturile politice nu se confund cu ansamblul relaiilor sociale sau alte componente aleacestora, relaiile politice presupunnd un caracter programatic, adic oglindind legturile n careindivizii i categoriile sociale intr n mod deliberat pentru realizarea anumitor scopuri privindorganizarea i conducerea societii. Relaiile politice sunt n cele din urm raporturi cu puterea

politic sau relaii directe de putere, acionnd ca un mecanism de conducere a societii, ntr-odiversitate a formelor de manifestare i o dinamic specific funcionrii statului, partidelorpolitice, proceselor democraiei. Deci, relaiile politice se deosebesc de relaiile sociale prinfaptul c au un caracter programatic i organizat.

2.2 Institiiile politice. Instituiile politice constitue o component a sistemului politic, careindic gradul de organizare a societii la un anumit moment. Principala instituie a sistemului

politic, n jurul creia se grupeaz i celelalte instituii este statul. Un loc important l ocuppartidele politice, care determin vitalitatea i funcionalitatea sistemului politic. n afar deinstituiile menionate sistemul politic mai include i alte organizaii social-politice, micri,comitete . a.

Nu orice organizaie sau instituie din societate este i una politic, ci numai acelea care se

implic n problema puterii politice. Asemenea instituii politice se constitue n cadrul sistemuluinaional, ca i pe scar internaional, ele aflndu-se n raporturi de alian, de cooperare sau deopoziie.

2.3 Concepiile politice. Relaiile politice i instituiile politice prin care acestea sematerializeaz sunt n raport direct cu gradul de cultur i concepiile politice ale cetenilor.

Concepiile politice reflect modul de organizare i administrare a societii. Elementulesenial al culturii politice l constitue doctrinele politice, care exprim o anumit modalitate deorganizare i conducere politic a societii n baza unor anumite principii. Ele se materializeazn programele i platformele partidelor politice.

3. Tipologia sistemelor politiceConstatm faptul c lumea contemporan e caracterizat de o diversitate a sistemelor politice.

Lucrul acesta se explic prin faptul c procesul de constituire i activitatea sistemelor politicesunt influenate de muli factori: experiena istoric, gradul de dezvoltare a culturii, niveluldezvoltrii economice; maturitatea societii civile; cadrul geopolitic .a.


3/9

n funcie de gradul de dezvoltare a culturii i ponderea diferitor subieci ai procesului politic,sistemele politice pot fi clasificate, dup G.Almond n patru tipuri:

a)Sistemul anglo-american. Se caracterizeaz printr-un nivel nalt al diviziunii rolurilor ifunciilor ntre participanii procesului politic: stat, partide, grupuri de presiune. Puterea iinfluena sunt repartizate ntre diferite niveluri ale sistemului politic. Sistemul politicfuncioneaz n baza hegemoniei culturii politice, orientate spre aprarea valorilor liberale, care

sunt recunoscute n societate.b) Sistemul continental-european. Se deosebete prin caracterul fragmentar al culturiipolitice, prin apariia n cadrul culturilor naionale a orientrilor, idealurilor, valorilor,principiilor opuse. Existena diferitor subculturi nu poate asigura stabilitatea social. Acest tip desistem politic este caracteristic Franei, Germaniei, Italiei. rile scandinave au o poziieintermediar ntre cele dou sisteme.

c)Sistemul preindustrial i parial industrial. Acest tip de sistem dispune de o cultur politicmixt, care este constituit din subculturile locale, ntemeiate pe valorile clasei, ale tribului, alegintei, ale clanului. n cadrul acestui sistem politic linitea, nelegerea, stabilitatea nu pot fiatinse fr constrngere. Integrarea societii cu ajutorul violenei contribuie la ntrirea puterii,la concentrarea ei n mnile unui grup restrns.

d) Sistemul politic totalitar. Funcioneaz n baza recunoaterii prioritii intereselor declas, intereselor naionale. n cadrul acestui sistem lipsesc organizaiile, asociaiile benevole.

Este cunoscut i tipologia realizat de J.Blondeli, care divizeaz sistemele politicecontemporane n cinci tipuri:

a)Democraiile liberale ataate valorilor liberale.b) Sistemele comuniste care proclam egalitatea social dar nu ofer soluii pentru realizarea

ei.c)Statul tradiional, condus, de regul, de grupul oligarhic, conservativ dup caracterul su.d) Sistemele populiste, orientate spre afirmarea principiului egalitii n distribuirea

bunurilor dar care sunt, n majoritatea cazurilor, de esen autoritar, dup mijloacele utilizate.e)Sistemele autoritar-conservative, pentru care este caracteristic o politic de conservare a

inegalitii, care se opune rspndirii principiului egalitii i a participrii politice.4.Evoluia sistemului politic n Republica Moldova

n consecina adoptrii de ctre Sfatul rii, la 27 martie/9 aprilie 1918, a Declaraiei deUnire, n Basarabia se instituie, pentru prima oar n istoria acestui inut, un sistem politic defactur occidental, democratic, gsindu-i expresia juridic n Constituia Romniei din 29martie 1923.

Constituia recunotea, n primul rnd, o serie de drepturi i liberti democratice,prevznd c cetenii romni, fr deosebire de origine etnic, de limb sau de religie, sebucur de libertatea contiinei, de libertatea nvmntului, de libertatea presei, de libertateantrunirilor, de libertatea de asociaie. Pe de alt parte, Constituia di 1923 a consacrat juridic

principiile i normele unei societi democratice, cum ar fi: votul universal, direct i secret(introdus la finele anului 1918), proclamarea prin lege a drepturilor i libertilor fundamentaleale ceteanului, principiul separaiei puterilor n stat, consacrarea pluripartidismului, liberaexprimare a opiniilor publice, inclusiv libertatea presei, dreptul de organizare politic, antrunirilor, demonstraiilor etc.

Caracterul democratic al sistemului politic din Romnia interbelic este probat de faptulc Constituia din 1923 a meninut principiul separaiei puterilor de stat, stabilit nc deConstituia din 1866. Astfel, puterea legislativ era exercitat n colectiv de ctre rege iParlament, alctuit din Adunarea Deputailor i din Senat. Puterea executiv era ncredinatregelui, care o exercita prin intermediul guvernului. Articolul 87 al Constituiei prevedea c niciun act al regelui nu are trie dac nu este contrasemnat de un ministru, care prin aceasta devine

rspunztor de acest act. Astfel spus, Constituia coninea principiul englez, potrivit cruiaregele domnete, dar nu guverneaz.


4/9

Puterea executiv era subordonat puterii legislative, Parlamentul avnd dreptul de aorganiza audieri parlamentare membrilor guvernului, de a acorda vot de nencredere Guvernului,silindu-l s demisioneze. Puterea judectoreasc era exercitat de organele speciale ale acestuia,hotrrile pronunndu-se n virtutea legii.

Conform aceleiai Constituii, Parlamentul era ales pe o perioad de patru ani. nrealitate, durata medie a unui Parlament a fost doar circa doi ani, astfel nct n perioada 1918-

1938 au avut loc la 11 alegeri parlamentare, iar pe bncile Adunrii Deputailor i ale Senatuluis-au schimbat peste 4350 de deputai, ceea ce indic asupra unei mari fluctuaii politice. Deasemenea, n cei 22 ani ai perioadei interbelice n Romnia s-au schimbat 33 de guverne, dincare doar dou, ambele liberale, s-au meninut la putere 4 ani, n timp ce celelalte nu s-aumeninut dect n medie 8 luni de zile.

Aceasta deoarece, n cadrul perioadei interbelice s-a menionat vechiul principiu denumire a primului ministru de ctre rege, dup care urme constituirea noului guvern, dizolvareaParlamentului, schimbarea conducerii administraiei locale, organizarea de alegeri parlamentareai ctigarea acestora de ctre partidul aflat la putere. Astfel, vechiul adaugiu al lui Petre Carp:Majestate, dai-mi guvernul i v fac Parlamentul, s-a meninut, practic, intact i n perioada dedup primul rzboi mondial.

O alt limit a sistemului politic din perioada anilor 1918-1940 a fost excluderea de ladreptul de vot a femeilor, militarilor i funcionarilor de stat, ceea ce a redus substanial numrulelectoratului interbelic. Cu toate acestea, n pofida numeroaselor limite, sistemul politic dinromnia interbelic a avut, n linii mari, un caracter democratic, constituional, deoarece puterean stat i drepturile ceteneti sau exercitat pe baza Legii fundamentale; a avut, de asemenea,un caracter parlamentar, deoarece, Parlamentul deinea o poziie preponderent, minitrii fiindobligai s rspund pentru activitatea lor n faa puterii legislative.

n fine, o alt trstur esenial a sistemului politic romnesc interbelic a constituit-oexistena instituiei monarhice, regele care domnea pe baza succesiunii ereditare aflndu-sen fruntea statului i exercitndu-i prerogativele n conformitate cu prevederile constituionale.

Dup o serie de schimbri dramatice ale regimului politic din Basarabia n anii 1940-1944, la finele celui de-al doilea rzboi mondial n spaiul dintre Prut i Nistru se instaureaz unsistem politic dictatorial, de tip sovietic, ca urmare a crerii unei noi entiti statale ncomponena U.R.S.S. Republica Sovietic Socialist Moldoveneasc.

n perioada ce a urmat (1944-1990), baza sistemului politic al R.S.S.M. a constituit-oSovietele de deputai ai norodului, prin care populaia, conform Constituiei, exercita puterea destat. Toate celelalte organe de stat se aflau formal sub controlul Sovietelor i purtau rspunderen faa lor. Organizarea i activitatea sistemului politic din R.S.S.M. se baza pe principiulcentralismului democratic: alegerea tuturor organelor puterii de stat de jos i pn sus,rspunderea lor n faa norodului, obligativitatea hotrrilor organelor superioare pentru cele

inferioare. Constituia R.S.S.M. din 1978 stabilea, la art.5, c cele mai importante probleme ale

vieii de stat se pun n discuia ntregului popor (referendumul).n faa sistemului Sovietelor de deputai ai norodului i a tuturor celorlalte organe de statale R.S.S.M. se afl Sovietul Suprem al R.S.S.M. organul suprem al puterii de stat al republicii,purttorul suveranitii norodului ei. Componena Sovietului Suprem al R.S.S.M, se alegea peocruguri cu un numr egal de locuitori, termenul mputernicirilor acestuia fiind de 5 ani.Sovietul Suprem i exercita funciile prin activitatea sub form de sesii, prin lucrul comisiilorsale permanente i provizorii, precum i prin activitatea deputailor n ocrugurile electorale.Sovietului Suprem al R.S.S.M. avea dreptul de a soluiona toate Chestiunile date n competenarepublicii prin Constituia U.R.S.S i prin Constituia R.S.S.M.

Organul suprem executiv i de dispoziie al puterii de stat al R.S.S.M. era SovietulMinitrilor, format de Sovietul Suprem al R.S.S.M. Guvernul republicii rspundea n faa

Sovietului Suprem al R.S.S.M., fiindu-i subordonat, iar n perioada dintre sesiunile SovietuluiSuprem rspundea n faa Prezidiul Sovietului Suprem al R.S.S.M. Sovietul Minitrilor aveadreptul de a rezolva toate chestiunile administraiei de stat date n componena lui.


5/9

Totodat fora conductoare i ndrumtoare a societii sovietice, nucleul sistemului eipolitic, al organizaiile de stat i obteti era P.C.U.S. narmat cu nvtura marxist-leninist,P.C.U.S. determina perspectiva general a dezvoltrii societii, linia politicii interne i externe aU.R.S.S., conducea marea activitate creatoare a poporului sovietic, imprima un caracter

planificat, tiinific fundamentat luptei pentru victoria comunismului. n cadrul sistemului politicsovietic, partidul comunist al Moldovei nu era dect unul dintre detaamentele combative ale

P.C.U.S., avangarda politic a oamenilor muncii din republic, care lupta cu abnegaie pentruvictoria comunismului.Adaptarea sistemului politic din Republica Moldova la rigorile democraiei ncepe odat

cu proclamarea perestroiki gorbacioviste i crearea micrii social-politice ntru susinereaacestui proces. Instituionalizarea noilor componente ale sistemului politic s-a desfurat, ngeneral, pe dou ci:

a) instituiile care s-au dovedit incompatibile cu noile condiii istorice, au fost silite sdispar, cum ar fi, bunoar, P.C.M. cu derivatele lui, Comitetul Controlului Nordicetc.;

b) instituiile mai flexibile sau susinute de interesele politice locale au supravieuit,transformndu-se, astfel nct Sovietul Suprem devine Parlamentul, Sovietul

Minitrilor Guvernul, Sovietele consilii, preedinii sovietelor steti primarietc.;

S-a practicat i o a treia cale, de creare a unor instituii noi ale sistemului politic, care n-auexistat n perioada sovietic, cum ar fi Curtea Constituional.

La 22 noiembrie 1989, sub nr. 3616-XI a fost adoptat Legea cu privire la unelemodificri i completri n Constituia (Legea fundamental) R.S.S. Moldoveneti, prin careSovietul Suprem devine organ permanent al puterii, iar preedintele acestuia este proclamat

persoana oficial suprem a R.S.S. Moldoveneti (art.106). la 31 mai 1990, Parlamentul adoptLegea cu privire la Guvernul Republicii, prin care erau definite competenele generale idomeniile de activitate ale executivului, structura, organizarea activitii i relaiilor sale cu alteorgane ale puterii de stat. Legea prevedea c, n R.S.S. Moldova, puterea executiv esteexercitat de guvernul republicii; acest constituie organul superior al administraiei de stat i estesubordonat Sovietului Suprem al R.S.S. Moldova. Guvernul adopt hotrri i emite dispoziii de

baz i ntru executarea legilor R.S.S. Moldova. Legea coninea un interesant articol 6, privinddreptul Guvernului R.S.S. Moldova de a demisiona prevznd c guvernul R.S.S. Moldovaare dreptul s demisioneze n cazul n care el se consider incapabil de a realiza programul deactivitate al Guvernului n mod paradoxal, chiar dac au tergiversat la nesfrit i au promovatcu inconsecven reformele democratice, practic, nici un guvern din cele cte s-au perindat pe

parcursul celor 15 ani de independen a Republicii Moldova nu a fcut uz de acest drept,considerndu-se, totui, capabil de a realiza programul de activitate al Guvernului.

Dup proclamarea suveranitii R.S.S. Moldova, la 27 iulie 1990 parlamentul adopt

Decretul Cu privire la puterea de stat, stabilind c organul suprem al puterii legislative iunicul exponent al voinei ntregului popor este Sovietul Suprem al R.S.S. Moldova. Conformaceluiai Decret, n republic este nfptuit neabtut separaia puterii de stat n legislativ,executiv i judiciar, puterea judectoreasc fiind subordonat numai legii.

n continuarea edificrii unui sistem politic de esen democratic a fost adoptarea Legiicu privire la instituirea funciei de preedinte al R.S.S. Moldova din 3 septembrie 1990, prin carenoua instituie a efului de stat preedintele R.S.S. Moldova era plasat n fruntea puteriiexecutive, distincte de cea legislativ i judectoreasc. Trebuie subliniat ns c legea respectiv

prevedea ca preedintele s fie ales pe un termen de 5 ani de ctre Sovietul Suprem prinmajoritatea simpl de voturi a deputailor. Un an mai trziu, la 18 septembrie 1991, prin legea cu

privire la alegerile preedintelui Republicii Moldova, primul preedinte M. Snegur va obinemodificarea mecanismului de desfurare a alegerilor pentru aceast funcie prin votul universal,egal, direct i secret al populaiei.


6/9

Toate aceste elemente de modernizare a sistemului politic i-au gsit reflectarea sinteticn Declaraia de independen a Republicii Moldova din 27 august 1991, care preciza cParlamentul ine seama de procesele ireversibile ce au loc n Europa i n lume, dedemocratizare, de afirmare a libertii, independenii i unitii naionale de edificare a statuluide drept i de trecere la economia de pia.

n acelai context, la 17 septembrie 1991 parlamentul adopt Legea Cu privire lapartidele politice i alte organizaii social- politice, care definea locul i rolul partidelor nsistemul politic, contribuind prin acesta la instituionalizarea lor i reglementa modalitile deformarea, funcionare, finanare i interaciune a lor cu alte instituii ale statului. Totodat, legeacuprindea o clauz important prin care se fcea distincia ntre formaiunile politice i asociaiilenonguvernamentale. Astfel, partidele i organizaiile social-politice erau definite drept asociaii

benevole ale cetenilor, constituite pe baza comunitii de concepii, idealuri i scopuri, carecontribuie la realizarea voinei politice a unei anumite pri a populaiei i care prinreprezentanii lor particip la elaborarea politicii republicii, la conducerea treburilor statului, lasoluionarea problemelor economice i social-culturale. Pe de alt parte, organizaiilenonguvernamentale erau definite drept organizaii independente ale cetenilor, constituite pe

principiul interesului profesional, cultural etc. i care nu pretind la alegerea organelor de statConstituia Republicii Moldova din 29 iulie 1994 va consacra toate aceste ajustri

importante ale elementelor sistemului politic de esen democratic, stabilind urmtoareleprincipii de funcionare a acestuia:

a) stat de drept, democratic, n care demnitatea omului, drepturile i libertile lui, liberadezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme isunt garantate (alin 3, art. 1)

b) suveranitatea naional (art.2)

c) drepturile i libertile omului (art.4)d) democraia i pluralismul politic (art.5, cap.II, titlul I)e) separaia i colaborarea puterilor (art. 6)f) ierarhia normelor juridice (art.7 i 8)g) Controlul constituionalitii legilor (titlul V)etc.n pofida acestor importante modificri, mai muli analiti politici apreciaz drept o

particularitate important a sistemului politic din Republicii Moldova tentaiaprezidenialismului, avnd o puternic baz n psihologia social i n tradiiile politice alezonei. n acelai sens, sistemul politic din Republicii Moldova tinde mai degrab s reproducmodelul rusesc, care funcioneaz ca un prezidenialism clasic. Astfel, chiar dac sistemul politicdin Republicii Moldova a suferit o schimbare esenial n anul 2000, prin care Preedintele ales

prin vot indirect, cele dou Parlamente rezultate n urma acestei modificri, dominate de

comuniti, au ales un preedinte, prerogativele cruia sunt compatibile cu cele ale omologilor sidin Rusia sau Belarus.

n cadrul unor astfel de sisteme politice , tendinele prezidenialiste sunt la limitaregulilor democratice, afectnd serios natura i credibilitatea instituiilor politice. Tocmai dinaceste motive, rapoartele ntocmite periodic de Freedom House apreciaz invariabil republicileex-sovietice drept semi-libere.

5.Problema funcionrii sistemului politic al Republicii MoldovaOdat cu obinerea independenei i a suveranitii, Republica Moldova a fost pus n faa unorcerine imperative i de mare necesitate de a ntreprinde, ntr-un mod radical, reformri nsistemul su nou creat n scopul de a crea un stat prosper i democrat dup un model occidental.ns, acest scop nu a fost atins nici pn n prezent, deoarece crearea instituiilor democratice afost tergiversat i ineficient efectuat, n rezultatul creia nu s-a putut realiza nici bunafuncionare a sistemului politic i nici a celui economic din Republica Moldova. n acest context,


7/9

potrivit sociologului Bulgaru M., funcia ne apare ca un atribut (sau un complex de proprieti)esenial al unui sistem (sau subsistem), care se exercit n condiiile raportrii sistemului la altesisteme (sau elemente ale acestora). Funcia are rolul de a integra (coordona) elementele nsistem sau sistemul n context, exprimnd relaiile de aciune, prin intermediul crora serealizeaz trecerea de la poten la act n diacronia structural[1].Conform specialitilor Juan J. Linz i Alfred Stepan n fostele state socialiste sovietice mai

degrab s-a realizat o liberalizare a instituiilor politice i sociale dect o democratizare[2].Aceast realitate rezid n faptul c Republica Moldova nu a fost n stare de ai determina exactinteresele sale naionale i direciile ei concrete de dezvoltare naional[3]. Este nespus de dificil

pn n prezent de ai stabili chiar identitatea sa naional i lingvistic att la nivel cotidian ct ila cel academic i statal. La aceasta se mai poate de adugat i neclaritatea sa n ceea ce privete

politica extern. Anume politica sa extern duplicitar pn la nceputul sec. XXI ia adusRepublicii Modova insuccese la acest capitol. De fapt, problema eficientizrii unui sistem politicse ncepe de la actualizarea problemelor din societate.[4]Fcnd o retrospectiv regimului democrat, care s-a dezvoltat n Republica Moldova, trebuie despus c n doar 10 ani sistemul democrat a funcionat n 5 regimuri[5]:1) parlamentar (27 aprilie1990 - 3 septembrie 1990);

2) semiprezidenial / semiparlamentar (3 septembrie 1990 - 5 martie 1991);3) prezidenial (5 martie 1991-29 iulie 1994);4) semiprezidenial / semiparlamentar ( 29 iulie1994 - 5 iulie 2000);5) parlamentar ( 5 iulie 2000 - prezent).Acest fapt ne demostreaz clar de ce pn n prezent democraia n Republica Modova nu a avutmari succese, deoarece toat energia decizional se pierdea n transformri de regimuri i deinstituii democratice. Buna funcionare a sistemului democrat nu avea o funcionare eficientdeoarece structura i instituiile sale nu erau deplin finisate. Pe parcursul anilor de independen,Republica Moldova a lucrat mult i ntr-un mod dificil la crearea instituiilor sale democraticecum ar fi: partidele politice, alegererile democratice, sistemul legislativ, drepturile omului,modul de guvernare, etc. n prezent parc dezvoltarea acestor instituii este n faza de ncheiere:s-a stabilit, n final, care este regimul democratic, ultimele alegeri generale, conform multorspecialiti autohtoni i internaionali, s-au petrecut conform tuturor normelor democratice, suntgarantate prin lege drepturile omului, dispunem de un sistem pluripartidist i lista ar putea ficontinuat. ns, cnd vorbid de funcionarea acestui sistem democrat i de rezultatele acestuia ncrearea bunstrii social-economice i de mobilizare a societii n rezolvarea problemelor vitalea populaiei[6] este greu s dm un rspuns pozitiv, lucrul pe care doresc s-l analizezi ncontinuare.n primul rnd, cnd este vorba de ineficiena fucionrii uni sistem democrat trebuie s cutmrspunsul n modul de funcionare a instituiilor sale i de corelaie dintre acestea. O instituie lacare doresc s m opresc este sistemul de partide din Republca Moldova.

Este cunoscut faptul c procesul de constituire a partidelor politice n Republica Moldova este uncaz particular, ce dispune de un ir de particulariti. Printre acestea am putea meniona: lipsaunei tradiii pluraliste la nivel ideatic i organizaional, trecutul comunist totalitar i autoritar,lipsa unei experiene n ceea ce privete independena statal.[7] n prima decad de existen,

partidele politice aveau succese n obinerea puterii, dar ca rezultat al ineficienei guvernrii,partidele politice nu erau n stare de a-i menine puterea[8]. i ca rezultat multe partide audisprut de pe arena politic n doar civa ani. O alt cuaz const n instabilitatea partidelor

politice ce rezid n faptul c majoritatea din ele s-au format de sus n jos, adic n jurul unuilider carismatic, ci nu de jos n sus, membrii cruia sunt o parte din populaie, care, de fapt, ieste puterea ntr-un stat democrat. Asemenea partide sunt numai PPCD i PCRM care i-aumeninut existena pn n prezent att ca partid, ct i ca reprezentan n organele de conducere.

O problem aparte n ceea ce privete partidele politice const n aceea c n Republica Moldovanc nu este dezvoltat, la nivelul corespunztor, contiina politic. Acesta este i motivul de cenu dispunem de un sistem de partide stabil, de tipul celui american, german sau britanic. Pentru


8/9

Republica Moldova este specific faptul c partidele politice caut propria lor baz social,electoratul, ale cror interese trebuie s le apere. Ins aceste cutri snt complicate ineuniforme, deoarece structura social a societii este variat, pturile sociale snt amestecate:

pe de o parte, are loc procesul divizrii unor pturi sociale, iar, pe de alt parte, pturile sociale,care se afl in process de formare, nu i-au determinat clar orientarea sa[9]. Ca rezultat, avem unsitem de partide foarte pestriat, fiind ntr-o continu schimbare i instabilitate.

Am ncercat s gasesc care, totui, ar fi elementul central care ar explica problema de funcionarea sistemului democrat din Republica Moldova, i fcnd o analiz la lucrrile tiinifice dinultimii ani, consacrate sistemului politic autohton, am depistat c majoritatea specialitilor auaceeai opinie fa de aceast problem. Este vorba despre cultura civic i cea politic, precumi de contiina politic. Nivelul culturii politice determin n mare parte calitatea i eficacitateafuncionrii sistemului politic. De fapt, cultura politic este produsul unei experiene istorice antregei societi, a crei formare necesit angajarea social a fiecrui individ, din care va rezultasociologizarea lui politic. Funcionarea democraiei n societile n tranziie necesit i ocultur politic specific, n care anumite valori i modaliti de comportament sunt considerateo normalitate[10]. Specialitii Almod G. i Verba S., susin c democraia pare a fi cea maistabil n societile n care elementele celor trei tipuri de cultur politic: parohial, dependent

i participativ se mbin reciproc formnd cultura civic[11].Cnd vorbim despre problema culturii politice este vorba de: responsabilitate, libertate,cunoaterea drepturilor cetenilor, iniiativ i spiritul de asociere, activismul, etc. Dup cumobserva A. de Tocqueville, un nivel sczut al contiinei i culturii politice conduce la ineficienaadministraiei locale i la extinderea fenomenului corupiei.Dac facem referin la viziunea sinergetic n ce privete aceast problem, fondatorulsinergeticii Haken H., susine c orice sistem politic sau social trebuie s funcioneze nconformitate cu temperamentul indivizilor i al opiniei publice.[12] n opinia sa, conform teoriei

parametrului de ordine, orice sistem politic este sortit peirii dac nu se supune mediului su,opinia public, ce tinde spre bunstarea societii i a modului de conveuire. n societate noastr,sistemul politic din Republica Moldova, nu se conformeaz acestui parametru de ordine,deoarece cultura politic nu a atins nivelul necesar pentru a se materializ aceast conlucraredintre opinia public, necesitile populaiei, cererile ei pe de o parte, i sistemul politic pe dealt parte.Aceast realitatea ne d de neles c efortul cel mai anevoios i cel mai important n crearea uneifunciuonaliti eficiente a sistemului politic din Republica Moldova, cu toate instituiile sale

politice, trebuie de depus n ridicarea culturii politice i dezvoltarea societii civile n care, defapt, i rezid democraia durabil. Este evident c un factor important n atingerea acetui scopeste, factorul timp, i cunoatem care a fost societatea civil i cultura politic la nceputul anilor90 i cum s-a transformat pn n prezent. De asemenea, migraia populaiei din/n RepublicaMoldova are un aspect pozitiv la acest capitol schimbnd mult mentalitatea cetenilor notri.

ns un rol important l are i condurea de vrf care ar putea atinge acest scop, peste o anumitperioad de timp, prin programe educaionale i o politic de dezvoltare n acest sens. Vorbind lageneral, pentru dezvoltarea contiinei i culturii politice are loc, potrivit academicianuluiautohton rdea T., prin informatizarea societii care constituie un proces sistemic de activitateorientat spre utilizarea resurselor informaionale n scopul furirii societii[13]. Informatizarea

preconizeaz amplificarea permanent a intelectului social, suficient pentru soluionareaproblemei strategice de supraveuire i dezvoltare a civilizaiei sub aspect democratic.Dezvoltarea sociumului poate avea loc doar n condiiile creterii investiiilor n om iinformatizarea tuturor laturilor activitii lui vitale[14].Deci, fcnd o analiz a sistemului politic prezent, putem spune c exist o mulime de carene laaspectul funcional. i, dei, situaia politic din Republica Moldova se reducea, n trecut, doar la

demonstraii, greve, instabilitate, lupte crncene de partid, astzi putem vedea o schimbare laacest capitol cnd partidele cu reprezentan n organele statale ntreprind o aciune de reformarei de construire a valorilor democratice i a celor social-economice, s-a stabilit cursul exact al


9/9

politicii externe, cultura i contiina politic este n cretere, sporete credibilitatea comunitiiinternaionale fa de Republica Moldova, etc. Cu aceste rezultate pozitive de ultima vreme,

putem concluziona c pentru funcionarea eficient a sitemului politic al Republicii Moldovatrebuie s inem acest curs de dezvoltare a democraiei lsnd ca societatea i sistemul politic sse autoorganize n forma sa natural de funcionare.

Termenii - cheie: concepie politic, instituie politic, relaii politice, sistem, sistem politic,

sistem populist, structura sistemului politic, subiect social.

ntrebri de verificare:1. Explicai conceptul ,,sistem politic.2. Enumerai principalele funcii ale sistemului politic.3. Ce reprezint sistemul politic i care sunt dimensiunile sale?4. Caracterizai structura sistemului politic.5. Enumerai factorii ce influeneaz funcionarea sistemului politic.6. Ce tipuri de sisteme politice cunoatei?7. Care sunt trsturile specifice ale sistemul politic n Republica Moldova?

Bibliografie:1.Enciu N. Politologie. Chiinu, 2005,p.100-123.

2.Roca L., Volcov E. Politologia. Lucrare metodico-didactic. Chiinu,1999, p.53.3. Goodin Robert E.,Klingemann Hans-Dieter (coord.) Manual de tiin Politic.-Iai: Polirom,2005, p.127-199.

4.Mitran I. Politologie. Bucureti, 2000, p.45.5.Popescu T. Politologie. Chiinu, 1998, p. 45.

6.Vlsan C., .a. Politologie. Bucureti, 1992, p.37.7.Voiculescu M. Politologie. Bucureti, 1998, p.131.

Note:

[1] Bulgaru M. Sociologie. Vol. I. Chiinu. 2003. p. 81.

[2] Linz J., Alfred S. Problems of democratic Transition and consolidation. Southern Europe, South America, and

Post-Communist Europe. London. 1996. p. 367[3] A se vedea: Zavtur Alexandru, Baron C. William. Problemele folosirii experienei social-democratice

occidentale n procesul edificrii statutului democratic n Republic Moldova. // Rivista de Filosofie i Drept. Nr.1, 1997. p. 5

[4] Una din concluziile edinei mesei rotunde cu tema: Probleme actuale ale eficientizrii

sistemului politic din Republica Moldova, n cadrul Academie de tiine a Moldovei. Chiinu, 21 decembrie2006.

[5] Duminica Ion. Instaurarea regimului politic democratic n Republica Moldova: realizri, probleme,perspective. Tez de doctor n tiine politice. Chiinu. 2006. p. 66

[6] A se vedea: Zavtur Alexandru. Conflictul social: funciile cauzele i participanii. // Revista de Filosofie iDrept. Nr. 2-3, 1996. p. 7

[7] Buctaru Igor. Instituionalizarea partidelor politice din Republica Moldova: studiu interdisciplinar. Tez dedoctor n tiine politice. Chiinu 2005. p. 48

[8] Margarint Ana. Elita Politic din Republica Moldova: aspecte ale formrii i dezvoltrii. Tez de doctor intiine politice. Chiinu. 2004. p. 42

[9] Tbr Silviu. Impactul politicului asupra stratificrii sociale n condiiile tranziiei democratice. Teza dedoctor n tiine politice. Chiinu. 2005. p. 65

[10] Connstantin Solomon. Instituionalizarea i evoluia sistemului politic democratic n Republica Moldova.(Aspecte istorico-politologic). Tez de doctor habilitat n tiine politice. Chiinu. 2002. p. 200

[11] A se vedea: Almond G, Verba S. Cultura Civic. Bucureti. 1996[12] Idea a fost reflectat n discuia cu Hermann Haken ce a avut loc la Centrul de Sinergetic din

Stuttgart/Germania, pe data de 6 februarie 2007.[13] rdea T. Scientizarea, informatizarea i intelectualizarea activitii umane: aspecte axiologice. // Revista de

Filosofie i Drept. Nr. 2-3, 1997. p. 4

[14] rdea T. Informatizarea, cunoaterea, dirijarea social. Chiinu. 1994. p. 123

Tema Sistemul Politic

Documents

Transcript of Tema Sistemul Politic