PowerPoint Presentation

POLITICA DE PERSONAL vs. POLITICA DE RESURSE UMANEFormarea personalului din administraia public Pregtirea necesar pentru :funciile administrative de conducere la nivel superior, care au un pronunat caracter politic;institute de nvmnt superior - i o pregtire temeinic n cadrul unei coli superioare. funciile administrative de specialitate de nivel superior;n cadrul nvmntului universitar, n funcie de ramura sau domeniul de activitate al autoritii administrative respective funciile pentru care este necesar doar o pregtire medie. Pregtirea la locul de munc.Educaie, training, acreditare1Recrutarea personalului din administraia public Recrutarea prin numire, pe baza repartiiei emise de diferite comisii, n vederea repartizrii n munc a absolvenilor nvmntului superior sau mediu. Recrutarea prin repartiie se poate realiza i prin actul administrativ de repartizare n munc, eliberat de oficiile autoritilor competente n probleme de munc i ocrotiri sociale. 2Recrutarea la liber alegere este o alt metod utilizat n practica autoritilor administraiei publice. Avnd n vedere unele avantaje, care in n special de a acorda conductorului posibilitatea de a-i forma echipa, pe baza opiunilor proprii, aceast metod are i unele dezavantaje, printre care remarcm posibilitatea de manifestare a subiectivismului i, n consecin, a arbitrarului.

3Metoda concursului, permite lrgirea sferei de recrutare pentru funciile din administraia public, dnd posibilitate, n acelai timp, prin caracterul su public, realizrii unui control din partea cetenilor asupra felului n care se face recrutarea personalului din administraia public. concursul de dosar, care const n verificarea de ctre o comisie stabilit ad-hoc a activitii candidailor, aa cum aceasta rezult din documentele prezentate n dosar. stabilirea unor probe n vederea verificrii cunotinelor i aptitudinilor candidailor. Verificarea rezultatelor se face de ctre o comisie de specialiti.

4Promovarea personalului din administratia publicaConstituie unul din instrumentele cele mai eficiente ce pot determina:stimularea atitudinii unui angajat;motivarea acestuia n vederea creterii randamentului activitii proprii;creterea eficienei de ansamblu a administraiei publice.5Modaliti de promovarea identificate n practica administrativavansarea pe scar ierarhic - promovarea n postul vacant a unei persoane care lucreaz n cadrul acelei autoriti administrative sau chiar n compartimentul respectiv (recomandabil cu toate c i s-ar putea reproa ngustarea sferei din care se face selecia).pe baza examenului sau concursului - pentru persoanele din afara autoritii administraiei publice n care a fost organizat concursul, aceasta este considerat ca o modalitate de recrutare.pe baza performanelor profesionale - performane la baza crora stau sistemele de apreciere care de multe ori sunt folosite drept referin n primele dou forme de promovare.

6Cine face aprecierea? i Ce trebuie s cuprind aprecierea?

Dac n practica unor ri se poate ntlni aprecierea exclusiv a efului ierarhic superior, n altele aprecierea este fcut la propunerea efului, dar acceptat de colectiv.

In literatura de specialitate se mai pune i problema publicitii caracterizrii personalului din administraia public. 7Conducerea personalului din administraia public conducerea tehnicist se pornete de la ideea c oamenii sunt predispui la delsare n munc, evit responsabilitatea, nu au ambiii i, prin urmare, este necesar a fi condui, ndrumai i controlai sau chiar ameninai i constrni pentru a-i realiza sarcinile;conducerea bazat pe comportament are n vedere c munca fizic i intelectual a devenit o necesitate pentru om, oamenii prefer autoconducerea i autocontrolul, lipsa de idealuri profesionale i cutarea linitii sunt consecina experienei i nu caracteristici umane i, prin urmare, se propune realizarea unui climat organizaional favorabil realizrii att a obiectivelor instituiei, ct i a obiectivelor personalului.8funcii ce trebuie ndeplinite de conductorul unei autoriti a administraiei publice:funcia executiv (presupune stabilirea scopurilor i a mijloacelor de realizare a acestora, precum i asigurarea bunei funcionaliti); funcia psihologic (care trebuie s determine transformarea conductorului ntr-un adevrat centru polarizator, care s asigure coeziunea n aciune a tuturor membrilor colectivului).

9AutoritarCooperantClarificatorApaticinfluenare direct prin presiune externinfluenare prin puterea exemplului personalinfluentare raional prin prezentarea variantelor actionale posibileinfluenare slab sau nulaStil autocratic (intimidare, insensibil la reacia supuilor)Stil paternalist (solicit ascultare, respect, iubire)Stil camaraderesc (apropiere, toleran, sprijin direct)Stil raional (clarificare, opiune independen, dar n cunotin de cauza)Stil indiferent (laissez-faire, la ntmplare)Caracteristicile formelor de leadership dupa J. Maisonneuve10FUNCIA PUBLIC funcie public - reprezint ansamblul atribuiilor i responsabilitilor stabilite de instituia public, n temeiul legii, n scopul realizrii competenelor sale, investirea n funcie fcndu-se n urma ctigrii concursului sau promovrii examenului organizat pentru ocuparea funciei publice;

funcie de demnitate public - complexul de atribuii i responsabiliti stabilite prin Constituie, legi i alte acte normative, pe care i le asum o persoan fizic prin investirea sa ca urmare a rezultatului procesului electoral direct, prin alegere, sau indirect, prin numire, potrivit legii.11Caracteristici ale funciei publice:este stabilit pe cale unilateral, prin reglementri legale ale autoritilor publice;este titulara unor anumite atribuii chemate n sprijinul exercitrii competenei autoritii publice, atribuii ce contureaz la rndul lor ansamblul drepturilor i obligaiilor persoanei titulare;este continu, fiind creat i organizat n vederea realizrii puterii publice i n spe a competenei autoritii public. Continuitatea funciei publice nu trebuie confundat cu continuitatea realizrii ei de o anumit persoan;corespunde principiului specializrii i profesionalizrii serviciului public, asigurnd un raport optim ntre atribuiile de conducere i cele de execuie, ducnd la ndeplinire un interes general al societii;cel care este investit cu funcia public, titularul persoan fizic, intr sub incidena unui raport juridic de serviciu i nu de munc.

12FUNCIONARUL PUBLICFuncionarul public este persoana numit, ntr-o funcie public i investit n mod legal cu atribuiile acesteia, persoan titular de drepturi i obligaii chemat s le exercite n scopul realizrii competenei autoritii publice sau instituiei publice din care face parte funcia public.Raporturile juridice de munc se pot dezvolta n mod individual i colectiv. Raporturile juridice de serviciu se nasc i se exercit pe baza actului administrativ de numire. funcionarii sunt purttori ai puterii publice pe care o exercit n limitele funciei lor.

13Trsturi ale funcionarului public:funcionar public nu poate fi dect o persoan fizic, nu i o persoan juridic, persoana care trebuie s fie cetean romn i s aib domiciliul n ar;investirea ntr-o funcie public se face cu respectarea prevederilor legale, printr-un act de numire, de regul precedat de un concurs i urmat de depunerea jurmntului;persoana numit ntr-o funcie public trebuie s desfoare o activitate continu i permanent pe o durat nedeterminat;funcionarul public ndeplinete atribuiile funciei publice n scopul realizrii competenei autoritii publice din care face parte funcia;pe ntreaga perioad a ocuprii funciei publice, funcionarul are anumite drepturi i obligaii, expres prevzute de dispoziiile legale n materie;pentru activitatea prestat n funcia public, funcionarii sunt remunerai sub forma unui salariu.

14Statuarea legalitii investirii n funcie:a) Funcionari publici de drept sunt socotii aceia care au fost investii n mod legal cu exercitarea funciei publice i deci au ndeplinit toate condiiile legale de investire. Prin condiii legale vom nelege att condiiile statuate n reglementrile legale generale privind organizarea administraiei publice centrale i/sau locale, ct i n legile speciale. b) Funcionarul public de fapt este considerat acea persoan care exercit n realitate atribuiile specifice unei funcii publice dar care nu a fost investit legal sau care nu are nici un fel de investitur. O problem care se ridic cu privire la aceast categorie de funcionari este cea a efectelor juridice ale actelor, respectiv faptelor acestora. 15