TEMA 4:

Cheltuielile publicePROF.UNIV.DR. ANDREEA STOIAN | CURS 8

Conținutul temei

Cheltuielile publice Conținut și structură

Factorii care influențează

cheltuielile publice

Modele de creștere a

cheltuielilor publice

Rezultatele așteptate ale cursului

Studenții vor fi capabili să:

• Cunoască mărimea și dinamica sectorului guvernamental

• Cunoască structura cheltuielilor publice din punct de vedere economic și funcțional

• Înțeleagă factorii care influențează mărimea, dinamica și structura cheltuielilor publice

Ce sunt cheltuielile publice?

Relaţii economico-sociale în formă bănească, care se manifestă

între stat, pe de o parte şi colectivitate, pe de altă parte, cu ocazia

repartizării şi utilizării resurselor financiare ale statului în scopul

îndeplinirii funcţiilor acestuia

Structura cheltuielilor publice (I)

Clasificația economică –

criteriul I

Cheltuieli curente: cheltuieli ce

exprimă un consum definitiv de PIB

(valoarea plăţilor pe care le

efectuează instituţiile publice în

formele specifice ale cheltuielilor

curente)

Cheltuieli de capital: cheltuieli ce

exprimă o avansare de PIB

(participarea statului la finanţarea

formării brute de capital).

Clasificația economică –

criteriul 2 Cheltuieli ale serviciilor

publice sau administrative: cheltuieli efectuate în vederea remunerării serviciilor, a prestaţiilor şi a furniturilor necesare bunei funcţionări a instituţiilor publice sau achiziţionării de mobilier, aparatură, echipamente.

Cheltuieli de transfer: trecerea unor sume de bani de la buget la dispoziţia unor persoane juridice, unor persoane fizice (pensionari, şomeri, studenţi, elevi etc.) sau a unor bugete ale administraţiilor locale

Clasificația

economică în

România

I.Cheltuieli curente:

cheltuieli de personal

bunuri şi servicii

dobanzi

subventii

fonduri de rezervă

transferuri între unităţi ale administraţiei publice

II.Cheltuieli de capital

active nefinanciare

III.Operaţiuni financiare

împrumuturi

rambursari de credite

Structura cheltuielilor publice (II)

Clasificația funcțională

Foloseşte drept criteriu domeniile,

ramurile, sectoarele de activitate

spre care sunt dirijate resursele

financiare publice sau alte

destinaţii ale cheltuielilor legate

de efcetuarea unor transferuri

între diferitele niveluri ale

administraţiei publice, plata

dobânzilor la datoria publică sau

constituirea de rezerve la

dispoziţia autorităţii executive

(reflectă obiectivele politicii

financiare a statului)

Clasificația funcționalăÎn România, aceste domenii sunt specificate de Legea finanţelor publice astfel:

-domeniul social: învăţământ, sănătate, ocrotire socială, cultură, artă, tineret şi sport, refacerea şi ocrotirea mediului înconjurător, menţinerea echilibrului ecologic şi altele;

-susţinerea unor programe prioritare de cercetare, îndeosebi fundamentală;

-domeniul economic: realizarea unor investiţii şi a altor acţiuni economice de interes public, acordarea de subvenţii, facilităţi etc.;

-asigurarea cerinţelor de apărare a ţării, ordinii publice şi siguranţă naţională;

-finanţarea administraţiei publice centrale şi locale;

-dobânzile aferente datoriei publice etc.

Clasificația

funcțională în

România

I.SERVICII PUBLICE GENERALE: Autoritatipublice şi acţiuni externe; Cercetare fudnamentală şi cercetare dezvoltare

II.APARARE, ORDINE PUBLICE SI SIGURANTA NATIONALA: Aparare, Ordine publica şi siguranţă naţională

III.CHELTUIELI SOCIAL –CULTURALE: Invatamant, Sanatate, Cultură, recreere şi religie; Asigurări şi asistentasociala

IV.SERVICII SI DEZVOLTARE PUBLICA, LOCUINTE, MEDIU SI APE: Locuinţe, servicii şi dezvoltare publică; Protecţia mediului

V.ACTIUNI ECONOMICE: Acţiuni generale economice, comerciale şi de muncă; Combustibili şi energie; Industria extractivă, prelucrătoare şi construcţii; Agricultura si silvicultura, Transporturi; Comunicaţii; Cercetare şi dezvoltare în domeniul economic; Ale acţiuni economice

Mărimea sectorului guvernamental în țările UE28 (% PIB), 2017

Evoluția mărimii sectorului

guvernamental în țările UE28, 2000-2019

Evoluția mărimii sectorului

guvernamental în UE28, 2000-2019

Clasificația funcțională a

cheltuielilor în UE28 (% PIB)

Clasificația funcțională și economică în UE28

Factorii care influențează mărimea,

dinamica și structura cheltuielilor publice

Demografici

Economici

Sociali

MilitariPolitici

Istorici

Urbanizarea

Teorii privind creșterea cheltuielilor

publice

Legea Wagner

Modelul Musgrave și Rostow

Modelul Peacock și Wiseman

Teoria Wilensky

Teoria Peltzman

online.ase.ro ÎNTREBAREA PROFESORULUI