tea Si Stiintele Sociale

8/8/2019 tea Si Stiintele Sociale

1/14

Curs nr. 13RURALITATEA I TIINELE SOCIALE

Sociologia rural are, n istoria sociologiei i n manifestarea diferitelor coli

sociologice, o situaie aparte. mpreun cu sociologia urban, ea alctuiete ceea ces-a numit sociologia comunitilor teritoriale i se difereniaz de sociologiile deramur (sociologia religiei, sociologia educaiei, sociologia culturii, sociologiaindustrial, sociologia comunicrii, sociologia medicinei etc.), pentru c nureprezint o disciplin specializat ntr-un domeniu al socialului i umanului(religia, educaia, cultura, industria, comunicarea, medicina etc.), ci este sociologiansi, proiectat teoretic, metodologic i empiric asupra comunitilor rurale, cutotalitatea dimensiunilor lor sociale i economice, organizaionale i structurale, cai cum comunitile rurale ar reprezenta umanitatea nsi.

Limbajul sociologiei rurale, pe lng faptul c poate fi considerat instrumentde cercetare, definete i sfera temelor predilecte ale sociologiei rurale, teme careau aspecte particulare: geografice, agronomice, sociologice i etnologice.

Sociologia rural a avut privilegiul de a-i fi conturat domeniul complex inovator chiar la nceputurile sociologiei moderne, al colii sociologice de laChicago, coal creia i se datoreaz, de asemenea, i sociologiei urbane. Cel carea contribuit n mod substanial la geneza sociologiei rurale, n coala sociologicmenionat, a fost William Isaac Thomas (1863-1947).

Sociologia rural este o tiin empiric, iar sociologul rural este unspecialist de teren. El ancheteaz direct i prin observaie participativ realitateacomunitilor rurale. Comunitile rurale sunt identificate prin componente sociale,istorice, economice, organizaionale i culturale.

n centrul principiilor rural-urban se afl criterii de difereniere ntre rurali urban, criterii care au fost sintetizate astfel:

- criteriul ocupaional (ocupaiile agricole n comunitile rurale iocupaiile non-agricole n mediul urban);

- criteriul relaional (n comunitile rurale, relaia cu mediul estenemijlocit i continu; n comunitile urbane aceast relaie estecaracterizat prin distan i izolare);

- criteriul demografic (densitate i mrime: densitatea populaiei este maimic n comunitile rurale i mai mare n comunitile urbane);

- criteriul omogenitii (comunitatea rural e mai omogen, comunitateaurban e mai difereniat);

- criteriul stratificrii (stratificare mai redus n comunitile rurale imai accentuat n comunitile urbane);

- criteriul componenei (populaie autohton dominant n comunitilerurale i populaie neautohton dominant n comunitile urbane);

- criteriul interaciunii (interaciune nemijlocit n comunitile rurale i

anonim n comunitile urbane).O sociologie rural romneasc, cu direcii i performane specifice vacontura n operele sociologice ale lui Dimitrie Gusti i ale discipolilor si.

1


2/14

Sociologul a gndit i exprimat n momente diferite teoria cadrelor imanifestrilor, prin reflecii repetate asupra socialului. Cea dinti teorie a acestoraa fost conceput ca direcionare a cercetrilor sociologice, iar urmtoarelereprezint o corectur a celor dinti, dup campaniile monografice. Aa s-a nscutlegea paralelismului sociologic. Pentru a ntri legea paralelismului sociologic,

Dimitrie Gusti va relua descrierea socialului, de aceast dat nu numai prinmanifestri, ci i prin uniti sociale, relaii sociale, procese i tendine sociale,pe care le va structura dup cum urmeaz:

- manifestrile economice: agricultur, silvicultur, pomicultur,sericicultur, apicultur, creterea vitelor, meserii, ntreprinderi industriale,comerciale, gospodria rneasc i bugetul;

- manifestri spirituale: religioase, artistice, morale i ideologice(concepiile rneti despre lume i via);

- manifestri juridice: statistic penal, n materie civil, succesiuni,

obiceiuri juridice locale;- manifestri politice: organizaii de partid, concepii politice, partide locale,administraia comun i legturile cu centrul;

- uniti sociale: familia, neamul, vecintile, cartierele, gospodria,primria, coala, biserica;

- relaiile sociale: ntre vecini, ntre prieteni i dumani, ntre vrste, ntresexe;

- procese sociale: orenizare, individualizare, socializare, centralizare,difereniere;

- tendine sociale: dezvoltare, decdere.

COMUNITILE RURALE

Att n lumea european industrializat i modernizat, ct i n AmericaLatin, Africa, Orientul Mijlociu, umanitatea este organizat, de milenii, pe treptede dezvoltare, n uniti teritoriale n care se afl grupuri umane mai mari sau maimici, n condiii de vieuire mai aproape de natur ori dominate de componenteartificiale i confortabile. Aceste uniti teritoriale i grupri umane sunt organizate

n comuniti rurale i comuniti urbane.Clasificarea descresctor, dup ntindere i numr de locuitori, aceste

uniti teritoriale i grupuri umane sunt: metropola, oraul, satul i ctunul, fiecarecu propriul teritoriu i cu o umanitate specific, care produce i reproduce, ntr-odinamic i o dezvoltare ce accentueaz diferene, activiti motenite i dobndite.Ctunul i satele sunt comunitile rurale specifice. Ele sunt uniti teritorialeorganizate pe un spaiu mai ntins sau mai restrns, ce cuprinde o vatr (centru)strbtut de un drum principal, pe care sunt nirate liniar, de o parte i alta,gospodrii i grdini. n jurul vetrei i al drumului principal, sunt dispuse radial, n

funcie de structura terenului, drumuri secundare (ulie), cu aceeai i structurliniar a aezrii gospodriilor i grdinilor. n vatra satului se afl biserica icoala, primria, pota, dispensarul, cminul cultural, uniti comerciale. O

2


3/14

comunitate rural are un teritoriu agrar (pentru cultura cerealelor), fnee, punecomun i pdure, separate de cele mai multe ori prin semne de hotar de teritoriilecu aceeai destinaie ale comunitilor rurale vecine. Mai multe ctune alctuiescun sat, iar mai multe sate alctuiesc o unitate administrativ: comuna. n satuldesemnat drept centru comunal se afl primria, consiliul local, pota, dispensarul

medical, dispensarul veterinar, poliia, biblioteca, organizaiile locale ale grupurilorpolitice. Satele care nu sunt centru de comun au n vatr coala, biserica i, ncele mai multe cazuri, un cmin cultural.

Romnia rural este organizat n 2827 comune, distribuite astfel pe judee:Alba - 66 comune, Arad - 68 comune, Arge - 95 comune, Bacu - 80 comune,Bihor - 90 comune, Bistria Nsud - 56 comune, Botoani - 70 comune, Braov -47 comune, Brila - 40 comune, Buzu - 82 comune, Cara-Severin - 69 comune,Clrai - 48 comune, Cluj - 75 comune, Constana - 57 comune, Covasna - 39comune, Dmbovia - 82 comune, Dolj - 104 comune, Galai - 59 comune, Giurgiu

- 51 comune, Gorj - 61 comune, Harghita - 58 comune, Hunedoara - 55 comune,Ialomia - 52 comune, Iai - 94 comune, Maramure - 63 comune, Mehedini - 61comune, Mure - 91 comune, Neam - 76 comune, Olt - 104 comune, Prahova - 89comune, Satu-Mare - 58 comune, Slaj - 56 comune, Sibiu - 53 comune, Suceava -96 comune, Teleorman - 92 comune, Timi - 84 comune, Tulcea - 45 comune,Vaslui - 81 comune, Vlcea - 78 comune, Vrancea - 67 comune i Sectorul Ilfov -35 comune.

Romnia rural este organizat n 2827 comune, distribuite astfel pe regiunide dezvoltare: Regiunea Nord-Est - 497 comune, Regiunea Sud-Est - 350 comune,Regiunea Sud-Muntenia - 509 comune, Regiunea Sud-Vest Oltenia - 408 comune,Regiunea Vest - 276 comune, Regiunea Nord-Vest - 398 comune, Regiunea Centru- 354 comune i Sectorul Ilfov - 35 comune.

Satul reprezint pe de o parte o unitate teritorial ce conine reeaua degospodrii, peisajul specific de cmpie, de munte i de deal, o reea hidrografic,mai mult sau mai puin bogat, o reea mai simpl sau mai complex de drumuri icrri, ce asigur comunicarea ntre gospodrii i terenurile arabile, puni i

pduri. Pe de alt parte, satul nsumeaz o populaie omogen organizat pefamilii, neamuri i vecinti, cu trsturi comune: toi membrii comunitii secunosc ntre ei, au aceeai religie, aceeai mentalitate, aceeai cultur, aceleai

ocupaii. Neamul reprezint un sistem de nrudire mai complex dect familia. Elcuprinde grupuri de familii (frai, unchi, mtui, cu familiile lor) care recunosc, ngeneral pe linie patern, un btrn comun. n unele cazuri, aceti btrni auntemeiat aezri, ctune i sate; de cele mai multe ori ns, un astfel de btrn antemeiat un grup de gospodrii, ntr-un sector teritorial al satului. Ctunele grupuri de gospodrii agrar-pastorale fr vatr, fr coal i biseric i unitateteritorial constitutiv a unui sat.

Vecintatea este, alturi de neam, al doilea sistem de relaii important idefinitoriu pentru comunitile rurale. n fapt, vecintatea reprezint o proximitate

geografic, n care se afl o reea restrns de gospodrii, legate sau nu printr-unsistem de nrudire. Membrii acestor gospodrii i spun vecini i ntrein relaiide ntrajutorare, de la micile schimbri de produse ntre gospodine, pn la

3


4/14

participarea grupului de vecini la ridicarea unei case, a unui grajd, chiar la munciagricole. Sistemul de ntrajutorare dintre vecini depete anumite diferenieri de

poziie social i funcioneaz i astzi, chiar dac mentalitatea rural s-a schimbat.La nivelul grupurilor umane, n comunitile rurale mai exist diferene pe

vrst i gen, fapt ce contureaz un tradiionalism specific.

Att pe temeiul acestui model tradiional de distribuire a rolurilor, ct i prinfuncia ei economic, gospodria rural alctuit din membrii familiei, cas idependine, animale i unelte casnice, proprietate funciar i utilaje, reprezintunitatea esenial, uman i economic, n comunitile rurale, care trebuieneleas ca sum a tuturor acestor uniti eseniale.

Clasificarea aezrilor i gospodria rneascnainte de a identifica structura i funcia gospodriei rneti n

comunitile rurale, e necesar s ne oprim i s reinem cteva clasificri alecomunitile rurale, n funcie de diferite criterii.

Cea mai rspndit clasificare a localitilor rurale o reprezint cea pecriterii geografice. n aceast clasificare este important situarea n teren agospodriilor rneti. Astfel, n funcie de modul de rspndire a gospodriilorsunt trei tipuri de aezri:

- aezri de tip adunat (n zonele de cmpie);- aezri de tip rsfirat (n zonele de deal);- aezri de tip risipit (n zonele de munte).Aceast clasificare geografic a fost extins introducnd alturi de regulile

geografice i criterii geometrice. Tipologia aceasta este astfel mai bogat insumeaz:

- satul cu case izolate;- satul rsfirat;- satul de vale;- satul ngrmdit;- satul de-a lungul drumului;- satul dreptunghiular;- satul compact adunat;

- satul circular;- satul radial.La perspectiva geografic se adaug i criterii de natur economic. Mai

nti se reia clasificarea satelor, astfel:- sate adunate;- sate rsfirate;- sate risipite.Apoi, s-au clasificate satele din punctul de vedere al economiei tradiionale,

n:

- aezri agrare, n care ocupaia principal este agricultura;- aezri pastorale, n care ocupaia principal este creterea animalelor;- aezri mixte, n care ocupaiile sunt i agrare, i pastorale.

4


5/14

Alturi de aceast clasificare, ce ine mai mult de organizarea tradiional acomunitilor rurale, s-a propus o clasificare n care intr sub aspectulindustrializrii. n aceast ordine, comunitile rurale sunt:

- aezri rurale, dominate de tradiie i ocupaiile tradiionale;- aezri industriale, n care activitile industriale au o prezen efectiv,

datorit vecintii cu aezri urbane;- aezri mixte, n care coexist activiti tradiionale rurale, cu activitiindustriale.

n cadrul sociologiei monografice, identificarea comunitilor rurale s-afcut att pe criterii geografice, ct i pe criterii ocupaionale.

n perspectiva geografic, din punctul de vedere al structurii aezrilorrurale, acestea sunt:

- sate neregulate (pe muni i coline);- sate lungi (pe malurile rurilor);

- sate ramificate (n depresiuni);- sate adunate (la es).George Em. Marica a oferit i el o clasificare a satelor, din perspectiv

demografic, economic, geografic i istoric:- din punctul de vedere al structurii populaiei, comunitile rurale sunt:

omogene i neomogene;- din punctul de vedere al dezvoltrii economice, comunitile rurale sunt:

autarhe i specializate;- din punct de vedere geografic, comunitile rurale sunt: izolate i

neizolate;- din punct de vedere istoric, comunitile rurale sunt: vechi i noi.Aceste clasificri mai pot fi ntregite cu cel puin dou perspective:- din punctul de vedere al activitilor economice i al gradului de

industrializare, comunitile rurale sunt: agropastorale, agroindustriale i,evident, mixte;

- din punctul de vedere al urbanizrii, comunitile rurale sunt: comunitineurbane sau tradiionale, comuniti semiurbane i comunitiurbanizate.

Se poate observa c majoritatea clasificrilor de mai sus se bazeaz fie pe

organizarea teritorial a gospodriilor rneti ntr-o comunitate rural, fie pepuncia economic a acelorai gospodrii. Prin urmare, n context sunt necesare odescriere i o definire a gospodriei rneti care este unitatea esenial n cadrulcomunitilor rurale, ntruct n componena ei intr: familia, locuina, grajdul,anexele, uneltele, animalele i un teritoriu limitat ce asigur funcionarea tuturorcomponentelor ei. Toate acestea alctuiesc un ntreg, un tot, cu un mod de via

participativ, nu individualist, mod de via ce nseamn convieuirea, n acelai loci n acelai timp, a tuturor componentelor, sub autoritatea tradiional a unui capde familie: btrnul, bunicul, tatl sau, n anumite cazuri, btrna, bunica, mama.

n teren, s-au putut identifica patru tipuri de gospodrii rurale: gospodriatradiional, gospodria rezidenial, gospodria modern i gospodriaprimitiv, pe care le definim, dup cum urmeaz:

5


6/14

a) gospodria tradiional este acea gospodrie ce deine cas i grajdtradiionale, cal i cru, plug i grap, sap, furc, grebl, teren arabil, fnee,una-dou vaci, oi, porci, gini. Nu vinde produsele agricole, ci tot ceea ce produceeste pentru consumul familial. Practic o agricultur de subzisten.

b) gospodria rezidenial este acea gospodrie ce deine cas i grajd

tradiionale, dar nu i cal, cru, vaci, oi; deine ns teren agricol sau fnee. Esteactiv doar n perioada aprilie-octombrie, cnd familiile, cu domiciliu stabil nmediul urban, revin n rural, cresc porci i gini, cultiv grdina de zarzavat,rennnoiesc contracte de arendare sau asociere. Producia agricol este vndut.

c) gospodria modern este gospodria ce posed cas i grajd, uneltetradiionale, dar i unele mecanizate: tractor, disc, semntoare mecanic,

pritoare, secertoare. Pe lng terenul arabil propriu i pe lng fnee, ce nudepesc mpreun 3-4 hectare, acest tip de gospodrie deine teren n arend saucapul familiei este eful unei asociaii familiale. Pe lng oi, porci, gini, deine

vaci lapte (cinci-ase). Producia agricol este vndut cu excepia celei reinutepentru consum uneori direct, fr intermediar, la ntreprinderile de industriealimentar.

d) gospodria primitiv este acea gospodrie care nu posed dect casde locuit, fr grajd, fr teren arabil i fnee, fr oi i vaci, fr uneltemecanizate. Membrii familiei unei astfel de gospodrii sunt n general zilieri,salariai temporari, uneori la distane mai mari fa de comunitatea de reedin.

Funcia principal a gospodriei rneti este ca economic, n care familiaeste proprietar, productoare i consumatoare.

Mutaii n mediul rural contemporanSpaiul rural (sau ruralitatea) este definit diferit de la ar la ar.Indicatorii folosii pentru identificarea i cunoaterea acestuia s-au schimbat

de la etap la etap, n funcie de aspectele considerate prioritare n adoptareapoliticilor rurale. De altfel, cu toate ncercrile unor organisme internaionale, nu afost posibil identificarea caracteristicilor eseniale comensurabile care s conducla gsirea unor elemente unanim acceptabile, pe baza crora o zon s fie ncadratn spaiul rural.

Definiia statistic a spaiului rural a fost folosit ncepnd cu 1853, nFrana, n aceast categorie ncadrndu-se localitile care aveau maximum 2000de locuitori n arealul lor administrativ.

n lumea de astzi, chiar existena spaiului rural poate fi pus sub semnulntrebrii. Majoritatea statelor europene au adoptat criteriul populaiei rezidente ncomuniti sau densitatea demografic, n consecin, i politicile rurale au fost,mai ales, politici pentru zone cu o densitate a populaiei mai redus, i, mai puin,

pentru o dezvoltare sectorial a agriculturii.Conceptul socio-spaial de "rural" include trei elemente definitorii: este o

categorie statistic (ce reflect o form de administrare teritorial); are odimensiune morfologic i "natural" (prin raportare la urban); are, de asemenea, odimensiune istoric i social-politic (ruralul exprim i relaia constituit istoric

6


7/14

ntre populaie i teritoriul pe care aceasta l ocup).Spaiul rural este un concept care presupune omogenitatea teritoriilor luate

n considerare, lucru, de altfel, valabil i pentru noiunea de urban. Cu toateacetea, diferenierea rural/urban este dificil, mai ales dac se iau n considerareurmtorii factori:

a) Dac pentru urban, evalurile se fac pe baza unor elemente relativ uorcomensurabile, pentru rural s-a acceptat cu uurin ideea c acesta reprezint osurs de populaie i de resurse agricole.

b) O a doua problem vizeaz prezena activitilor agricole, n epoca pre-industrial populaia tria predominant din activiti agricole sau conexe acesteia,n consecin, ponderea activitilor agricole n economia zonei era un indicatorcorect al ruralitii. ns, pe msur ce activitile agricole i reduc ponderearelativ, indicatorul nu mai identific exact spaiul rural.

n plus, calificndu-se drept rurale toate zonele extra - urbane, apar

probleme legate de calitatea factorilor de mediu, situarea la munte, deal sau es,specializarea pe anumite sectoare de producie etc. Aceast eterogenitate de factoride influen se accentueaz pe msura dezvoltrii societii.

Evoluia societii, diferenierea spaial a zonelor neomogene, efectelemondializrii i metropolizrii asupra economiilor tuturor statelor pun n discuiechiar diviziunea urban/rural.

Spaiul rural a strbtut, cronologic, trei etape, direct legate de evoluiaeconomic a societii.

a) n prima etap, pn la jumtatea secolului trecut, spaiul rural eraidentificat cu zona preponderenei activitilor agricole, respectiv a produciei de

bunuri alimentare, bazat pe exploatarea resursei naturale eseniale-solul. Spaiulurban concentra activitile comerciale i industriale, n acea perioad difereniereasat/ora era clar. De altfel, nc de la mijlocul secolului al XlX-lea au nceput sapar definiii statistice ale spatului rural.

Societatea rural din prima faz a industrializrii este marcat detradiionalism, rezisten relativ ridicat la schimbare, imobilitate social.

Caracteristica esenial a acelei perioade a constituit-o exodul rural, urmarefireasc a dezvoltrii industriei, creterii capacitii de atracie a oraelor,

deschiderii socio-culturale a mediului urban etc.Tot mai mult ruralul era perceput ca o relaie istoric ntre populaie i

teritoriul pe care-l ocupa, n timp ce, urbanul determina schimbrile sociale ieconomice.

b) Etapa a doua, numit a urbanizrii satelor, se deruleaz ncepnd cuultima parte a secolului trecut (dup al doilea rzboi mondial), este etapa deindustrializare a agriculturii.

Practic, se pune capt opoziiei radicale sat/ora. Caracteristicile esenialeale acestei etape sunt:

- disocierea locului de munc de cel de reedin;- dezvoltarea accentuat a infrastructurii, ceea ce face ca posibilitile de

7


8/14

transport rapid s atenueze diferenierile dintre diferite zone rurale;- diminuarea exodului rural, iar n ultimul timp, n anumite zone, chiar

inversarea sensului unor fluxuri migraioniste (de la ora la sat);- scderea numrului persoanelor ocupate direct cu agricultura, care tind s

devin minoritare n spaiul rural, ponderea majoritar deinnd-o, n multe cazuri,

noii rezideni i cei care desfoar activiti neagricole;- mbuntirea infrastructurii de toate felurile i dezvoltareatelecomunicaiilor favoriznd apariia unor noi activiti, unele fr nici o legturcu agricultura clasic;

- apariia de noi funcii ale spaiului rural - unele productive, altele turisticesau rezideniale.

Toate acestea conduc ns i la o difereniere mai pregnant ntre zonelerurale, inclusiv n interiorul aceluiai stat.

Mutaiile nregistrate n zonele rurale determin trecerea agricultorilor ntr-o

categorie socio-profesional ca oricare alta, ei devenind minoritari inclusiv nlocalitile de reedin. Treptat i pierd modul de via specific i l adopt pe celorenesc. Agricultura se detaeaz tot mai mult de rural o dat cu industrializarea,iar ruralul este din ce n ce mai puin agricol.

Totodat, dispare ruralitatea clasic, caracterizat prin dispersia economici demografic. Are loc un proces de constituire a unei noi forme de via, ceimplic nglobarea funcional a spaiilor agricole, rezideniale, industriale sau deservicii.

c) A treia etap poate fi caracterizat drept reactivarea ruralului prin

mediu, respectiv trecerea de la ruralul agricol la ruralul verde, n condiiile ncare, att numrul exploataiilor agricole, ct i cel al persoanelor ocupate cuagricultura continu s scad. Altfel spus, spaiul rural este definit de criteriidemografice i economice, fr referiri obligatorii la componenta agricol.

Identificarea spaiului rural se face i prin deducie. Dup definirea iidentificarea spaiilor urbane i periurbane ceea ce rmne este considerat ca fiindspaiu rural. Prin raportare la urban, o localitate rural trebuie s aib mai puin de5.000 de locuri de munc. De asemenea, preponderent aceste localiti constituiezonele de reedin ale lucrtorilor din sectorul agricol, n localitile rurale din

Europa Occidental locuiesc circa 80% dintre agricultori. Ruralul este ns tot maimult asimilat mediului natural. Unii ecologiti l consider chiar rezervaienatural.

Reformele n mediul rural au caracteristici distincte de cele din mediulurban, iar acest lucru este evideniat de urmtoarele elemente semnificative:

1. Pmntul nu este un bun asemntor bunurilor comune. El arecaracteristici diferite. Nu se poate distruge i nici nu poate fi mutat dintr-un loc naltul. Pmntul poate conine i alte resurse, bunuri care nu sunt produsulactivitii omului, deci nu au munc ncorporat. Fertilitatea sa este diferit de la

zon la zon. Piaa pmntului nu poate avea acelai caracter ca piaa bunurilor, ngeneral.

2. Relaia omului cu pmntul se refer, n primul rnd, la o dimensiune

8


9/14

spaial, dar nu trebuie eliminat nici dimensiunea temporal, istoric. Practic, nntreaga lumea, de-a lungul timpului au avut loc numeroase reforme agrare, toatemenite s refac, administrativ, relaii considerate alterate.

3. Exist situaii cnd relaiile referitoare la pmnt se pot schimba chiar ncursul aceluiai an.

4. Dreptul de proprietate asupra pmntului este de fapt proprietatea unordrepturi, ntotdeauna exist limitri posibile ale proprietii asupra pmntului.Practic, se poate vorbi aici de drepturi suprapuse i multiple (dreptul de a accede la

parcel, de a extrage anumite bunuri din subsol, exploatarea unor resurse - apa, deexemplu, interzicerea distrugerii unor construcii funciare etc.).

Evoluia ruralului este abordat n literatura de specialitate prin dinamica iprofunzimea transformrilor pe care acesta l nregistreaz, mai ales n ultimultimp. Aprecierile considerate eseniale se refer la ocul demografic carecaracterizeaz ruralul contemporan, respectiv nregistrarea unor mutaii specifice,

uneori chiar diferite de celelalte componente ale vieii social-economice.Mutaiile pe care le nregistreaz ruralul agricol conduc i la pierdereainfluenei socio-politice a lumii satelor. Dac obiectivele modernizrii i echitiin politicile de sprijinire a mediului rural erau prioriti n etapa a doua, n prezentcapt o importan sporit protejarea mediului ambiant, securitatea alimentar isusinerea ocupaiilor adiacente agriculturii. Mutaiile care afecteaz spaiul ruralse regsesc i n raporturile cu alte componente adiacente activitilor agricole. itotui, toate acestea nu nseamn nicidecum dispariia total a ruralului. Are loc un

proces de transformare i de adaptare la noile realiti. El este denumit fie nouaruralitate", fie ruralul postindustrial". Acest nou spaiu se caracterizeaz prinexistena unui patrimoniu cultural i a un peisaj care trebuie pstrate, un loc de

petrecere a timpului liber ntr-un habitat esenialmente rural, complementar, darindisociabil de mediul urban. Ruralul devine o parte a patrimoniului societii.

Schimbri importante apar in domeniul cultural.Pe de o parte, avansul aa-numitelor valori postmateriale a determinat

creterea preocuprilor pentru aspecte situate n spectrul calitii vieii (degradareamediului nconjurtor, securitatea i calitatea alimentelor .a.). Pe de alt parte,apare ca element caracteristic tot mai evident recuperarea localului, a unor formemateriale sau de tradiie arhaice, specifice fiecrei zone.

Politicile europene susin dezvoltarea unui nou context cultural n societilerurale, menit s recupereze legturile cu zonele de origine.

Bertrand Hervieu identific cinci mari rupturi cu trecutul, care fac dinrural o lume nou. Acestea sunt:

1. Ruptura determinat de schimbarea de ordin demografic, ale creiprincipale caracteristici sunt drastica diminuare a populaiei agricole, paralel cumbtrnirea acesteia, transformnd agricultorii ntr-o minoritate oarecare.

2. Ruptura cu modelul agricol familial, din cauza faptului c multeexploataii agricole nu mai funcioneaz practic n forma clasic (agriculturafamilial). Actualmente are loc un amplu proces de extindere a pluriactivitii,veniturile agricultorilor nu mai depind exclusiv de activitile agricole, iar n tot

9


10/14

mai frecvente situaii cel puin unul din membrii familiei este ocupat n activiticonexe agriculturii (mai ales n industria alimentar, transporturi, servicii, turism).

3.Ruptura dintre agricultur i teritoriu, ca urmare a concentrrii activitiiagrare n zone cu acces mai uor spre punctele de consum, precum i a specializrii

pe produse. Dei, ntmpin o oarecare rezisten din partea agricultorilor

europeni, procesul de specializare zonal este, practic, inevitabil.4. Ruptura ntre agricultur i alimentaie, determinat de atingerea uneiproductiviti tot mai ridicate, paralel cu liberalizarea pieei mondiale a produseloralimentare. n acest context, societatea nu mai percepe agricultorul prin funcia sade productor de alimente, ci printr-o funcie oarecare din lanul economicobinuit, de care, dac este cazul, se poate dispensa fr probleme. De altfel, ceamai mare parte a alimentelor consumate astzi nu mai provin direct din agricultur,ci din industria alimentar, unde sufer alterri, uneori, semnificative.

5. Ruptura dintre agricultur i mediul nconjurtor, determinat de

extinderea modelului de dezvoltare economic bazat pe input-uri masive deproduse chimice sintetizate, inclusiv n domeniul agricol, ceea ce face ca o mare parte a opiniei publice s considere activitatea agrar (n forma practicat nprezent) ca fiind contaminant.

n afara trsturilor identificate de Hervieu, mai pot fi avute n vedere iurmtoarele caracteristici:

Ruptura ntre tradiie, care-i fcea pe agricultori contieni de apartenena laun sistem comun de valori,i contemporaneitate, care-i omogenizeaz n societate,angrenndu-i n sistemul de pia ca pe oricare participant la acest proces.

O alt ruptur, evident n majoritatea statelor dezvoltate, este aceea ntrevechea revendicare istoric a proletariatului agricol n privina repartizriiterenurilor i reforma agrar. Are loc un transfer al intereselor ctre stabilitatealocurilor de munc sau meninerea proteciei sociale.

Proletariatul agricol prefer s negocieze asupra condiiilor de munc, salariietc., i nu realizarea vreunei reforme a proprietii asupra trenurilor.

n fond, este vorba de o criz de identitate a agricultorilor (prin raportare latrecut), devenii salariai de tip industrial. Ei au fost surprini nepregtii deaccelerarea schimbrilor n agricultur, devenind membri ai comunitilor rurale,

cu activitate salariat asemntoare muncitorilor industriali.Reacia agricultorilor la mutaiile impuse prin politicile de tip neoliberal semanifest difereniat, n funcie de muli factori externi mediului agricol, uneorichiar mediului rural. Distingem, n aceast privin, dou forme generale derspuns: la nivel individual i la nivel colectiv (cooperativ, sindicat etc.).

La nivelul aciunilor individuale, rspunsurile sunt, firete, diverse: ceicare au reuit realizarea unui echilibru al veniturilor, graie existenei mai multorsurse (venituri directe, subvenii din fonduri publice, activiti colateraledesfurate de unii membri ai familiei, alte ajutoare de la stat) au o percepie, mai

degrab favorabil, ntruct schimbrile nu sunt traumatice, iar influenaagriculturii n economia general a familiei este, relativ, mai redus i are tendinde scdere.

10


11/14

n schimb, agricultorii cu ferme medii i mari sunt tentai s adopte o poziieconservatoare la schimbri, ntruct se simt direct ameninai.

Principalele probleme care-i preocup sunt liberalizarea pieelor agricole idiminuarea subveniilor directe din surse publice. De fapt, ei se simt nepregtii

pentru mutaii majore n lumea rural. Reacia general este aceea de a se grupa n

forme cooperatiste i de a ncerca prin presiuni politice amnarea unor reforme defond, reclamnd protecionismul statal.Totui, mai ales sub presiunea reformelor impuse de stat, unii agricultori

ncearc o reorientare a profilului exploataiilor lor spre cultivarea de plantebioenergetice, industriale, farmaceutice, produse ecologice pentru consum bazatepe o nou etic ambiental.

La nivel colectiv, sunt de reinut urmtoarele forme de asociere i de reaciela schimbare:

a) Cooperativismul agricol. Caracteristica esenial o constituie

profesionalizarea activitii i introducerea criteriilor i formelor de gestionarebazate pe eficien economic i creterea competitivitii.

b) Sindicalismul agrar. Se afl ntr-o perioad de frmntri interne, maiales n Europa comunitar, din cauza impactului politicii agrare reformatoare,adoptat n cadrul Agendei 2000. Sindicalismul agrar este dispersat i influenatnc de afiniti politice. El este perceput, mai ales cnd au loc dezbateri asuprarepartizrii fondurilor nerambursabile din surse ale Uniunii Europene, ca ocomponent participativ format din organisme cu atitudine obstrucionist.

Sindicalismul agricol susine varianta politicilor autonome agrare, care n-ar

trebui s fie dependente de politicile de dezvoltare rural. Prin urmare, politicileagrare ar trebui s se ghideze n continuare dup logica produciei, aplicndu-seprograme care s favorizeze agricultorii n mbuntirea structurii de producie,integrarea n reele comerciale mai mari.

n afara acestor forme de aciune, n ultimul timp se manifest tot mai activorganizaii ale micilor agricultori, care avanseaz varianta unei evoluii neo -rurale. Aceasta are la baz valorile lumii rurale renovate social i cultural, n careagricultura de tip familial ar trebui s ocupe un loc central, ea fiind totodat ielementul dinamizator.

n ceea ce privete sindicalismul muncitorilor agricoli, acesta a devenit dince n ce mai puin influent, caracteristica sa esenial fiind criza - incapacitatea de ase adapta mutaiilor rapide i profunde din societatea rural dezvoltat.

Schimbri economice la nivel mondial care afecteaz societatea ruralDezbaterile asupra perspectivelor mediului rural, i, mai ales, ale

agriculturii, sunt dominate de o viziune neo - liberal, cu unele diferenieri pe zonegeografice. Astfel, UE se pronun pentru susinerea spaiului rural n totalitatea sa,Japonia prefer, n numele securitii sale alimentare, o deschidere controlat fade importurile de alimente (mai ales de orez), SUA au o politic foarte clar,tradiional, iar statele est-europene fac eforturi pentru a identifica politicile celemai adecvate care s le permit racordarea la evoluia vest-european.

11


12/14

Soluia cea mai la ndemn a fost reducerea barierelor tarifare saunetarifare, diminuarea relativ a subveniilor i acceptarea unui sporit rol al pieein regularizarea raportului cerere-ofert, la nivel global.

Politicile rurale constituie compromisuri instituionale ntre diverse grupurisociale: agricultori, consumatori industriali, comerciani i administraie. n ultima

perioad, este tot mai evident creterea funciilor ne-economice i ne-agricole aleagricultorilor. Funcii locale altdat nesemnificative capt un rol din ce n ce mainsemnat: cultivatori de peisaje, aprtori ai mediului ambiant, animatori aidezvoltrii locale ne-agricole etc. Statele cel mai sensibile la susinerea unor astfelde funciuni sunt cele dezvoltate i care nu au nevoie de agricultur pentru a-iechilibra balana comercial (Japonia, Germania, Elveia etc.). n unele state anceput s funcioneze aa-zisa agricultura dual, n care coabiteaz agriculturacompetitiv cu agricultura cu funcie social. Astfel, spaiile rurale sunt tot maimult ajutate s se apere fa de poluarea de toate felurile pe care modernitatea de

tip urban o impune. n acest fel, dimensiunea social, direct sau indirect, aspaiului rural este n cretere.

Susinerea modelului rural european n cadrul organismelorinternaionale

Tendinele semnificative care se manifest la nivelul economiei mondiale ipun amprenta i asupra evoluiei spaiului rural; n acest sens sunt identificabileurmtoarele caracteristici:

a) Constituirea unui cadru macroeconomic, la scar mondial i naional,

mai stabil este propice creterii determin i un comportament al lumii ruralefavorabil activitilor agroindustriale i agroalimentare.

b) Creterea integrrii economice mondiale i globalizare pot generaavantaje deosebite pentru zonele cu abunden a resurselor naturale i a condiiilorambientale propice produciei.

c) Revoluia tehnologic, centrat pe creterea gradului de cunoatere i a productivitii, conduce la extinderea zonelor cu o agricultur intensiv i larestructurarea ofertei pe piaa mondial.

d) Nivelul de calificare i capacitatea de autoperfecionare a forei de munc

din mediul rural devin din ce n ce mai mult un factor preponderent care determindiferenierea existent ntre zonele i regiunile agricole.e) Exigenele de dezvoltare nu pot face abstracie de scopul eliminrii

srciei, acolo unde ea mai exist.f) O dat cu globalizarea consumului, mediul rural poate fi i un factor

promotor al orientrilor de consum alimentar, inclusiv pentru populaia din mediulurban, precum i pentru evitarea unor abuzuri care pot afecta sntatea.

La 27 septembrie 1999 (n concluziile sale asupra Rundei Mileniului"),Consiliul minitrilor agriculturii (din UE) a evideniat faptul c modelul agricol

propus era de o importan fundamental pentru Uniunea European, innd contde caracterul multifuncional al agriculturii europene i de rolul pe care-l are neconomie i n societate, n ansamblul su.

12


13/14

Aprarea modelului agricol european, ca obiectiv primordial n negocierilecomerciale multilaterale, constituie o afirmare politic puternic a specificitii iimportanei pe care UE o acord susinerii modelului rural european.

Modelul agricol promovat de U.E. se dorete a fi unul complementarmodelului rural. Concluzia este reliefat de faptul c, din punct de vedere politic,

Agenda 2000 a suprimat orice ambiguitate, transformnd dezvoltarea rural n celde-al doilea pilon al PAC. Aceast integrare, consacrat la nivel politic i juridic,valorizeaz i conceptul de multifuncionalitate n agricultur".

Efectele politice ale noului model rural europeanMsurile luate pentru realizarea mutaiilor preconizate n mediul rural

comunitar au, inevitabil, i efecte la nivelul politicului. Cele mai importante dintreacestea sunt:

1. Liberalizarea comerului cu produse agricole va limita, inevitabil, marjade manevr a guvernelor de continuare a msurilor protecioniste n domeniulagrar. Trecerea la o alt form de sprijinire a agricultorilor se va face gradat, dar

procesul este inevitabil. El a nceput practic la reuniunea GATT de la Marraquech(Maroc), din aprilie 1992 (efectele au nceput deja s se manifeste pentru cereale i

plante oleaginoase), i se accentueaz o dat cu avansul negocierilor de la Geneva,din cadrul OMC. Efectele liberalizrii agricole se manifest nu numai n planeconomic, ci i n cel cultural. Aceasta ntruct noul context al activitilor nmediul rural impune i "o nou definiie n strategiile individuale i colective i

face necesare schimbri importante n formarea capitalului uman i nmentalitatea ntreprinztorilor agricoli."

2. Construcia european, marcat, pe de o parte, de reforma instituionalintern, iar pe de alt parte, de extinderea UE, reprezint o opiune politicimportant. Deciziile privind agricultura viitoarei UE (extins) nu pot s nu aib io nsemnat ncrctur politic, mai ales c Estul european este un spaiu propiceagriculturii, ns mediul rural este lipsit de o infrastructur adecvat, de mijloacede comunicare suficiente i de un nivel al pregtirii forei de munc, n maremsur, inadaptat unor condiii concureniale puternice. Costurile eliminriiacestor neajunsuri vor fi, fr ndoial, ridicate, i doar o decizie politic poate sconduc la eliminarea lor treptat. Acesta este, probabil, domeniul unde se poate

pierde cel mai uor coeziunea intern a organizaiei.3. Poziia strategic i geopolitic a Europei, n contextul relaiilor Nord-

Sud, induce, de asemenea, un important factor politic. Este vorba de raporturile cuNordul african i cu Estul european extrem, principalii poli generatori de imigraie.Pe acest plan intervin dou aspecte: pe de o parte, este vorba de deschiderea pieeieuropene pentru produsele agricole din zonele adiacente "btrnului continent"(urmare i a amplificrii relaiilor, pe un plan mai larg, inclusiv ncheierea deacorduri de asociere), iar pe de alt parte, de cooperarea n materie de combatere aimigraiei ilegale (care a atins cote deja alarmante i se combin cu activiti de

crim organizat).4. Revederea politicilor publice, n ansamblu (urmare a obligativitiidiminurii deficitului public n "spaiul euro", combaterii omajului, suplimentrii

13


14/14

unor cheltuieli determinate de obligativitatea asigurrii securitii alimentare lacote ridicate etc.) va determina i msuri politice adecvate.

n dezbaterile pe marginea evoluiei mediului rural n Europa s-a luat nconsiderare i varianta unei strategii care s fac o legtur direct ntre mediulrural i agricultur, respectiv ntre ceea ce produce efectiv i concret mediul rural i

ceea ce primete de la societate n ansamblu. Ceea ce s-a reuit, ns, a fost doaracceptarea propunerilor privind activizarea prghiilor care s determine i oevoluie profund a locuitorilor din mediul rural. Altfel spus, locuitorii din mediulrural trebuie s contientizeze faptul c ajutorul extern este important, dardeterminant rmne doar efortul propriu de adaptare la noile realiti.

Organizaii neguvernamentale (ONG) implicate n dezvoltarea ruraluluiONG-urile au un rol consultativ important n adoptarea unor politici care

afecteaz lumea rural. Caracteristica este valabil mai ales n cazul Europei.Astfel, ncepnd cu 1986, Consiliul Europei apeleaz la Asociaia InternaionalRED (Dezvoltare Economic Rural). Acest organism coordoneaz MicareaEuropean a Ruralitii (MER) i prezideaz Centrul European pentru InteresRural i Medioambiental (CEIRE). Asociaia Internaional RED se implic nidentificarea politicilor de dezvoltare rural care s integreze n acelai spaiuconceptele de economie, cultur i mediu ambiant. De asemenea, acord asisteni sprijin zonelor rurale care beneficiaz de programe de dezvoltare comunitare.

RED are o funcie asociativ (susine formarea i extinderea unei reeleeuropene de dezvoltare rural, coordoneaz platformele ONG-urilor membre i

public dosare tematice) i una operativ (realizeaz efectiv studii i cercetri

aplicative).Micarea European a Ruralitii este o platform a mai multor ONG-uri,

unite prin interese comune: promovarea unor politici rurale integrate i susinereadialogului cu instituii internaionale, pentru protejarea mediului rural.

CEIRE grupeaz mai mult de 40 de ONG-uri i lucreaz activ cu ConsiliulEuropei. Reuniunile sale au loc la Strasbourg, coinciznd cu sesiunile AdunriiParlamentare a Consiliului Europei (APCE). Domeniile n care colaboreaz cuAPCE sunt:

Strategia paneuropean asupra diversitii biologice i peisagistice;

Campania "Europa, un patrimoniu comun"; Conferina european minitrilor responsabili cu planificarea regional; Pregtirea documentelor Comisiei pentru Agricultur i Dezvoltare Rural

a APCE.n afara acestora, CEIRE este implicat n derularea multor programe legate

de dezvoltarea mediului rural n Europa.

14

tea Si Stiintele Sociale

Documents

Transcript of tea Si Stiintele Sociale