Tema 4-migratia cetatenilor romani 1985-2010

Prin regim migrator nelegem conjunctura specific a posibilitilor de traversare a frontierelor i oportunitile de ncorporare n societile de destinaie ce determin n mod proba bilist evoluia carierei de emigrant. Formulat mai detaliat, un regim migrator nseamn, n primul rnd, posibilitatea de a iei din ar (accesul la paaport, diferite filtre aplicate celor care doresc s ias, costurile cltoriei etc.), iar n al doilea rnd, posibilitatea de a intra n diferite ri de destinaie (regimul vizelor, regimul trecerii frontierei etc.). Odat ajuns la destinaie, se pune problema ncorporrii posibilitilor de a obine un status legal de rezident (respectiv durata ederii legale) sau, n cazul unor anse reduse de legalizare a statusului de emigrant, a anselor (riscurilor de expulzare) de reziden de durat, ca imigrant ilegal/ iregular (Horvth, Anghel, 2009a, p. 19). Regimul migrator romnesc din perioada comunist era caracterizat de limitarea extrem a ieirilor din ar. Accesul la paapoarte nu era un drept, ci un privilegiu, eliberarea lor fiind strict controlat de Securitate printrun organism specializat al Ministerului de Interne. Chiar dac se aproba eliberarea lor pentru o cltorie n strintate, documentul trebuia restituit imediat dup ntoarcerea n ar. De asemenea, trecerea frauduloas a frontierei era o ntreprindere riscant. Pe de o parte, sanciunile aplicate erau extrem de severe: nchisoa re ntre 3 i 10 ani (ca termen comparativ, acum, sanciunea este ntre 2 luni i 2 ani); pe de alt parte, riscurile extralegale aplicate erau i ele destul de descurajatoare. Nu ne referim doar la violena fizic (chiar mpucarea) aplicat de grniceri, ci i la diferitele alte sanc iuni promovate de regim, cum ar fi ostracizarea celor care ncercau trecerea frauduloas (limitarea accesului la anumite poziii sociale)1 . Deci puini ajungeau n ri n care emigrarea era posibil i dezirabil. Majoritatea acestor state nu restricionau n mod deosebit intrarea cetenilor romni pe teritoriul lor. Chiar dac impuneau un regim al vizelor, odat ajuni la grani, se putea solicita azil po litic; acesta implica legalitatea rezidenei, dar i anumite drepturi i forme de asistare care s faciliteze traiul i, n perspectiv, integrarea. Pe scurt, regimul emigrrii n Romnia comunist era caracterizat prin: posibilitatea extrem de limitat a ieii din ar i de a ajun ge la destinaii dezirabile; dificulti minime de intrare n rile dorite de destinaie; inte grare mai mult sau mai puin asistat. n 1990, una dintre primele msuri luate de guvernarea tranzitorie din Romnia a fost liberalizarea regimului paapoartelor. Dreptul de a deine paapoarte i de a iei din ar depindea numai de posibilitile financiare, fiindc nici intrarea n multe ri occidentale nu a fost restricionat printrun regim de vize. Astfel, muli sau angajat n diferite tipuri de mobiliti internaionale. Foarte muli foloseau pur i simplu aceast libertate pentru a cl tori, iar alii combinau cltoria cu comerul de valiz (Diminescu, 2009, p. 46). Dar un numr considerabil de ceteni romni ncercau s reproduc modelul de emigrare ce a funcionat n comunism: fcnd apel la instituia azilului, doreau s obin un status legal i, cu timpul, reziden legal, emigrare definitiv n Occident. ntre 1990 i 1994, cetenii romni au depus 350 de mii de cereri de azil, majoritatea n Germania (Horvth, Anghel, 2009b, p. 388). n noul context de dup 1989, atitudinea autoritilor din Occident sa schimbat semnificativ. Cu toat ambivalena tranziiei din Romnia dup cderea Cortinei de Fier, respectiv dispariia clivajului ideologic dintre capitalism i comunism, calitatea de victime ale unui regim politic asupritor era tot mai dificil de argumentat i nicidecum justificabil 1. n cazul n care reueau s fug din ar, riscul ca membrii de familie rmai acas s fie supui unui tratament similar era considerabil. pentru o mas att de mare de solicitani de azil. Situaia era agravat i de faptul c, n contextul multiplelor focare de criz din spaiul exiugoslav, sute de mii de refugiai sosii din aceast regiune fceau apel la protecia i sprijinul material al statelor occidentale. Astfel, autoritile occidentale deveneau din ce n ce mai rezervate n general fa de azilanii pro venii din Estul Europei i n special fa de cei sosii din Romnia. Comparativ cu solicit rile depuse, un numr relativ redus de ceteni romni au primit statutul de refugiat. La finele anului 1992, Germania i reconsider regimul azilului politic i, ncepnd cu anul 1993, Romnia ncepe s fie considerat o ar de origine sigur (Hailbronner, 1994, p. 163), ceea ce nsemna c era considerat o ar n care drepturile umane i politice fundamentale sunt respectate i nu exist temei (dect n mod excepional) pentru a mai accepta cereri de azil din partea cetenilor venii din aceast ar. Pe scurt, ntre 1990 i 19921993, regimul migrator este caracterizat de liberalizarea ieirilor din ar; intrrile n anumite ri de destinaie importante rmn posibile, dar statele occidentale sprijineau n mod excepional ncorporarea (n formele n care aceasta funciona n comunism), devenind tot mai rezerva te fa de imigranii din Europa de Est. n contextul valului de migraie ce a urmat dup cderea Cortinei de Fier, statele Europei de Vest iau redefinit n mod oficial i radical politicile fa de imigraia din Estul Europei. Cel mai important aspect a fost reconsiderarea migraiei internaionale n termeni de aspect al politicilor de securitate, ceea ce a implicat politici restrictive de intrare (un regim foarte strict de acordare a vizelor i securizarea granielor), acorduri de readmitere pentru imigrani iregulari cu rile importante de provenien i o armonizare a regimului de azil (i a unor aspecte ale politicilor de imigrare) la nivelul statelor occidentale (Boswell, 2003; Collinson, 1996). Toate aceste msuri conturau spectrul unei Europe fortificate, care construiete rapid bariere protectoare fa de imigranii indezirabili (Bade, 2004). Aceste msuri ale statelor din vestul Europei ncepnd cu anii 19931994 au generat un nou regim migrator pentru cetenii romni. Pe de o parte, nu sunt impuse impedimente serioase pentru ieirile din ar, n schimb, majoritatea rilor Europei fortificate menin un regim destul de strict de in trare i majoritatea celor care doreau s munceasc n aceste ri trebuiau si asume vari ate contexte de iregularitate a sejurului sau a rezidenei. Rmn deschise (e adevrat, pentru cei care dispun de un volum mai mare de capital economic i/sau cultural) pentru emigrare definitiv cteva ri de destinaie cu politici de emigrare stabile i bine controlate (SUA, Canada, Noua Zeeland). Tot pentru munc, rmn accesibile cteva ri mai mult sau mai puin dezirabile, atractive (Turcia, Israel, Ungaria). Practic, acest regim dureaz pn la sfritul anului 2001. Cu toate c sfritul perioadei este clar marcat de eliminarea (ncepnd cu 2002) a obli gativitii vizelor pentru cetenii romni care doreau s intre n spaiul Schengen, perioada 1993/19942001 nu este deloc omogen. n a doua parte a perioadei sunt semne care indic o schimbare a atitudinii unor state din Europa Occidental fa de emigrarea din Romnia. Astfel, Germania semneaz n 1999 un nou acord bilateral prin care permite migraia lega l a forei de munc sezoniere. Fa de un acord similar semnat n 1992, cota anual crete de la cteva sute de persoane la 1718 mii pe an (Diminescu, 2005, p. 66). Pe la sfritul anilor 90, n unele ri din Uniunea European (mai ales Italia), odat cu creterea num rului de emigrani iregulari de origine romn, apare i perspectiva legalizrii ederii. Un exemplu relevant n acest sens a fost amnistierea n 1998 a imigranilor iregulari care triau n Italia (posibilitatea oferit imigranilor iregulari de ai legaliza statusul de imigrant fr a suferi consecine legale pentru iregularitatea rezidenei), context n care n Italia iau regularizat (legalizat) statusul de rezident 24,1 mii de ceteni romni (SOPEMI, 2004, p. 71). Legalizri similare au avut loc i n Spania (n 1996, respectiv 2000), unde numai n doi ani (n 2000 i 2001) au putut dobndi statut de imigrant legal un numr total de 27,3 mii de ceteni romni (ibidem). Dup cum relev literatura de specialitate, aceste legalizri au avut un impact decisiv n formarea unor reele care, n condiiile schimbrilor ulterioare, se vor dovedi deosebit de eficiente n atragerea de noi imigrani din Romnia (Elrick, Ciobanu, 2009). Ca atare, chiar dac n aceast perioad nu sa nregistrat o cretere spectaculoas a volu mului emigraiei din Romnia, mai multe semne prevestesc o tranziie a politicilor de imi grare n anumite ri de destinaie (BaldwinEdwards, 2005, p. 2). La nceputul anului 2002, cetenii romni sunt exceptai de vize pentru rile incluse n spaiul Schengen, ceea ce aduce o schimbare semnificativ n ceea ce privete regimul mi grator al cetenilor romni. Incontestabil, posibilitatea de a intra ntro ar relativ nestin gherit devine cea mai semnificativ schimbare, dar, aa cum reflect datele statistice, i posibilitatea de a obine un statul legal (de rezident temporar sau chiar permanent) crete semnificativ, dup cu se poate vedea i din figura 1. Sursa datelor: pentru Spania, EUROSTAT (accesat pe 10 iulie 2011); pentru Italia, Ricci, 2010, p. 20. n 2001 erau nregistrai ca imigrani legali 26.776 de ceteni romni n Spania, respectiv 82.555 n Italia. Figura 1. Rata creterii imigranilor romni legali nregistrai n Spania i Italia n perioada 20012009 (2001 = 100%) n Italia i n Spania, principalele dou ri de destinaie ale emigrrii romneti din noul mileniu, se nregistreaz o cretere major a cetenilor romni nregistrai legal ca imigrani. Pn n 2006, totalul de imigrani romni se tripleaz, iar n Spania crete de 14,5 ori. Aceste date certific faptul c regimul permisiv de intrare a fost dublat (cel puin n aceste ri) i de un regim mai tolerant de acces pe piaa forei de munc, respectiv de un regim mai libe ral de legalizare a statutului de imigrant.

Anul 2007 este anul intrrii n UE a Romniei i reprezint nceputul unei noi perioade, al unui nou regim migrator. Astfel, dup liberalizarea intrrilor pe teritoriul rilor din ves tul Europei, intrarea pe piaa forei de munc devine i ea liberalizat (cu excepia unor ri care menin pentru o perioad limitat cote n ceea ce privete numrul cetenilor romni care pot accesa slujbe pe piaa forei de munc). Astfel, aa cum se vede i n graficul din figura 1, este observabil o nou cretere a numrului de emigrani nregistrai oficial. Foarte probabil c este vorba doar parial despre creterea numrului plecrilor din ar, cci o parte dintre cei care deja erau plecai au folosit noul context legal pentru ai formaliza poziia pe piaa forei de munc, respectiv pentru ai legaliza ederea n rile majore de destinaie a migraiei romneti. Regimuri migratorii pentru cetenii romni din anii 80 pn n 2007 n relaia cu statele din Vestul Europei (sintez) Perioada Ieirea din ar Intrarea n ar Rezidena Observaii Comunism Limitat, strict controlat Regim de vize Statusul legal de rezi dent putea fi obinut (apel la azil). Instituia azilului politic reprezenta o form de eludare a limitrilor de acces 19901993/1994 Liberalizarea ieirilor Regim de vize Statusul legal de rezi dent putea fi obinut (apel la azil). Apel n mas la instituia azilului politic, mai ales de ctre emigrani moti vai economic. 19931997/1998 Nu sunt limitri semnificative Regim de vize, limitri severe Posibiliti sever limi tate de a obine rezi den legal. Europa fortrea. 19982002 Nu sunt limitri semnificative. Regim de vize, limitri consi derabile. Tranziia ctre politici mai relaxate de rezi den. Conturarea unor noi des tinaii, formarea de reele. 20022007 Nu sunt limitri semnificative. Eliminarea re gimului de viz. Politici mai relaxate de acces pe piaa forei de munc i reziden. Creteri semnificative ale numrului de emigrani. Dup 2007 Nu sunt limi tri. Control mi nim. Libertatea de a accesa piaa forei de munc. Creteri semnificative ale stocului de emigrani. 7.3. Cauze schimbtoare ale emigrrii din Romnia Dup cum am artat anterior, schimbarea regimului migrator din Romnia de la nceputul anului 1990 (liberalizarea regimului de paapoarte) a constituit contextul emergenei migra iei n mas, care sa constituit ca un fenomen social major al perioadei postcomuniste. Trebuie reiterat ns faptul c nu liberalizarea regimului paapoartelor a constituit cauza; anumite tendine ce sau manifestat pregnant n a doua jumtate a anilor 80 arat clar c potenialul migrator din cadrul societii romneti era deja n cretere. Astfel, considerm c amplificarea potenialului migrator din a doua jumtate a anilor 80 se poate explica ntrun model de cauzalitate cumulativ (Massey, 1990), n care contextul demografic, socioecono mic i politic au jucat deopotriv un rol semnificativ. n ceea ce privete contextul demografic, trebuie pornit de la situaia specific a evolu iei demografice romneti, mai concret, de la problema integrrii sociale a decreeilor. Este cunoscut faptul c, datorit decretului de interzicere a avorturilor din 1966, numrul naterilor vii sa dublat n 1967 fa de cei nscui n 1966 (a crescut de la 273.678 la 527.764), iar acest ritm crescut sa meninut o perioad. Cert este c volumul cohortelor nscute n a doua parte a deceniului a fost cu 5060% mai mare dect al celor nscute n prima jumtate a anilor 60 (Rotariu, 2003, pp. 343345). A doua jumtate a anilor 90 reprezint perioada n care aceste cohorte ar fi trebuit s devin aduli n sens sociologic, i anume s devin independeni economic de familiile de origine, respectiv si ntemeieze propria gospodrie i propria familie. Contextul economic din a doua jumtate a anilor 80 era cu totul defavorabil; ca atare, resursele necesare susinerii acestui proces erau din ce n ce mai limitate. Sunt suficiente dou exemple pentru ntemeierea acestui argument: evoluia situaiei locative i cea a ncorporrii la nivelul nvmntului universitar. n perioada comunismului, accesul la o locuin se fcea n mod predominant (n pro porie de 9293%) n sistem redistributiv, prin alocare din fondul de locuine construite din bugetul public. n a doua jumtate a anilor 80, bugetul alocat construirii locuinelor (i n mod consecvent cel al locuinelor construite din fonduri publice) descrete semnificativ, cu pn la 40% (Georgescu, 1995, p. 315). De asemenea, numrul de studeni la 10 mii de locuitori descrete considerabil: dac pentru anul de nvmnt 1980/1981 valoarea acestui indicator era de 87, ea scade pn la 68 pentru anul universitar 1987/1988 (Horvth, 2005, p. 29). Deci tocmai n perioada n care aceste cohorte trec de vrsta de 20 de ani, ele se confrunt cu posibiliti sever limitate de a avea acces la o locuin i cu posibiliti foarte reduse de a avea acces la nvmnt superior1 . Ar mai putea fi invocat i omajul, mascat prin impunerea unor mobiliti ale forei de munc, prin dirijarea surplusului de for de munc spre marile investiii ale perioadei, dar acesta ar necesita un spaiu de care nu dis punem aici. Cert rmne faptul c att a doua jumtate a anilor 80, ct i anii 90 au re prezentat un context extrem de defavorabil n ceea ce privete aceste categorii, confruntate cu dificultile inerente ntemeierii unei existene specifice condiiei de adult. Nici contextul politic nu era promitor. Regimul ceauist era descurajant nu numai din perspectiva practicilor utilizate pentru a controla societatea, ct mai ales datorit faptului c era n total contratimp cu evoluiile politice (dar i sociale i economice) din celelalte ri ale blocului comunist, n care anumite forme ale liberalizrii au condus la o via public i cotidian mult mai relaxat dect n ara noastr (Chirot, 1986, pp. 266270). Nici perioada de tranziie nu a indus o emulaie pozitiv la nivelul societii, excepionalismul romnesc (Linz, Stepan, 1996; Tismneanu, 1997, pp. 344365) alimentnd mai degrab o perspec tiv incert asupra viitorului dect sensul unei evoluii posibil favorabile. Aceste contexte au avut ca rezultat conturarea ctorva contingente cu mare risc de emi grare, insuficient integrate n structura societii romneti, n ceea ce privete angajamen tele private (viaa de familie) i situaia socioocupaional. Politicul (indiferent de sistem) a fost incapabil s promoveze politici publice eficiente sau perspective de viitor ncurajatoare; ca atare, multe persoane din aceste contingente erau n situaia n care emigrarea nu era o problem de calcul al costurilor i beneficiilor, ci doar o problem de oportuniti. Poziia lor devine i mai ubred n contextul restructurrilor economice specifice deceniului 9.

Reelele migratorii funcioneaz ca o form a capitalului social, constnd n legturile dintre cei aflai n anumite ri de destinaie i cei dintro anumit regiune de origine, leg turi guvernate de un set de obligaii reciproce, derivate din raporturi de rudenie, prietenie sau de orice alt tip care implic anumite tipuri de obligaii definite n termeni informali (Massey et al., 1993, p. 448). Prin aceste reele, pe de o parte, sunt furnizate informaii relevate pentru cei care consider migraia o opiune, iar pe de alt parte, se formeaz co nexiuni ce pot fi mobilizate, utilizate n contextul n care cineva se angajeaz n migraie. Cei care doresc s emigreze pot accesa prin intermediul acestor reele resurse materiale sau de alt natur ce reduc costurile migraiei. De asemenea, capetele de pod (legturile co munitare transfrontaliere) din rile de destinaie pot oferi imigranilor conexiuni cu piaa forei de munc din ara de destinaie, ndrumri privind soluionarea unor probleme de natur legaladministrativ etc. Astfel, reelele funcionale, prin faptul c ofer resurse materiale (de exemplu, bani de mprumut pentru perioada de nceput a migraiei), servicii gratuite (de exemplu, cazare, mediere n relaia cu angajatorii), consultan pentru gestionarea unor probleme (de exemplu, procedurile care trebuie ndeplinite pentru a legaliza rezidena), transferul unor legturi sociale utile (de exemplu, ajut la formarea unor legturi utile cu ali emigrani), reduc riscurile i costurile migraiei ulterioare formrii reelelor. Literatura de specialitate consem neaz formarea i funcionarea unor asemenea reele pentru mijlocul anilor 90 (Diminescu, 1996; Potot, 2000; Radu, 2001; Serban, Grigoras, 2000) i eficiena lor n timp (n sensul de 1. Pentru cei care cunosc lucrarea de referin a lui Hirschman, trimiterea este evident. Am ales s nu citm aceast surs pentru c folosim n sens mai extins modelul conceptualanalitic propus de autor (i nu avem spaiul necesar elaborrii modului specific n care o facem), respectiv pentru c aceast abordare a devenit deja de notorietate, trimiterea bibliografic devenind, n anumite contexte (cum este i cel de fa), superflu. atragere a altor emigrani), fiind reiterate mai trziu (Anghel, 2009; Bleahu, 2005; Boswell, Ciobanu, 2009; Cingolani, 2009; Elrick, Ciobanu, 2009). Impactul structurant al acestor reele asupra migraiei a fost amplificat de dezvoltri n domeniul infrastructurii de asistare a proceselor ce se desfoar n cadrul reelelor: organizarea unor reele ample de transport (curse de autocare, curse aeriene lowcost), facilitarea i extinderea comunicrii prin tehno logii variate (ieftinirea telefoniei, extinderea accesibilitii la internet i evoluia tehnologii lor de comunicare n i prin acest mediu). De fapt, acest mediu ofer posibilitatea configu rrii unor comuniti virtuale de interese pe internet, prin intermediul crora se produce cel puin una dintre funciile specifice ale reelelor sociale transnaionale: efectul de nvare, de transmitere a unor informaii care pot contribui la reducerea costurilor i a riscurilor aferente situaiei de emigrant novice (Culic, 2010; Ferro, 2004). Conceptul de cultur a migraiei se refer la modificri ale valorilor i ale percepi ilor culturale determinate de experiene migratorii anterioare i care apar n cadrul unei comuniti cu o ndelungat istorie a migraiei (Horvth, 2008). n asemenea situaii, prac ticile migratorii de durat se pot transforma n repertorii comportamentale de referin, care orienteaz i motiveaz opiunile actorilor sociali (Massey et al., 1993, pp. 452453). Astfel, datorit caracterului susinut i a impactului social amplu, se poate schimba raportarea la migraie (i emigrani). De exemplu, dac la nceput migraia era considerat o ntreprinde re ieit din comun (respectiv, emigranii erau considerai aventurieri), cu timpul, acest model poate deveni referenial i exemplar pentru anumite categorii. Migraia ca form de inovare social poate fi privit (la nceputuri) cu anumite rezerve, dar succesul emigranilor poate fi un factor care s o transforme ntro alternativ acceptabil chiar preferabil. Deci migraia susinut poate produce aspiraii adaptative ce menin pentru perioade ndelungate (chiar i n cazul n care factorii ce au determinat iniial procesul dispar) migraia ca model/ context de activitate i orientare economic (Horvth, Anghel, 2009a, p. 37). Aadar migraia din Romnia are o dubl cauzalitate profund. Pe de o parte, are o com ponent generaional: este vorba despre situaia special a contingentelor nscute n a doua parte a deceniului 7 al secolului XX. Contextul n care aceste cohorte (mult mai voluminoa se dect cele care le preced) ajung la vrsta de adult este unul extrem de defavorabil: criza de resurse specific ultimilor ani ai socialismului real i existent din Romnia, respectiv contextul specific nceputului de tranziie economic nu prea au favorizat integrarea structu ral a acestei generaii. Pe de alt parte, restructurarea economic a dus la dezindustrializa rea semnificativ a economiei romneti, iar reorientarea n structura economic a forei de munc disponibilizate sa produs n mare parte spontan, nedirijat, retragerea relativ masiv ctre agricultur fiind mai degrab o traiectorie forat dect o opiune strategic viabil. Astfel, n anii 90 se constituie un strat semnificativ de populaie activ cu anse mult redu se fie de a avea acces la anumite segmente ale pieei forei de munc (locuri de munc formale i stabile pe termen lung), fie de a genera resurse suficiente pentru a reproduce un mod de via specific aspiraiilor de status. Migraia se contureaz relativ repede ca o alter nativ viabil pentru a gestiona onorabil aceste situaii. Cu toate acestea, regimul migrator ce a marcat deceniul 9 a fost unul destul de restrictiv, astfel c ieirea pe anumite piee externe ale forei de munc se produce gradual i este in fluenat de doi factori: pe de o parte, schimbrile intervenite la nivelul regimului migrator, iar pe de alta, efectele cumulate ale experienelor migratorii din anii 90. Dup cum am artat, ctre sfritul deceniului 9 se poate constatata o deschidere a statelor din Occident n ceea ce privete cetenii romni. Efectele acestei deschideri (marcate de eliminarea obli gativitii vizelor n 2002 i integrarea n UE a Romniei din 2007) sunt amplificate i de facilitarea migraiei de ctre diferite instituii formale1 , dar mai ales de ctre reelele informale 1. n ultimele dou decenii au funcionat diferite forme de recrutare instituional a forei de munc pentru strintate. Romnia a semnat tratate bilaterale de mobilitate a muncitorilor sezonieri structurate pe parcursul deceniului 10. n ceea ce privete continuarea migraiei n a doua parte a primului deceniu al acestui mileniu, trebuie luate n calcul elemente ce in de cultura migraiei: fiind un fenomen rspndit, iar emigranii fiind vzui ca inovatori de succes, pentru multe categorii, migraia tinde s devin un model, un context preferat de efort lucrativ. 7.4. Dinamica migraiei n abordarea migraiei romneti din ultimele dou decenii trebuie pornit de la natura schim btoare a fenomenului. Pn acum, am utilizat destul de nedifereniat familia termenului emigrant, care pentru diferite perioade i categorii implicate n procesul de migraie acoper realiti total diferite. Deci, n primul rnd, trebuie s facem un mic inventar al formelor de mobilitate internaional despre care vorbim. Discrepana ntre sistemele de clasificare oficiale folosite pentru a nregistra migraia i specificul migraiei internaionale nu mai prezint o noutate la nivelul literaturii de specia litate (Fassmann et al., 2009; Horvth, Anghel, 2009a). Astfel, dincolo de specificul nai onal de rigoare, sistemul funcional de nregistrare a migraiei la nivel internaional a con struit categorii legaladministrative menite s disting migraii n funcie de conformarea la rigorile administrative aplicate cetenilor strini, respectiv scopul i durata rezidenei. Aceast tipologie (care st la baza diferitelor nregistrri statistice ale migraiei) are c teva aspecte problematice majore, datorit crora devine extrem de dificil stabilirea dina micilor migratorii. n primul rnd, ele reprezint o logic administrativlegal care nu este neaprat confor m cu logica emigranilor. Statele impun aceste categorii cu intenia de a controla migraia; deci cetenii strini care doresc s intre i s activeze pe teritoriul unui stat sunt constrni s ncerce s se califice ntruna dintre categoriile acestei grile administrative (dac nu reu esc, atunci pot si asume condiia de imigrant iregular). Aa se ajunge c aceste persoane aplic pentru a fi incluse n categoriile legaladministrative pentru care consider c au ansa s se califice, i nu pentru categoriile care sunt n concordan cu planurile lor. De exemplu, o persoan care a plecat la nceputul anilor 90 a solicitat azil n sperana c va primi statutul de refugiat (i, implicit, o reziden permanent), dar, n eventualitatea n care acesta ia fost refuzat, ea poate s aplice pentru reziden pe termen scurt, iar n cazul unui eventualul eec, ea poate s continue s triasc ca imigrant iregular pe teritoriul statului, respectiv s aleag alt destinaie. Scopul ei poate s rmn realocarea definitiv n alt ar, fr ca s reueasc s se califice ntro categorie legaladministrativ conform cu obiectivul su. La acest aspect se mai adaug i faptul c statele au practici destul de dife rite de nregistrare i categorizare a emigrrii, respectiv a imigrrii, n sensul c nregistra rea unei persoane ca imigrant se face pe baza unor criterii diferite; unele nu iau n consi derare deloc durata ederii, ci numai tipul de viz pe baza creia indivizii sunt rezideni pe teritoriul lor, iar altele consider c numai dup o edere de durat (de la trei luni pn la un an) o persoan poate fi considerat imigrant (Poulain et al., 2006). n Romnia, numai cei care sunt nregistrai c iau stabilit domiciliul permanent n alt ar vor fi nregistrai ca emigrani.