Astfel, in cazul rdspunderii contravenfionale, subiectui activ al faptei

contravenlionale (contravenientul), persoana fizicd sau juridicS, devine

subiectul pasiv al rdspunderii contravenfl onale.

in rnod evident, subiectul activ al rdspunderii contravenfonaie este

autoritatea publici asupra cireia se rdsfrAng consecinlele faptei

contravenfionale sau, cdreia legiuitorul i-a conferit competenla de a trage la

rdspundere pe fdptuitor gi de a-i aplica sancliunea contravenfionald-

Conform afi. 6 alin. 1 din O.G. m. 212001, subiecfl ai rdspunderii

contravenfionale pot fi, deopotrivd, atdt persoana fizicd. cit 9i persoana

juridicd,

in ceea ce privegte persoana fizicd, subiect al rdspunderii

contravengionale, facem urrndtoarele ptecizdn:

a) poate avea cetlJenia romdnd (cu domiciliul in tard sau instrdindtate), cetdlenia strlind sau apatrid, cu condifia capacitdfli depline de

exerci{iu;

b) minorul sub 14 ani nu rdspunde contravenf,onal;

c) pentru contravenf,ile sdvdrgite de minorii care au implinit vdrsta

de 14 ani, minimul qi maximul amenzii stabilite in actul normativ pentru

fapta sdvflrgitd, se reduc la jumdtate;

d) minorul care nu a implinit vArsta de 16 ani nu poate fi sancfonat

cu prestarea unei activitdli in folosul comunitd\li; :'l

e) militarilor in termen nu le sunt aplicabile sancfunile

contravenlionale prevdzute de O.G. rc.2/2001, astfel cum statueazd art. 44

alin.1 din OrdonanlE.Procesul verbal de constatare se trimite comandantului

unitdlii din care face parte contravenientul, pentru a i se aplica mdsuri

disciplinare, in cazul ?n care se constatd cd acesta este intemeiatt ,, ,

0 in cazul in care la sdvdrgirea unei contravensi au participat mai

multe persoane, sancfiunea Se va aplica Separat, pentru fiecare persoapiJ&

parte. I :'.

Pe de a1td, Parte, in legdturd cu persoana juridicd subiect 'al

rdspunderii contravenlionale, apreciem cd' sancliunea se va apltca

reprezentantului legal al acesteia, in alte cuvinte conducdtorului, concluzie

care rezultl din dispozi$ile art. 16 alin- 6 din Ordonan{d.

Evident c5, in astfel de situalii, conducdtorul persoanei juridjc.-e.1.",11

putea indrepta impotriva persoanei vinovate, in condiflile prevdzule ,!e.'bodul muncii sau de Legea nr. lSSlLggg privind Staturul funclionan_l,oi

publici,dupdcaz. ' ...i _'.,

5 ,n &,o" n*/ ,?q' Jltttttlehu co'd"tu'otr/ ot cQ

colac(

forreli

cdtcor

,,SE

alf

fatr

:li!

:,i

!

.. r. . -_:a

..::l-:.:'.:: '

. .,= .-

conurn

faptsubiconl

conljude

faptt'

regl,,'

ta

554

rtei

ine

stertei

'la

faptacomisd gi de consecinlele acesteia.

,,Elementui determinant al iaturii subiective este vinovdfa, careconst6. in pozilia autorului faptei fald de fapta slvArgitd gi consecinleleacesteia"'

Aqa cum am mai ardtat, vinovdlia autorului faptei poate imbrdcaforma intenliei sau pe cea a culpei, contravenfia savarqiia cu intenliereliefdnd un grad de pericol social mai mare decAt cea comisd din culpd.

Semnificafia diferitd a formelor vinovSliei trebuie avutd in vedere decdtre agenful constatator al contravenfei in aplicarea sancfiuniicontravenfi.onale, art. 5 alin. 5 al O.G. nr. 212001 stipuldnd in acest sens:,,Sancfiunea stabilitd trebuie si fie propor,tional5 cu gradul de pericol socialal faptei sivArgite".

4. cauzele care inlifuri rispunderea contravenfionali <

3.4. Latura subiectiviEste reprezentatd de atitudinea psihicd a contravenientului fatd de

:riima

inde

)Ifl

r-1^ir,;l t',"

Conform art. 11 alin. 1 din O.G. nr.contravenflonal al faptei este inldturat atunci c0ndurmdtoarele condifii: €

in legitimd, apdrarc;in stare de necesitate;prin constrdngere fizicd, sau morald;cazul fortuit;iresponsabilitate;befia involuntari completd;eroarea de fapt;

21200L, caracteruleste sdvArqitd in

a)b)c)d)e)0s)

.'1,

q) infirmitatea, dacd are legdturd cu fapta sdvlrgitd.Cu alte cuvinte, legiuitorul a prevdzut elimin area catacterului ilicit al

faplei contravenfionale, - stabilind in mod expres, cauzele obiective tisubiective care au drept consecinli exonerarea de rdspunderea

contravenflonal6.Competenla de a constata cauzele care inldturi caracterul

contravenlonal al faptei a fost conferitd de lege exclusiv instanlelor, judecdtoregti.

Pe de altd parte, rdspunderea contravenlionald este inlSturatd, degilfapta comisd constituie contravenfie, ca unnare a prescripfiei, ordonania.reglement0nd doud tipuri de prescripfie, qi anume: prescripfia aplicdrii

l tr rr- v. Vedinag, op. citatE,pag.597555

sancliunii contravenlionale qi respectiv prescriplia executdrii sancfluniicontravenlionale.

Astfel, conform art. 13 alin. I din Ordonanld: ,,Aplicarea sancliuniiamenzli contravenlionale se prescrie in termen de 6 iuni de la data slv0rgiriifaptei".

Agadar, legiuitorul a stabilit cd termenul de prescripgie incepe sd

curgi din momentul sdv1rgirii faptei, in cazul contraven$ilor care se

consumd printr-un singur fapt.

In ceea ce privegte contravenliile continue, situafli in care incdlcareaobligaliei legale se deruleazdin timp, prin sdvArgirea unor fapte succesive,termenul de prescripfie incepe sd curgd de la data constatdrii faptei, conformart. L3 alin. 2 din Ordonan!6. Considerim cd, ?n cazul contravenf,ilorcontinue, sancfiunea amenzii contravenflonale poate fi aplicatd ori de cdteori se constatd sdv1rgirea repetatd a faptei ilicite.

in ipoteza in care fapta a fost urmlritd ca infracliune gi ulterior s-a

stabilit cd ea constituie contravenfie, prescriplia aplicdrii sancfiunii nu curgepe tot timpul in care cauza s-a aflat pe rolul organelor de cercetare sau de

urmdrire penald ori a instanfei de judecatl, dacd sesizarea s-a fbcut induntrultermenului de 6 luni de la sdv0rgirea faptei ori, dupd caz, a constatdrii faptei.tn astfel de situafli, prescripfia opereazd totu$i, dacd sancliunea nu a fostaplicatd in termen de 1 an de la data sdvArgirii, respectiv constatlrii faptei,dacd prin lege nu se dispune altfel.

Referitor la prescriplia executirii sancfiunii contravenlionale, art. 14

alin. 1 din Ordonan!5 stabilegte: ,Executarea sancfiunii amenziicontravenlionale se prescrie dacd procesul -' verbal de constatare a

contravenfei nu a fost comunicat contravenientului in termen de o lund de la

in sfdrgit, reglementarea-cadru in materia contravenliilor malprevede in art. 13 alin. 4 cd ,,Prin legi speciale pot fi prevdzute qi dlt€

termene de prescripf,e pentru aplicarea sancliunilor contravenflonale". , .,

Un astfel de exemplu il regisim in art.31 din Legea nr. s}ll'J/gLprivind aatortzarea executirii lucririlor de constnrcfii, potrivit cfiia:,,Dreptul de a constata contravenflile gi de a aplica amenzile ,prevdzate 7a

art.26 se prescrie in termen de 2 ani de la data sdvArgirii faptei."'

I Republicati in Monitorul Oficial al Rom6niei, Partea I-a, nr. 933 din 13 oct.2004, cu:modificdrile gi completErile ulterioare. '"

s56

idecol

dor

reg

pent

grav

sanccoml

contlsanclnumi

comtin toijudeccontr

perit

-'!. I r

. ':i'i.t 'Ase. -:1; 1 ::

-'- --:' a-

: i:;i:i .:!\._ :4,riI'*-*+ .

. r.-'i€*a*:'ffi&n

6. Sancfiunile contravenfionale principale

6.L. AvertismentulEste prima, iar prin confinutul 9i efectele sale, cea, mai ugoard

s ancliune c ontravenli on a16 princi p al d pr ev dzutd de le gea-c adru.'

Le,gea defineqte avertismentul ca fiind acea sancFunecontravenlionali principald carc constd in atellionarea verbald sau scrisd acontravenientului- asupra pericolului social al faptei sdv0rqite, insolitd derecomandateafrcutd de agentul constatator contravenientului, de a respectain viitor dispoziliile legale.

in conformitate cu prevederile art. 7 alin. 2 din O.G. w. 21200L,avertismentul se poate apliCa numai in cazurile in care fapta slvirqitl decontraveniert pteiintd o gravitate redusd, apreciere care cade in competenfaagentului constatator.

Totodati, menfiondm faptul cd art. 7 alin. 3 din Ordonantd mentineregula instituite de vechea reglementare, potrivit-iireia, tuniliutt"3 cqavertisment se poate aplica gi in cazul in care actul norrnativ de stabiliresanc,tionare a contravenfiei nu prevede aceastl sanc{iune.

Analiztnd doctrina gi legea-cadru, considerdm cd avertismentul se

particulari zeazd prin urmltoarele trdsdturi :

este o sancflune contravenlionalS principald;

se poate aplica atAt in formd scrisd precum gi oral;

odatl cu aplicarea sancf,unii, agentul constatator are obligafi4 .de a recomanda contravenientului sd respecte in viitor .,

dispozifiile legale; ,.,,.. ,'1,

fapta contravenfionald trebuie sd prezinte o gravitate redusS;',':',

aceasta fiind o condilie determinantd pentru aplicarea'::'sancliunii cu avertisment; '

= ,'t'se poate aplica oricdrui'iontravenient, evident in funcgie de

t ,

gravitatea faptei comise, chiar dacl legea speciald nu prevedeaceastd sanctiune.

6.2. Amenda contravenfionall

6.1.1. Definilie. Noliuni generale. "'::

Amenda este acea sancliune contravenlionalS principalS care consti ,

in obligarea contravenientului la plata unei sume de bani, care se

la bugetul de stat sau la bugetele locale, dupd caz.face'.venit

i::1 i : 'J- :: j:i

t A se vedea art. 5 alin. 5-7, aft.6 qi art. 9 din O.G. w.21200I.558

$1

a

r.a

a

a -ja::=S.:a,: t1:ir

EiicpvC

aip;

al

1n

.a(:;-

t

5. Sancfiunile contravenfionaleAnaliza conlinutului

identificdm doud criteriicontravenfionale.'

unii

uniiqirii

Ordonanlei Guvernului nr. 2/Z0A1ne pennite sddupd care pot fi gupate sanc-tiunile

>sd;Se

doud

Pe de alrd pafie, dinconsfinlegte:reglementarea-cadru

punct de vedere al- importanlei lor,

utilizand drept criteriu actul normativ care Ie consacrd, distinge,categorii de sancfiuni contravenli onal", rrpirtiu,a) sancfiuni conrravenlionale rf"pilit" prin yeglementarea-cadru;3l 'fl.f1* cglllavenlonaie stabiriie i;il i.; ,F.i;[

lreaive,f,fin.ilor .late

s-arrge

rdetrulrtei.

fostrtei,

t4tzb'

') ..?.

: la.::,

nai-.'

dte:-:r'*

a) sanc,tiuni contravenlrgnale . principale: avertismentul, amendacontravenfionald gi prestarea unei activitdl in ritosur r""r-riiaiii ;

b) sancfluni contravenfionale complementare:1' confiscarea bunurilor destinate,^foloiite sau rezultate dincontravenfii;2. suspendarea sau anularea, dupi caz, aavizului, acordului sau aautonzaliei d9 exercitare a unei activitdf,;-----'3. inchiderea unitdtii:4. blocarea contului bancar:

t suspendarea activitdtii agentului economic;6. rerragerel.rig:nl."i ruu uiirurui pe"tru anumire operaliuni gipentry activitdlii de comer! exterior, temporar sau definitiv;7 ' desfiinfarea lucrdrilor gi aduc*."u t"'*nuloi in rt-* inifiald.Totodatd, reglementarea-c-adru insti tuie unete r"grli o6Ji gutoriipentru agenfii constatatori ai contravenliei, dupd cum urmeazd:a) sancfiunea stabilitd trebuie sd fie proporlionald cu gradul depericol social ai faptei contravenflonare *a.srti

)21

IJa:

,lA

b) sanctiunile complementare se aplic6 in funcfie de natura gigravitatea faptei;

aplica numai omulte sanc{iuni

'A se vedea v. vedinag, op. citatd, pag. 604 gi art. 5 arin. 1-4 din o.G. nr. zlz0ol557

c) pentru un? gi _

aceeaqi. contravenlie se poatesancliune contravenfionald principard ri il; sau maicomplementare;

d) avertismentul $1 amenda contravenfionald se pot aplica oricdruicontravenient, p.ersoand fizicd sau persoand' jurioi.a; il;"-Aosebire de:T11"::1g1esterii unei activit5li in rfrorui-.orirunitagi care se poare aplicanumar persoanelor fizice;:

.e).qancgiunea contraven-tionald.de-prestare a unei activitdfl ?n folosul..1Tilit"fii poate fi stabilitr numai prin lJge ruu otoonanfe ale Guvernului,ln toate cazunle alternativ cu amerdi gi selpficd numai dt.t; i"rtunlu Gjudecatd, condilionat de exisrenla consmlam"anti,ii "-"iprimat

decontravenient.

6. Sancfiunile contravenfionale principale

6.L. AvertismentulEste prima, iar prin conf,nutul 9i efectele sale, cea, mai ugoard

s ancfi une c ontravenli on al6 princi p al d pr ev dzutd de le gea-c adru.'

l-egea definegte avertismentul ca fiind acea sancf,unecontravenlionalS principall carc constd in 4e11i-onarea verbald sau scrisd acontravenientului- asupia pericolului social al faptei sdvdrgite, insofitl de

recomandatea frcutd de agentul constatator contravenientului, de a respectain viitor dispoziliile legale.

tn conformitate cu prevederile att. 7 ahn. 2 din O.G. nt. 2l20AL,avertismentul se poate apliia numai in cazurile in care fapta s6v0rgitd de

contravenient prelintd o gfavitate redusS, apreciere care cade in competenlaagentului constatator.

Totodatd, menliondm faptul cd art. 7 alin. 3 din Ordonan!5 menfineregula instituit6 de vechea reglementare, potrivit. cdreia, sancfunea cu

av-ertisment se poate aplica gi in cazul in care actul normativ de stabilire gi

sanc,tionare a contravenfiei nu prevede aceastd sancfiune.

Analizdnd doctrina gi legea-cadru, considerlm ci avertismentul se

particulari zeazd prin unndtoarele trdslturi :

. este o sancliune contravenlionald principal6;

. se poate aplica atdt in formd scrisd precum 9i oral;

o odatl cu aplicarea sancflunii, agentul constatator are -oblig$iade a recomanda contravenientului si respecte in viitor

an

:ja.:

= 51

:A.

:: al.n'r'it: '

dispoziflile legale;

.. fapta contravenfionald trebuie sd prezinte o gravitate redus6;

aceasta fiind o condife determinantd pentru aplicarea,

sanctiunii cu avertisment;

. se poare aplica oriclrui'iontravenient, evident in funclie de-

gravitatea iaptei comiss, chiar dacd legea speciald nu prevedq'aceastd sancfiune.

6.2. Amenda contravenfionall

6.1.1. Defini{ie. Nogiuni generale. :''r"i

Amenda este aceasancliune contravenlionald principald care constd

in obligarea contravenientului ia plata unei sume de b-ani, cire se face:,venit, :.::]..:, :l

la bugetul de stat sau la bugetele locale, dup6 caz.

EieCpr

VI

o

a[pi

t A se vedea art. 5 alin. 5-7, art.6 qi art. 9 din O.G. w- 2/2041-558

inac

:. i :_:;:--:-..i'-':'.:i_::

. : :i--: ;;j

, : l::::_ i;

: : ri i. j:.'j-;.j

. -' r-::.€ ' *,g],M

-,ffi:, -=:if-

oara

Amenda este cea mai frecventb sanc{iune contraven{ionald, art. 8alin. 1 din Ordonanfd stipulAnd cd are un caractet uA*tniiiiativ, statu6.ndastfel, fdrl echivoc, caracterul ei nepenai.

Cuantumul amenzilor este stabilit de legiuitor in mod diferenfiat,av0ndu-se in vedep forla juridicl a actuluf normatiy prin care sereglementeazd, materia. I

Astfel, legea-cadru stabilegte limitele minime gi maxime aleamenzilor care se po! stabili prin lege, ordonanfe qi hotirlri ale Guvernuluisau hotdrAri ale consiliilor locale, dupa cum unneazd.:

a) limita minimd a arnenzli contravenfionale esre de 25 lei RON:b) limita maximd a amenzii contraventionale nu poate depdgi:+ 100.000 lei RON, in cazul contravenFilor stabilite prin legi gi

ordonanfe;

+ 50.000 lei RON, in cazul contravenliilor stabilite prinhotlrdri ale Guvernului

+ 5.000 lei, in cazul contraven{iilor stabilite prin hotdr6ri aleconsiliilor j udefene gi ale Consiliului General al Muni"iplui,ii n ucuregri ;

+ 2-500lei RON, in cazul contravenfiilor stabilite prin hotdrdriale consiliilor locale ale comunelor, oragelor, municipiilor gi ale sectoarelormunicipiului Bucuregti. I

Potrivit art. 8 alin. 3 din Ordonanfd, sumele provenite din amenzileaplicate in conformitate cu legisla,tia in vigoare re fac venit la bugetut destat,. cu e.xgeptr.a.. celor aplicate, potrivit lggri, de cdtre auioritdlileadministrafiei publice locale Si arygizilor priviid circula,tia pe drumurilepublice, care se fac venit la bugetele locale.

-

Amenzile care se cuvin bugetului de stat pot fi achitate la Casa deEconomii gi ConsemnaSuni-CEc S.A. sau la unifdlile Trezoreriei Statului,iar amenzile c rvenite bugetelor locale se aghitd th Casa de Economii liCglf*laliuni-CEC S.A., sau li casieriile autoritdf,lor uAmnistrali6ipublice locale ori ale altor institufii publice abilitaie sd administrezeIeniturile bugetelor locale, astfel cum prevdd dispozi$ile afi.. 28 alin. 2 dinOrdonanf6.

O copie de pe chitanld trebuie predatd de cdtre contravenientagentului constatator sau se trimite prin pogtd organului din care acesta faceparte.

.in acela;i tgrp,^legiurtorul a ln.s-t1tg!t gi o alt[ modalitate de platd aamenzilor, art.28 a1in. 3 din O.G. nr.2/2001 avdnd urmltoarea redactare:

. ,,(3) AmenzlLe contravenf,onale pot fi achitate gi prin intermediqlinstrumentelor de platl electronicd in cadrul Ghigeutui virrual de ple,ti. fnacest caz:

iunesdaidelecm

001,6de.en!a

rlinercure qi

e

.:

.::

:. '.:$

.s,^+: ^ -'l'dtt4)--i-1-- . .r!

iitor '.. 'i.. .::

-'-::-

usdl - =-':aIeA j

.ia:

: de,'ledg. ,.:, -::i1::

-, . i:'.'

nste : ".onl[ , '

' A se vedea art. 8 alin. 2 din O.G. w.22OAL559

I

]

a) achitarea unei amenzi contravenfionale se dovedegte prinprezentarca extrasului de cont al pldtitoruiui sau a dovezii de platd emise deGhigeul virtual de pld1i, acesta specificAnd data gi ora efectudrii plalii;

b) se elimind obligativitatea pentru plStitor de a preda o copie aextrasului de cont sau de pe dovada emisd de Ghigeul virtual de pldli cdtreagentul constatator sau organul din care acesta face parte."

Evident cd, la aceastd metodi modernd de platd se va recurge pe

,,.mdsura implementdrii acestor servicii.l

In sfArgit, considerdm oportun a releva faptul cd intre amendacontravenfonala (administrativd) gi amenda penald existi deosebirievide.qte., dintre care amintim urmltoarele:

t-..i "a);amenda contravenf,onali are o naturd administrativd (executivd) gi

se aplieS'pentru sdvArgirea unor fapte ilicite prin care s-au incdlcat normeledrepfului administrativ, spre deosebire de amenda penal5 care se aplicl insitualiile in care fapta ilicitl incalcd normele dreptului penal;

,/ /t^"' .( b) amenda contravenflonald se aplicd de cdtre o multitudine de agenliconsbtdtori (ex. primari, ofileri gi subofiferi din cadrul M.A.I., persoaneimputernicite de minigtri, prefecli, primari etc.), spre deosebire de amendapenald care se aplicd exclusiv de instanlele judecdtoregti;

,.. ',"\.-r' ( '") amenda contravenfonal6 poate fi aplicatb atdt persoanelor fizice,precuhe/gi persoanelor juridice, deosebit de amenda penalS care se apliciexclusiv persoanel or fizice;

'l

C q) spre deosebire de amenda penald, amenda contravenlionald nu iredreptVnsecinle decdderi sau interdiclii pentru persoanele sanclionate gi nici .

nu constituie antecedent care sd influenteze o eventuald sanctiune viitoare.'..t',.

6.3. Prestarea unei activitifi in folosul comunitifiiSancliunea prestdrii unei activitdli in folosul comunitdsi este cea mai :

severb sancf,une contraven{ionald principaldprevdzuti de legea-cadru. r-: - -

in acelagi timp, art. g alin. 1 din O.G. nr. 2/2001 instifuie pringipiui.-conform c5ruia aceastd sanctiune contraven{ionali poate fi stabilitd numaiprin lege , ,:*

Materia este reglementatd prin Ordonanfa Guvernului nr. 55/2002privind regimul juridic al sanc{iunilor prqstdrii unei activit6}i in folosu.lcomunit5fiqiinchisoriicontraven.tiona1e.,Dinana1tzaactuluinomativ

t A se vedea art. I pct. 2 din Ordonanfa Guvernului nr. 8 din l9ian. 2006 publicatE ?n M.Of.

- al Romdniei, Partea I-a rrr. 78 din 27 ian.2006 --:., r, .,1

'A se vedea, I. Santai, op. citatd, pag. 401 - 402, V. Vedinag, op. citatd, pag.606 '-,, ...,

3 Publicatd in M.Of. al RomAniei, Partea f-a, nr. 642 din 30 august z}}2,tpiblicatn m M.'0f.al Rominiei, aprobatd prin Legea w.64\/2002, publicatd in M. Of. al Rominiei, 'Partea',

I-a, nr. 747 din26 oct.20A2, cu modificdrile gi completdrile ulterioare? Ss =-

_t

'.!

=

a:r (

(

c

,|

)rin:de

mentionat se pot . {e19ri1d9 urmdtoarele .reguli cu privire la sancfiuneaprestlrii unei activitdf, in folosul comunit6lii: -

^;^ a) poate ft,prevdzutd numai in legi sau in ordonan,te ale Guvernului,pnn care se stabilesc ai se sanclioneazd anumite fuirr" ce constituiecontravenf,i;

b) intotdeauna se stabilegte alternativ cu amenda contravenfionald;c) poate fi aqlicatd numai de instanta de judecard gi numai dacdexistdconsimlimdntulcontravenientului;'

d) se aplici exclusiv persoanelor fizice;e) activitatea in folosul comunitdlii se presteazd in domeniul

serviciilor publice, pentrlintrelinerea locuriior de agre-"nt, a-farcurilor gidruquy]o!, Pdstrarea curlleniei gi igienizarca to"uriEf,ioil i"riagot*"a deactivitdfi in _folosul cdminelor. pen1ru _copii 9i betili;' ut- orf"finatelor,cregelor, grddinifelor, qcolilor gi

-spitalelor'gi al altor ti;"6r"*e social -culturale;

f) sancgiunea prestdrii unei activitdfi in folosul comunitdfii se executdastfel:

. dup_d programul de muncd ori, dupd caz, dapdprogramulgcolar al contravenientului :

durata sancfiunii poate fi. cuprinsi intre 50 qi 300 de ore,cu, maximury 3 ore pe zi lucrbtoare $i 6 - g ore in zilelenelucratoare.'

6.3.1. Procedura de aplicareConform art. 6 din O.G. nr. 55/2002, ?n cazul contraven.tiilor pentru

carg ]eg9a prevedesancfiunea amenzii alternativ cu run"1i.r*u fiestdrii uneiactivitdfi in folo,sul comunitdfii, agentul constatator *" Iu disiozilie aouaalternative, astfel: ; _

a) dacd apreciazl. cd sancfiunea amenzii este indestuldtoare, aplicdamenda contravenfionai5 procedOnd in .onio.*ltut" cudispozifiile.- o.G. :r _

zlz}bl .. privind ,"gd;i^ juridic at

contravelfillor, aprobati cu modificdri gi conipletari prin Legeanr. l8ol2ooz, cu modificdrile gi completarile oit"rio*";

b) dimpotrivd, dacd in raport cu gravitatea faptei, se apreciazd, cd"amenda este neindestulitoare, agentul constatattr incheieprocesul-verbal de constatare a contravenliei pe care itinainteazd,in cel mult 4g de ore instanfei compLt"rrtS.

eaitre

pe

rdariri

)sielein

:n!ilnerda

C9'icE

are:lC1a-,

''..'.:.rai ,,:. a .::. ij-: ':

iul.:,'' ; r;-:

1al ,:., .-'i -

n1,-t :

tlv

. Competenfa de solufionare aparlinecircumscripfie a fost sdvArgitd contraventia. '

1,2,3 9i 5 din O.G. nr. 55/20A2561

'A se vedea art.

judecdtoriei in a cdrei

Pregedintele judecdtoriei fixeazd termen de urgenfd, cu citareacontravenientului gi a agentului constatator.

Completul de judecatd este format dintr-un singur judecdtor,participarea procurorului fiind obligatorie.

Contravenientul poate fi asistat de apdrdtor, asistenla juridicd fiindobligatorie in cazul in care contravenientul este minor, situagie in careinstanla v? dispune citarea pdrinlilor sau a rcprezentantului legal aIminorului.'

6.3.2. Executarea sancliunii de prestare a unei activitdli tnfolosul cornunitdfii

Sancflunea prestdrii unei activitili in folosul comunitdfli se pune inexecutare de cdte instanla de judecatd prin emiterea unui mandat deexecutare.

CAte o copie dupd dispozitivul hotlrArii, insofiti de mandatul deexecutare, se comunicd primarului unit5lii administrativ-teritoriale gi unitdliide polifle in a cdrei ruzd ?gi are domiciliul contravenientul, precum gicontravenientului.

Sfera serviciilor publice gi locurile in care contravenienf,i vor prestaactivitdfi in folosul comunitd{ii, se stabilesc prin hotlrdre adoptati deconsiliul local, iar punerea in aplicare a mandatului de executare este datd delegiuitor in competenla primarului.'

tn cazul in care contravenientul, cu rea-voin!6, nu se prezintd laprimar pentru luarea in evidenld gi executarea sancf;unii, se sustrage de laexecutarea sancfiunii dupd inceperea activitdfii sau nu i$ indeplinegteindatoririle ce ii revin la locul de muncd, judecdtoria poate inlocui aceastdsancfiune cu sancliunea amenzii contravenfionale. l

Sesizarea judecdtoriei ?n astfel de situafii, poate fi fEcuti de prima4unitatea de polif,e sau de conducdtorul unitdtii la care contravenientu_l avdaobligafla sd ie prezinte qi si presteze activitatlain folosul comunitdtii.3

7. Sancfiunile contravenfieinale complementare

Aga cum s-a mai atdtat in doctrinda, vechea reglementare-cadru inmateria contravenliilor l-e,gea ff. 3211968 nu stabilea sancfiuql-,.contravenlionale complementare, acestea fiind prevbzute intr-o serie de'reglementdri speciale.

intr-o viziune novatoare gi cu certitudine pozit:d, OrdonantaGuvernului nr. 2/200L stabileqte atdi sancliunile contravtenlionale principal'd,

t A se vedea art. 7 9i 8 din O.G. rc.55/2002

'A se vedea art. 16 li 17 din O.G. nr. 55D0A23 A se vedea art.2l din O.G. nr.5512002o A se vedea: R.N. Petrescu, op. citatd, pag. 520

562

ti -r--r.4fiq!z-' t-{ /

. - :..-l

-i

:

(-I

t

,,.. :, (,.,i

. .:.

j:]

a-- ..: L::::::: ' 1,

precum gi sancliunile contravenlionale complementare, pe cele din urmddoar enunfdndu-le.

it acest context, clarificdrile gi detalierile necesare sunt adusedeopotrivd de legea special5 gi de doctrind. Pentru exemplifi care, vom tratain cele ce urmeazd unele sancfiuni contravenfiona[e complementare,respectiv:J

3'l a) confiscarea;

b) suspendarea avizului, acordului sau a autorizaliei de exercitare aunei activitdti;

c) desfiinlarea lucririlor gi aducerea terenului la starea initiali.

:L

I

1

1

ii

.:;,. - -:ii

II

I

7.L. Confiscarea bunurilor definute, folosite sau rezultate dincontravenfii

in regimul juridic al contravenfiilor instituit de Irgea nr.32/1968,doctrina in materie aborda sancfiunea confiscdrii sub o tripld semnificalie, qianume:

a) sancliune contravenlionald complementari;b) sancfiune administrativ-disciplinard;c) mdsurd de executare siliti (mdsurd de siguranfd).rAceastd disputd doctrinard a fost trangati de legiuitor, in sensul cd,

art. 3 lit. a din Ordonanfa Guvernului nr. 2l2AU include confiscarea inc adrul s ancf, unilor contravenli onale c omp lementare.

Obiectul confiscdrii il constituie trei categorii de bunuri, respectiv:

(a) bunuri destinate sdvdrgirii "ontrauenflilor;-rE) bunuri folosite ?n sdvdrgirea contravenfiilor;

-Y) bunuri rezultate din contravenfli.-DispoziFile generice din legea-cadru a contravenliilor, le regdsim

detaliate in diferite reglementdri specidle.

Spre pildd, conform art. 12 dln Irgea nr. 3112000 privind stabilireagi sanclionarea contravenfiilor silvice':

,,(1) Bunurile supuse confiscdrii produse sau rezultate ca urmare asdvArgirii faptei contravenfionale, daci nu sunt restituite persoanei fizice sauj uridice prej udiciate.

(2) Bunurile supuse confiscdrii se retin."

Trebuie menlionat cd sanctiunea confiscdrii are un suportconstitufional, art. 44 alin. 9 din Constitulia RomAniei, republicatd, avand

' A se vedea A. Iorgovan, op. citatd, pag.'Publicatd in M. Of. al RomAniei. Partea

urmitorul conf,nut: ,,Bunurile destinate, folosite sau rczultate din infracfiuniori contravenfii pot fi confiscate numai in condif,ile legii".

275,;L Santai, op. citatS, pag.403I-a, nr.144 dn 6 aprilie 2000

563

ii

Fafd de dispoziliile constitulionale menlionate se impune concluziapotri vit cdreia, confi scar ea ca sancliune contravenlional d complementard nupoate fi aplicatd doar in temeiui O. G. Nr. 212001, fiind necesard oreglementare speciald.

7.2. Suspendarea sau anul area) dupi caz, a avizului, acorduluisau autoriza{iei de exercitare a unei activitifi

Dupd cum este cunoscut, in literatura de specialitate suspendareaeste-5lglinitd ca fiind operafiunea juridicd prin care inceteazig--mod--temporarlfectele juridice ale unui act administrativ.

Scopul suspenddrii este aceia de a clarifica dubiile ce s-au ivit cuprivire la legalitatea sau oportunitatea actului administrativ in cauz[ (dereguld, autonzaf,e pentru exercitarea unor activitdli comerciale etc.) qi poatefi provocatd de cauze anterioare, concomitente sau ulterioare emiterii actuluiadministrativ.

Ca sancliune contravenlionald complementard, suspendarea are invedere atdt actul administrativ (ex. autorizaf,e), precum gi formalitdf,leprocedurale pregdtitoare (avizul gi acordul).

AvAnd in vedere constantele doctrinei qi legislaliei in materie,formulSm urmdtoarele puncte de vedere:

a) aceastd sancliune contravenlionald complementard poate fidispusd de cdtre emitentul actului, de organul ierarhic superior saude instanla de judecatS;

b) sancliunea poate fi prevdzutd sau nu de actul normativ carereglementeazd o anumitd contraventie, in cea de-a douaipotezd,fiindaplicabile regulile generale care guvemeazd. institutia suspenddriiacfului administrativ:

c) este speciiicd actelor administrative din categoria autorizaqiilorpentru exercitarea unor activitd,ti liberale;

d) se dispune pe termen limitat,'induntrul cdruia contravenienful areobligaf,a de a elimina caren-tele mentionate de agentul constatator al .:.: -

.-.'.

in mod evident, anularea autorizaliei (avizului sau acordului) de, .

exercitare a unei activitdli este o sancliune mai severS. Ea poate fi dispus'd.' 'pe motive de nelegalitate sau inoportunitate, de aceleagi autoritdti publicecompetente sd dispund suspendarea, pentru caaze ulterioare emiterii : .

autonzatlei.a .':

In opinia noastrS, aceastd sancflune contravenflonald complementud . ,. .

se dispune in toate cazunle impreund cu amenda, ca sancfi,gpe , -'

contravenlionalS principal5. ,-;':, l? r ' i ,' ,F a r r ArIn legislalie, un astfel de exemplu ?l regdsim in 0rr.3 din l-egea.nr. ' .,

611199l pentru sanclionarea faptelor de ?nc61care a unor norme,-;,ie ,,,', = .

convie!uirbsociald,aordinii9ilini9tiipubiice,republicatd,conformc6tuia::-:.564

A

uo

a

J

,,(2) In cazul sdvAr;irii contravenfiilor prevdzute la art. Z pct.7 gi pct.22 se dispune gi mdsura suspend6rfi'u"tiuitapi-6;"l"l"i pubric, pe operioadd cuprinsd intre l0 gi 30 de zlle.',

Conform alin. 5 al aceluiagi.articol: ,,suspendarea activitelii localuluipublic ori retragerea autoizatiei o" iunrgiJn*. a acestuia se dispune de::f::ls:lul care a eliberar uitoizaytu, iu lliopun"r"a organurui constararor,carula I se comunicd in scris mdsura luat8, in termen {e-i-"'ztte de Ia datasesizdrii.

7'3' Besfiin,tarea lucrrrilor gi aducerea terenului in starea *inifiall.Aceastd sancfiune complem"llga.pr"vdzutd in art.5, ar.3, Iit.g dino'G' nr' 2/200L este specificd in activitatea de executare, respectiv dedesfiinlare u gglgrrolF1rbr, moriv penrru ;;;

9. legdsim regremenratd qi inI-egeanr' 5a/r991 privind autoriz"t "" "^"".rta.ii luirdrilor de construcfii, cumodificirilegicompletdrileulterioare. - ----

Astfer, art.zg arin. (1) $i (3) din Legea nr. 50/1991 prevede:

"(1) o datd cu aplicarea amenzii pentru contravenfiile prev dzute laart'26 atin' (1) lit'a) $i bi se dispune opriria executdrii lucriirilor, precum gi,dupd caz, luaiea mis-uriior de incadrare a acestora in pr"rr"Griie autorizagieisau de desfiinfare a lucrdrilor execut ate f?,rd autonzalie gi cu nerespectareaprevederilor acesteia, intr-un termen stabilit ?n procesul-verbal de constatarea contravenfiei.

(3) Mdsura,desfiin,tdrii construcliilor r" upJig.u $i in situafia in care, laexpirarea termenurui de intrare in ieg;rirar"-rtiuiiri l;;;;;ur_verbar de

;3:::*H: a conrraven.riei, contravlnientur nu a oulinui autoiza[ia

Deqi formuldrile utlrizap d9 regiuitor fo u{._5, alin.3, Iit.g din o.G.w' 2/2001, respectiv in art.28 alin.t -gitirr!"a nr. 50/1991 4u sunr idenrice,este evident faptul cd s-a avut in vedere u."eluii run.1iun" ,J#uu"nfionaldcomplementard-, precedard in moo "Lrlg";i,-i3 ,unrfiunea amenzii.

intt-o spefa,- s-a ridicat excep-tia de neconsfirutionalitate adispoziflitor an.28, alin.l .si : dil Les;;Iir. so)ige'i;'Hfi:iut cd rexrurmenfionat ,,nu prevede nici o calg de uTu; i*p;rriuu *eirrii"""frd#;#J$tt*:?iffij,lucra.ilor execuiare, ceea ce cbntravine texrurui arlzr, arin,l

t

Anarizind critica de neconstitu,tiolal itate, curtea constitufionald aconsratar cd potrivit art.35 alin.(Z), t"ib iniai-tin u.""agi lege: ,,?mpotrivaprocesului-verbal de constatare dj suncgfun* u gontravenfiei se poate face

ii il'.n T"':ffi;,ffi ffi *: *i3;i rnt*"i:tknk?ti I#' 6 :

I Decizia c-u4ii constitulionale w- 22odin 7 marti e z006,publicatd in Monitorul oficial alRominiei, Partea I-a, nr. 313 din 6 aprilie 2AA6.565

8. Frocedura instituit6 prin Ordonan{a Guvernului nr.ZftA&tr'

Sub aspect procedural Ordonanla- Gu-veinului nr.2l20Al_ privindregimul juridic^al contravenfiilor, cu modificdrile gi completellg ulterioare,stibilegt6 o serie de reguli privind: constatarea. contravenfiei, aplicarea

sancfunii contravenfonale, tbrmenele de prescrip,tig, redactarea actuluiadministrativ de sancfionare, cdile de atac ia indemAna contravenientuluietc., reguli aplicabile ori de cAte ori legea speciald nu dispune altfel-

8.L. Constatarea contraventieiProcedura dupi care trebuie constatatd sdvArgirea_unei con^trav_enfii

este reglementatd in -art.

15 - 20 din Ordonanla Guvernului nr. 21200I, cu

modifi cdrile gi completdrile ulterioare-

Conform art. 15 alin. 1 din OrdonanfS: ,,Contravenlia se constatdprintr-un proces-verbal incheiat de persoanele anume prevdzute in actulnormativ iare stabileqte gi sanclioneazd contravenlia, denumite in modgeneric agenli constatatori."

Textul citat stabilegte doud reguli cu caracter general, dupd cumurmeazd:

a) actul administrativ prin care se constatd sdvArqirea contravenliei qi

se aplicl sancflunea contravenlionald este denumit proces-verbal;

b) competenla de a constata sdvdrgirea contravg$iei $i. de aplicare a

sancgiunii conlravenfionale se stabilegte tt mod obligatoriu -prin actrll

normativ carc reglementeaza in concret fapta, contravenfioq1ld, generic

persoanele stabiht6 prin lege fiind denumite ,,agenfi constatatori".

Procesul-verbal de constatare a contravenqiei trebuie sd cuprindS'inmod obligatoriu datele previzute in art. 16 al Ordonanfei, respectiv: ;,(:l)Procesul-ierbal de coirstatare a contravenfiei va cuprinde in modobligatoriu: data qi locul unde este ?ncheiat; numele, prenumele,_calitatea.Siinstiiulia din care face parte agentul canstatator; datele personale.din actul

de ideirtitate, inclusiv codul numeric personal, ocupalia gi locul de munca

ale contravenientului; descrierea faptei contravenlionale cu indicarea datei;:orei gi locului in care a fost sdvdrqitS, Pfecum_ 9i ardtarea rytutqf ,imprejurdrilor ce pot servi la aprecierea graviFlii faptei. qi la svsluArea .

ev6ntualelor pagube pricinuite; -indicarea -acfului

normativ- pril car-e. I,ei'stabilegte qi sd sinclioneazd contravenfla; indicarea societIlii deasigurdri,-i1tsitualia in care fapta a avut ca unna-re producerea unui accident de circulafie;posiliilitatea achiidrii in termen de 48 de ore a jumdtate din minimul amenzu

prevdzute de actul norrnativ, daca acesta prevede o asemenea p9^sibili.tlJ9j

termenul de exercitare a cdii de atac $i organul la care se depune pldngerea-"

in cazul contravenflilor sdvdrgite de cetdlenii strdini, persoanele'frrd

cerdlenie sau cetti;;ii ro*a* cu domiciliul in strdindtate, ?n irocesul-verbalse vor mai inscrii: seria gi numdrul pagaportului ori ale altrii document de.

trecere a frontierei de stat, data eliberirii 9i statul emitent. . :, _

' I t..; -

':'1 "

, '.'

.f-

566

dJt

ariri

1

l

L

II

D.aci procesul-verbal se intocme$te pentru un contravenient minor,va cuprinde_ 9i numele, prenumele qi domiciliul pdrinfllor sau alereprezentanf, lor legali ai acestuia.

O atenlie deosebitd trebuie sd o acorde agentul constatator alcontravenliei dispozifiilor art. L7 din Ordonanfd, potrivit cdrora: ,,Lipsamenfiunilor privind numele contravenientului' sai, in cazul perioaneijuridice.Iipsa denumirii gi a sediului acesteia, a faptei sdvdrgite gi u Out"icomiterii acesteia sau a semndturii agentuIui constatator atrage nulitateaprocesului-verbal. Nulitatea se constatd $i din oficiu."

in acelagi sens, ?rt. 16 alin. 7 din Ordonanfd instituie obligatialge4tului constatator ca in momentul ?ncheierii procesului-verbal se adubala cunogtinfa contravenientului dreptul de a face obiectiuni, pe care s6 leconsemneze aillir.rct in p1o9esul-verbal la rubrica ,,Aite m6ngiuni", subsancflunea nulitdfi procesului-verbal.

Contravenientul este olligg sd prezinte agentului constatator, lacerere, actul de identitate ori alte documente previZute de lege. in caz de1efuz,..pentru ]9gi!mar9a contravenientului, agbntul constatatoi poate apelala sprijinul polifei sau jandarmeriei.'

Procesul-verbal se semneazd pe fiecare pagind, de cdtre agentulconstatator gi de contravenient. In cazul in care contravenientul nu se iRa Aefa1{, rgfuzd sau nu poate sernna, agentul constatator va face menliuni despreryel9 imprejuldri, care,_trepqe confirmate de un martor, ideritificat prr"datele personale gi semndfur5.'

Potrivit afi. 19 alin. 2 din Ordonanfd, calitatea de martor nu o poateav.ea un alt agent constatator, restriclie impusd de legiuitor in ideea de a seasigura o c0t mai mare obiectivitate in aprecierea faptEi contravenfionale.

Dacd o persoand sdvArgegte mai multe contravenlii constatate inace]aSi timp, de,aggfagi agent constatator, se incheie un singur proces-verbal,astfel cum prevdd dispozif,ile u"t. zo,.atin. 1 din ordonanidl

{\,, ,r,,.8.2. Aplicarea sancfiunilor contravenfionaleDe reguld, .aplicarea -sancfiunii contravenfionale este datd in

competenla agentului-constatator.

in acelagi timp, ?rt. 2\ alin. 2 din ordonanld instiruie gi excepfia,stipullnd: ,,Dacd, potrivit acfului

-a" IuU_ttire gi san"iionat"'a contravenliei,agentul constatatqr ng ge- dreptul sd_ apiice sancliunea, procesul-verbal deconstatare se trimite de indatd organului sau p€rsoanei competenie sd aplicesancfiunea. in..acest cAZ, run.,tTun"u se ufflie prin t;;lqi. scrisi peprocesul-verbal".

O astfel dg ".I99p1ie 9 regdsim in materia contraven$ilor silvice, arr.

10 din T-e,gea nr. 3 L/2AA0 shbilind:

..:

::i

' A se vedea art.

'A se vedea art.18 din O.G. nr. 2/200119 din O.G. nr. 212001

i

tllit.E

x

ii?lttItrx

ili

_ 567

,,(1) Aplicarea sancliunii se face dupd cum unneazd:

a) amenda gi valoarea pagubei se stabilesc prin rezolulia qefuluiocolului silvic in a cdrui razd teritoriald s-a sdvirgit contraven{ia, Iapropunerea organului constatator;

b) in cazul in care constatarea contravenliei gi stabilirea pagubei s-aufdcut de cdtre geful .ocolului silvic, sancliunea arrrenzli se aplicd deconducltorul unitdlii siivice ierarhic superi oare".

Sancf,unea se aplicd in limitele prevdzute de actul normativ gitrebuie sd fie proporlionald cu gradul de pericol social al faptei, Deasemenea, la aplicarea sancliunii contravenfiortale, agentul constatatortrebuie sd lind coirt de imprejurdrile in care a fost sivdrgitd fapta, de modulgi mijloacele de s6v0rgire a acesteia, de scopul urmdrit qi de consecinlelefaptei, de circumstanlele personale alq contravenientului, precum qi decelelalte date inscrise in procesul-verbal.'

Dacd prin sdvArgirea contravenliei i-a cauzat o pagubd gi existd tarifede evaluare a acesteia, persoana abilitatd sd aplice sancf;unea stabilegte gidespdgubirea, cu acordul expres al persoanei vdtdmate, fdcdnd menfiuneacorespunzdtoarc in procesul-verbal.' In cazul ?n care nu existi tarif deevaluare a pagubei, persoana vdtlmatd ?qi va putea valorifica pretenf;ilepotrivit dreptului comun.

Persoana imputerniciti sd apliceqi confiscarea bunurilor prevdzute deOrdonan!5.

Procesul-verbal se va inmdna sau, dupd. caz, se va comunica, incopie, contravenientului gi dacE este cazul, pdrlii vltdmate gi proprietaruldibunurilor confiscate.

Comunicarea.procesului-verbal se face de cdtre organul din care faceparte agentul constatator, in termen de cel mult o luni de la data aplic[riisancfiunii.

: .

in situaliile in care contravenieniul a fost sanclionat cu amend6,precum gi dacd a fost obligat la desplgubiri, o datd cu procesul-verbal,acestuia i se va comunica qi ingtiinlarea de platd. In ingtiin@rea de plati seva face menfiune cu privire la obligativitatea achitdrii arnenzii la instituflileabilitate de lege, in termen de 15 zlle dq la comunicare, in caz contrarurmdnd sd se procedeze la executarea silit[.'

,

Comunicarea procesului-verbal gi a ingtiinfirii de platd sd poatd face .-prin pogtd (cu aviz d6 primire), rau p.in qfigarb la domiciliul'persoanei :fizice, respectiv la sediul persoanei juridice. In cea de-a doua ipotezd, se vd...intocmi proces-verbal de afigare semnat de cel pufln un martor.

t A se vedea arr.2l alin. 3 din O.G. w.2D0Alt A se vedea afi.23 alin. 1 din O.G. w.2/2ffi13 A se vedea art.25 alin. 3 din O.G. w.2/2001

568

adt

c(AC

pr

Ju

VE

Ju

sancliunea, este abilitatd s[ dispunilege conform art. 24 alin. 1 din

depr(

cu

plalarestRe

de.: -,: .-

macorinst

tAr

'At

8.3. C5ile de atac

.impotriva procesului-verbal de constatare a contravenfiei gi aplicare1 s3nc.fiunii contravenlionale, se poate formula pldngere in termen de 15 zilede Ia data inmdndrii sau comunicdrii acestuia:

langerea insofitd de copia procesului-verbal de constatare aPcontraventigi l?. depuye Ia organul din care face parte agentul constatator,acesta fiind obligat sd o primeascd, sd inm6n"z" d"pondiorului dovad.d dePri.mtle $i sa inainteze, de indat6, pl2ngerea impreund

",, Jor*l cauzei

j udecdtoriei competente.

PlAneerea suspendd executarea mdsurilor dispuse prin procesul-verbal-l " r -----

Conform art. 33 din Ordonanfd, judecitoria va fixa termen dejudecatd, care nu va putea depdgi 30 de zile de la inregistrare, iu citarea:a) contravenientului sau, dupd c&r, a persoanei care a tdcut

plAngere;b) organului din care face parte agentul constatator;c) martorilor indicati iq procesul-verbal sau in pldngere;d) altei persoane in"mds^urd sd contribuie la rezolvarea temein icd" a

cauzei.In cazunlg il care fapta a avut ca unnare producerea unui accident

de circulafie, judecdtoria vi cita gi societatea de asigurdri men,tionatd inprocesul-verbal de consta tar e a c ontravenfi ei .

. P"Pu administrarea probatoriului, instanla judecdtoreascd va hotdrfcu privire la sancfiune, despdgubiri gi asupra masirrij confiscdrii.

HotirArea judecdtoreascl pronunlatd ?n fond, prin care s-a solutionatpl0ngelea; ,,Poate fi atacatd cu recurs in termen de li zrle de l",;;;"i;;;la secfa de contencios-administrativ a tribunalului. Motivarea recursului nueste obligatorie. Motivele de recurs g9t.rfi suslinute gi oral in fafa instanlei.Recursul suspendd executarea hotdrArii., t.

Din analtza textului sus-menlionat se desprind urmdtoareleconcluzii:

q) i" materia contraventiiior, procedura contencioasd are doud gradede jurisdic,tie: fondul gi recurrui;

. p) legiuitorul stabilegte in materia contravenJiilor o comperentemateriald atipicd, in sensul cd judecarea in fond a pl6ngerii este hata incompetenfa instanlgi .d" drepl c.omu1, in.timp ce recuisul Este solufionat dein stanla speci alizatd de contenci os admi ni straii v ;

c) motivarea recursului nu este obligatorie;

d) recursul este suspensiv de executare.

i;i

t A se vedea art.

'A s" vedea art.34 alin.2 din O.G. nr. 2/200132 din O.G. nr. 2/2A01

569

Din coroborarea dispoziliilor art. 35 9i 36 ale Ordonanlei rezultd cd:

a) pldngerile impotriva proceseior-verbale de constatare gi

ianclionare a contravenliilor se solufloneazd cu precddere;

b) pldngerile formulate impotriva procesului-verbal de constatare gi

ianclionare a contravenliei, recursul formulat imporiva hotdrdriijudecdtoregti pronunlate in fond, precum qi orice alte cereriincidente sunt scutite de taxa judiciard de timbru.

8.4. Bxecutarea sancfiunilor contravenfionalePotrivit art.37 din Ordonanfd: ,,Procesul-verbal neatacat in termenul

prevdzut de art. 31, precum gi hot6rareajy{ecltoreascd irevocabild prin carei-a solulionat pl0ngerea constituie titiu executoriu, fdrdl vreo alrdformalitate".

A. Avertismentul se adreseazd, oral, in situaliile in care

contravenientul esie prezent la constatasea contravenliei gi sancfiunea se

aplicd de cdtre agentul constatator.

in celelalte cazut':, avertismentul se socotegte executat princomunicarea procesului-verbal de constatare a contravenfiei, cu rezolu{iacorespunzdtoarc.

Dacd sancf,unea a fost aplicatd de instan!6 prin inlocuirea'amenziicontravenlionale cu_ averlisment, comunicarea acesteia se face prinincuno gtittlut" scri sd.

I

B. Amenda contravenfionali se pune in executare de citreurmdtoarele autoritdli publice:

1) de cdtre organul din care face parte agentul constatator, ori de cdte

ori nu ss exercitd ca{ea de atac impotriva procesului-verbal de constatare a

contravenliei, in termenul prevdzut de lege;

2) decdtre instanfa judecdtoreascp,'in celelalte cazui.

Cu alte cuvinte, constituieconstatare a contravenliei gi aplicarein instanfi ori, dupd caz, dispozitivulcare s-a soluf,onat plOngerea.

SI

V

C

titluri executorii, procesul-verbal dea sancliunii contravenlionale neatacathotdr6rii judecdtoregti irevocabile prin

.. .:'..]

' A se vedea art.

'A se vedea art.38 din O.G. nr. 21200139 din O.G. nr. 2|2OOI

Executarea se face in condiliiie ptevdzute de dispozifiile legale . iprivind executarea silitd a creanlelor bugetare.

impotriva actelor de executare se goate face contestafie la executare,'in condiliiie Codului de procedurdfiscald?

""::''lC. Cgafissalqa- se duce la indeplinire de cdtre organul care a

dispus-o, in condiliile legii.

570

:6: In caz de anulare sau de constatare a nuiitdlii procesului-verbal,bunurile confiscate, cu exceplia celor a cdror delineie r:* rli.u lalie

"rt,interzisd prin lege, se restituie de indatd celui indreptalit.Dacd bunurile respective au fost valorificate, instan la va dispune sdse achite celui indreptilit o .despdgubire care se stabileqte in rapon cuvaloarea de circulat]e.a bunurilor,^aslfel cum preved dispoiiilG^ art. 4l dinOrdonanla Guvernului nr. Z/Z0AI.

pnnutia

re 91

ranl

:nui0arealtd

tarelSe

nzTlprin

6tre

cdtere'a

'ea

deacatprin

. t:

gale

are;

57r