Studiu Copii Cu Parinti La Munca_pentru FICE
-
Upload
eugen-simion -
Category
Documents
-
view
219 -
download
0
Transcript of Studiu Copii Cu Parinti La Munca_pentru FICE
-
8/13/2019 Studiu Copii Cu Parinti La Munca_pentru FICE
1/16
Studiu privind situaia copiilor lipsii de ngrijirea prinilor
pe perioada n care acetia se afl la munc n strintate
-
8/13/2019 Studiu Copii Cu Parinti La Munca_pentru FICE
2/16
Studiu privind situaia copiilor lipsii de ngrijirea prinilor pe perioada n
care acetia se afl la munc n strintate judeul Neam
Dr. Eugen Simion
Introducere
Lumea contemporan este marcat n prezent de multiple mutaii de fond care
remodeleaz ansamblul de interdependene pe baza crora societatea evolueaz. Schimbrile
structurale ale omenirii din ultimii ani sunt generate de influena activ a dou fenomene
principale:
- apariia i dezvoltarea aran!amentelor economice regionale"
- ad#ncirea procesului de globalizare a economiei mondiale.
Era actual aparine unei lumi n care cea mai mare parte a vieii sociale este condus
dup principii globale iar economiile i graniele naionale sunt ntr-un proces de transformri
continue.
Dup anul $%%&' odat cu desfiinarea vizelor de intrare n aproape toate rile europene'
sute de mii de rom#ni au plecat n rile din sudul i vestul Europei pentru a scpa de srcie i
mizerie. Se vehiculeaz o cifr de apo(imativ $ milioane de persoane' provenite practic din toate
regiunile rii' ceea ce ne face s vorbim despre un fenomen naional' prin dimensiune' implicaiii geografie a originii flu(urilor.
Avantajele economice ale migraiei pentru munc n anii tranziiei...
Dac nu ar fi intervenit aceast micare de amploare incredibil' )om#nia s-ar fi
confruntat cu o criz economic i social de proporii greu de imaginat' care s-ar fi rsfr#nt
asupra ntregii stri a societii rom#neti i chiar asupra calendarului aderrii )om#niei la *E.
Euronavetitii au eliberat locuri de munc' au dus rata oma!ului la un nivel foarte sczut pentru
starea economic i social din )om#nia. +ele ,- miliarde de euro intrate anual n ar de la cei
plecai au fost surs de venit n multe cazuri' unica surs/ pentru alte c#teva milioane de rom#ni
crora le-au ameliorat standardul de via' au dus la e(plozia construciei de locuine i a
v#nzrilor de echipamente i bunuri destinate dotrii acestora' a numrului de autoturisme' au
creat locuri de munc' au stimulat consumul. 0ntr-o alt msur benefic a migraiei se poate
constata c rom#nii migrani' trind n ri cu grad ridicat de civilizaie' vd i nva spiritul civic
$
-
8/13/2019 Studiu Copii Cu Parinti La Munca_pentru FICE
3/16
-
8/13/2019 Studiu Copii Cu Parinti La Munca_pentru FICE
4/16
Studiu privind situaia copiilor lipsii de ngrijirea prinilor pe perioada n
care acetia se afl la munc n strintate judeul Neam
Dr. Eugen Simion
msurilor necesare pentru limitarea impactului negativ al acestui fenomen asupra dezvoltrii'
educaiei i bunstrii copiilor' precum i evaluarea:
mediului familial n care aceti copii cresc i se dezvolt i a relaiilor pe care ei le
stabilesc cu cei n a cror gri! rm#n"
nevoilor specifice pe care le au copiii cu prini plecai la munc n strintate i a
gradului de acoperire a acestor nevoi nevoile de dragoste i afeciune c#t i cele
raionale: de hran' bunstare' acces la servicii de sntate/"
schimbrilor comportamentale ale copiilor n urma plecrii a unuia sau a ambilor
prini"
impactului plecrii prinilor asupra procesului de nvare; educaie cu accent pe
riscul de abandon colar/"
gradului de participare i implicare social a copiilor rmai acas"
serviciilor la care grupul int poate apela i msura n care acestea funcioneaz.
identificarea msurilor necesare pentru limitarea impactului negativ al acestui
fenomen asupra dezvoltrii' educaiei si bunstrii copiilor.
Metodologie6entru acest studiu s-a optat pentru o analiz statistic' prin colectarea informaiilor
despre amploarea fenomenului la nivelul !udeului i o analiz calitativ' fiind nevoie de un
demers cu caracter e(ploratoriu pentru a pune n eviden c#t mai complet nevoile pe care un
copil' cu unul sau ambii prini plecai la munc n strintate' le are i msura c#t i nivelurile la
care acesta are nevoie de protecie din partea instituiilor statului sau a societii civile.
0n cercetarea calitativ s-au urmrit n principal percepiile i atitudinile pe care copiii le
au asupra propriei situaii' a nevoilor pe care ei le au c#t i percepia lor asupra soluiilor posibile
la propriile problemele. Deoarece copiii sunt cei care resimt cel mai puternic problemele pe care
le nt#mpin' tot ei sunt i cei mai n msur s stabileasc prioritatea aspectelor care necesit a fi
rezolvate. 6entru a avea ns o imagine de ansamblu asupra dificultilor i a obstacolelor
nt#mpinate de copii dar i a soluiilor posibile' cercetarea a fost e(tins i la nivelul nvtorilor'
,
-
8/13/2019 Studiu Copii Cu Parinti La Munca_pentru FICE
5/16
Studiu privind situaia copiilor lipsii de ngrijirea prinilor pe perioada n
care acetia se afl la munc n strintate judeul Neam
Dr. Eugen Simion
profesorilor' consilierilor colari i reprezentanilor direcilor de asisten social i protecie a
drepturilor copilului.
9naliza a fost realizat n dou locaii din !ude ani' 4$
persoane care au n ntreinere aceti copii fie unul din prini care a rmas n ar' fie alte rude
mai apropiate sau mai ndeprtate' fie vecini sau cunotine/' $, cadre didactice at#t din
nvm#ntul primar c#t i din cel gimnazial i $$ reprezentani ai serviciilor publice de asisten
social din cadrul primriilor i ai Direciei ?enerale de 9sisten Social i 6rotecia +opilului
5eam.
Rezultatele studiului
naliza statistic! la nivelul judeului Neam! a situaiei copiilor cu unul sau ambii
prini plecai la munc n strintate
3 copii care au unul sau ambii prini plecai la
munc n strintate. Dintre acetia' $4@$, au ambii prini plecai la munc n strintate' ,@,=%
sunt copii care provin din familii n care un printe este plecat la munc n strintate i &%$>,
sunt copii care provin din familii n care unicul susintor este plecat la munc n strintate.
-
8/13/2019 Studiu Copii Cu Parinti La Munca_pentru FICE
6/16
Studiu privind situaia copiilor lipsii de ngrijirea prinilor pe perioada n
care acetia se afl la munc n strintate judeul Neam
Dr. Eugen Simion
Datorit faptului c unele autoriti locale de e(emplu' 6rimria
-
8/13/2019 Studiu Copii Cu Parinti La Munca_pentru FICE
7/16
Studiu privind situaia copiilor lipsii de ngrijirea prinilor pe perioada n
care acetia se afl la munc n strintate judeul Neam
Dr. Eugen Simion
- cu printe unic susintor alfamiliei monoparentale
plecat la munc n strintate3 >3 >,@ % 4 $3 , &
&otal '()( *+,, **-* (, ,) (.- . '
Sursa: Situaia statistic D?9S6+ 5eam la data de 4&.&$.$%&&
Dintre acetia' >>%> sunt lsai n gri!a rudelor p#n la gradul C' fr msur de protecie
special.
6entru $44 copii' +omisia pentru 6rotecia +opilului 5eam sau instana de !udecat' dup
caz' a trebuit s instituie o msur de protecie' dup cum urmeaz: &, plasamente la 9
-
8/13/2019 Studiu Copii Cu Parinti La Munca_pentru FICE
8/16
Studiu privind situaia copiilor lipsii de ngrijirea prinilor pe perioada n
care acetia se afl la munc n strintate judeul Neam
Dr. Eugen Simion
6entru cele dou arealuri de interes n analiza noastr' numrul copiilor care au unul sau
ambii prini plecai la munc n strintate' conform situaiei transmise ctre D?9S6+ 5eam
de ctre primriile celor dou localiti' se prezint astfel:
- 1azlu : >4
- 6iatra 5eam : @>
+onform situaiei proprii realizate de ctre Cnspectoratul colar al !udeului 5eam'
numrul copiilor care au cel puin un printe plecat la munc n strintate' n cele dou localiti
supuse evalurii' este de:
- 1azlu : =
- 6iatra 5eam : $44%.
0n cazul comunei 1azlu' diferenele nesemnificative ntre cele dou surse de informare
conduc la ideea c informaiile colectate la nivelul colii sunt furnizate i primriei' care le
transmite apoi la D?9S6+ 5eam. +adrele didactice' nvtori i profesori dirigini' au
posibilitatea de a colecta informaii mult mai fidele despre situaia familial a fiecrui copil n
parte.
La nivelul Direciei de 9sisten Social a
-
8/13/2019 Studiu Copii Cu Parinti La Munca_pentru FICE
9/16
Studiu privind situaia copiilor lipsii de ngrijirea prinilor pe perioada n
care acetia se afl la munc n strintate judeul Neam
Dr. Eugen Simion
3. Hicazul 9rdelean 4@. Hra >$&%. Hodeti ,4&&. Hoghicea ,,&$. Horca &&>&4. Horleti $@&&,. Hoteti &=&. Hozieni $&>. Hrusturi &3&=. +#ndeti &&
&3. +eahlu &%&@. +ordun $&3$%. +ostia 33$&. +rcoani &$$. Dmuc -
$4. Dobreni $4$,. Dochia $$. Dol!eti 4&%$>. Drgneti ,@$=. Dragomireti $$3. Dulceti ,>$@. Dumbrava )oie &,,4%. Aarcaa $34&. Aurei &@4$. ?#dini ,=44. ?#rcina =44,. ?hereti &>4. ?hindoani 44>. ?irov >44=. ?rinie $43. ?rumzeti &@4@. Iangu >@,%. Ioria &$,,&. Ccueti >,$. Con +reang &,3,4. ,,. . 2niceni ,3,=. 6#nceti $
,3. 6#ngrai =4,@. 6strveni -%. 6etricani 3%&. 6iatra 5eam $44%$. 6iatra oimului &3%4. 6ipirig &,>,. 6odoleni &43. 6oiana 1eiului =,>. 6oienari 4,=. )uceti &=&
@
-
8/13/2019 Studiu Copii Cu Parinti La Munca_pentru FICE
10/16
Studiu privind situaia copiilor lipsii de ngrijirea prinilor pe perioada n
care acetia se afl la munc n strintate judeul Neam
Dr. Eugen Simion
3. )zboieni ,3@. )ediu &=$>%. )oman &@$4>&. )om#ni &$4>$. )oznov $=>4. )uginoasa 4,>,. Sboani &>>. Sagna &,>>>. Svineti &&,>=. Secuieni ,&>3. Stnia 44>@. tefan cel &=%. 1meni $@=&. 1arcu -=$. 1#rgu 5eam 34>
=4. 1aca ,@=,. 1azlu ==. Jibucani 33=>. 1imieti @>==. 1rifeti ===3. 1upilai -=@. *recheni -3%. alea *rsului ,3&. leni &>3$. #ntori 5eam &3@34. Kneti &&,
&1&0 ()2)'
naliza calitativ
0n conte(tul actual' monitorizarea este realizat de ctre autoritile locale' pe baza listelor
i situailor primite de la coli la nceputul fiecrui an sau semestru' n funcie de caz. 9ceast
metod de identificare prin intermediul colilor s-a dovedit a fi eficient' av#nd n vedere c
colile sunt instituiile care au contact n cea mai mare msur cu copiii' cu o singur limit: nu se
ofer o imagine dec#t a copiilor peste > ani' v#rsta de ncepere a colii' o bun categorie de copii
rm#n#nd sub anonimat' inclusiv copiii care abandoneaz coala.
&%
-
8/13/2019 Studiu Copii Cu Parinti La Munca_pentru FICE
11/16
Studiu privind situaia copiilor lipsii de ngrijirea prinilor pe perioada n
care acetia se afl la munc n strintate judeul Neam
Dr. Eugen Simion
7E(ist anumite obstacole nc' de e(emplu nu se poate cuantifica numrul real al copiilor care
rm#n fr prini' nu se pot identifica toate cazurile i implicit nu putem tii unde rm#n i cu
cine rm#n copiii sub v#rsta colar' asta pentru c pentru cei nregistrai la coal se ine
evidena la nivelul colii' acolo se nregistreaz dac prinii au plecat' cu cine rm#ne' dac
lipsete de la coal' cazurile de abandon colar...ns pentru cei mici nc nu e(ist un sistem de
monitorizare pus la punct8
7 .../ n comunele mici se poate realiza mai uor monitorizarea cazurilor' acolo se tiu ntre ei i
este mai uor pentru autoritile locale s i monitorizeze' dar n orae' i mai ales n oraele mari
monitorizarea se face prin sesizri de la vecini' cunotine i prin colaborarea cu colile' care
trimit liste cu situaia copiilor cu prini plecai la munc n strintate ...8
4eprezentant al *+A/,C Neam
0n mediul rural identificarea dei pare mai facil' fiind vorba de comuniti mici'
nt#mpin dificulti prin lipsa asistenilor sociali specializai i a resurselor necesare pentru a
desfura aceast activitate n condiii optime.
9utoritile locale au datoria de a identifica i de a evalua situaia fiecrui copil rmas
acas fr unul sau ambii prini. 6lanul este ca n urma evalurii s se stabileasc nevoile
familiei respective' a copiilor i a celor care i ntrein i n funcie de aceste nevoi s fie orientaictre diverse servicii pentru a preveni orice situaie de risc. 6entru cazurile unde se consider a fi
necesar o intervenie' fie prin servicii de consiliere' fie prin msuri speciale aplicate' se
colaboreaz cu Direcia de 9sisten Social i 6rotecie a +opilului.
7 5oi ncercm s punem n aplicare 2rdinul $&@;$%%>' n care rolul nostru este de a efectua
evaluarea iniial a cazurilor' de a identifica copiii' pentru c#i dintre ei s-a instituit o msur de
protecie special' sub ce form i-au lsat prinii n gri!a altor persoane. E(ist cazuri n care
prinii fac procure notariale' e(ist situaii n care doar n urma unor discuii rm#ne la
latitudinea unor persoane mai mult sau mai puin strine de familie s aib gri! de copii.
0ntocmim un raport de evaluare iniial pentru fiecare copil aflat n aceast situaie. 0n situaia n
care prin raportul de evaluare se recomand consilierea familiei ncercm s colaborm cu
6rotecia +opilului pentru a oferi servicii c#t mai comple(e8
4eprezentant al *ireciei de Asisten /ocial din cadrul ,rimriei -unicipiului ,iatra Neam
&&
-
8/13/2019 Studiu Copii Cu Parinti La Munca_pentru FICE
12/16
Studiu privind situaia copiilor lipsii de ngrijirea prinilor pe perioada n
care acetia se afl la munc n strintate judeul Neam
Dr. Eugen Simion
7 0n primul r#nd primria' autoritile locale au obligaia de a evalua' de a ntocmi un plan de
servicii i dac se propune o msur de protecie i se impune acest fapt' noi avem obligaia de a
sesiza +omisia de 6rotecie a +opilului sau' dup caz' instanele de !udecat.
/e nt5mpl des ca un copil cu prini plecai la munc n strintate s ajung n aceast
situaie6
+red c ma!oritatea copiilor sunt lsai unor persoane care i asum nite responsabiliti i au
gri! de copii. 5oi intrm n aciune n cazurile c#nd aceasta nu se nt#mpl8
4eprezentant al *+A/,C Neam
*n aspect foarte important este acela c la nivel instituional se ncearc i se dezvolt
colaborarea ntre instituiile publice pentru a rspunde mai bine nevoilor i problemelor ridicate
de comunitate.
0n lucrul cu aceast categorie de copii au fost menionate i o serie de probleme legate n
special de aspectul !uridic al situaiei copilului care rm#ne temporar fr prini B reprezentanii
legali ai copilului. De e(emplu' D?9S6+ reclam lipsa unui reprezentant legal al copilului rmas
acas n gri!a altor persoane dec#t prinii.
7 0n cazul n care copilul st cu bunicii' chiar dac e(ist un act notarial' nici mcar atunci nuputem spune c acetia l reprezint pe copil. 0l reprezint la gestionare de bunuri' dar dac se
nt#mpl ceva cu copilul reprezentatul legal este tot printele. i asta poate fi o problem8
4eprezentant al *+A/,C Neam
Serviciile specializate la care se poate apela n prezent
6e baza discuiilor cu reprezentanii direciilor i serviciilor publice de asisten social
s-au identificat c#teva servicii din sistemul public la care grupul int poate apela:
Servicii de consiliere i informare' fie oferite de asistenii sociali la domiciliulcopiilor i al celor care i ntrein' fie n cadrul instituiilor abilitate
Serviciile de tip 7centru de zi8 la care se poate apela pe diverse motive:
bunicii sau alte persoane care ngri!esc aceti copii nu i permit ntreinerea
total a copiilor"
&$
-
8/13/2019 Studiu Copii Cu Parinti La Munca_pentru FICE
13/16
Studiu privind situaia copiilor lipsii de ngrijirea prinilor pe perioada n
care acetia se afl la munc n strintate judeul Neam
Dr. Eugen Simion
printele sau bunicii n gri!a crora sunt lsai copiii nc sunt ncadrai n
munc.
Cnstituirea serviciilor de curator mi!loc de ocrotire subsidiar i temporar al
copilului/ pentru situaiile n care s-a constatat c prinii nu mai in legtura cu
copiii.
7Serviciile adresate acestei categorii sunt n prezent serviciul de identificare-evaluare-consiliere'
cursuri parentale i centrele de zi...urmeaz s stabilim o strategie n acest domeniu8
4eprezentant al *ireciei de Asisten /ocial ,iatra Neam
7..serviciile complementare pentru copiii rmai acas n gri!a unor aduli care nu au posibiliti
materiale sunt centrele de zi. 0n centrul de zi se ofer copiilor hran' supraveghere' asisten la
teme etc.8
4eprezentant al *+A/,C Neam
7 E(ist centre de zi' ma!oritatea copiilor care frecventeaz centrele de zi sunt n aceast situaie.
6rinii sunt plecai n strintate i ei rm#n n gri!a bunicilor. 9par probleme de comunicare. 2
comunicare defectuoas are urmri at#t asupra copiilor c#t i asupra celor care i au n ngri!ire.
La centrele de zi' copiii primesc hran' a!utor la teme' posibilitatea de a comunica ntre ei i cu
cei care lucreaz acolo i i asist. 6ot comunica i cu un consilier psihologic8
7 +a msuri de protecie' sunt copii pentru care am instituit dispoziii de curator pentru situaiile
n care s-a constatat c prinii nu mai in legtura cu copiii' nu mai trimit bani acas i nu se mai
tie nimic despre ei8
4eprezentant al *A/ ,iatra Neam
$ropuneri percepute la nivelul autoritilor locale i al 34S$5
0n urma interviurilor realizate cu specialitii din cadrul D?9S6+ i autoritilor locale au
fost identificare urmtoarele soluii pentru problemele copiilor cu prini plecai la munc n
strintate' unele aplicate la nivelul instituiilor din care fac parte' unele nc n faz de proiect iar
altele ce in de competena altor instituii:
&4
-
8/13/2019 Studiu Copii Cu Parinti La Munca_pentru FICE
14/16
Studiu privind situaia copiilor lipsii de ngrijirea prinilor pe perioada n
care acetia se afl la munc n strintate judeul Neam
Dr. Eugen Simion
+ampanii de contientizare a riscurilor la care sunt supui copiii lsai acas fr
ngri!ire parental at#t printre prini c#t i la nivel de comunitate"
+ursuri i seminarii de educaie parental organizate periodic la nivelul consiliilor
locale"
E(istena unui consilier colar pentru fiecare coal astfel nc#t acesta s poat
monitoriza i acorda consiliere tuturor copiilor care se confrunt cu probleme
legate de comunicare' comportament' rezultate colare n scdere' absenteism etc."
Cmplicarea n mai mare msur a 25?-urilor n furnizarea de servicii concrete
destinate acestei categorii de copii"
Dezvoltarea mai multor cluburi destinate copiilor cu scopul de a oferi acestora
modaliti benefice de petrecere a timpului liber.
75oi am realizat campanii de contientizare i informare precum i intervenii n media' pentru a
evidenia riscurile i efectele asupra copiilor generate de decizia prinilor de a pleca s-i caute
un loc de munc n strintate. 0n situaiile n care copiii sunt implicai n aceste decizii' pregtii
corespunztor i lsai n gri!a unui adult din familia e(tins n care e(ista o bun relaie i
comunicare i anterior plecrii printelui;prinilor' riscurile sunt minime..8
4eprezentant al *+A/,C Neam
Recomandri
+ampanii educaionale pentru prini prin informarea asupra riscului asumat prin plecarea
la munc n strintate"
+onsiliere pentru copii i adolesceni"
+onsiliere pentru prinii rmi singuri acas"
-
8/13/2019 Studiu Copii Cu Parinti La Munca_pentru FICE
15/16
Studiu privind situaia copiilor lipsii de ngrijirea prinilor pe perioada n
care acetia se afl la munc n strintate judeul Neam
Dr. Eugen Simion
Dezvoltarea unei reele de colaborare funcional ntre coal i direciile de asisten
social i protecie a copilului. 6rin aceast colaborare ar putea fi sesizate din timp
cazurile de posibil abandon colar i alte probleme legate de acest fapt"
Dezvoltarea activitilor e(tracurriculare cu scopul de a atrage ctre coal pe copiii cu o
motivaie mai sczut momentan coala dup coal/"
+ampanii educaionale pentru prini cu scopul de a-i informa asupra drepturilor pe care
un copil le are garantate prin Convenia ONU cu privire la drepturile copilului i la nivel
naional prinLegea 22! 2""#
+ursuri pentru prini n care s se accentueze importana opiniei i participrii copilului
la deciziile care l afecteaz' n funcie de nivelul de nelegere al copilului"
Dezvoltarea centrelor de zi B este necesar a se avea n vedere i nevoia de !oc i
participare la activiti recreative n funcie de v#rst"
0nfiinarea i dezvoltarea mai multor cluburi pentru copii unde s poat socializa cu cei
de v#rsta lor"
Dezvoltarea de activiti e(tracolare organizate n cadrul colii de ctre cadre didactice
oferind posibilitatea copiilor s participe la activiti de recreare i !oc' la e(cursii n aer
liber etc. 6opularizarea serviciilor la care at#t copiii c#t i cei care i au n ngri!ire pot apela prin
campaniile mass-media"
6romovarea e(emplelor pozitive de integrare social i participare a copiilor cu prini
plecai la munc n strintate.
6ibliografie selectiv
&. +astels' S.'
-
8/13/2019 Studiu Copii Cu Parinti La Munca_pentru FICE
16/16
Studiu privind situaia copiilor lipsii de ngrijirea prinilor pe perioada n
care acetia se afl la munc n strintate judeul Neam
Dr. Eugen Simion
4. Ailipescu' C.' 7ratat de dreptul (amiliei' Editura 9ll' Hucureti' &@@3"
,. Alorescu' L.' Ariman L.' Ontogeneza dezvoltrii n situaii de a 4om5nia' $%%="
=. Crimescu' ?.',rotecia social a copilului a