STRATEGIA PENTRU PREVENIREA ȘI … strategia pentru prevenirea Și sancȚionarea conflictelor de...

STRATEGIA PENTRU PREVENIREA I SANCIONAREA CONFLICTELOR DE INTERESE, A INCOMPATIBILITILOR I A AVERILOR NEJUSTIFICATE (2016 - 2020)

Pag| 1


Pag| 2

Cuprins

1. Climatul de integritate. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pag. 4

2. Noua strategie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pag. 7

3. Viziune 2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pag. 9

4. Misiune. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pag. 11

5. Evaluarea Strategiei ANI 2011 - 2014. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pag. 12

6. Principiile noii strategii. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pag. 14

7. Analiza diagnostic - SWOT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pag. 15

8. Obiective i msuri. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pag. 19

9. Planul de aciune al Strategiei. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pag. 25

10. Monitorizare i evaluare. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pag. 38


Pag| 3

Abrevieri: ACR Asociaia Comunelor din Romnia

AMR Asociaia Municipiilor din Romnia

ANAF Agenia Naional de Administrare Fiscal

AOR Asociaia Oraelor din Romnia

CSM Consiliul Superior al Magistraturii

DA/DI Declaraii de avere i declaraii de interese

DMS Sistemul de Management al Documentelor

DRP Departamentul pentru Relaia cu Parlamentul

GRECO Grupul de state mpotriva corupiei al Consiliului Europei

II Inspecia de Integritate

MAE Ministerul Afacerilor Externe

MCV Mecanismul de Cooperare i Verificare

MJ Ministerul Justiiei

MO Monitorul Oficial

ODA Asisten Oficial pentru Dezvoltare

OECD Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic

OSCE Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa

SAP Sistemul Aplicaiilor i Produselor

SAP ERP Sistemul Aplicaiilor i Produselor Planificarea Resurselor ntreprinderii

SIMIDAI Sistemul Informatic de Management Integrat al Declaraiilor de Avere i de Interese

SNA Strategia Naional Anticorupie

SWOT Puncte Tari, Puncte Slabe, Oportuniti, Ameninri

UE Uniunea European

UNCJR Uniunea Naional a Consiliilor Judeene din Romnia

UNDP Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare


Pag| 4

Punctul critic sau momentul de cotitur n ceea ce privete reforma n sistemul judiciar i lupta mpotriva corupiei din Romnia a fost, fr doar i poate, aderarea rii la Uniunea European. Acest proces a fost nsoit de o serie de msuri de acompaniere specifice, instituite pentru a preveni sau pentru a remedia o serie de deficiene n mai multe domenii, un accent important fiind pus pe lupta mpotriva corupiei. Prin instituirea unui mecanism de cooperare i verificare, progresele (...) vor permite cetenilor i ntreprinderilor din Romnia s se bucure de drepturile care le revin n calitate de ceteni ai Uniunii Europene. Fr progresele ireversibile n aceste domenii, Romnia risc s fie incapabil s aplice n mod corect dreptul comunitar, notau experii Comisiei Europene n ceea ce avea s fie primul raport MCV n cazul Romniei.

n a doua jumtate a anilor 2000, cel puin dou documente oficiale recunoteau incapacitatea instituiilor romneti relevante de a lupta eficient n scopul prevenirii i combaterii faptelor de corupie. Auditul independent al SNA 2001 2004, realizat la nceputul lui 2005, concluziona faptul c dei Romnia a creat un impresionant arsenal de instrumente, au fost identificate mai multe obstacole n calea eficienei luptei mpotriva corupiei, printre care implementarea deficitar a legislaiei anticorupie sau utilizarea restrns a instrumentelor administrative de combatere1. De asemenea, capacitatea instituiilor de a adopta i transpune o viziune modern i hotrt n sistemul de justiie rmnea doar la stadiu de intenie, n ciuda proiectelor legislative, a planurilor de aciune sau a programelor necesare adoptate, se meniona n raportul MCV din iunie 2007. Mai mult, indicele de percepie a corupiei msurat la nivelul anului 2006 releva faptul c Romnia se afla la limita nivelului rilor unde corupia era perceput drept generalizat, obinnd numai 3.1 puncte, sub Bulgaria (4.0) sau media din statele UE (7.0)2.

Tot n aceeai perioad, n contextul diversificrii i proliferrii fenomenelor infracionale de corupie la toate nivelurile, la recomandarea celor mai multe organisme internaionale, a prins contur ideea de a crea organisme i instrumente administrative care s acioneze n scopul prevenirii corupiei, ipotez asumat de ctre Romnia, imediat dup intrarea n Uniunea European. La finalul anului 2006, legislaia naional reglementa un set de instrumente care avea menirea de a combate corupia i prin mijloace administrative, existnd, astfel, o serie de prevederi referitoare la depunerea declaraiilor de avere i verificarea patrimoniului unor categorii de funcionari publici i demnitari, iar regimul juridic al conflictelor de interese i al incompatibilitilor era, de asemenea, prevzut de legislaie.

Sistemul de declaraii de avere i de interese precum i regimul juridic al incompatibilitilor, al conflictelor de interese sau al averilor nejustificate, au fost gndite ca mecanisme de prevenie i au fost adoptate i 1 http://sna.just.ro/sna/sna20012010/sna20052007.aspx 2 http://transparency.org.ro/files/File/IPC%20Comunicat%20TI-Ro.pdf

1. Climatul de integritate


Pag| 5

mbuntite din punct de vedere legislativ n perioada 1996 2007. ns, integritatea n rndurile funciilor i demnitilor publice se afla doar la stadiul de concept, n lipsa unui mecanism eficient care s ndeplineasc atribuii de verificare, sancionare i de prevenie.

nfiinat n 2007 i devenit operaional n 2008, meritul principal al Ageniei a fost de a stabili o disciplin n privina depunerii declaraiilor de avere i de interese n conformitate cu prevederile legale i de a identifica i a limita incidentele de integritate3 astfel nct sanciunile aplicate s fie caracterizate de disuasivitate.

Astfel, n cei opt ani de funcionare, ANI a pus la dispoziia cetenilor un portal al declaraiilor de avere i de interese care grupeaz 5,5 milioane de documente, una din cele mai mari colecii de declaraii din lume. Practic, oricine are acces la o conexiune de Internet poate consulta orice declaraie de avere sau de interese depus, dup anul 2007, de ctre un funcionar sau demnitar al statului romn, transparena declaraiilor de avere i de interese devenind, astfel cel mai important instrument de prevenire a corupiei. Foarte multe anchete ale ANI dar i cele realizate de jurnalitii de investigaie au pornit de la simpla analiz a variaiilor din declaraiile de avere i de interese. Putem afirma c n anul 2016, gradul de depunere i completare corect a declaraiilor se afl la un nivel ridicat, dac este s judecm dup numrul de sanciuni aplicate, numr aflat n scdere de la an la an, dar i dup sutele de cereri de lmuriri pe care le primete, anual, Agenia.

Scopul Ageniei const n asigurarea integritii n exercitarea demnitilor i funciilor publice prin evaluarea averilor, a incompatibilitilor i a conflictelor de interese. n acest sens, Agenia a avut o activitate constant, meninnd un grad ridicat de proactivitate n privina cazurilor instrumentate. n aceti opt ani de activitate, instituia a finalizat peste 10.0004 de dosare ce au vizat identificarea incidentelor de integritate survenite n cazul mai multor funcionari publici, parlamentari, membri ai Guvernului, efi de instituii din administraia public local sau central, poliiti, magistrai, etc.

Dei ANI este doar piesa central sau motorul unui mecanism complex de evaluare, identificare i sancionare a derapajelor de integritate, o serie de rezultate au fost atinse, dup cum apreciaz inclusiv Comisia European n rapoartele MCV. Astfel, n materia incompatibilitilor i a conflictelor de interese, Agenia a finalizat peste 1600 de astfel de cazuri, dintre care aproape 90% au fost confirmate prin decizia instanei sau prin necontestarea raportului de evaluare emis de inspectorul de integritate. Dup rmnerea definitiv a cazurilor de incompatibilitate sau conflicte de interese constatate de ANI, au fost dispuse de ctre Comisiile de disciplin sau alte entiti relevante aproape 600 de sanciuni disuasive, cele mai multe constnd n eliberarea din funcia sau demnitatea public a persoanei evaluate sau reduceri salariale. Existena incompatibilitilor sau a conflictelor de interese n materie administrativ reprezint, fr echivoc, vulnerabiliti serioase la adresa bunei guvernri, reprezentnd riscuri pentru svrirea unor infraciuni de corupie.

3 INCIDENT DE INTEGRITATE n sensul de fa se refer la constatarea nerespectrii prevederilor legale n ceea ce privete depunerea i completarea declaraiilor de avere i de interese, nclcarea regimului juridic al conflictelor de interese, al incompatibilitilor, precum i evaluarea diferenelor nejustificate survenite n situaiile patrimoniale. 4 Raportul de activitate al A.N.I. pentru anul 2015.


Pag| 6

n materia evalurii situaiilor patrimoniale ale persoanelor prevzute de legea nr. 176/2010, ANI a finalizat un numr de 116 cazuri n care s-a constatat o diferen total nejustificat ntre cuantumul veniturilor obinute i averile dobndite, n sum total de 100 de milioane de lei. La sfritul anului 2015, o bun parte dintre aceste cazuri au rmas definitive, fiind recuperate i virate la bugetul de stat averi nejustificate ce au totalizat 3 milioane euro.

Pe parcursul desfurrii activitii de evaluare, Agenia a identificat cteva sute de posibile fapte penale pe care le-a naintat procurorilor spre competent soluionare. Unele dintre cele mai importante astfel de cazuri se refer la deputaii i senatorii care i-au angajat rudele la propriile cabinete parlamentare, cu nclcarea prevederilor legale referitoare la conflictul de interese. Toate aceste cazuri au fost deferite instanei care a pronunat peste 20 de condamnri.

Opinm faptul c au fost fcui pai importani, ireversibili, n direcia asigurrii ndeplinirii funciilor i demnitilor publice n condiii de integritate, avnd n vedere i aprecierile constante pe care Agenia le primete de la stakeholderii externi, dar i creterea percepiei publice cu privire la eforturile de lupt mpotriva corupie. Cu toate acestea, considerm c unele aspecte pot fi mbuntite cu ajutorul unor eforturi i msuri suplimentare. Pentru prima dat n istoria Romniei moderne, sistemul instituional i legislativ a dovedit c poate aplica cu succes lupta mpotriva corupiei prin mijloace administrative, instituind mecanisme de prevenie. Integritatea nu se mai afl la stadiul de concept ci devine un standard pentru cei care ndeplinesc prerogativele de putere public. Realitatea jumtii acestui deceniu este diferit fa de cea de acum aproximativ 10 ani. n anul 2016 putem observa o cretere a numrului funcionarilor publici sau a demnitarilor care solicit Ageniei puncte de vedere cu privire la interpretrile legislaiei n materia conflictelor de interese sau a incompatibilitilor, dar i o scdere considerabil a numrului persoanelor care nu completeaz sau care depun tardiv declaraiile de avere i de interese i, nu n ultimul rnd, o societate civil mult mai angrenat civic, un veritabil watch-dog la adresa modului de exercitare a funciilor publice.

Lund n considerare obiectivele specifice ale Ageniei Naionale de Integritate stabilite de lege n sensul prevenirii, identificrii i sancionrii incidentelor de integritate, precum i activitatea desfurat pn n prezent, ANI a reprezentant, fr doar i poate, un pilon important al Strategiei Naionale Anticorupie 2012 - 2015. Acest lucru vine ca urmare a faptului c Agenia i-a ndeplinit obiectivele propuse n ceea ce privete gestionarea cazurilior de incompatibiliti, conflicte de interese administrative i averi nejustificate, dar i datorit faptului c s-a implicat activ n implementarea acestui document programatic prin angrenarea propriilor experi n misiunile de evaluare i prin implicarea n reuniunile organizate cu alte platforme din SNA.

Romnia are un sistem de declarare a veniturilor, bunurilor i intereselor care poate fi privit drept exemplar din multe puncte de vedere i care este supravegheat de ctre Agenia Naional de Integritate

Raportul GRECO Prevenirea corupiei cu privire la membrii Parlamentului, judectori i procurori

Runda a patra de evaluare - 4 decembrie 2015, Strasbourg


Pag| 7

Potrivit Legii nr. 144/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, una din atribuiile eseniale a Preedintelui ANI este de a asigura ntocmirea strategiei privind procedurile de evaluare a averii, a conflictelor de interese i a incompatibilitilor de ctre Agenie, innd seama i de recomandrile Consiliului.

La sfritul anului 2015, Senatul Romniei a numit noul Preedinte al ANI ca urmare a promovrii de ctre Bogdan Stan, fost Vicepreedinte al instituiei, a concursului organizat de Consiliul Naional de Integritate. Astfel, dup o perioad de interimat, noul Preedinte al Ageniei a fost investit n funcie, asumndu-i totodat i o serie de obiective i msuri pentru ciclul strategic 2016 2020. Viziunea strategic evocat n Planul de management constitutie unul dintre pilonii Strategiei ANI.

Un alt pilon important al Strategiei ANI se refer la ncorporarea recomandrilor exprimate prin rapoartele MCV ale Comisiei Europene i ale ultimului raport realizat de GRECO n runda a patra de evaluare, cu tema Prevenirea corupiei n ceea ce privete membrii Parlamentului, judectorii i procurorii.

De asemenea, Strategia pornete de la experiena i leciile nvate ca urmare a implementrii vechii Strategii sau a SNA 2012 - 2015, o serie din obiectivele sau msurile rmase neimplementate sau parial implementate fiind luate n considerare la elaborarea acestui document.

Noua strategie pornete, n primul rnd, de la nevoile interne (detaliate n analiza SWOT) rezultate din concluziile obinute n urma analizei Strategiei ANI 2011 - 2014, din cele rezultate din Strategia Naional

2. Noua strategie

Pstrnd practica instituit la adoptarea vechii strategii a Ageniei (2011-2014), noul document programatic va avea o perioad de aplicabilitate de aproape patru ani, n intervalul mai 2016 decembrie 2019, data la care mandatul actualei conduceri a Ageniei va expira, potrivit prevederilor legale.

Strategia ANI va fi actualizat anual i prezentat spre aprobare Consiliului Naional de Integritate.


Pag| 8

Anticorupie 2012 - 2015, i, totodat din cele care decurg din acordurile internaionale: MCV, GRECO, Raportul Anticorupie al Uniunii Europene5, Convenia Naiunilor Unite mpotriva Corupiei (UNCAC).

nc de la operaionalizarea sa deplin, ANI a optat ca activitile s fie guvernate cu ajutorul documentelor strategice, cu inte bine definite i indicatori de performan adecvai. Strategia ANI s-a dovedit a fi un instrument excelent de asisten a conducerii instituiilor n procesul de planificare i n cel de luare a deciziilor. Planul de aciune aferent strategiei a beneficiat de o dubl evaluare, att prin mecanismul intern de autoevaluare ct i prin misiunile de audit extern independent din perioada 2012 2015.

Importana Strategiei ANI decurge i din implicaiile pe care acest instrument le are asupra politicilor sectoriale din cadrul Ageniei sau asupra celor naionale Strategia Naional Anticorupie. Departamentele din cadrul ANI pot opta pentru dezvoltarea unor politici sectoriale, pliate pe nevoile i structura intern (e.g. politica de comunicare, politica de resurse umane). De asemenea, obiectivele au fost croite pentru a rspunde standardelor din SNA i pentru a fi transpuse n documentul naional anticorupie. Nu n ultimul rnd, importana Strategiei ANI const n faptul c, n baza acestui document, Agenia poate solicita resurse umane, bugetare sau tehnice de la entitile instituionale relevante, oferind predictibilitate i transparen n ceea ce privete activitatea ANI.

Strategia ANI este oganizat pe patru paliere: (i) evaluarea strategiei anterioare i radiografia resurselor, (ii) formularea viziunii, prioritilor i a obiectivelor strategice, (iii) elaborarea planului de aciune i (iv) monitorizare evaluare.

Scopul principal al Strategiei ANI este de a structura coerent eforturile de management n ndeplinirea atribuiilor conferite de lege i de alte documente programatice. Prezenta strategie are un caracter multidisciplinar i vizeaz att partea intern (consolidarea instituional, managementul resurselor etc.) ct i partea extern (cooperare, prevenie, contientizare).

Strategia ANI aduce n plus fa de precedentul document strategic o serie de instrumente i caracteristici:

Responsabilizarea deplin a structurilor interne i a managementului prin asignarea implementrii obiectivelor i a msurilor de acompaniere ctre acestea;

Multiplicarea ariilor de intervenie (e.g. pregtire profesional n mediile universitare); Participarea tuturor factorilor de decizie sau de execuie din cadrul ANI la procesul de

implementare.

5 n cadrul Raportului Anticorupie al UE, Comisia European monitorizeaz i evalueaz performanele statelor membre UE. Raportul este publicat de Comisie o dat la 2 ani, ncepnd cu anul 2014.


Pag| 9

Agenia Naional de Integritate i asum rolul complex de asigurare a exercitrii funciilor i demnitilor publice n condiii de transparen i integritate, fapt ce constituie un model de bun practic la nivel internaional.

Agenia este entitate vital n ansamblul instituional romnesc, care, prin experiena inspectorilor de integritate i a personalului suport bine pregtit profesional, prin multitudinea instrumentelor tehnice folosite i prin deschidere total ctre ceteni, contribuie semnificativ la prevenirea faptelor de corupie, la acceptarea i implementarea principiilor de bun guvernare, ajutnd la instituirea unei culturi de integritate i la furnizarea de expertiz n mediul extern.

Viziunea stabilete un set de principii de aciune sprijinite pe cinci piloni principali:

1. Prevenire i contientizare

Componenta de prevenire i de sensibilizare n rndurile persoanelor care au obligaia declarrii averilor i a intereselor devine primordial n noul ciclu strategic. Alturi de mecanismul de prevenire ex-ante a conflictului de interese n procedurile de achiziie public, ANI trebuie s-i multiplice instrumentele de prevenire i s sporeasc numrul campaniilor de contientizare i sensibilizare cu privire la posibilitatea apariiei unor incidente de integritate.

2. Identificarea i sancionarea incidentelor de integritate

De-a lungul celor opt ani de existen, Agenia a demonstrat c poate aborda eficient problematica nclcrii regimului juridic al depunerii declaraiilor de avere i de interese, al conflictelor de interese i al incompatibilitilor precum i evaluarea diferenelor nejustificate survenite n situaiile patrimoniale, construind un istoric de cazuri semnificativ. Aceast abordare trebuie s continue, n paralel cu activitatea de prevenire, aducnd o mbuntire din punct de vedere calitativ a activitii de evaluare astfel nct rata de confirmare a cazurilor finalizate s creasc.

3. Cooperare

Agenia i poate ndeplini eficient propriile obiective strategice att pe partea operaional ct i pe componenta intern cu ajutorul cooperrii cu instituiile din Romnia precum i cu partenerii i organizaiile

3. Viziune 2020


Pag| 10

internaionale. Principiul cooperrii va fi aplicat n scopul mbuntirii activitii de prevenire, combatere, pregtire profesional sau promovarea conceptului de bun practic.

4. Comunicare i transparen

Dei n ultimii ani procesul de comunicare nu a fost planificat printr-o strategie coerent, pe termen lung, au existat suficiente instrumente de asigurare a vizibilitii n spaiul public a rezultatelor obinute, att pe plan naional, ct i pe plan internaional. n noul ciclu strategic, ANI va urmri eficientizarea comunicrii informaiilor de interes public ntr-un mod pro activ, modernizarea comunicrii la nivel intern i ntrirea dialogului cu partenerii instituionali i non-instituionali, astfel nct ncrederea populaiei n Agenia Naional de Integritate s depeasc 50%.

5. Alinierea i funcionarea concertat a celor apte elemente organizatorice modelul celor 7S6

Modelul de management din figura alturat se bazeaz pe faptul c, pentru ca o organizaie s funcioneze eficient, cele apte elemente trebuie s fie aliniate i s se susin reciproc.

O eventual lips a ierarhizrii acestor factori

sugereaz c progrese semnificative ntr-o parte a organizaiei vor fi greu de realizat fr a opera modificri i pe celelalte paliere.

STRATEGIA Focalizarea eforturilor pe componenta de prevenire, mbuntirea calitativ a procedurilor i a rapoartelor de evaluare, pe clarificarea i unificarea legislaiei referitoare la incidentele de integritate i pe educarea cetenilor, n sens general, i a persoanelor prevzute de lege cu obligaia de a declara averea i interesele, n sens particular.

STRUCTURA - Instituia trebuie s tind spre flexibilitate sporit - n care politica instituional, rezultatele activitii specifice sau consultana oferit trebuie s fie fructul muncii unor echipe mixte de specialiti, mai degrab, dect a unor departamente fixe. SISTEMELE - Cu ajutorul procedurilor interne standardizate i a modulelor informatice disponibile, procesul birocratic este modernizat, reuind, astfel, simplificarea i eficientizarea proceselor de luare a deciziilor. VALORILE COMUNE - Managementul Ageniei trebuie s se asigure n permanen c cerinele etice, precum i principiile profesionale menionate anterior sunt respectate i mprtite de toi angajaii. APTITUDINILE Competenele personalului trebuie permanent consolidate prin implicarea funcionarilor publici i a personalului administrativ n programe de pregtire profesional, astfel nct s aduc plus-valoare muncii prestate. STILUL - Conducerea ANI trebuie s adopte un stil de leadership care s favorizeze interaciunea permanent ntre angajai i s sprijine o cultur organizaional solid. PERSONALUL - Este esenial ca viziunea de management a Ageniei Naionale de Integritate, precum i aciunile ntreprinse n mediul intern i extern de instituie s fie diseminate la toate nivelurile organizaiei.

6 Strategies, Structures, Systems, Shared Values, Skills, Style, Staff in Thomas J. PETERS, Robert H. WATERMAN Jr. In search of excellence, Profile Books Ltd., Marea Britanie, 2004.


Pag| 11

Agenia este o instituie stabil, pe deplin operaional, orientat spre rezultate att n contextul componentei de prevenie, ct i pe aceea de identificare i combatere. Statutul de autoritate public determin o structur funcional i ierarhic, rezultatele activitii reprezentnd fructul unor activiti ntreprinse de echipe mixte, inter-departamentale, formate din specialiti n domeniul evalurii averilor, conflictelor de interese, sau a incompatibilitilor i experi din domeniul asistenei juridice, IT, comunicare, economic, etc.

ANI utilizeaz instrumente moderne de dezvoltare a aciunilor specifice i de diseminare a documentelor i a informaiilor la toate nivelurile. De asemenea, experiena Ageniei n asigurarea unui climat de integritate n ceea ce privete exercitarea funciilor publice este considerat bun practic la nivel european i internaional, instituia furniznd expertiz n acest sens. Nu n ultimul rnd, angajaii ANI i desfoar activitatea cu respectarea principiilor privind conduita personalului Ageniei.

Agenia Naional de Integritate este instituia cu competen exclusiv n gestionarea sistemului de declaraii de avere i de interese i identificarea, prevenirea sau combaterea incidentelor de integritate. Pentru ndeplinirea obiectivelor, colaboreaz cu actori instituionali i non-instituionali din Romnia sau din strintate.

Respectnd principiile cu care a fost nvestit de lege, misiunea instituiei se concretizeaz n urmtoarele:

Asigurarea componentei de publicare i acces la declaraiile de avere i de interese depuse de categoriile prevzute de Legea nr. 176/2010;

Constatarea diferenelor nejustificate n averile dobndite, a strilor de incompatibilitate sau de conflict de interese, lund msuri adecvate pentru sancionarea disuasiv a acestora;

ndeplinirea obiectivelor ce decurg din implementarea Mecanismului de Cooperare i Verificare, precum i din alte eventuale instrumente de evaluare internaional (GRECO, Raportul Anticorupie al Uniunii Europene, etc).

Asigurarea pregtirii profesionale a inspectorilor de integritate i a persoanelor care i desfoar activitatea n departamentele suport;

Realizarea activitii de prevenire a incidentelor de integritate i luarea msurilor pentru informarea constant i pro activ a mass-media, societii civile, etc.

4. Misiune


Pag| 12

Direciile strategice evocate n vechiul document programatic s-au concretizat pe mai multe paliere: atingerea unui istoric de cazuri semnificativ (peste 10.0007 de proceduri de evaluare fiind iniiate cu privire la toate categoriile de persoane prevzute de Legea nr. 176/2010), concentrarea eforturilor spre a asigura finalitatea procedurilor administrative iniiate i sancionarea persoanelor care au nclcat legislaia n materia integritii, dezvoltarea unui corp de personal bine pregtit profesional i orientat spre rezultate, transparena declaraiilor de avere, consolidarea poziiei instituionale drept un partener important n contextul luptei mpotriva corupiei din Romnia, etc.

n ciclul 2011 - 2014, Agenia Naional de Integritate a fcut progrese semnificative, n sensul ndeplinirii obiectivelor i msurilor prevzute n Strategie aproape n integralitate (55 din 58 msuri au avut grad de implementat sau parial implementat).

Cele mai importante progrese fcute de Agenia Naional de Integritate n perioada supus evalurii, aa cum rezult din evaluarea planului de aciune al Strategiei, sunt urmtoarele: 7 Raportul de activitate al A.N.I. pentru anul 2015.

Parial implementate; 5

8,6 %

Neimplementate; 35,2 %

Implementate; 5086,2 %

5. Evaluarea strategiei ANI 2011 - 2014


Pag| 13

Implementarea tuturor obiectivelor aferente proiectului dezvoltat de ANI, n baza Programului Operaional - Dezvoltarea Capacitii Administrative -Servicii publice eficiente prin simplificarea procedurii de completare, arhivare i analiz a documentelor n cadrul Ageniei Naionale de Integritate i facilitarea accesului electronic la informaii de interes public;

Obinerea, n urma activitii de evaluare desfurate de inspectorii de integritate, a urmtoarelor rezultate: 1010 cazuri de incompatibilitate, 451 conflicte de interese (252 administrative i 199 penale), 86 cazuri privind constatarea unor diferene nejustificate i 291 cazuri referitoare la constatarea indiciilor privind svrirea unor fapte penale (fals n declaraii, infraciuni asimilate faptelor de corupie, etc.);

Demararea Proiectului de implementare a Sistemului informatic integrat de prevenire a conflictelor de interese n achiziiile publice PREVENT, ce are ca obiectiv principal prevenirea i detectarea posibilelor conflicte de interese n achiziiile publice;

Pregtirea i formarea profesional continu a corpului de inspectori de integritate i a personalului administrativ;

Creterea gradului de nelegere a mecanismelor utilizate n declararea corect a averilor i a intereselor;

mbuntirea capacitii instituionale a Ageniei prin intermediul colaborrii cu societatea civil i cu organismele internaionale.

Punctele tari, identificate prin analiza SWOT au favorizat valorificarea mai multor oportuniti, precum eficientizarea fluxului de lucru, dinamizarea activitii de evaluare, promovarea modelului de bune practici al Ageniei la nivel internaional, obinerea concluziilor pozitive pe rapoartele de audit extern independent i ale Curii de Conturi a Romniei, realizarea activitilor de prevenie, eficientizarea activitii i obinerea controlului managerial prin informatizarea activitii inspeciei de integritate i a compartimentelor administrative, etc.

n precedentul ciclu strategic s-a pus accent i pe remedierea punctelor slabe astfel nct s-au realizat progrese n ceea ce privete implementarea formularelor electronice pentru declaraii, implementarea soluiilor informatice pentru creterea celeritii sau dezvoltarea cooperrii cu actorii instituionali i non-instituionali.

De asemenea, au fost valorificate o serie de oportuniti: implementarea sistemului informatic PREVENT, asigurarea unei monitorizri eficiente n cazurile transmise de Agenie instituiilor spre competent soluionare, creterea constant a numrului de rapoarte de evaluare rmase definitive, potrivit Legii nr. 176/2010, implicarea activ a ANI n procesul de implementare a SNA 2012 2015.

Independent de voina Ageniei, o serie de ameninri pstreaz un caracter de actualitate: atacuri mediatice nefondate, atacuri politice, influena politic n amendarea cadrului legislativ al ANI, ntrzieri i lipsa de consisten n urmarea administrativ i judiciar a cazurilor naintate de ANI ctre instituiile competente, instabilitate legislativ, lipsa resurselor bugetare i umane interne destinate dinamizrii activitilor de contientizare i educare, etc.


Pag| 14

Obiectivele Strategiei ANI, precum i msurile de acompaniere din planul de aciune, nglobeaz urmtoarele principii:

Principiul supremaiei interesului public;

Principiul responsabilitii;

Principiul legalitii;

Principiul transparenei;

Principiul profesionalismului n exercitarea funciei publice;

Principiul independenei operaionale a preedintelui, vicepreedintelui i a inspectorilor de integritate8.

Principiul prevenirii i al combaterii incidentelor de integritate;

Principiul cooperrii i coerenei;

Principiul respectului fa de cetean.

De asemenea, strategia este construit pe premisa asumrii de ctre toi angajaii ANI a urmtoarelor valori fundamentale:

Prioritatea interesului public; Transparena; Integritatea; Imparialitatea.

8 Conform art.15, alin (3) din Legea nr. 144/2007 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei Naionale de Integritate, cu

modificrile i completrile ulterioare: Potrivit principiului independenei operaionale, preedintele, vicepreedintele i inspectorii de integritate nu vor solicita sau primi dispoziii referitoare la evalurile privind averea persoanelor, conflictele de interese i incompatibilitile de la nicio autoritate public, instituie sau persoan."

6. Principiile noii strategii


Pag| 15

Abordarea noului document strategic ia n calcul diagnoza oferit de Analiza SWOT i se bazeaz pe punctele tari identificate, corelnd punctele slabe i lund msuri de protecie mpotriva slbiciunilor interne i a ameninrilor externe:

PUNCTE TARI (s):

1. Peste 5 milioane de declaraii de avere i de interese disponibile ntr-un singur punct virtual (Portalul declaraiilor de avere i de interese);

2. Istoric semnificativ de cazuri gestionate de inspectorii de integritate recunoscut, de altfel, i n Rapoartele MCV9;

3. Cei mai muli dintre inspectorii de integritate au o experien de 5 - 7 ani n identificarea, evaluarea i sancionarea incidentelor de integritate;

4. Att conducerea Ageniei, ct i inspectorii de integritate se bucur de autonomie i de independen operaional;

5. Nivel optim de remunerare a inspectorilor de integritate;

6. Activitile specifice ale inspectorilor i a personalului administrativ se desfoar cu ajutorul unor Sisteme informatice performante (e.g. SIMIDAI, SAP DMS, SAP ERP);

7. Proiectele cu finanare extern atrase de ANI au adus sau vor aduce plus-valoare sistemului de integritate din Romnia (e.g. formulare inteligente pentru declaraii de avere i de interese, Sistemul de prevenire a conflictelor de interese n procedurile de achiziii publice);

8. Agenia este certificat n domeniul securitii informaiilor Sistemul de Management al Securitii Informaiei (SMSI) Standardul SR ISO/CEI 27001:2006;

9. Evoluia pozitiv a ANI n percepia public10;

9 http://ec.europa.eu/cvm/docs/com_2015_35_ro.pdf 10 http://www.stiripesurse.ro/dna-si-ani-evolutie-spectaculoasa-in-increderea-romanilor-sondaj_948782.html; cretere de la 25,8% (feb 2014) la 42,2% (feb. 2015). n mai 2015, ANI avea 39,8%.

7. Analiza diagnostic


Pag| 16

10. Comunicarea extern i intern a ANI se realizeaz prin mecanisme moderne i complexe (DMS, intranet, social media, newsletter etc.);

11. Instrumente de monitorizare a stadiului dosarelor finalizate de ANI, accesibile pe pagina de Internet a Ageniei;

12. Export de bune practici la nivelul statelor membre ale UE, ale Parteneriatului Estic;

13. Cooperare continu cu Banca Mondial, OSCE, OECD, UNDP, etc.;

14. Activitatea inspectorilor de integritate i a personalului administrativ se desfoar n baza a 175 proceduri de lucru, auditate n conformitate cu standardele internaionale n materie11;

15. Ghiduri practice referitoare la declaraii de avere i de interese sau regimul incompatibilitilor i al conflictelor de interese, disponibile pe pagina de Internet a instituiei;

16. Sistem eficient de promovare a personalului din interiorul instituiei.

PUNCTE SLABE (w):

1. Pagina de Internet a instituiei este disponibil doar n limba romn;

2. Schema incomplet de personal n rndul inspectorilor de integritate;

3. Schema incomplet n cazul unor departamente suport pentru Inspecia de Integritate (e.g. Serviciul Tehnologia Informaiei sau Direcia General Juridic, Relaii Publice i Comunicare);

4. Lipsa unui compartiment dedicat elaborrii proiectelor cu finanare nerambursabil;

5. Spaiul insuficient pentru desfurarea activitilor;

6. Numr redus de activiti de contientizare i educaie;

7. Salarizarea deficitar a personalului suport pentru Inspecia de integritate;

8. Exportul de bune practici i acordarea asistenei sunt afectate de numrul limitat de experi din cadrul ANI;

9. Lipsa unei strategii de comunicare pe termen mediu i lung;

10. Numr insuficient de activiti de pregtire profesional pentru toate categoriile de personal;

11. Insuficient cooperare cu persoanele desemnate din cadrul instituiilor publice cu implementarea prevederilor legale referitoare la declaraiile de avere i de interese.

11 Raport final Auditul extern al managementului Ageniei Naionale de Integritate pentru anul 2014( www.integritate.eu).


Pag| 17

OPORTUNITI (o):

1. Consolidarea componentei de prevenie;

2. mbuntirea cooperrii dintre ANI i alte autoriti administrative i judiciare;

3. mbuntirea procesului de comunicare intern i extern a Ageniei;

4. Prevenirea conflictelor de interese n procedurile de achiziie public din fonduri naionale i europene;

5. Creterea nivelului de ncredere a cetenilor n activitatea ANI;

6. Creterea numrului de activiti de contientizare i educare;

7. Continuarea procesului de implementare a obiectivelor stabilite prin Mecanismul de Cooperare i Verificare;

8. Implicarea n procesul de ndeplinire a obiectivelor specifice a viitoarei Strategii Naionale Anticorupie;

9. Implicarea Ageniei n proiecte de asisten tehnic i continuarea exportrii bunelor practici referitoare la sistemul romnesc al declaraiilor de avere i de interese;

10. mbuntirea cadrului legislativ care normeaz activitatea ANI i a inspectorilor de integritate;

11. mbuntirea jurisprudenei instanelor de judecat cu privire la cauzele instrumentate de Agenie;

12. Creterea gradului de instruire a inspectorilor de integritate i a personalului administrativ;

13. Atragerea de fonduri europene pentru creterea numrului de proiecte pe care ANI le va dezvolta;

14. mbuntirea nivelului salarial pentru personalul administrativ;

15. Creterea ratei de confirmare a concluziilor ANI la nivelul instanelor de judecat;

16. Dezvoltarea cooperrii cu mediul de afaceri.

AMENINRI (t):

1. Legislaia care reglementeaz regimul juridic al incompatibilitilor i al conflictelor de interese este fragmentat i necorelat;

2. Instabilitate legislativ;

3. Modificarea cadrului legislativ al Ageniei n sensul diminurii competenelor;

4. Jurispruden neunitar;


Pag| 18

5. Modificarea legislaiei n materia integritii fr consultarea Ageniei Naionale de Integritate;

6. Ostilitatea unor reprezentani ai mediului politic;

7. Tergiversarea punerii n aplicare a sanciunilor disciplinare incidente de ctre instituiile competente n cazul rapoartelor de evaluare rmase definitive;

8. Atacuri politice i mediatice nefondate;

9. Presiuni la adresa inspectorilor de integritate, exercitate de ctre persoanele evaluate;

10. Atacuri cibernetice;

11. Pregtire profesional insuficient n cazul persoanelor desemnate din instituiile publice cu implementarea prevederilor Legii nr. 176/2010.

Din analiza de mai sus, se constat c exist suficiente puncte tari care s favorizeze realizarea unor obiective ample att pentru eficientizarea activitii interne, ct i pentru consolidarea componentei de cooperare cu alte entiti. De asemenea, mai multe obiective i msuri strategice din prezentul plan de management sunt elaborate plecnd de la premisa limitrii sau eliminrii complete a punctelor slabe din analiza diagnostic.

Prin valorificarea oportunitilor, Agenia Naional de Integritate poate obine o serie de avantaje, precum creterea numrului de activiti de prevenire a posibilelor conflicte de interese, incompatibiliti, poate determina un nivel mai ridicat de completare corect a declaraiilor de avere i de interese, o mai bun instruire a inspectorilor de integritate i a personalului administrativ, etc. O atenie deosebit va fi acordat ameninrilor care pot periclita eficiena Ageniei Naionale de Integritate.

Integritatea ar trebui s fie principiul cluzitor n viaa public, iar cadrul juridic i instituiile din domeniul integritii s fie concepute pentru a promova acest obiectiv. Este important s se mbunteasc acceptarea public i punerea n aplicare eficace a normelor n materie de incompatibilitate i s se pun accentul pe prevenirea n amonte a incompatibilitii i a conflictului de interese.

Raport MCV 27 ianuarie 2016


Pag| 19

n procesul de formulare a celor 16 obiective specifice i a celor 56 de msuri strategice, au fost luate n considerare particularitile cadrului strategic naional existent, pachetul de legi care normeaz activitatea ANI, analiza diagnostic SWOT, recomandrile exprimate prin rapoartele GRECO i MCV, precum i Planul de management a noii conduceri a Ageniei.

Pachetul de obiective i msuri strategice nu este unul exhaustiv si nu i propune s epuizeze totalitatea intervenillor care se pot realiza n acest domeniu. Strategia ANI i propune s fie un instrument de lucru suplu, eficient i prin intermediul creia s-au conturat acele obiective realiste i care pot fi realizate ntr-un orizont finit, tot acest proces fiind raportat la resursele umane i tehnice disponibile la momentul redactrii documentului. De asemenea, prezenta strategie va fi actualizat anual i completat de politici sectoriale (politica de comunicare, de resurse umane, IT, etc.). Nu n ultimul rnd, caracterul flexibil permite acestui document nglobarea sa n celelalte instrumente strategice de la nivel naional.

Obiectivele i msurile Strategiei ANI sunt structurate pe cinci arii de intervenie obiective generale, dup cum urmeaz:

PREVENIE I CONTINETIZARE

Achiziii publice Parlamentari Magistrai Alegeri Funcionari publici Alei locali Prevenie la toate

nivelurile

EVALUARE I SANCIONARE

Evaluarea incidentelor de integritate

Monitorizarea cazurilor care ajung pe rolul instanei

CONSOLIDARE ADMINISTRATIV A

AGENIEI

Consolidare intern Politica de resurse

umane Politica de

comunicare

TRANSPAREN

Declaraii de avere i de interese

Pagina de Internet a instituiei

COOPERARE

La nivel naional La nivel internaional

8. Obiective i msuri


Pag| 20

OBIECTIV GENERAL NR. 1: DINAMIZAREA ACTIVITILOR DE PREVENIE I DE CONTIENTIZARE

ANALIZA SWOT OBIECTIV 1 Puncte tari i oportuniti relevante atingerii obiectivului

PUNCTE TARI S1, S3, S7, S15 OPORTUNITI O1, O4, O5, O6, O7, O10

Impactul obiectivului asupra punctelor slabe i a ameninrilor

PUNCTE SLABE W4,W9 AMENINRI T5, T10

Obiectiv specific 1.1.: Prevenirea conflictului de interese n achiziiile publice

Msuri:

1. Implementarea i operaionalizarea deplin a sistemului informatic PREVENT, dup publicarea n Monitorul Oficial;

2. Intrarea n vigoare a legislaiei referitoare la prevenirea conflictului de interese n achiziiile publice i monitorizarea modului n care se aplic;

3. Publicarea n format deschis a datelor statistice privind rezultatele obinute n cadrul mecanismului de prevenire a conflictului de interese n achiziiile publice finanate din fonduri naionale i europene.

Obiectiv specific 1.2.: Prevenirea corupiei i a incidentelor de integritate n rndul membrilor Parlamentului

Msuri:

1. Colaborarea cu Parlamentul n vederea mbuntirii sistemului de consiliere n materia integritii, prin oferirea de formare specializat periodic i clarificarea implicaiilor pentru parlamentari cu privire la conflicte de interese i incompatibiliti i asigurarea respectrii acestora n practic, n acord cu recomandrile din Raportul GRECO12;

2. Identificarea modalitilor pentru a accelera i a asigura respectarea hotrrilor judectoreti n materia incompatibilitilor n cazul parlamentarilor.

Obiectiv specific 1.3.: Prevenirea corupiei i a incidentelor de integritate n rndul judectorilor i procurorilor

Msuri:

1. ntrirea colaborrii cu CSM n vederea oferirii de asisten n legtur cu Codul de etic, n acord cu recomandrile din Raportul GRECO13;

12 Conform Raportului de evaluare GRECO Prevenirea corupiei cu privire la membrii parlamentului, judectori i procurori: autoritatea parlamentar s nfiineze pentru membrii si (i) un sistem de consiliere prin care parlamentarii s poat solicita sfaturi n materie de integritate i (ii) s ofere formare specializat i regulat cu privire la implicaiile normelor existente i a celor care vor fi adoptate n materia prezervrii integritii parlamentarilor, inclusiv viitorul Cod de conduit (paragraful 62); 13 Conform Raportului de evaluare GRECO Prevenirea corupiei cu privire la membrii parlamentului, judectori i procurori: completarea Codului de etic al judectorilor i procurorilor n aa manier nct s ofere ndrumare potrivit n special cu privire la conflictele de interese


Pag| 21

2. Creterea eforturilor de formare i contientizare cu privire la integritate.

Obiectiv specific 1.4.: Asigurarea respectrii normelor n materie de integritate n organizarea proceselor electorale

Msuri:

1. Eficientizarea sistemului de declarare i de depunere a DA/DI; 2. Actualizarea ghidurilor privind incompatibilitile i conflictele de interese / completarea DA/DI; 3. Studiu cu privire la speele cu caracter repetitiv n materia conflictelor de interese i al incompatibilitilor, cu

referire la mai multe categorii de funcii i demniti publice; 4. Colectarea i publicarea DA/DI ntr-o seciune distinct pe pagina de Internet; 5. Crearea unui punct special de contact pentru eficientizarea comunicrii cu candidaii; 6. Actualizarea listei de persoane aflate sub interdicia de a candida la o funcie electiv; 7. Realizarea unei seciuni speciale pe site-ul ANI care s grupeze toate informaiile relevante cu privire la

obligaiile pe care le au candidaii la alegeri.

Obiectiv specific 1.5.: Prevenirea corupiei i a incidentelor de integritate n rndul funcionarilor publici

Msuri:

1. Colaborarea cu Agenia Naional a Funcionarilor Publici n vederea organizrii de cursuri de instruire cu privire la respectarea normelor de integritate n funcia public;

2. Adoptarea de msuri n vederea mbuntirii procesului de depunere a declaraiilor de avere i de interese.

Obiectiv specific 1.6.: Prevenirea corupiei i a incidentelor de integritate n rndul aleilor locali

Msuri:

1. Dinamizarea activitii de prevenie, prin diseminarea de ghiduri i materiale cu caracter informativ privind riscurile i consecinele nclcrii normelor de integritate;

2. Elaborarea i implementarea proiectelor de prevenire a conflictelor de interese i a incompatibilitilor la nivelul administraiei publice centrale i locale.

Obiectiv specific 1.7.: mbuntirea activitilor de prevenie i contientizare la toate nivelurile

Msuri:

1. Pregtirea profesional a persoanelor din instituiile publice desemnate cu implementarea prevederilor legale privind DA/DI;

2. Implementarea de programe de tip software pentru educarea constant a persoanelor care intr sub incidena Legii nr. 176/2010.

(e.g. exemple, tipuri), incompatibiliti i activiti accesorii, imparialitate i alte aspecte relaionate acesteia (incluznd mai ales acceptarea cadourilor i a altor avantaje, conduita n viaa privat) (paragraful 97).


Pag| 22

OBIECTIV GENERAL NR. 2: IDENTIFICAREA I SANCIONAREA INCOMPATIBILITILOR, A CONFLICTELOR DE INTERESE, A AVERILOR NEJUSTIFICATE PRECUM I ASIGURAREA

RESPECTRII REGIMULUI JURIDIC AL DEPUNERII DA/DI


PUNCTE TARI S2, S3, S4, S9, S14 OPORTUNITI O5, O7, O11, O 15


PUNCTE SLABE - AMENINRI T4, T5, T11

Obiectiv specific 2.1.: mbuntirea activitii de evaluare a incidentelor de integritate

Msuri:

1. Continuarea activitii de identificare i sancionare a incidentelor de integritate; 2. Consolidarea abordrii proactive n privina monitorizrii declaraiilor de avere i de interese; 3. mbuntirea calitativ a rapoartelor de evaluare emise de inspectorii de integritate.

Obiectiv specific 2.2.: Monitorizarea eficient a parcursului cazurilor finalizate de ANI care ajung pe rolul instanelor de judecat

Msuri:

1. Creterea procentului de confirmare a cazurilor finalizate de ANI; 2. mbuntirea activitii referitoare la acordarea de asisten persoanelor care solicit clarificri cu privire la

cadrul legislativ care guverneaz sistemul de integritate; 3. mbuntirea activitii de recuperare a sumelor dispuse spre confiscare prin decizii definitive i irevocabile

emise de instanele de judecat, urmare a procedurilor privind averile nejustificate.

OBIECTIV GENERAL NR. 3: CONSOLIDAREA ADMINISTRATIV A AGENIEI NAIONALE

DE INTEGRITATE


PUNCTE TARI S5, S8, S10, S14, S16 OPORTUNITI O3, O9, O12, O13, O 14


PUNCTE SLABE W2, W3, W5, W7, W8, W10 AMENINRI T8, T11

Obiectiv specific 3.1.: Consolidarea intern a activitilor administrative ale ANI

Msuri:

1. Asigurarea optim i proiectarea eficient a resurselor financiare, umane i tehnice; 2. Proiectarea eficient a resurselor pentru dinamizarea activitii sectoarelor vulnerabile;


Pag| 23

3. Creterea numrului de proiecte cu finanare extern sau de la bugetul de stat; 4. Extinderea i operaionalizarea spaiului de lucru; 5. mbuntirea capacitii instituionale prin implementarea recomandrilor formulate de auditorii externi; 6. mbuntirea procedurilor operaionale de lucru; 7. Creterea calitii activitilor desfurate de Compartimentul de Audit Public Intern, precum i

implementarea recomandrilor formulate n Raportul de Audit Public Intern; 8. Elaborarea politicii de Tehnologia Informaiei.

Obiectiv specific 3.2.: Eficientizarea politicii de resurse umane

Msuri:

1. Creterea numrului de angajai la nivelul departamentelor suport pentru Inspecia de Integritate; 2. Cresterea numarului de inspectori de integritate; 3. Elaborarea politicii de management a resurselor umane; 4. Pregtirea profesional a experilor ANI pe componenta de formare de formatori; 5. Pregatirea profesional a inspectorilor de integritate i a personalului administrativ.

Obiectiv specific 3.3.: Eficientizarea politicii de comunicare

Msuri:

1. Elaborarea politicii de comunicare; 2. mbuntirea procesului de comunicare a informaiilor de interes public inclusiv a celor disponibile pe

pagina de Internet a Ageniei; 3. Modernizarea instrumentelor de comunicare.

OBIECTIV GENERAL NR. 4: ASIGURAREA TRANSPARENEI


PUNCTE TARI S1, S9 OPORTUNITI O3, O5,


PUNCTE SLABE W1, W9 AMENINRI -

Obiectiv specific 4.1.: Asigurarea transparenei n ceea ce privete declaraiile de avere i de interese

Msuri:

1. Creterea numrului de persoane care depun declaraii de avere i de interese n format electronic; 2. Asigurarea continuitii n privina publicitii declaraiilor de avere i de interese i sprijinirea altor instituii n

prezentarea n manier transparent a declaraiilor de avere i de interese.


Pag| 24

Obiectiv specific 4.2.: Actualizarea paginii de Internet a ANI

Msuri:

1. Elaborarea versiunii n limba englez a paginii de Internet; 2. Completarea constant a seciunilor; 3. Publicarea pe pagina de Internet a Ageniei a deciziilor definitive i irevocabile emise de instanele de

judecat n materia confiscrilor averilor, conflictelor de interese i a incompatibilitilor.

OBIECTIV GENERAL NR. 5: COOPERARE CU ENTITILE GUVERNAMENTALE I NON-GUVERNAMENTALE


PUNCTE TARI S3, S7, S9, S12, S13 OPORTUNITI O2, O5, O6, O7, O8, O9, O 16


PUNCTE SLABE W1, W2,W4, W9 AMENINRI T4, T5, T6, T9, T10

Obiectiv specific 5.1.: Cooperare la nivel naional

1. Diseminarea conceptului de integritate n instituiile de nvmnt; 2. Dinamizarea activitii de cooperare cu instituiile i autoritile publice, precum i cu structurile asociative

ale autoritilor administraiei publice locale; 3. Dezvoltarea i consolidarea parteneriatelor cu organizaiile nonguvernamentale; 4. Acordarea de puncte de vedere entitilor care au iniiativ legislativ n ceea ce privete proiectele de lege

aferente obiectului de activitate al ANI; 5. Implicarea ANI n implementarea obiectivelor i a msurilor prevzute prin Strategia Naional Anticorupie; 6. Armonizarea i clarificarea cadrului legislativ privind incompatibilitile.

Obiectiv specific 5.2.: Cooperare la nivel internaional

Msuri:

1. Implicarea Ageniei n proiecte de asisten tehnic; 2. Continuarea exportrii bunelor practici referitoare la sistemul romnesc de declaraii de avere i de interese 3. Cooperare n contextul activitilor prevzute n cadrul organizaiilor din care ANI face parte.


Pag| 25

OBIECTIV GENERAL NR. 1: DINAMIZAREA ACTIVITILOR DE PREVENIE I DE CONTIENTIZARE

Obiectiv specific 1.1.: Prevenirea conflictului de interese n achiziiile publice

Nivel Msur Indicatori Surse de verificare Riscuri Responsabili Resurse Termen

1.1.1.

Implementarea i operaionalizarea deplin a sistemului informatic PREVENT, dup publicarea n Monitorul Oficial;

Nr. de proceduri de achiziie analizate

Nr. de avertismente de

integritate emise

Nr. de conflicte de interese prevenite

Rapoarte de activitate ANI

Comunicate de

pres

Disfuncionaliti tehnice

ntrzierea aprobrii textului legislativ

ANI Buget ANI

Msur cu caracter

permanent evaluat

anual

1.1.2.

Intrarea n vigoare a legislaiei referitoare la prevenirea conflictului de interese n achiziiile publice i monitorizarea modului n care se aplic;

Legea publicat n MOF

Date statistice rezultate din sistemul informatic PREVENT

Monitorul Oficial

ntrzierea aprobrii textului legislativ

Depunerea de

amendamente care s lipseasc de eficien

textul legislativ

Parlamentul Romniei n.a. Iulie 2016

1.1.3. Publicarea n format deschis a datelor statistice privind rezultatele obinute n cadrul mecanismului de prevenire a

Date statistice publicate pe pagina de Internet a ANI

Pagina de Internet ANI


n.a. ANI Buget ANI

Msur cu caracter

permanent evaluat

anual

9. Planul de aciune al Strategiei


Pag| 26

conflictului de interese n achiziiile publice finanate din fonduri naionale i europene

Obiectiv specific 1.2.: Prevenirea corupiei i a incidentelor de integritate n rndul membrilor Parlamentului


1.2.1.

Colaborarea cu Parlamentul n vederea mbuntirii sistemului de consiliere n materia integritii, prin oferirea de formare specializat periodic i clarificarea implicaiilor pentru parlamentari cu privire la conflicte de interese i incompatibiliti i asigurarea respectrii acestora n practic, n acord cu recomandrile din Raportul GRECO

Grup de lucru comun organizat

Studiu realizat

Expert ANI desemnat

Sistem de consiliere formalizat

Nr. de edine comune cu factorii de decizie din ambele

entiti

Raport GRECO

Raport de activitate ANI

Lipsa disponibilitii resurselor umane i

tehnice

ANI

Parlamentul Romniei

Buget ANI

Buget Parlament

Mai 2017

1.2.2.

Identificarea modalitilor pentru a accelera i a asigura respectarea hotrrilor judectoreti n materia incompatibilitilor n cazul parlamentarilor

Modaliti de implementare a hotrrilor judectoreti identificate i formalizate

Raport GRECO


n.a. ANI

Parlamentul Romniei

n.a. Mai 2017


Pag| 27

Obiectiv specific 1.3.: Prevenirea corupiei i a incidentelor de integritate n rndul judectorilor i procurorilor


1.3.1.

ntrirea colaborrii cu CSM n vederea oferirii de asisten n legtur cu Codul de etic n sensul recomandrilor din Raportul GRECO

Nr. de evenimente comune organizate

Expert ANI desemnat

Sistem de consiliere formalizat

Raport GRECO



tehnice

ANI

CSM

Buget ANI

Buget CSM Mai 2017

1.3.2. Creterea eforturilor de formare i contientizare cu privire la integritate


Raport GRECO



tehnice

ANI

CSM

Buget ANI

Buget CSM Mai 2017

Obiectiv specific 1.4.: Asigurarea respectrii normelor n materie de integritate n organizarea proceselor electorale


1.4.1. Eficientizarea sistemului de declarare i de depunere a DA/DI

Nr. de informri transmise prefecturilor

Persoan de contact din cadrul

ANI desemnat

Nr. de reuniuni organizate la nivel local/central


Lipsa de receptivitate a factorilor de decizie de

la nivel local/central

ANI

Prefecturi

Parlament

AMR

AOR

ACR

Buget ANI Decembrie 2016

1.4.2. Actualizarea ghidurilor privind incompatibilitile i conflictele de interese / completarea DA/DI

Ghid actualizat Pagina de Internet ANI n.a. ANI

ONG-uri

Buget ANI

Fonduri externe Iunie 2016

1.4.3.

Studiu cu privire la speele cu caracter repetitiv n materia conflictelor de interese i al incompatibilitilor, cu referire la

Studiu elaborat Pagina de Internet ANI n.a. ANI

ONG-uri

Buget ANI

Fonduri externe Iunie 2016


Pag| 28

mai multe categorii de funcii i demniti publice

1.4.4. Colectarea i publicarea DA/DI ntr-o seciune distinct pe pagina de Internet

Toate declaraiile publicate pe pagina de Internet a ANI


ntrzieri cauzate de transmiterea

documentelor de ctre birourile electorale

ANI

Furnizor extern Buget ANI Iunie 2016

1.4.5. Crearea unui punct special de contact pentru eficientizarea comunicrii cu candidaii

Seciune special postat pe pagina de Internet a ANI


ntrzieri aprute n executarea designului i

a programrii

ANI


1.4.6. Actualizarea listei de persoane aflate sub interdicia de a candida la o funcie electiv

List de persoane actualizat

Seciune web actualizat Pagina de

Internet ANI n.a. ANI n.a. Iunie 2016

1.4.7.

Realizarea unei seciuni speciale pe site-ul ANI care s grupeze toate informaiile relevante cu privire la obligaiile pe care le au candidaii la alegeri

Seciune special creat i disponibil pe site-ul ANI


ntrzieri aprute n executarea designului i

a programrii ANI


Obiectiv specific 1.5.: Prevenirea corupiei i a incidentelor de integritate n rndul funcionarilor publici


1.5.1.

Colaborarea cu Agenia Naional a Funcionarilor Publici n vederea organizrii de cursuri de instruire cu privire la respectarea normelor de integritate n funcia public




tehnice

ANI

ANFP

Buget ANI

Fonduri externe

Msur cu caracter

permanent evaluat

anual

1.5.2.

Adoptarea de msuri n vederea mbuntirii procesului de depunere a declaraiilor de avere i de interese

Nr. de informri transmise instituiilor publice

Persoan de contact din cadrul

ANI desemnat


Lipsa de receptivitate a factorilor de decizie

ANI

Factorii de decizie din

cadrul

Buget ANI

Fonduri externe

Msur cu caracter

permanent evaluat

anual


Pag| 29

Nr. de reuniuni organizate

instituiilor publice

Obiectiv specific 1.6.: Prevenirea corupiei i a incidentelor de integritate n rndul aleilor locali


1.6.1.

Dinamizarea activitii de prevenie, prin diseminarea de ghiduri i materiale cu caracter informativ privind riscurile i consecinele nclcrii normelor de integritate

Ghiduri i materiale actualizate Pagina de Internet ANI n.a. ANI Buget ANI

Fonduri externe

Iunie 2016

1.6.2.

Elaborarea i implementarea proiectelor de prevenire a conflictelor de interese i a incompatibilitilor la nivelul administraiei publice centrale i locale

Protocoale de colaborare iniiate

Nr. de evenimente comune

organizate


Nealocarea resurselor necesare

Lipsa de receptivitate a factorilor de decizie de

la nivel central

ANI

Factori de decizie la

nivelul administraiei

publice centrale i locale

Buget ANI

Fonduri externe

Msur cu caracter

permanent evaluat

anual

Obiectiv specific 1.7.: mbuntirea activitilor de prevenie i contientizare la toate nivelurile


1.7.1.

Pregtirea profesional a persoanelor din instituiile publice desemnate cu implementarea prevederilor legale privind DA/DI

50 de persoane instruite Raport de activitate ANI Lipsa resurselor

bugetare ANI Buget ANI

Fonduri externe

Msur cu caracter

permanent evaluat

anual

1.7.2.

Implementarea de programe de tip software pentru educarea constant a persoanelor care intr sub incidena Legii nr. 176/2010

Program proiectat

Program implementat in 5 instituii pilot


Pagina de

Internet ANI

Lipsa resurselor bugetare i tehnice

ANI

Furnizor extern

Buget ANI

Fonduri externe Ianuarie

2018


Pag| 30

OBIECTIV GENERAL NR. 2: IDENTIFICAREA I SANCIONAREA INCOMPATIBILITILOR, A CONFLICTELOR DE INTERESE, A AVERILOR NEJUSTIFICATE PRECUM I ASIGURAREA RESPECTRII REGIMULUI JURIDIC AL DEPUNERII

DA/DI

Obiectiv specific 2.1.: mbuntirea activitii de evaluare a incidentelor de integritate


2.1.1. Continuarea activitii de identificare i sancionare a incidentelor de integritate

Nr. de rapoarte de evaluare emise

Nr. de sanciuni administrative

aplicate

Nr. de rapoarte de evaluare definitive transmise instituiilor

pentru luarea msurilor disciplinare


Matricea de

raportare a ANI

n.a. ANI Buget ANI

Msur cu caracter

permanent evaluat

anual

2.1.2. Consolidarea abordrii proactive n privina monitorizrii declaraiilor de avere i de interese

Nr. de studii intocmite cu privire la respectarea regimului juridic

al incompatibilitilor, conflictelor de interese sau al

averilor nejustificate

Nr. de proceduri de evaluare demarate ca urmare a studiilor


Pagina de

Internet ANI

n.a. ANI Buget ANI

Msur cu caracter

permanent evaluat

anual

2.1.3. mbuntirea calitativ a rapoartelor de evaluare emise de inspectorii de integritate

Proceduri operaionale

actualizate Rapoarte de activitate ANI n.a. ANI Buget ANI

Msur cu caracter

permanent evaluat

anual


Pag| 31

Obiectiv specific 2.2.: Monitorizarea eficient a parcursului cazurilor finalizate de ANI care ajung pe rolul instanelor de judecat Nivel Msur Indicatori Surse de verificare Riscuri Responsabili Resurse Termen

2.2.1. Creterea procentului de confirmare a cazurilor finalizate de ANI

Procentul de confirmare pe fiecare categorie de incident de

integritate mai mare de 80%


Instanele de

judecat

n.a. ANI n.a.

Msur cu caracter

permanent evaluat

anual

2.2.2.

mbuntirea activitii referitoare la acordarea de asisten persoanelor care solicit clarificri cu privire la cadrul legislativ care guverneaz sistemul de integritate

Respectarea termenelor de rspuns la solicitri n baza

Legii nr. 544

Procedur actualizat

Nr. de msuri adoptate


Rapoarte de audit extern independent

Complexitatea solicitrilor adresate ANI care necesit un timp de rspuns mai ndelungat

ANI n.a.

Msur cu caracter

permanent evaluat

anual

2.2.3.

mbuntirea activitii de recuperare a sumelor dispuse spre confiscare prin decizii definitive i irevocabile emise de instanele de judecat, urmare a procedurilor privind averile nejustificate

Procentul de confirmare pe

fiecare raport de evaluare prin care se reine diferena

nejustitifcat ntre veniturile realizate i averea dobndit


Deciziile

instanelor de judecat

Lipsa msurilor

asiguratorii

Nivelul sczut de implicare a instituiilor i

autoritilor relevante

ANI

ANAF n.a.

Msur cu caracter

permanent evaluat

anual

OBIECTIV GENERAL NR. 3: CONSOLIDAREA ADMINISTRATIV A AGENIEI NAIONALE DE INTEGRITATE

Obiectiv specific 3.1.: Consolidarea intern a activitilor administrative ale ANI


3.1.1. Asigurarea optim i proiectarea eficient a resurselor financiare, umane i tehnice

Buget aprobat de Parlament Schem de personal

completat Resurse tehnice achiziionate /

implementate



Lipsa voinei politice

Instabilitate economic

ANI

Guvern

Parlament

n.a.

Msur cu caracter

permanent evaluat

anual


Pag| 32

3.1.2. Proiectarea eficient a resurselor pentru dinamizarea activitii

Resurse proiectate n funcie de necesiti

Creterea nr. de inspectori de

integritate

Instruirea personalului ANI



Resurse financiare insuficiente ANI Buget ANI

Msur cu caracter

permanent evaluat

anual

3.1.3. Creterea numrului de proiecte cu finanare extern sau de la bugetul de stat

Nr. de proiecte iniiate

Nr. de proiecte implementate Raport de

activitate ANI Lipsa resurselor

bugetare

ANI

Parteneri externi

Buget ANI

Fonduri externe

Msur cu caracter

permanent evaluat

anual

3.1.4. Extinderea i operaionalizarea spaiului de lucru Spaiu de lucru achiziionat i

operaionalizat Raport de

activitate ANI

Lipsa disponibilitii unui spaiu adecvat

Lipsa resurselor

bugetare

ANI

Guvernul Romniei

Buget ANI Iulie 2016

3.1.5.

mbuntirea capacitii instituionale prin implementarea recomandrilor formulate de auditorii externi

Nr. de recomandri implementate

Raport de audit extern

independent Lipsa resurselor ANI Buget ANI

Msur cu caracter

permanent evaluat

anual

3.1.6. mbuntirea procedurilor operaionale de lucru Nr. de proceduri operaionale

actualizate


Manual

procedurilor operaionale

n.a. ANI Buget ANI

Msur cu caracter

permanent evaluat

anual

3.1.7.

Creterea calitii activitilor desfurate de Compartimentul de Audit Public Intern, precum i implementarea recomandrilor formulate n Raportul de Audit Public Intern

Nr. de angajai raportat la volumul de activitate

Nr. de misiuni de audit de sistem / de performan - incluse n planul de audit

Auditori interni atestai

Spaiu de lucru destinat

auditorilor interni



Lipsa resurselor bugetare ANI Buget ANI

Msur cu caracter

permanent evaluat

anual


Pag| 33

3.1.8. Elaborarea politicii de Tehnologia Informaiei Politica de Tehnologia Informaiei elaborat


Ordin

Preedinte ANI

n.a. ANI Buget ANI Iunie 2016

Obiectiv specific 3.2.: Eficientizarea politicii de resurse umane


3.2.1. Creterea numrului de angajai la nivelul departamentelor suport pentru Inspecia de Integritate

Minimum 5 persoane angajate Raport de activitate ANI Nr. insuficient de posturi

bugetate ANI Buget ANI Decembrie

2016

3.2.2. Creterea numrului de inspectori de integritate Minimum 5 inspectori de integritate angajai / an


Nr. insuficient de posturi bugetate

Rata sczut de

promovare a examenului

ANI Buget ANI

Msur cu caracter

permanent evaluat

anual

3.2.3. Elaborarea politicii de management a resurselor umane

Politic elaborat Raport de activitate ANI n.a. ANI n.a. Ianuarie

2017

3.2.4. Pregtirea profesional a experilor ANIpe componenta de formare de formatori

Minimum 2 persoane formate / an


Lips ofert de pregtire profesional

ANI

Furnizor extern

Buget ANI

Fonduri externe

Msur cu caracter

permanent evaluat

anual

3.2.5. Pregatirea profesional a inspectorilor de integritate i a personalului administrativ

Minimum 15 persoane pregtite / an


Lips ofert de pregtire profesional

Lips resurse bugetare

ANI

Furnizori externi

Buget ANI

Fonduri externe

Msur cu caracter

permanent evaluat

anual


Pag| 34

Obiectiv specific 3.3.: Eficientizarea politicii de comunicare


3.3.1. Elaborarea politicii de comunicare Politic elaborat

Ordin Preedinte ANI

Raport de

activitate ANI

n.a. ANI Buget ANI Ianuarie 2017

3.3.2.

mbuntirea procesului de comunicare a informaiilor de interes public inclusiv a celor disponibile pe pagina de Internet a Ageniei

Seciuni web actualizate anual Proceduri operaionale

mbuntite


Pagina de

Internet ANI

n.a. ANI Buget ANI

Msur cu caracter

permanent evaluat

anual

3.3.3. Modernizarea instrumentelor de comunicare

Actualizarea brourii de prezentare a activitii ANI

Utilizarea newsletter-ului i a

instrumentelor de social media

Utilizarea infograficelor pentru prezentarea informaiilor

relevante


Pagina de

Internet ANI

Lipsa resurselor bugetare

ANI

Furnizor extern

Buget ANI

Fonduri externe

Ianuarie 2017 /

Msur cu caracter

permanent evaluat

anual

OBIECTIV GENERAL NR. 4: ASIGURAREA TRANSPARENEI

Obiectiv specific 4.1.: Asigurarea transparenei n ceea ce privete declaraiile de avere i de interese


4.1.1. Creterea numrului de persoane care depun declaraii de avere i de interese n format electronic

20.000 de declaraii de avere i de interese depuse n format

electronic


Portalul DA/DI

Refuzul persoanelor de a depune declaraii n

format electronic

Lipsa resurselor

ANI

Persoane care au obligaia depunerii

DA/ DI

Buget ANI

Buget instituii publice

Decembrie 2019


Pag| 35

Instituii i autoriti publice

4.1.2.

Asigurarea continuitii n privina publicitii declaraiilor de avere i de interese i sprijinirea altor instituii n prezentarea n manier transparent a declaraiilor de avere i de interese

Procedur de licitaie reluat

Contract atribuit


Pagina de

Internet ANI

Lipsa resurselor bugetare ANI Buget ANI 2018

Obiectiv specific 4.2.: Actualizarea paginii de Internet a ANI


4.2.1. Elaborarea versiunii n limba englez a paginii de Internet Seciuni ale paginii de Internet

traduse Pagina de

Internet ANI Lipsa resurselor

bugetare ANI

Furnizor extern

Buget ANI Ianuarie 2017

4.2.2. Completarea constant a seciunilor Seciuni actualizate permanent Pagina de

Internet ANI Lipsa resurselor umane ANI n.a.

Msur cu caracter

permanent evaluat

anual

4.2.3.

Publicarea deciziilor definitive i irevocabile emise de instanele de judecat n materia confiscrilor averilor, conflictelor de interese i a incompatibilitilor

Nr. de decizii publicate Pagina de Internet ANI n.a. ANI n.a.

Msur cu caracter

permanent evaluat

anual


Pag| 36

OBIECTIV GENERAL NR. 5: COOPERARE CU ENTITILE GUVERNAMENTALE I NON-GUVERNAMENTALE

Obiectiv specific 5.1.: Cooperare la nivel naional


5.1.1. Diseminarea conceptului de integritate n instituiile de nvmnt


Nr. de protocoale de

colaborare iniiate


Raport de

activitate ANI

Lipsa resurselor bugetare

Lipsa disponibilitii

experilor

ANI

Instituii de nvmnt

Buget ANI

Buget universiti

Fonduri externe

Msur cu caracter

permanent evaluat

anual

5.1.2.

Dinamizarea activitii de cooperare cu instituiile i autoritile publice, precum i cu structurile asociative ale autoritilor administraiei publice locale

Nr. de proiecte comune organizate


Lipsa disponibilitii resurselor bugetare sau

umane

ANI

UNCJR

AMR

AOR

ACR

Buget ANI

Buget instituii sau autoriti

publice

Fonduri externe

Msur cu caracter

permanent evaluat

anual

5.1.3. Dezvoltarea i consolidarea parteneriatelor cu organizaiile nonguvernamentale

Nr. de protocoale de colaborare iniiate

Nr. de proiecte comune

organizate


Lipsa disponibilitii resurselor bugetare sau

umane

ANI

ONG-uri

Buget ANI Fonduri externe

Msur cu caracter

permanent evaluat

anual

5.1.4.

Acordarea de puncte de vedere entitilor care au iniiativ legislativ n ceea ce privete proiectele de lege aferente obiectului de activitate al ANI

Nr. de puncte de vedere acordate


Refuzul autoritilor de a solicita puncte de

vedere din partea ANI

ANI

DRP Buget ANI

Msur cu caracter

permanent evaluat

anual

5.1.5.

Implicarea ANI n implementarea obiectivelor i a msurilor prevzute prin Strategia Naional Anticorupie

Nr. de activiti comune

Minimum 2 experi desemnai pentru asistarea

Secretariatului Tehnic


Raport SNA

Lipsa disponibilitii resurselor umane ANI

Buget ANI

Fonduri externe

Msur cu caracter

permanent evaluat

anual


Pag| 37

Nr. de reuniuni

Nr. de misiuni de evaluare la care particip experi ai ANI

5.1.6.

Armonizarea i clarificarea cadrului legislativ privind incompatibilitile

Grup de lucru nfiinat

Nr. de propuneri formulate

Modificri legislative realizate

Raport de

activitate ANI

Monitorul Oficial

Pagina de

Internet ANI/MJ

Instabilitatea legislativ

Tergiversarea legislativ

Diluarea cadrului legislativ existent

ANI

MJ

Buget ANI

Iunie 2018

Obiectiv specific 5.2.: Cooperare la nivel internaional


5.2.1. Implicarea Ageniei n proiecte de asisten tehnic Nr. de activiti

Nr. de experi desemnai


Raport ODA

Lipsa resurselor

Lipsa disponibilitii experilor

ANI

MAE

Societate civil

Buget ANI

Buget MAE

Fonduri externe

Msur cu caracter

permanent evaluat

anual

5.2.2.

Continuarea exportrii bunelor practici referitoare la sistemul romnesc de declaraii de avere i de interese

Nr. de activiti realizate Raport de

activitate ANI

Raport ODA

Lipsa resurselor

Lipsa disponibilitii experilor

ANI

MAE

Societate civil

Buget ANI

Buget MAE

Fonduri externe

Msur cu caracter

permanent evaluat

anual

5.2.3. Cooperare n contextul activitilor prevzute n cadrul organizaiilor din care ANI face parte

Nr. de activiti realizate Raport de activitate ANI Lipsa disponibilitii

experilor

ANI

Organizaii regionale /

internaionale

Buget ANI

Fonduri externe

Msur cu caracter

permanent evaluat

anual


Pag| 38

Strategia ANI 2016 2020 i propune s continue politicile eficiente demarate n ciclurile strategice anterioare, incluznd, totodat, o serie de obiective noi, menite s dinamizeze capacitatea instituional a Ageniei de a aborda sistemul romnesc de declaraii de avere i de interese.

Implementarea Strategiei ANI se va realiza sub autoritatea i n coordonarea Preedintelui Ageniei Naionale de Integritate, cu raportare ctre Consiliul Naional de Integritate. n acest scop, managementul Ageniei va organiza cel puin de dou ori pe an reuniuni de coordonare a tuturor factorilor de decizie din cadrul ANI.

n vederea implementrii eficiente a Strategiei precum i pentru responsabilizarea efilor de departamente din cadrul ANI, ordinul Preedintelui Ageniei de aprobare a Strategiei ANI va conine o anex care va preciza structurile interne ale instituiei responsabile de implementarea fiecrui obiectiv sau msuri strategice. Aceste atribuii vor fi adugate fielor de post, prin grija Serviciului de Resurse Umane.

Secretariatul tehnic al implementrii Strategiei ANI va fi asigurat de personalul Direciei Comunicare, Relaii Publice i Strategie din cadrul ANI Secretariatul va emite anual, in primele trei luni ale anului, un raport de evaluare a implementrii Strategiei ANI. De asemenea, va fi constituit i un comitet de monitorizare i implementare a strategiei, formalizat prin ordinul de aprobare a strategiei, i care va reuni reprezentani ai tuturor structurilor din cadrul ANI.

Obiectivele procesului de monitorizare a Strategiei ANI vor fi urmtoarele:

- Identificarea progreselor nregistrate n implementarea strategiei; - Identificarea i corectarea problemelor practice aprute n aplicarea politicilor i normelor anticorupie; - Formularea de propuneri pentru actualizarea obiectivelor i a msurilor strategice;

10. Monitorizare i evaluare

STRATEGIA PENTRU PREVENIREA ȘI … strategia pentru prevenirea Și sancȚionarea conflictelor de...

Documents

Transcript of STRATEGIA PENTRU PREVENIREA ȘI … strategia pentru prevenirea Și sancȚionarea conflictelor de...