1

STRATEGIA NAIONAL

A

DOMENIULUI PESCRESC

2014 2020

2

Cuprins

Pag.

Introducere...................................................................................... 3

Informaii generale relevante.......................................................... 4

Analiza SWOT................................................................................ 33

Prioriti, politici i cadrul institutional existent ............................ 44

Problemele i soluiile identificate................................................... 47

Viziunea, obiectivele i direciile de aciune................................... 60

Obiectivele specifice i rezultatele ateptate................................... 62

Principii generale privind implementarea strategiei ....................... 74

Implicaii financiare i juridice........................................................ 75

3

INTRODUCERE

Strategia Naional a Domeniului Pescresc1 2014-2020 (SNSP) este rezultatul procesului

transparent de dialog cu partenerii interesai, instituit de ctre Ministerul Fondurilor Europene

(MFE), n calitate de coordonator al procesului de programare a fondurilor europene aferente

perioadei 2014-2020.

Totodat, SNSP respect prevederile Strategiei pentru mbuntirea sistemului de elaborare,

coordonare i planificare a politicilor publice la nivelul administraiei publice centrale,

aprobate prin HG nr. 870/2006.

Conform metodologiei stabilite de ctre MFE pentru elaborarea documentelor de programare

ntr-un cadru care s asigure consultarea partenerilor interesai, la nivelul MADR a fost

constituit n anul 2012 Grupul de Lucru pentru Pescuit i Acvacultur (GLPA) iar n cadrul

Departamentului pentru Ape, Pduri i Piscicultur, autoritate public central n domeniul

pescuitului i acvaculturii, a fost constituit, n anul 2013, Comitetul consultativ pentru

sectorul pescresc (CCSP).

GLPA reunete actori importani din sectorul pescresc, reprezentani din administraia

public central, ai institutelor de cercetare cu profil de specialitate, ai mediului academic i ai

organizaiilor neguvernamentale de profil2 iar CCSP reunete reprezentani autoritilor

publice centrale, organismelor publice din cercetare i nvmnt n domeniul pescresc i ai

organizaiilor de reprezentare din domeniul pescresc, inclusiv din subdomeniile procesare i

comercializare, recunoscute public3.

SNSP succede Planului Naional Strategic 2007-2013 i are ca fundament Analiza socio-

economic a strii sectorului pescresc la sfritul Programului Operaional pentru Prescuit

(POP) 2007-2013, efectuat de GLPA i Viziunea Guvernului Romniei pentru dezvoltarea

domeniului pescresc n perioada 2014-2020 raportate la Politica Comun pentru Pescuit i

Afaceri Maritime a Uniunii Europene privind perioada 2014-2020.

SNSP i Planul de aciuni pentru implementarea strategiei stabilesc aciuni necesare realizrii

obiectivelor prioritare stabilite n funcie de starea sectorului i corelat cu prioritile i

obiectivele specifice ale UE precum i indicatorii, rezultatele scontate n perioada 2014-2020,

i entitile publice i private implicate.

Resursele financiare necesare implementrii aciunilor prevzute n SNSP i Planul de aciuni

sunt asigurate de la Bugetul Naional, de la Fondul European pentru Pescuit i Afaceri

Maritime i din contribuiile proprii ale beneficiarilor de sprijin financiar nerambursabil

acordat sectorului pescresc n cadrul Politicii Comune pentru Pescuit prin POP 2014-2020.

Obiectivele specifice privind acvacultura vor face obiectul Planului Naional Strategic pentru

Acvacultur, aferent perioadei 2014-2020,a crui implementare i aplicare este

condiionalitate ex-ante pentru POP 2014-2020.

De asemenea, strategia abordeaz tangenial i problematica Politicii Maritime Integrate a

Uniunii Europene n domeniile care implic Romnia ca stat riveran al Mrii Negre .

1 In textul documentului ,,domeniul pescresc(DP) este denumit i ,,sectorul pescresc (SP) 2 Componena GLPA poate fi consultat pe pagina web a MADR http://www.madr.ro/ro/programare-2014-

2020-pop.html 3 Componena CCSP poate fi consultat pe pagina web a DAPP .

4

INFORMAII GENERALE RELEVANTE

Prezentarea general a sectorului pescresc din punct de vedere geografic,

economic i social 1.1 Sectorul pescresc - resurs alimentar i patrimoniu natural

Dezvoltarea durabil a pescuitului i acvaculturii reprezint o necesitate socio-

economic pe termen mediu i lung, implicnd:

- promovarea pescuitului i acvaculturii competitive, sprijinirea organizaiilor de productori i fermelor piscicole viabile din punct de vedere economic i sustenabile din punct de vedere social i al mediului; - promovarea unei politici favorabile incluziunii i dezvoltrii echilibrate a zonelor pescreti, eficientizrii administrrii i exploatrii durabile a resurselor acvatice vii;

- ncurajarea dezvoltrii i punerii n aplicare a politicii maritime integrate a Uniunii Europene ntr-o manier complementar fa de politica de coeziune i de politica comun n domeniul pescuitului;

- promovarea pisciculturii tradiionale n amenajri piscicole ca o activitate generatoare de

oportuniti pentru dezvoltarea economiei locale (locuri de munc n spaiul rural,

valorificarea unor terenuri slab productive), precum i de beneficii sau servicii de mediu (zone

umede, biodiversitate, microclimat etc).

Conservarea mediului acvatic i protecia patrimoniului pescresc sunt de interes general pentru:

- generarea i meinerea zonelor umede i conservarea diversitii ihtiologice, aviare i

faunistice

- asigurarea securitii alimentare naionale, prin valorificarea potenialului de resurse

alimentare acvatice vii aflate n orice stadiu al ciclului lor biologic.

Protecia patrimoniului de interes pescresc implic att o administrare durabil a activitii de pescuit, n care resursa piscicol este elementul principal, ct i o administrare durabil a unitilor de acvacultur, n condiiile n care aceste activiti

au un caracter social i economic, i se bazeaz pe stabilitatea proprietii asupra bunurilor ce contribuie la dezvoltarea sectorului pescaresc.

1. 2 Rolul sectorului pescresc n economia naional

Romnia este o ar cu dimensiuni medii (a 12-a n Europa), avnd un teritoriu de 238.391

km2, din care 87% (207.372 km

2) aparine spaiului rural i 13% spaiului urban (31.018 km

2).

Populaia rii era de 20.121.641 locuitori la 20 octombrie 2011, din care 48,6% brbai si

51,4% femei, respectiv 46% in mediul rural si 54% in mediul urban.

Reeaua hidrografic a Romniei este de 843.710 ha, ceea ce reprezint peste 3,5% din

suprafaa total a rii. Pescuitul i acvacultura, alturi de prelucrarea petelui i comerul cu

pete i produse din pete, sunt activiti prezente n toate regiunile rii. n unele zone izolate,

cum sunt Delta i Lunca Dunrii, zona Clisura Dunrii, pescuitul reprezint una din

principalele activiti, care ofer locuri de munc i surse de venituri pentru populaia local.

5

n prezent, patrimoniul de interes pescresc al Romniei, constituit din suprafee acoperite

permanent sau temporar cu ape, este apreciat ca avnd o ntindere de aproape 500.000 ha la

care se adaug, 66.000 km ape curgtoare din zona de es, colinar i de munte i 25.000 km2

ape marine din Zona Economic Exclusiv la Marea Neagr. Suprafeele de ape din domeniul

public sunt reprezentate de: 300.000 ha lacuri naturale i bli, 98.000 ha lacuri de acumulare

i poldere, 47.000 km ruri din zona de es i colinar, 19.000 km ruri din zona montan,

1.075 km fluviul Dunrea.

La sfritul anului 2005 amenajrile piscicole ocupau o suprafa de circa 100.025 ha fiind

structurate astfel: 84.500 ha cresctorii piscicole (84,4%), 15.500 ha pepiniere piscicole

(15,5%) i 25 ha cresctorii salmonicole (circa 0,1%).

n anul 2011, evidena statistic a ANPA, menioneaz acordarea de licene de acvacultur pentru o suprafa de 98.232,78 ha, din care 8.617,55 ha pepiniere (9%) i 89.615,23 ha cresctorii (91%).

Urmare a finalizrii proiectelor finanate pe baza POP 2007-2013, capacitatea de producie va

depi 9.200 t (uniti noi i modernizate).

Realizri deosebite s-au nregistrat n subdomeniul salmoniculturii. Astfel, fa de cele 25 ha

de teren ocupat de amenajrile salmonicole n anul 2005, n anul 2012 suprafaa acestora a

crescut la 69,23 ha, corespunztor unui numr de 85 de uniti nregistrate n RUA.

La sfitul anului 2013 erau liceniate un numr de 183 ferme salmonicole, care ocupau o

suprafa de teren de 903,73 ha.

Structura pe specii a produciei piscicole din Romnia a fost dominat pn in anul 2005 de

ciprinide, att de origine indigen ct i de origine asiatic, reprezentnd 85% din totalul

speciilor, restul de 15% fiind reprezentat de pstrv, alu, tiuc, biban, somn, sturioni,etc.

n anul 2011 exista urmtoarea structur pe specii a produciei piscicole:

Dintre bogiile naturale ale Romniei, pescriile i petele au ocupat i ocup nc un loc

important ntre domeniile de interes naional. Cu toate c la nivelul anului 2004 contribuia

sectorului pescresc la formarea PIB a fost de 0,0067%, aceasta a crescut ajungnd n anul

2008 la 0,0086%.

Importana acestui sector n economia naional este dat mai ales de rolul pe care l are prin

potenialul de resurse alimentare i de materia prim pentru valorificare, prin rolul activ n

crearea i meninerea serviciilor de mediu, n special prin generarea i meinerea zonelor

umede i a biodiversitii ihtiologice i avifaunistice i prin stimularea vitalitii la nivelul

comunitilor i economiilor locale.

ciprinide asiatice 32,00 % 1

crap indigen 31,80 % 2

caras 12,56 % 4

pstrv 20,45 % 3

alu, tiuc, biban, somn,

sturioni, etc. 3,19 % 5

6

Ponderea pescuitului i piscicultura n total VAB i PIB (%)

INDICATORI 2005 2006 2007 2008

Pescuit i piscicultura/VAB 0,0058 0,0061 0,0043 0,0049

Agricultur, vntoare i silvicultur/VAB 16,21 15,15 12,69 14,97

Pescuit i piscicultura /PIB 0,0047 0,0046 0,0062 0,0086

Sursa: Calculaii pe baza datelor din anuarul Statistic al Romniei 2011

n perioada anilor 2005-2008, valoarea adugat brut (VAB), la nivel naional, a variat ntre

255.232,7 milioane lei n anul 2005, preuri curente, i 458.535,5 milioane lei n anul 2008,

preuri curente, iar produsul intern brut (PIB) a variat ntre 288.954,6 milioane lei, preuri

curente, i 514.700 milioane lei n anul 2008, preuri curente.

Sectorul primar (agricultura, silvicultura i piscicultura ) nregistreaz un declin relativ, n

ceea ce privete contribuia la formarea valorii adugate brute (VAB), n scdere de la 16,21%

n anul 2005 la 14,97% n anul 2008 (conform datelor oferite de INS - nivel naional).

Contribuia sectorului pescresc la formarea valorii adugate brute (VAB) este foarte

sczut, cu ponderi cuprinse ntre 0,0058 % la nivelul anului 2005 i 0,0049 % la nivelul

anului 2008. n ceea ce privete ponderea sectorului pescresc n produsul intern brut (PIB),

s-au nregistrat valori cuprinse ntre 0,0047 % n 2005 i 0,0086 % n 2008 (conform datelor

oferite de INS).

n perioada anilor 2005-2010, producia piscicol a Romniei a nregistrat niveluri diferite ,

astfel c n anul 2005 a fost de 13.352 tone, nregistrnd un maximum de 17.151 tone n anul

2009, dup care, pe fondul crizei economice, a sczut n anul 2010 la 15.184 tone i la 11.593

tone n anul 2011.(sursa ANPA i INS).

n aceeai perioad, producia de conserve i semiconserve s-a prezentat astfel:

Volumul i valoarea comerului exterior cu pete i produse din pete n perioada anilor

2005-2013.

n graficele urmtoare se prezint evoluia importurilor, exporturilor i comerului exterior cu

pete i produse din pete n perioada anilor 2005-2013, cantitativ i valoric.

Anul Tone

2005 8.965 8.965

2006 4.121 4.121

2007 4.397 4.397

2008 5.930 5.930

2009 5.763 5.763

2013 8.476 8.476

7

Sursa datelor: EUROSTAT 2013,DS-016894-EU Trade Since 1988 By HS2-HS4, codul 03 FISH AND CRUSTACEANS, MOLLUSCS

AND OTHER AQUATIC INVERTEBRATES, codul 16.04 PREPARED OR PRESERVED FISH; CAVIAR AND CAVIAR

SUBSTITUTES PREPARED FROM FISH EGGS i 16.05 CRUSTACEAN, MOLLUSCS AND OTHER AQUATIC INVERTEBRATES,

PREPARED OR PRESERVED (EXCL. SMOKED)

8

Sursa datelor: EUROSTAT 2013,DS-016894-EU Trade Since 1988 By HS2-HS4, codul 03 FISH AND CRUSTACEANS, MOLLUSCS

AND OTHER AQUATIC INVERTEBRATES, codul 16.04 PREPARED OR PRESERVED FISH; CAVIAR AND CAVIAR

SUBSTITUTES PREPARED FROM FISH EGGS i 16.05 CRUSTACEAN, MOLLUSCS AND OTHER AQUATIC INVERTEBRATES,

PREPARED OR PRESERVED (EXCL. SMOKED)

9

Din graficele prezentate se poate constata c dup anul 2007, att importurile ct i exporturile

de pete i produse din pete s-au reorientat ctre state din UE acest fapt fiind o consecin a

pieei comune respectiv, a uniunii vamale. Astfel, importurile de pe piaa comunitar au

crescut de circa 2,9ori n anul 2013 fa de anul 2006 n timp ce importurile din afara pieei

comune au sczut de 3,9 ori. In aceeai perioad, exporturile ctre state din UE au crescut de 7

ori iar ctre state din afara UE au crescut de 6 ori.

Datele statistice i graficele asociate, dovedesc c dezechilibrul dintre importuri i exporturi s-

a ameliorat semnificativ: dac n anul 2006 raportul cantitativ import/export era 89,7 n anul

2013 raportul a cobort la nivelul 11,9. i raportul valoric s-a mbuntit semnificativ, de la

20,0 n anul 2006 la 6,7 n anul 2013.

Acest aspect remarcabil se datoreaz, n primul rnd, creterii produciei interne de pete, n

special din acvacultur, urmare sprijinului financiar nerambursabil acordat Romaniei prin POP

2007-2013.

Un al doilea aspect remarcabil este faptul c prin creterea exporturilor, sectorul pescresc al

Romniei se dovedete a fi tot mai competitiv comercial pe pieele externe.

Personalul ocupat n domeniul pescresc a nregistrat n perioada anilor 2005-2012, o

cresere spectaculoas dar i o schimbare n structura pe subdomenii pescreti dup cu se

poate observa din tabelul urmtor i din graficul ataat:

Creterea semnificativ a numrului total de personal are dou explicaii: n primul rnd

existena unui mare numr de persoane din zonele pescreti rmase fr loc de munc i n al

doile rnd impactul favorabil al sprijinului financiar comunitar acordat sectorului pescresc

prin Axa 2 a POP 2007-2013. Faptul c personalul din pescuitul maritim a sczut se explic

prin faptul c numrul de nave s-a micorat continuu, n prezent mai fiind n funciune doar 4

nave cu lungime peste 12 m.

In domeniul procesrii numrul de uniti s-a redus drastic, datorit condiiilor sanitare i de

mediu impuse de normele comunitare totui, cele numai 21 de uniti rmase n funciune,

datorit extiderii activitii, numrul de personal s-a diminuat cu numai 10%.

Anul Personal ocupat n domeniul pescresc

TOTAL Pescuit maritim Pescuit interior Acvacultur Procesare

2005 6.811 633 2531 2.781 866

2012 9.284 471 4.103 3.930 780

2012/2005 136,3% 74,4% 162,1% 141,3% 90,1%

10

1.3 Ariile i speciile protejate

Dintre statele membre ale UE - 27, Romnia deine cea mai mare diversitate

biogeografic (5 regiuni biogeografice din cele 11 europene), aceasta aflndu-se n

majoritate ntr-o stare favorabil de conservare.

Pentru asigurarea msurilor speciale de protecie i conservare in situ a bunurilor

patrimoniului natural a fost instituit un regim difereniat de protecie, conservare i utilizare,

potrivit urmtoarelor categorii de arii naturale protejate (conform Anuarului Statistic 2008 i

datelor INS - 2011):

a) de interes naional, desemnate pe baza criteriilor IUCN:

rezervaii tiinifice 64 ocupnd o suprafa de 218.145 ha;

parcuri naionale 13 ocupnd o suprafa de 316.872 ha;

monumente ale naturii 206 ocupnd o suprafa de 15.406 ha;

rezervaii naturale 699 ocupnd o suprafa de 346.933 ha;

parcuri naturale 15 ocupnd o suprafa de 772.810 ha; b) de interes comunitar sau situri Natura 2000 - situri de importan comunitar, arii speciale

de conservare, arii de protecie special avifaunistic, desemnate conform obligaiilor

comunitare:

arii de protecie special avifaunistic 148 ocupnd o suprafa de 3.694.394 ha;

situri de importan comunitar 383 ocupnd o suprafa de 4.152.153 ha, acceptate de ctre CE i care urmeaz a fi desemnate ca arii speciale de conservare.

c) de interes internaional:

rezervaii ale biosferei, desemnate pe baza criteriilor stabilite de Comitetul MAB/UNESCO 3 ocupnd o suprafa de 664.446 ha: Delta Dunrii (1991),

Retezat (1979), Pietrosul Rodnei (1979);

zone umede de importan internaional, desemnate pe baza criteriilor stabilite de Secretariatul Conveniei de la Ramsar 19 ocupnd o suprafa de 1.156.448 ha:

Delta Dunrii (1991), Insula Mic a Brilei (2001), Lunca Mureului (2006),

Complexul Piscicol Dumbrvia (2006), Lacul Techirghiol (2006), Parcul Natural

Porile de Fier (2011), Parcul Natural Comana (2011), Tinovul Poiana Stampei (2011), Confluena Olt-Dunre (2012), Lacul Bistre (2012), Lacul Iezer-Clrai (2012),

Lacul Suhaia (2012), Blahnia (2013), Braul Borcea (2013), Calafat Ciuperceni Dunre (2013), Canaralele de la Hrova (2013), Confluena Jiu-Dunre (2013), Ostroavele Dunrii Bugeac Iortmac (2013).

situri ale patrimoniului mondial natural i cultural, desemnate pe baza criteriilor stabilite de Convenia de la Paris 1: Delta Dunrii (1991), ocupnd o suprafa de

580.000 ha.

Natura 2000

Suprafaa ariilor naturale protejate de interes naional, raportat la suprafaa rii, este de 7%

(1.663.360 ha). O bun parte din teritoriul naional este acoperit de reeaua comunitar de

arii protejate Natura 2000, suprafaa total a acestora, raportat la suprafaa rii, fiind de

22,68% (5.406.000 ha). Siturile de importan comunitar propuse de Romnia au fost

selectate n baza evalurii la nivel naional a importanei relative a acestora pentru fiecare

habitat natural de tipul celor din anexa nr. 2 i pentru fiecare specie din anexa nr. 3 a OUG nr.

57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei

i faunei slbatice, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 49/2011. Pentru

11

aprobarea acestora de ctre CE, n iunie 2008 au avut loc seminariile biogeografice unde au

fost analizate siturile propuse de Romnia i Bulgaria pentru fiecare regiune biogeografic.

Dintre cele 198 tipuri de habitate europene, ntre care 65 sunt prioritare, n Romnia se

regsesc 94 (47%) tipuri de habitate, 23 (35%) fiind prioritare la nivel comunitar.

Conservarea acestora din urm impune desemnarea unor Arii Speciale de Conservare (SAC).

Regimul de protecie pentru aceste situri de interes comunitar a fost impus la nivel naional, n

conformitate cu prevederile OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate,

conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice.

Arealul siturilor incluse n Reeaua European Natura 2000 acoper aproximativ 23% din

teritoriul naional i circa 17% din teritoriul UE, fiind cea mai vast reea de zone protejate

din lume. Prin POP 2007-2013 au fost angajate sume in cuantum de 39.465.452,97 lei pentru

35 de aplicatii ce acopera amenajari piscicole in suprafata totala de 20.034,53 ha, situate in

situri NATURA 2000, reprezentand 20,39% din suprfata totala de 98.232,78 ha de amenajari

piscicole.

O parte nsemnat a Ariilor Speciale de Protecie Avifaunistic s-a suprapus pe

amplasamentele amenajarilor piscicole, ceea ce demonstreaz rolul pe care acestea l au n

generarea i conservarea beneficiilor sau serviciilor de mediu, dintre care cea mai important

este biodiversitatea.

Alte specii protejate

Dintre speciile de peti cu valoare comercial mare, Romnia mparte cu Bulgaria i cu Serbia pe Dunre i cu Turcia, Ucraina, Georgia, Rusia i Bulgaria n Marea Neagr, 5 specii de sturioni, toate ameninate ntr-un grad mai mare sau mai mic cu dispariia. Astfel, conform clasificrii IUCN, o specie este considerat, vulnerabil, (Acipenser ruthenus Cega), iar 4

specii sunt considerate critic periclitate (Huso huso Morunul, Acipenser stelattus Pstruga,

Acipenser gueldenstaedti Nisetrul i Acipenser sturio - ipul). Dat fiind scderea drastic a capturilor n anii 2000 i creterea vrstei reproductorilor care intrau n Dunre pentru depunerea de icre, pentru aceste specii s-a instituit n anul 2006 o prohibiie total de pescuit comercial pe 10 ani prin Ordinul de Ministru comun al ministrului agriculturii si dezvoltarii

rurale, respectiv al ministrului mediului si gospodaririi apelor, nr. 262/330 din aprilie 2006,

abrogat de Ordinul comun al ministrului agriculturii si dezvoltarii rurale, respectiv al

ministrului mediului si padurilor 84 din aprilie 2012. Conform aceleiai legislaii sturionii pot fi pescuii doar n scop tiinific i pentru obinerea n amenajri piscicole speciale de puiet destinat populrii i repopulrii habitatelor naturale conform unui program naional aflat n

portofoliul Administraiei Rezervatiei Biosferei Delta Dunrii

Conform OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea

habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice pe lng 25 de specii de peti protejate de

interes comunitar, precizate n anexa nr. 3, i 3 specii de peti strict protejate la nivel

european, incluse n anexa nr. 4B, printre care se numr i ipul, n anexa nr. 5 mai sunt

menionate i 11 specii strict protejate la nivel national, respectiv: Hucho hucho (Lostrita),

Scardinius racovitzai (Rosioara de Petea), Leuciscus (Petroleuciscus), Borysthenicus

(Cernusca), Carassius carassius (Caracuda), Lota lota (Mihalt), Stizostedion valgensis (Salau

vargat), Romanichtyis valsanicola (Asprete, Poprete), Percarina demidoffi (Percarina),

Proterorhinus marmoratus (guvid de balta), Neogobius syrman (Guvid de Babadag), Cottus

poecilopus.

Abordarea ecosistemic st la baza Directivei cadru privind apa (Directiva Consiliului

2000/60/CE) i a Directivei-cadru privind strategia pentru mediul marin (Directiva Consiliului

2008/56/CE) care vizeaz realizarea bunei stri ecologice a ecosistemelor, lund n calcu l

presiunile cumulate.

12

2 Pescuitul

2.1 Pescuitul maritim n scop comercial

Flota de pescuit a Romniei i desfoar activitatea numai la Marea Neagr, n aria de

competen a Organizaiei de Management a Regiunilor Pescreti G.F.C.M., Area 37

Mediterranean and Black Sea, Sub-area 37.4, Division 37.4.2, GSA 29.

Zona de pescuit a Romniei este cuprins ntre braul Musura al Dunrii i Vama Veche; linia

de coast are o lungime de cca 243 km, care poate fi mprit n dou sectoare principale

geografice i geomorfologice:

a) Sectorul nordic, cu o lungime de 158 km, care se ntinde ntre delta secundar a braului Musura i Municipiul Constana;

b) Sectorul sudic, cu o lungime de 85 km cuprins ntre Municipiul Constana i Vama Veche.

Distana ntre rmul mrii i limita platformei continentale (200 m adncime) variaz ntre

100 i 200 km n sectorul nordic i la cca 50 km n sectorul sudic. Apele situate pn la

izobata de 20 m. a prii nordice a Mrii Negre sunt incluse n cadrul Rezervaiei Biosferei

Delta Dunrii (declarat prin Legea nr. 82/1993).

Zona maritim a Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii este o zona traditionala pentru

depunerea icrelor i pentru hranirea speciilor transfrontaliere i totodat o rut de trecere

pentru speciile anadrome (sturioni, scrumbie de Dunre).

n partea de sud a litoralului este situat Rezervaia maritim Vama Veche 2 Mai n

suprafa total de 5.000 ha.

Rezervaia maritim Vama Veche 2 Mai este o zon cu o mare diversitate a biotopurilor i

biocenozelor i este situat pe ruta de migraie a principalelor specii pelagice i bentonice dar

i a mamiferelor marine.

2.1.1 Zonele principale de pescuit la Marea Neagr

Pescuitul maritim efectuat de-a lungul liniei de coast romneasc este limitat la zona ma-

ritim situat pn la izobata de 60-70 m pentru ambarcaiuni cu lungime mai mic de 12 m.

n 1986 Romnia a declarat Zon Economic Exclusiv (ZEE) a Mrii Negre o suprafa de

25.000 kmp. Cu toate acestea, zona de pescuit la Marea Neagr, aa cum este stipulat n

Convenia ONU asupra dreptului mrii, urmeaz a fi delimitat n special dup decizia Curii

Internaionale n cadrul litigiului cu Ucraina dina nul 2009 referitor la platforma maritim,

prin care Romnia a pretins ca ZEE s se extind la 29.000 kmp.

Navele de pescuit costier romneti care utilizeaz trawlere desfoar operaiuni de pescuit

la distane de peste 30-35 mile marine n largul Mrii Negre, sezonier, n funcie de prezena

petelui n zon.

O zon important pentru pescuit este reprezentat pe partea maritim a Rezervaiei Biosferei

Delta Dunrii, unde se practic pescuitul tradiional cu unelte fixe sau n deriv i unde

pescuitul cu trawlere este interzis.

Totodat, zona apropiat de linia de coast a Mrii Negre, pn la izobata de 20 m este n

afar limitelor de aciune a navelor/ambarcaiunilor de pescuit care utilizeaz unelte tractate.

Activitile de pescuit sunt limitate aici la utilizarea talienelor de mare i setcilor.

2.1.2 Capturile din Marea Neagr

n perioada anilor 2008-2012, capturile din Marea Neagr au nregistrat o scdere

semnificativ ncepnd din anul 2008 astfel c n anul 2010 a fost nregistrat un volum minim

13

de 230,9 tone dup care a avut loc o cretere accelerat astfel c, n anul 2013, s-a nregistrat

un volum maxim de 1.710,6 tone. Pe ani, situaia capturilor la Marea Neagr se prezint astfel:

Conform bazei de date a Ageniei Naionale pentru Pescuit i Acvacultur, speciile

predominante capturate n Marea Neagr au fost cele de mici dimensiuni: protul, hamsia,

stavridul. Astfel, baza pescuitului maritim o formeaz protul, rapana, hamsia, stavridul i

calcanul. Alte specii prezente n capturi, dar n cantiti mai mici, au fost: chefalul, rechinul,

barbunul, rizeafca i guvizii. De remarcat, c urmare a introducerii cotei de captura la calcan

de ctre CE, captura nu depete 43 tone anual.

Structura capturii aferent anului 2013 este urmatoarea: sprotul 3,5%, scrumbia de mare 1%,

calcanul 2,5%, hamsia 6,4% si stavridul 1,5%, rapana 76,8%, alte specii 8,3%.

n anul 2013, pentru prima dat, se nregistreaz o captur record de rapan de 1314,19 tone,

circa 76,8 % din captura total nregistrat de 1710,59 tone. Aceasta tendin este urmare a

introducerii sistemului de cote de ctre C.E. pentru calcan, limitnd capturile la circa 43 t

anual, fapt care a determinat reorientarea pescarilor ctre captura de rapana, specie cu mari

posibiliti de export la preuri competitive.

Pescuitul ilegal, nedeclarat i nereglementat (INN) constituie una dintre cele mai grave

ameninri la adresa exploatrii durabile a resurselor marine vii i biodiversitii i pune n

pericol implementarea politicii comune n domeniul pescuitului precum i eforturile

internaionale de a promova o mai bun gestionare a mrilor i oceanelor. Problema

pescuitului INN, trebuie abordat n conformitate cu obiectivele prevzute n Comunicarea

Comisiei Europene COM(2011) 244 final Asigurarea noastr de via, capitalul nostru

natural: o strategie a UE n domeniul biodiversitii pentru 2020 avnd drept obiectiv

principal oprirea pierderii biodiversitii pn n 2020 i a Planului internaional de aciune

privind prevenirea, descurajarea i eliminarea pescuitului ilegal, nedeclarat i nereglementat,

elaborat de ctre FAO i aprobat de Uniunea European.

Organizaiile regionale de gestionare a pescuitului, cu sprijinul activ al Comunitii Europene,

au stabilit o multitudine de msuri destinate combaterii pescuitului INN. Este necesar

aplicarea prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1005/2008 de instituire a unui sistem

comunitar pentru prevenirea, descurajarea i eliminarea pescuitului ilegal, nedeclarat i

nereglementat, de modificare a Regulamentelor (CEE) nr. 2847/93, (CE) nr. 1936/2001 i

(CE) nr. 601/2004 i de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 1093/94 i (CE) nr. 1447/1999.

n conformitate cu angajamentele sale internaionale i avnd n vedere dimensiunea i

caracterul urgent al problemei, Uniunea European i-a propus s intensifice n mod

substanial aciunile sale mpotriva pescuitului INN i s adopte noi msuri de reglementare

destinate acoperirii tuturor aspectelor acestui fenomen.

1.710,6 to.

810,6 to.

536,2 to.

443,9 to.

331,8 to.

230,9 to.

2008 2009 2010 2011 2012 2013

14

Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultura stabilete caracteristicile tehnice i condiiile

de folosire a uneltelor de pescuit, precum i metodele de pescuit comercial n apele marine i

continentale, n scopul realizrii unui pescuit durabil n condiiile asigurrii proteciei

ecosistemelor acvatice i speciilor periclitate.

n vederea protejrii biodiversitii i pentru asigurarea unei exploatri durabile a resurselor

acvatice marine, pe baza studiilor i recomandrilor elaborate de ctre instituiile de cercetare

tiinific de profil se pot face completri i modificri ale prevederilor legale n vigoare

privind caracteristicile tehnice i condiiile de folosire a uneltelor de pescuit, precum i

metodele de pescuit comercial n apele marine i continentale.

2.1.3 Navele i ambarcaiunile de pescuit la Marea Neagr

Navele costiere cu lungimi mai mari de 12 m acosteaz n porturile comerciale Midia,

Constana i Sulina. Ambarcaiunile folosite la pescuit costier la scar redus acosteaz n

alte locaii unde nu sunt amenajate faciliti de debarcare: Mangalia, Olimp, Costineti,

Mamaia, Capul Midia, Sfntul Gheorghe i punctul de descrcare de la Sulina.

Din cele 25 de nave de pescuit costier care activau n anul 1990, n anul 2011 mai erau n

activitate doar 2 nave cu lungimi de peste 18 m i 2 nave cu lungimi ntre 12 m i 18m.

Pentru pescuit costier la scar redus, n anul 2012 activau 139 de ambarcaiuni cu lungimi

sub 12 m.

Situaia navelor/ambarcaiunilor active din flota romneasc la Marea Neagr n anul

2012 pe categorii de lungimi i pe categorii de activiti pescreti

Unelte utilizate i

recoltare manual

Dimensiunea ambarcaiunilor active TOTAL

< 6 m 6-12 m 12-18 m 18-24 m 24-40 m

Traul pelagic - - - - 1 1 Talian 3 20 - - - 23 Vintir 1 - - - - 1 Setc 5 50 2 1 - 58

Undie 2 33 - - - 35 Nvoduri - 3 - - - 3

Recoltare manual 3 19 - - - 22

Total 14 125 2 1 1 143

Numr de lucrtori de

pe navele de pescuit 74 371 12 7 7 471

n urma implementrii Msurii 1.1 ncetarea permanent a activitii de pescuit din cadrul

Axei prioritare 1 a POP 2007-2013 capacitatea flotei s-a redus cu 579,85 t i puterea

motoarelor cu 1657,17 kW.

Clasa de

lungime

(m)

Ambarca-

iuni

active

GT Kw

Ambarca-

iuni

inactive

GT

Kw

Total

Ambar-

caiuni GT Kw

15

La finele anului 2013 capacitatea flotei de pescuit la Marea Neagr se prezint astfel:

Clasa de lungime Nr. ambarcaiuni Tonaj Brut (GT) Putere motor(kw)

16

Pescuitul n ape interioare este o activitate tradiional n care se folosesc unelte de pescuit

fixe sau mobile i ambarcaiuni de pescuit mici, construite n general din lemn.

n apele interioare nu se practic pescuitul de captur mecanizat.

Conform datelor ANPA din Registrul Navelor i Ambarcaiunilor de Pescuit, n apele

interioare, n anul 2012 era nregistrat un numr 2371 ambarcatiuni.

2.2.1 Situaia ambarcaiunilor utilizate pentru pescuit n apele interioare n scop

comercial i pescarilor nregistrai n anul 2012

Zona piscicol Numr ambarcaiuni Numr pescari autorizai

ca persoane fizice

independente

Delta Dunrii 1.562 1.720

Dunre 730 2.215

Lacuri de acumulare 79 168

Total 2.371 4.103

2.2.2 Capturile de pete nregistrate n apele interioare.

Capturile de pete nregistrate n apele interioarerealizate n perioada 2008- 2012 se situeaz

la un nivel relativ constant. Cea mai mic producie s-a nregistrat n anul 2010 i a fost de

2.457 tone, iar cea mai mare cantitate, 3.310 tone, s-a nregistrat n anul 2008.

Evoluia capturilor de pete din apele interioare n perioada 2008 - 2012 este prezentat n

graficul urmtor:

3400 tone

3300

3200

3100

3000

2900

2800

2700

2600

2500

2.400 2008 2009 2010 2011 2012

3.310

2.739

2.457

2.717

2.626

17

Structura pe specii a capturilor din anii 2008 i 2012 se prezint astfel:

Ponderea speciilor n capturile din apele interioare (%)

caras pltic scrumbie

de Dunre crap babuc somn alu

Alte

specii 2008 2012 2008 2012 2008 2012 2008 2012 2008 2012 2008 2012 2008 2012 2008 2012

37,9

31,3

26,0 19,4

18,6

11,6

11,4

6,2 5,5 7,4 6,2 5,0 4,3 4,7 4,5

2.2.3 Personalul din sectorul de pescuit n apele interioare.

n anul 2012, numrul total de pescari autorizai pentru desfurarea activitii de pescuit

comercial din apele interioare era de 4.103, din care 1720 pescari activau n Rezervaia

Biosferei Delta Dunrii, 2.215 pescari i desfurau activitatea pe Dunre i un numr de 168

pescari activau pe lacuri de acumulare.

Din numrul total de 4103 pescari autorizai, doar o singur persoan era de sex feminin.

2.2.4 Porturi i puncte de debarcare pentru pescuit

Pe apele interioare nu exist porturi destinate activitii de pescuit. Debarcarea capturilor se

face n puncte de acostare, puncte de debarcare i centre de prima vnzare.

Punctele de debarcare(PD) i centrele de prim vnzare(CPV) se autorizeaz pentru

funcionare prin nominalizare ntr-un ordin al ministrului delegat pentru ape, pduri i piscicultur.

n anul 2013 la Marea Neagr i pe apele interioare au fost nominalizate un numr de 67 PD

i CPV, iar n Delta Dunrii au fost nominalizate un numr de 51 PD i CPV.

n prezent, punctele de debarcare i centrele de prim vnzare sunt organizate i dotate

corespunzator doar n Rezervaia Biosferei Delta Dunarii i parial la Marea Neagr.

Pe apele interioare se organizeaz puncte de acostare de unde capturile de pete sunt

transportate cu mijloace de transport autorizate ctre centrele de prim vnzare.

3 Acvacultura

3.1 Capacitatea de producie

n anul 2012, din datele statistice ale ANPA, rezult c pentru acvacultur erau utilizate

95.229 ha din care 8.180 ha n pepiniere i 87.049 ha n cresctorii.

18

Numrul licenelor de acvacultur nregistrate de ANPA n RUA a crescut de la 381 n 2005

la 895 n 2012, dintre care 233 pepiniere i 662 cresctorii.

n cadrul sectorului de acvacultur, este predominant activitatea de piscicultur n ape dulci,

n timp ce creterea altor organisme acvatice de ap dulce (raci, scoici, plante acvatice) sau de

ap srat marin este practic inexistent.

Din punct de vedere tehnologic, n Romnia, piscicultura n ape dulci se practic utiliznd

trei tipuri de sisteme: (1) creterea intensiv, n special, a salmonidelor, (2) creterea extensiv

a tuturor speciilor i (3) creterea semi-intensiv n policultur n bazine de pmnt (heleteie,

iazuri i lacuri) a ciprinidelor.

Creterea ciprinidelor n policultur n bazine de pmnt i regim extensiv nu afecteaz

calitatea apei iar n cazul regimului semi-intensiv riscul alterrii calitii apei este minor sau

neglijabil. .

Majoritatea amenajrilor piscicole au un istoric relativ ndelungat i s-au ncadrat foarte bine

n peisajul natural, jucnd un rol important n consolidarea echilibrelor ecologice, n

preluarea excesului de ap, n asigurarea i meninerea unor suprafee ntinse de zone umede

care au mbuntit pe plan local mediul nconjurtor.

Ciprinicultura tradiional n bazine de pmnt este compatibil cu habitatele sensibile i

furnizeaz beneficii i servicii de mediu. n multe dintre siturile NATURA 2000 din Romnia,

se desfoar activiti de piscicultur, acestea fiind pe deplin compatibile cu conservarea

valorilor naturale ale siturilor, dovada cea mai elocvent fiind nsi desemnarea arealului

multor amenajrii piscicole ca situri NATURA 2000 (raport BIRDLIFE, 2011).

Amenajrile piscicole extensive au devenit ferme multifuncionale unde sunt furnizate i alte

servicii sociale i de mediu: turism ecologic, pescuit recreativ, activiti educaionale legate de

cunoaterea i protecia biodiversitii acvatice, mbuntirea managementului apei.

Trebuie menionat faptul c, pe fondul lipsei de capital, att fermele salmonicole, ct i cele

ciprinicole, i desfsoar activitatea la capacitate redus (60% n salmonicultur).

De asemenea, amenajrile salmonicole se confrunt i cu probleme cauzate de alimentarea cu

ap: diminuarea debitelor n perioade de secet sau de consumul excesiv n amonte, poluare

generat de exploatrile forestiere neconforme cu prevederile Codului Silvic sau de balastiere

neautorizate.

Aceste probleme au un impact negativ asupra nivelului produciilor realizate.

In cazul fermelor de cretere a ciprinidelor, acestea se confrunt i cu probleme cauzate de

preul ridicat al serviciilor de alimentare cu apa prin infrastructura gestionat de ANIF precum

i cu poluri ale sursei de ap cauzate de unele activiti agricole.

De asemnea, amenajrile piscicole se confrunt i cu atacul psrilor i mamiferelor ihtiofage (mai ales cormoranii, pelicanii i vidrele).

Cu toate acestea, acvacultura romneasc trebuie s se alinieze acvaculturii europene care are

un nalt nivel tehnic i de durabilitate n raport cu mediul i ofer pete de calitate, produs la

standardele cele mai ridicate de sntate i bun stare a efectivelor de peti precum i de

protecie a consumatorilor, fapt care constituie un avantaj competitiv major.

n acelai timp, acvacultura romnesc trebuie s-i promoveze particularitile specifice, care

o apropie de condiiile sustenabilitii prin tipul de tehnologie utilizat (cretere extensiv i

semi-intensiv n policultur).

Din cauza faptului c n ultimii ani s-au intensificat micrile de material biologic

intracomunitar, au crescut i riscurile i vulnerabilitile ihtiopatologice. Aceste riscuri i

19

vulnerabiliti sunt amplificate i de lipsa specialitilor n ihtiopatologie la nivel zonal,

capabili nu doar s constate mortaliti i s declare carantin, ci i s acioneze profilactic

prin tratamente specifice, n acord cu legislaia european.

Structurile teritoriale ale Ageniei Naionale Sanitar Veterinare i pentru Securitate

Alimentar (ANSVSA) trebuie s fie capabile s pun diagnostice pertinente i s ofere

indicaiile terapeutice, n cel mai scurt timp. Este necesar, la nivel naional, un program de

monitorizare i prevenie a bolilor la peti, pentru a evita tratamentele care pot diminua

calitatea produsului. Trebuie acordat o atenie deosebit dezvoltrii unei reele naionale de

laboratoare specializate (de preferat private) i autolaboratoare prin alocare de fonduri

bugetare; de asemenea, trebuie intensificat instruirea de baz a fermierilor n domeniile

biosecuritii, profilaxiei i tratamentelor, dar i n cazul specializrilor universitare n

ihtiopatologie aplicat (n cadrul nvmntului superior de acvacultur i pescuit).

Toate aceste deziderate vor fi transpuse prin Planul strategic naional multianual pentru

acvacultur.

Acvacultura marin de la Marea Neagr nu beneficiaz de un context geografic i

meteorologic favorabil. Lipsa de elementele de relief costier care s formeze zone protejate,

cum ar fi golfurile, vnturile puternice, valurile mari precum i temperaturile extreme din

timpul iernii expun amenajrile de acvacultura marin la riscuri n cea mai mare parte a

litoralului romnesc al Mrii Negre. Practic, singurele opiuni fezabile sunt amenajrile

piscicole terestre alimentate cu ap de mare, pentru specia calcan, precum i 4 zone

desemnate pentru fermele de molute (midii, stridii).

Numrul de persoane care activau n acvacultur n anul 2012 la 3.930 de angajai, din care

601(15%) femei i 3.329 (85%) brbai.

3.2 Structura produciei din acvacultur pe specii

Structura produciei din acvacultur pe specii a fost dominat, pn n anul 2005, de ciprinide,

att cele de origine indigen ct i cele de origine asiatic, acestea reprezentnd 85% din total,

iar restul de 15% fiind reprezentat de pstrv, alu, tiuc, somn, sturioni.

n ultima perioad s-a nregistrat o uoar diversificare a speciilor crescute n acvacultur,

ceea ce a determinat ca n 2012, producia total de 10,0 mii tone, comunicat de MADR, s

prezinte urmtoarea structur pe specii:

ciprinide asiatice 43,75% 1

crap indigen 32,63% 2

pstrv 10,73% 3

caras 8,68% 4

alu, tiuc, biban, somn, sturioni, etc. 4,21% 5

4 . Procesarea petelui

n Romnia, procesarea petelui obinut prin pescuit i din acvacultur constituie o activitate

de tradiie n cadrul sectorului pescresc, avnd ca rezultat ofertarea unei game lrgite de

produse din pete pentru consumatori i realizarea de valoare adugat de ctre procesatori

prin valorificarea superioar a petelui.

20

Situaia unitilor de procesare nregistrate de ANPA n Registrul Unitilor de Procesare

(RUP) este urmtoarea:

Nr.

crt. Anul

Numrul unitilor

de procesare

1 2008 76 76

2 2009 43 43

3 2010 44 44

4 2011 42 42

5 2012 21 21

Materia prim pentru unitile de procesare este reprezentat att de speciile de pete din

apele dulci interioare ct i de speciile marine i oceanice.

Speciile din apele dulci interioare, frecvent utilizate pentru procesare, sunt: crapul, sngerul,

novacul, pltica, somnul, alul, tiuca i pstrvul.

Speciile oceanice cele mai utilizate pentru procesare sunt somonul, heringul, protul i

macroul.

Cu fiecare an, sortimentele de produse din pete obinute n urma procesrii sunt mai

diversificate, iar forma de prezentare este mbuntit substanial.

Produsele din pete, rezultate din prelucrare sau procesare sunt valorificate prin vnzare sub

form de pete decapitat, eviscerat, porionat, filetat, srat, afumat, marinat i salate.

Dintre sortimentele rezultate din procesare, cele mai mari cantiti sunt reprezentate de salata

de icre, produsele marinate i produsele afumate, iar dintre sortimentele rezultate din

prelucrare primar cele mai mari cantiti sunt reprezentate de petele decapitat, petele

eviscerat, petele porionat i petele filetat, prospete sau congelate.

Structura sortimental a produselor pescreti rezultate din prelucrarea primar i din

procesare la sfritul anului 2010 se prezint astfel:

* Total 11.844,89 (to) 100 %

1 Icre 6.445,16 54,4%

2 Marinate 3.429,12 29,0%

3 Afumate 1.061,76 9,0%

4 Prelucrare primar 313,60 2,6%

5 Alte sortimente 228,41 1,9%

6 Saramurate 211,64 1,8%

7 Conserve 145,20 1,2%

8 Salate 10,00 0,1%

21

Urmare a scderii puterii de cumprare a consumatorilor, n anul 2012, numrul ofertat de

sortimente rezultate din procesarea petelui a sczut cu peste 33% fa de anul 2010.

Prin POP 2007 2013, n perioada 2010 2012, s-au acordat fonduri financiare

nerambursabile la un numr de 5 uniti de prelucrare primar i de procesare a petelui,

avnd ca rezultat un spor de capacitate dup cum urmeaz:

1705,55 tone produse proaspete sau reci;

991,50 tone produse conservate sau semiconservate;

3547,00 tone produse congelate sau semi - congelate;

564,34 tone produse prelucrate n alt mod (afumare, srare, diverse preparate)

Creterea capacitii de producie a avut ca rezultat i creterea numrului de locuri de munc

astfel c la sfritul anului 2012, numrul total de persoane care desfurau activiti n

sectorul de procesare era de 780 de angajai, repartiia pe sexe fiind aproximativ egal,

respectiv 392 femei i 388 brbai.

5. Comerul cu pete i produse din pete

Produsele importate au o pondere mare n comerul cu produse pescreti din Romnia.

Totui, n ultimii ani, un numr redus de operatori din Romnia au nceput s ofere produse

din producie proprie, n special semi-preparate, competitive calitativ i atractive ca pre.

Cea mai mare cantitate a materiei prime provine din importuri sub form de pete congelat,

n diverse forme de prezentare. Dintre speciile de pete, destinat activitii de procesare i

comercializare, ponderea cea mai mare o nregistreaz macroul i heringul.

Pn n anul 1990, consumul de pete a fost de aproximativ 8 kg/loc/an; n perioada anilor

1990 2000 consumul s-a redus pn la 2 kg/loc/an, pentru ca dup anul 2000 s creasc,

ajungnd n anul 2005 la 4,29 kg//loc/an iar n anul 2007 la 5,63 kg/loc/an dup care a

nregistrat un regres datorat scderii veniturilor consumatorilor n perioada crizei economice.

In tabelul urmtor se prezint balana pescriei n perioada POP 2007-2013(mii tone)

SPECIFICAIE 2008 2009 2010 2011 2012 2013

1. Vnzri de pete din surse interne, ctre populaie i uniti de procesare-Total, din care :

16,2 16,1 11,5 11,6 13,4 16,2

a) Pete provenit din acvacultur***. 12,5 13,1 8,8 8,4 10,0 11,7

b) Pete provenit din pescuit maritim i n ape dulci.

3,7** 3,0** 2,7** 3,2** 3,4** 4,5*

2. Importuri de pete i produse din pete*** 89,6 90,2 86,0 69,2 74,4 74,8

3. Exporturi de pete i produse din pete*** 1,7 4,1 4,7 6,5 6,2 6,3

4. Consum intern total (= 1+2-3) 104,1 102,2 92,8 74,3 81,6 84,7

Consum per capita (kg/loc/an) 4,6 4,6 4,1 3,3 3,6 3,8

Sursa datelor: * M.A.D.R.; **Evidena statistic a ANPA; *** conf. EUROSTAT. Not: Consumul per capita are ca referin o populaie standard de 22,4 milioane persoane.

22

Evoluia comparat a celor patru indicatori ai balanei dovedete corelaia dintre acetia.

Se poate remarca faptul c dup scderea din anul 2010, an al al crizei economice, vnzrile

de pete din surse interne, preponderent din acvacultur, au crescut i s-au stabilizat.

In aceeai perioad, volumul importurilor a sczut, n mod semnificativ n anul 2011, afectnd

consumul intern. Cu toate acestea, volumul exporturilor a continuat s cresc i s-a stabilizat

similar stabilizrii produciei interne de pete. Corelaia dintre producia intern i export este

o dovad a calitii petelui i produselor din pete din Romnia i a competitivitii

comerciale pe piee externe Romniei.

In ceea ce privete consumul intern total se poate constata c evoluia acestuia este similar

evoluiei importurilor. Acest fapt se explic prin ponderea mare a importurilor n structura

consumului intern, peste 89% ncepnd din anul 2011, dar i a faptului c piaa nefiind

organizat, oferta acvaculturii fie nu este cunoscut de procesatori fie nu este standardizat,

astfel c acetia apeleaz la materie prim din import, n special din U.E. care ndeplinete

standardele de calitate comunitar.

Un alt factor care menine consumul intern total sub nivelul anului 2008, este consumul redus

al populaiei datorat veniturilor mici dar i faptului c nu exist o campanie de promovare a

consumului de pete i de produse din pete. Acest situaie este dovedit i de dinamica

consumului per capita.

23

Din graficul dinamicii consumului per capita, se observ c n perioada anilor 2010-2011,

consumul a sczut pn la nivelul 3,3 kg/loc/an.

Cauza principal a scderii a fost diminuarea puterii de cumprare a consumatorilor, urmare a

crizei economice, dar i dezechilibrului dintre venituri i preul produselor pescreti.

Trebuie menionat faptul c nivelul consumului per capita, nregistrat n anii 2008-2009 s-a

datorat i divesificrii speciilor de pete i de produse din pete provenite din import,

remarcnd n acest sens somonul. Dup anul 2009 impactul consumului de somon s-a

diminuat meninndu-se totui la un nivel semnificativ n structura speciilor preferate de

consumatori.

Dac inem seama de faptul c o mare parte din populaia de 22,4 milioane, folosit ca

referin pentru calculul indicatorului, locuiete n strintatei, putem afima c n fapt,

consumul per capita este semnificativ mai mare dect nivelul de 3,8 kg/loc din anul 2013.

6. Educaie, formare i cercetare

Dintre unitile de nvmnt i cercetare cu activitate n pescria romneasc, subliniem

Universitatea Dunrea de Jos Galai i existena a trei instituii specializate n cercetri n

ape interioare:Institutul de Cercetare, Dezvoltare pentru Ecologie Acvatic, Pescuit i

Acvacultur Galai, Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Delta Dunrii Tulcea i

Staiunea de Cercetri pentru Piscicultur Nucet - Dmbovia, un institut de cercetare marin:

Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Marin Grigore Antipa Constana, i un

institut de cercetare n domeniul forestier care abordeaz i problema ecosistemelor acvatice

din apele de munte i creterea salmonidelor: Institutul de Cercetri i Amenajri Silvice -

Bucureti.

Aceste institute dispun de specialiti i baze de cercetare i microproducie, ns cercetarea

tiinific sufer ca urmare a unei lungi perioade de subfinanare, att din partea sectorului

public ct i a celui privat, precum i ca urmare a insuficienei proceselor de transfer

tehnologic. Acest ultim aspect este cauzat de insuficienta orientare a cercetrii ctre cerere,

de lipsa comenzilor de cercetare din partea sectorului privat i de infrastructura inadecvat

care s permit ca rezultatele cercetrii s se transforme n inovare aplicat.

Resursele umane implicate n cercetare i experiena cercettorilor reprezint un mare avantaj

care pn n prezent a fost insuficient valorificat.

Pentru ridicarea gradului de instrucie la nivelul tuturor lucrtorilor din sectorul pescresc,

este necesar s se promoveze colile profesionale, liceale i post liceale cu profil de pescuit,

acvacultur i procesarea petelui.

Pentru evaluarea resurselor acvatice vii, elaborarea de programe, proiectarea de tehnologii i

sisteme noi pentru acvacultur sau pescuit Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur i

Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii colaboreaz cu:

Institutul Naional pentru Cercetare-Dezvoltare Marin Grigore Antipa Constana Institutul de Cercetare-Dezvoltare pentru Ecologia Acvatic, Pescuit i Acvacultur

Galai

Institutul Naional pentru Cercetare-Dezvoltare Delta Dunrii Tulcea Staiunea de Cercetare pentru Piscicultur Nucet Dmbovia Universitatea Dunrea de Jos Galai Catedra de Acvacultur, tiina Mediului i

Cadastru,

In anul 2010, n condiiile crizei economice, activitatea de cercetare dezvoltare, pentru

soluionarea problemelor majore cu care se confrunt sectorul pescresc, au fost reorientate

prin:

24

fundamentarea tiintific i tehnologic a exploatrii durabile a ecosistemelor acvatice naturale i artificiale, pentru practicarea unei acvaculturi ecologice i pentru

conservarea biodiversitii;

cutarea cilor de cretere a productivitii i a calitii produciei n amenajrile piscicole sistematice i semi-sistematice.

n continuare sunt necesare studii de cercetare pentru aspectele specifice pescuitului din

Marea Neagr i apele interioare, astfel incat sa se asigure o baza stiintifica pentru

fundemantarea deciziilor de politic piscicol i de stabilirea unor reele de colaborare ntre

cercettori i pescari/fermieri, care s permit transformarea rezultatelor cercetrilor n

inovare aplicat.

7. Mediul asociativ: Grupuri Locale pentru Pescuit (FLAG-uri)

Zon de pescuit nseamn zona de la rmul Mrii Negre, precum i zonele cu rm lacustru ori incluznd iazuri, un ru sau un bazin hidrografic, cu un nivel semnificativ de ocupare a forei de munc n sectorul pescuitului sau al acvaculturii, care este coerent din punct de vedere funcional n privina aspectelor geografice, economice i sociale.

Pentru dezvoltarea comunitilor i stoparea declinului zonelor pescreti, prin POP 2007-

2013 au fost selectate 14 strategii de dezvoltare locala integrata a zonelor specifice, cu o

valoare de cca 60 mil euro.

Teritoriul vizat pentru implementarea acestor strategii este de 22.659,73 kmp i deine o

populaie de circa 884.435 locuitori.

Prin implementarea acestor strategii, s-a avut n vedere creterea nivelului de trai i a calitii

vieii, prin crearea unui numr de aproximativ 2034 noi locuri de munc, populaia int fiind

cu prioritate tinerii i femeile din zonele pescreti vizate.

De asemenea, s-a urmrit dezvoltarea i consolidarea serviciilor, asigurndu-se premisele

obinerii de venituri alternative, dezvoltarea unei relaii prietenoase cu mediul, conservarea

tradiiilor i diminuarea migraiei populaiei ctre alte zone.

Totodat, prin specificul activitilor fiecrei strategii, se asigur dezvoltarea i consolidarea

unor capaciti operaionale, a parteneriatelor publicprivate aferente zonelor pescreti.

nfiinarea organizaiilor de productori, a creat premisele organizrii unei piee naionale a

produselor pescreti conform prevederilor comunitare.

Astfel, in conformitate cu prevederile Regulamentului Consiliului (CE) nr. 104/2000 privind

organizarea comun a pieelor din sec-torul produselor pescreti i de acvacultur (art. 5 i 6,

cap. I), s-a emis Ordinul M.A.D.R. nr. 772 / 2007 privind criteriile de recunoatere a

organizaiilor de productori din sectorul pescuitului i acvaculturii In baza acestui act

administrativ de autoritate au fost constituite 4 organizaii de productori (una pentru

acvacultur i trei pentru pescuitul comercial).

n baza aceluiai act administrativ s-a nfiinat i Asociaia procesatorilor i importatorilor de

pete din Romnia.

nfiinarea organizaiei procesatorilor i importatorilor de pete a contribuit la mbuntirea

calitii produselor din pete i a scos n eviden oportunitatea instituirii unei organizri de

pia a produselor pescreti.

25

Urmare adoptrii de ctre Consiliu i Parlamentul European a Regulamentului nr. 1379 din

11 decembrie 2013 privind organizarea comun a pieelor n sectorul produselor pescreti i de acvacultur, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1184/2006 i (CE) nr. 1224/2009 ale Consiliului i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 104/2000 al Consiliului, autoritatea public central care rspunde de pescuit i acvacultur a adoptat Ordinul ministrului delegat

pentru ape, paduri si piscicultura (OMDAPP), nr.81/11.02.2014, prin care s-a modificat

Ordinul M.A.D.R. nr. 772 / 2007.

De asemenea, n baza OMDAPP nr. 2421/2013, s-a constituit Comitetul consultativ pentru

sectorul pescresc care funcioneaz pe lng M.M.S.C.-Departamentul pentru Ape, Pduri i

Piscicultur i care asigur secretariatul comitetului. Aceast structur consultativ, este

constituita din reprezentani ai structurilor care activeaz n sectorul pescresc i are

urmtoarele atribuii:

a) dezbate i formuleaz puncte de vedere fundamentate cu privire la strategia de dezvoltare a

sectorului pescresc, armonizate cu Politica comun de pescuit adaptat la condiiile naionale

specifice;

b) identific aciuni i propune msuri pentru implementarea Politicii comune de pescuit n

conformitate cu angajamentele Romniei;

c) asigur un schimb continuu de infomaii i aciuni ntre: autoritatea public central cu

atribuii n domeniul pescuit i acvacultur, autoritatea de reglementare i control, mediul

economic, asociaiile profesionale i sportiv i comuniti pescreti privind procesul de

dezvoltare a activitilor din sectorul pescresc;

d) propune standarde i coduri profesionale care urmresc creterea calitii activitilor i

produselor pescreti n condiiile unei conduite responsabile;

e) asigur fundamentarea tehnic, tiinific i legal a proiectelor de acte normative care

reglementeaz activitile n domeniul pescresc;

f) susine organizarea de evenimente n scopul promovrii sectorului pescresc, protejrii

resurselor piscicole i habitatelor de pescuit i implicrii comunitilor de pescari;

g) asigur cadrul organizatoric de consultri privind soluionarea problemelor n interesul

reciproc.

innd cont de prevederile Regulamentului nr. 1379/2013 din 11 decembrie 2013 privind

organizarea comun a pieelor n sectorul produselor pescreti i de acvacultur, autoritatea public central care rspunde de pescuit i acvacultur, va verifica respectarea condiiilor de

recunoatere pentru organizaiile de productori existeni i modul de funcionare a acestor

organizaii.

De asemenea, se va n vedere nfiinarea unei organizaii interprofesionale n sectorul

pescresc, fapt care va permite implementarea condiiilor definitorii pentru o pia a

produselor pescreti organizat conform normelor i standardelor UE. 8. Inspecie i control

Activitatea de inspecie i control au vizat pescuitul n bazinele piscicole naturale, unitile

de acvacultur i de procesare, transportul i comercializarea petelui i produselor din pete.

Aciunile de inspecie i control s-au efectuat de ctre Agenia Naional pentru Pescuit i

Acvacultur, prin personal propriu precum i prin participarea personalului Ministerului

Afacerilor Interne, Ministerului Mediului i Schimbrilor Climatice i Ministerului

Transporturilor, n baza unor protocoale de cooperare.

Pentru efectuarea aciunilor de inspecie i control, inspectorii piscicoli au folosit un numr de

32 de ambarcaiuni i 31 de autoturisme.

26

Rezultatele aciunilor de control nregistate n perioada 2007 2010 se prezint astfel:

Nr

crt. Anul

Numr de

inspectori

Numr de

controale

Nunr de ne-

reguli constatate

Valoare amenzi

aplicate (lei)

Valoare confiscri

de pete (lei)

1 2007 72 8.710 1.617 203.012 35.297

2 2008 71 8.374 1.321 137.990 26.670

3 2009 71 7.789 1.613 296.600 34.364

4 2010 71 6.270 1.292 404.050 23.658

TOTAL 31.143 5.843 1.041.652 119.989

De asemenea, n perioada 2007 2010 , inspectorii piscicoli au diferite bunuri folosite la

svrirea infraciunilor. Contravaloarea acestora s-a fcut venit la bugetul de stat.

Situaia bunurilor confiscate n urma aciunilor de control la faa locului (buci)

Nr.

crt.

Denumire

bunuri

Inspectori pisicicoli participani la control ( numr/an) Total

Confiscri 72/2007 71/2008 71/2009 71/2010

1 Unelte de pescuit 4.413 8.539 8.508 11.038 32.498

2 Brci 11 23 47 48 129

3 Motoare de barca 3 5 8 5 21

4 Dispozitiv de

pescuit electric 1 1 1 4 7

5 Autoturisme - 9 4 - 13

Datele privind activitatea de inspecie i control n anul 2012se prezint dup cum urmeaz:

5. Direcia ape interioare din cadrul Ageniei Naionale pentru Pescuit i Acvacultur

1.

Aciuni de inspecie i

control efectuate de

ANPA prin inspectorii

proprii sau mpreun cu

personal al MAI

Aciuni:3.907

Operatori economici

controlai- 3.152

Aciuni de control, i inspecii n

subdomenii pescreti:

-acvacultur-714 controale.

-pescuit comercial i tiinific -1.129

inspecii.

-pescuit sportiv-1.262 controale.

-comer i transport - 413 controale.

-concesiuni -47 controale

2. Sanciuni Valoare amenzi: 248.000 lei

3. Pete confiscat Valoare: 77.082 lei

4.

Unelte confiscate 673 din care:

Plase monofilament: 155 buc.

Setci relon- 418 buc.

Prostovoale: 12 buc;

Undie: 88 buc.

5. Dosare penale intocmite 292 din care: 55 ntocmite de ctre inspectorii ANPA.

6. Ambarcaiuni confiscate 28

27

6. Direcia Maritim din cadrul Ageniei Naionale pentru Pescuit i Acvacultur

n anul 2012 Direcia Maritim, prin personalul cu drept de inspecie i control a desfurat

1558 aciuni de inspecie, control, prevenire i combatere a braconajului piscicol la Marea

Neagr i complexul lacunar Razim-Sinoe dup cum urmeaz:

Domeniu Numr de aciuni

Pescuit comercial 966

Comercializare 354

Acvacultur 76

Pescuit tiintific 83

Pescuit recreativ-sportiv 73

Procesare 6

Total 1 558

Rezultatele aciunilor menionate mai sus sunt:

Numr de

controale

Nrumr de

sanciuni

aplicate

Valoare

amenzi

aplicate

(lei)

Pete confiscat Unelte de

pescuit

confiscate

(buc)

Dosare

penale Confiscri Cantitate

(kg)

Valoare

(lei)

1.558 113 48.700 7. 788 120.330 2.460

61

28 ambarcaiuni

19 motoare

4 autoturisme

3 dispozitive

electrice

n privina combaterii pescuitului INN, n anul 2012 au fost capturate 3 nave sub pavilionul

Turciei i Ucrainei care pescuiau ilegal n zona economic exclusiv a Romniei i au fost

confiscate de la acestea, de ctre Poliia de Frontier, 280 setci pentru calcan i 360 kg calcan

n valoare de 4.443 lei.

ndeplinirea condiionalitilor ex-ante:

a) Activitile de inspecie i control se efectueaz n special de ctre inspectorii piscicoli ai ANPA, precum i n colaborare cu alte entiti avnd atribuii de inspecie i control n

sectorul piscicol (Poliia de Frontier, Garda de Coast, Poliia Romn, Jandarmeria, Garda

Naional de Mediu, Poliia Deltei, etc.). Colaborarea cu alte instituii se realizeaz n baza

unor protocoale sau acorduri. De asemenea, ANPA are n vedere realizarea unei platforme

comune de transmitere a datelor privind activitile de inspecie, control i supraveghere n

colaborare cu MAI, MAE, MT, etc.

n ceea ce privete capacitatea instituional/ administrativ, n anul 2012 ANPA i-a

desfurat activitile de inspecie i control cu un numr de 60 de inspectori piscicoli care

au avut n dotare 31 autoturisme, 32 ambarcaiuni, 12 peridocuri, echipamente IT&C

(laptopuri, tablete, telefoane mobile etc.), camere video i aparate de fotografiat.

28

Totodat, au fost asigurate resursele financiare pentru achiziionarea de carburani, pentru

asigurarea mentenanei echipamentelor i flotei, precum i pentru asigurarea operativitii

aciunilor de inspecie i control.

Administratorul resursei piscicole din Rezervaia Biosferei Delta Dunrii, ARBDD, n baza

atribuiilor legale, efectueaz activiti de inspecie i control proprii precum i mpreun cu

inspectorii ANPA, ori de cte ori acetia desfoar astfel de aciuni.

Obiectivul msurilor de inspecie i control este diminuarea pescuitului INN, asigurnd-se, n

acest fel conservarea resurselor acvatice vii., combaterea pieei nefiscalizate i a concurenei

neloiale.

n perioada de programare 2014-2020, pentru ndeplinirea obiectivelor specifice de inspecie

i control se impune ntrirea capacitii administrative a autoritii publice centrale care

rspunde de sectorul pescaresc precum i a ANPA att prin formarea unei structuri

permanente compus din maximum 100 de inspectori piscicoli, din care 40 nou angajai, i

dotat cu echipamente suplimentare, specifice activitilor de inspecie i control ,prin

achiziionarea a: 20 autoturisme, 20 de ambarcaiuni, 20 de instrumente standardizate pentru

inspecie i control, 40 de seturi echipamente IT&C ct i prin efectuarea unor sesiuni de

instruire pentru cei 100 de inspectori piscicoli.

b) ANPA elaboreaz anual un program de inspecie i control. Acesta se realizeaz cu respectarea art. 46 din Reg. CE 1224/2009 i include criterii de inspecie i control specifice,

formulate n conformitate cu gestionarea riscului, care vor fi revizuite periodic pn la

atingerea obiectivelor int.

ANPA are n pregtire componenta web a site-ului su prin care va asigura att componenta

public, ct i cea securizat care vor oferi informaii specifice activitilor de inspecie i

control n conformitate cu procedura de aplicare a obligaiilor SM menionate la art. 115-117

din Reg. CE 1224/2009. In acelai timp, baza de date a subsistemului de monitorizare,

supraveghere i control va deveni partiie a Sistemului Informatic Complex al Sectorului

Pescresc, sistem care va deveni funcional in a diua parte a anului 2015.

c) n anul 2010, n baza Deciziei COM 11878/29.07.2010, Romnia a elaborat Planurile naionale de control al pescuitului i debarcrilor de calcan n apele litoralului romnesc al

Mrii Negre, cu participarea EFCA i aprobate de ctre Comisie.

Aceste planuri urmeaz o structur stabilit de Comisie i EFCA, cu contribuia statelor

membre (Romnia i Bulgaria) i stau la baza elaborrii Planului comun de inspecie i

control la Marea Neagr Bulgaria-Romnia. Obiectivele acestor planuri sunt stabilite n

baza unei analize de risc i urmresc descurajarea i eliminarea pescuitului INN la specia

calcan.

d) n anul 2012, innd cont de contextul regional al bazinului Mrii Negre, Romnia i Bulgaria fiind singurele state membre UE, ANPA Romnia i ANPA Bulgaria au elaborat i

implementat un Program comun de inspecie i control la Marea Neagr care are ca

obiectiv major protecia speciei calcan.

n anul 2013 acest program a continuat, fiind efectuate un numr de 8 de inspecii comune,

desfurate n apele teritoriale ale ambelor state. Aciunile desfurate de ANPA, prin

Direcia Maritim, dovedesc ca aceasta are capacitatea administrativ de a aplica Programul

comun de control cu Bulgaria-Romnia n vederea realizrii obiectivelor programatice.

29

n vederea implementrii planurilor de control la calcan, respectiv a planului comun de

inspecie, ANPA, dispune de un numr de 20 de inspectori piscicoli, 13 ambarcaiuni i 5

autoturisme. Pentru atingerea obiectivelor int privind inspecia i controlul la Marea Neagr,

din numrul de 40 inspectori nou angajai, cel puin 10 inspectori vor fi repartizai acestei

activiti i va fi suplimentat dotarea cu 2 ambarcaiuni i 5 autoturisme.

Prin decizie a preedintelui ANPA s-a adoptat Sistemul de puncte pentru nclcri grave,

urmnd a implementa varianta electronic a Registrului naional de eviden a nclcrilor,

conform prevederilor art. 93 din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009.

9. Colectarea de date

Colectarea datelor este o activitate cofinanat de la bugetul UE i se realizeaz de ctre

ANPA prin chestionare transmise asociaiilor de productori/pescari profesioniti, societilor

comerciale, persoanelor fizice, entitilor autorizate s desfoare activiti de pescuit

comercial, acvacultur i procesarea petelui.

Colectarea datelor are ca principal scop cunoaterea produciilor realizate. Incepnd din anul

2007, n activitatea complex de colectare a datelor sunt implicai inspectori piscicoli din

filialele/direciile teritoriale, reprezentnd 10% din totalul inspectorilor ANPA. Un progres

important s-a nregistrat ncepnd cu anul 2008, cnd a fost implementat pentru prima dat un

Program Naional privind colectarea de date, elaborat la solicitarea Comisiei Europene i care

respect cerinele formale impuse de normele comunitare.. Aplicarea Programului naional de

colectare a datelor a contribuit la realizarea unor Rapoarte de un nivel calitativ satisfctor

dovada fiind faptul ca pentru activitatea desfurat n anii 2008-2011, CE nu a aplicat

sanciuni financiare Romniei. ANPA a dobndit experien n domeniul colectrii datelor

prin implementarea a dou Programe naionale multianuale, corespunztoare anilor 2009

2010 i 2011 2012.

Trebuie subliniat faptul c, n conformitate cu prevederile legislaiei europene, aceast

activitate a fost realizat cu participarea a dou institute de cercetare, conform cerinelor

exprese ale CE, respectiv: INCDM Constana pentru activitatea de pescuit comercial la Marea

Neagr i ICDEAPA Galai pentru acvacultur, procesare i realizarea bazei de date la nivel

naional.

De asemenea, se pot meniona acordurile bilaterale existente ntre partea bulgar i echipa de

cercettori de la INCDM Constana privind Marea Neagr, n baza crora au fost executate

expediii de cercetare maritim, n conformitate cu programul Romniei, adoptat de Comisie.

Activitatea de colectare i de prelucrare a datelor se finalizeaz prin elaborearea de Rapoarte

anuale cu caracter tehnic i economic i care, dup aprobarea de ctre CE, sunt publicate pe

site-ul acesteia, asigurndu-se astfel respectarea principiului diseminrii rezultatelor aciunilor

cofinanate prin bugetul UE catre opinia public. Rapoartele anuale stau la baza mbuntirii

managementului durabil al resurselor halieutice la nivel comunitar i naional asigurnd

totodat continuitatea activitii. De asemenea, Rapoartele sunt utilizate i pentru analizarea

aspectelor economice, sociale i de mediu generate de activitile cercetate, n vederea

adoptrii celor mai adecvate msuri de politic comun de pescuit de ctre statele membre.

Menionm c pentru activitatea de colectare a datelor din domeniul pescuitului i acvaculturii

statele membre ale UE, beneficiaz de sprijin financiar comunitar, cu o intensitate de 50%

din cuantumul cheltuielilor eligibile.

Pentru asigurarea mbuntirii activitii de colectare, n vederea asigurrii nivelului calitativ

solicitat de ctre CE, n exerciiul de programare financiar 2014-2020 sunt necesare msuri

30

care s permit creterea capacitii administrative a Romniei de a rspunde cerinelor

comunitare. In acest sens se are n vedere organizarea, proiectarea implementarea i utilizarea

unui Sistem informaional cu teleprelucrare a datelor relevante domeniului pescresc, denumit

Sistem Informatic Complex al Sectorului Pescresc-SICSP care va satisface necesiti ale

monitorizrii, supravegherii i controlului, informarii publice i raportrii ctre CE dar i

pentru necesiti impuse de organizarea filierei i pieei pescreti i instituirea comerului on

line.

Pn la implementarea SICSP se vor adopta msuri adecvate pentru mbuntirea procesului

de colectare i analizare a datelor, precum i de estimare a acurateei i a preciziei acestora constnd n:

- creterea numrului de persoane implicate n activitatea de colectare i analizare a datelor i

specializarea acestor persoane pentru realizarea unui sistem informatic statistic.;

- dotarea sistemului cu echipamentele electronice necesare teletransmiterii i prelucrrii

datelor colectate.;

- adoptarea de msuri administrative necesare sprijinirii personalului specializat n colectarea

de date de la pescarii profesioniti, de la organizaiile de pescari, de la productorii din

activitate de acvacultur i cea de procesare precum i de pe piaa pescreasc,;

- asigurarea finanrii activitii institutelor de cercetare participante n cadrul programului n

aa fel nct autoritatea de management - pentru pescuit, dup caz, autoritatea delegat, s

optimizeze fluxurile financiare necesare pentru asigurarea continuitii activitilor

informaionale specifice, necesare actualizrii continui a seriilor de date dinamice;

- utilizarea la nivel maxim a sprijinului financiar comunitar pentru achiziionarea de

echipamente i de alte dotri specifice;

- susinerea activitilor de cooperare cu statele riverane Mrii Negre n vederea lrgirii

domeniului de colectare de date necesare evalurii stocurilor n vederea fundamentrii

msurilor de politic comun de pescuit durabil pentru speciile exploatabile economic,

evalurii situaiei economice, sociale i a mediului din zonele pescreti precum i calculrii

indicatorilor de rezultat i de impact specifici.

10. Pescuitul de agrement

Pescuitul de agrement este definit ca "pescuitul efectuat cu undia sau cu lanseta, n scop de

agrement/performan, pe baza unui permis nominal emis i eliberat de ctre administratorul

resurselor acvatice vii sau asociaiile de pescari sportivi, dup caz" (art. 23 din O.U.G. nr.

23/2008 privind pescuitul i acvacultura).

Aceast definire legal a prescuitului recreativ/sportiv practicat n Romnia nu contravine

definiiei din Regulamentul (CE) nr. 199/2008 privind instituirea unui cadru comunitar pentru

colectarea, gestionarea i utilizarea datelor din sectorul pescuitului i sprijinirea consultanei

tiinifice cu privire la politica comun n domeniul pescuitului care definete pescuitul

recreativ (de agrement) ca fiind "activiti necomerciale de pescuit care exploateaz resursele

acvatice n scop recreativ sau sportiv".

Pescuitul de agrement este practicat in prezent de circa 200.000 persoane care, conform

reglementrilor legale n vigoare, au dreptul s rein o captur zilnic de maximum 5 kg.

pete.

Acest cuantum al capturii provoac o presiune considerabil asupra resursei acvatice vii,

presiune care, de multe ori, prin pescuitul selectiv practicat, poate determina ca unele stocuri

de peti s ajung sub limita de siguran biologic. La elaborarea reglementrilor privind

31

pescuitul de agrement, Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur are n vedere

urmatoarele obiective:

Protejarea resursei acvatice vii;

Abordarea ecosistemica a activitatii de agrement Aplicarea politicii privind pescuitul n bazinele piscicole naturale se realizeaz de ctre

Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur conform cadrului legal.

Personalul ANPA cu drept de inspecie i control verific modul n care sunt respectate

reglementrile n domeniul pescuituluide agrement adoptnd msurile care se impun n cazul

constatrii de nereguli. Monitorizarea i controlul pescuitului de agrement se face de ctre

inspectorii filialelor regionale, n baza documentelor de control prevzute de reglementrile

legale n vigoare.

n Registrul unic de eviden a asociaiilor de pescari sportivi gestionat de Agenia Naionale

pentru Pescuit i Acvacultur, n anul 2012, sunt menionate 195 de asociaii de pescari

sportivi grupate pe filiale regionale, al caror numr de membri oscileaza intre 10.935 si

90782, conform tabelului urmtor:

Filiala teritorial

ANPA

Numrul de asociaii de

pescari sportivi nregistrate

Numrul de membri ai

asociaiilor de pescari sportivi

Muntenia 36 27.632

Dobrogea 15 10.935

Moldova 26 27.530

Ardeal 93 90.782

Oltenia 25 42.131

Total 195 199.010

Situaia permiselor de pescuit recreativ/sportiv la nivel naional se prezint astfel:

Anul Total permise

eliberate (buc.)

Permise

eliberate gratuit

(buc.)

Total ncasri

(lei)

2009 185.000 39.000 4.100.000 21,1%

2010 179.530 59.029 4.500.000 32,9%

2011 181.460 62.409 3.932.190 34,4 %

2012 181.445 64.464 3.392.570 35,5 %

Scopul asociaiilor de pescari sportivi este acela de a veghea asupra modului n care membrii

asociaiilor de pescari sportivi respect reglementrile proprii precum i reglementrile legale

n vigoare privind pescuitul recreativ/sportiv, de a veghea la conservarea resursei acvatice vii,

indiferent de tipul i de forma de acordare a dreptului de pescuit recreativ/sportiv.

Asociaiile de pescari sportivi au fost constituite n baza prevederilor O.U.G. nr. 26/2000 cu

privire la asociaii i fundaii, ca "persoane juridice de drept privat fra scop patrimonial".

Aceste asociaii au ca membri persoane care practic pescuitul " cu undia sau cu lanseta, n

scop de agrement/performan, pe baza unui permis nominal emis de ctre administratorul

resurselor acvatice vii i eliberat de acesta sau de asociaiile de pescari sportivi, dup caz.".

Activitatea de pescuit recreativ/sportiv se practic n cadrul fiecrei asociaii n baza

regulamentului propriu stabilit n acest sens.

32

ANALIZA SWOT A SECTORULUI PESCRESC

Analiza SWOT a fost efectuat pentru fiecare dintre componentele sectorului pescresc:

pescuitul comercial maritim i de ape interioare, acvacultura, procesarea i comercializarea,

dezvoltarea local a zonelor pescreti, sistemul de control, inspecie i punere n aplicare i

colectarea de date.

1. Pescuitul maritim

Puncte forte Resurse pescreti diversificate specii pelagice (sprot, hamsie,

stavrid, scrumbie de Dunre) i specii demersale (calcan, rechin,

bacaliar, barbun, guvid).

Dotri suficiente privind echipamentele reglementate din punct de

vedere al selectivitii i exploatrii.

Fora de munc disponibil.

Tradiie n domeniul pescuitului costier i n prelucrarea primar.

Tradiie n consumul de pete (srbtori religioase, alte obiceiuri).

Existena organizaiilor de pescari de la Marea Neagr.

Puncte slabe Caracterul sezonier al prezenei aglomerrilor de peti fapt care

provoac sezonalitatea activitii de pescuit maritim.

Aglomerri de peti situate la distane mari de porturi, n afara zonei

maribime.

Caracterul migrator sau distribuit al majoritii speciilor de peti din

zona maritim astfel c pescuitul maritim din Romnia depinde n

mare msur de starea stocurilor la nivel regional, implicit de

managementul resurselor practicat de statele vecine.

Structura flotei nu corespunde condiiilor specifice ale resursei i

condiiilor de lucru.

Nave/ambarcaiuni insuficiente pentru pescuitul la Marea Neagr (nu

se realizeaz cota la prot).

Nave i ambarcaiuni cu echipamente nvechite tehnic i cu capacitate

redus pentru pstrarea capturilor i conservarea calitii acestora pn

la punctul de debarcare.

Selectivitatea redus a echipamentelor (procent ridicat de delfini i

rechini n setcile pentru calcan)

Infrastructura specific slab dezvoltat (porturi, puncte de debarcare,

puncte de prim vnzare, adposturi);

Inexistena unor amenazri n punctele de debarcare avnd drept scop

prelucarea primar, lotizarea i stocarea temporar a capturilor

nevalorificate imediat dup debarcare i nregistrare asigurndu-se

33

astfel realizarea conexiunii pescar-procesator/comerciant.

Lipsa de informaii privind cererea i oferta de pete marin, datorat

neorganizrii pieei pescreti naionale i inexistenei unui sistem

informaional al pietei pescreti.

Practicarea pescuitului INN i piaa nefiscalizat a petelui marin.

Valoarea de pia sczut a majoritii speciilor de pete pescuit din

Marea Neagr.

Personal cu pregtire profesional medie insuficient.

Lipsa de capital financiar propriu al operatorilor i acces redus la

credite bancare datorat bonitii financiare sczute.

Oportuniti Piaa intern cu potenial mare de absorbie.

Sprijin financiar nerambursabil acordat din FEPAM prin POPAM.

Potenial pentru ecoturism i alte activiti complementare;

Posibilitatea prelucrrii primare la bordul navelor;

Oferta de echipamente i de utilaje pentru ambarcaiuni i navelor,

necesare meninerii calitii capturilor pn la punctul de debarcare.

Invmnt mediu i superior n domeniu.

Dezvoltarea cercetrii i implementarea pe scara larga a rezultatelor

cercetrii.

Imbuntirea managementului resurselor piscicole din Marea Neagr

prin extinderea colaborrii transfrontaliere (convenii, expediii

comune, metodologii standardizate pentru evaluarea stocurilor i

cercetare) i implementarea pricipiilor de politic maritim integrat.

Organizarea, proiectarea, implementarea i exploatarea unui sistem

informatic privind licenierea, autorizarea i raportarea activitilor de

pescuit i de acvacultur, precum i comerul cu produse pescreti.

Organizarea instituional i reglementarea filierei i pieei naionale

pescreti.

Consolidarea cadrului de colaborare multidisciplinar ntre pescari,

procesatori, institute de cercetare/mediu academic i autoriti publice

cu responsabiliti n domeniu.

Riscuri Supra-exploatarea resurselor marine;

Introducerea unor echipamente de pescuit cu impact major asupra

ecosistemului, insuficient studiate i n absena unor norme legale

privind autorizarea acestora.

Proceduri administrative excesive pentru accesarea sprijinului

financiar nerambursabil i ntrzieri la rambursarea cheltuielilor

efectuate de beneficiarii sprijinului financiar comunitar.

Creterea costurilor de exploatare a ambarcaiunilor.

Lipsa de informare referitoare la realizarea de valoare adaugat.

34

Instabilitatea administrativ i legislativ din domeniul pescresc.

Lipsa continuitii n promovarea politicilor pescreti.

Nevoi specifice

privind mediul,

adaptarea i

inovarea

Mijloace moderne pentru cercetri maritime (nav i echipamente de

cercetare)

Msuri administrative menite s contribuie la conservarea eco-

sistemelor marine.

Monitorizarea continu a activitilor de pescuit maritim desfurate n

zonele costiere protejate, endemice pentru reproducerea i hrnirea

petilor.

Folosirea de tehnici, unelte i echipamente de pescuit durabile din

punct de vedere al mediului.

2. Pescuitul comercial n apele interioare

Puncte forte Resurse piscicole exploatabile.

Fora de munc disponibil.

Specii valoroase n ihtiofauna autohton.

Suprafee semnificative de ape curgtoare i lacustre.

Tradiie n domeniu.

Tradiie n consumul de pete (srbtori religioase, alte obiceiuri)

Elaborarea de planuri de producie de ctre organizaiile de pescari.

Existena unor organizaii de pescari recunoscute administrativ

conform prevederilor Regulamentului CE nr 104/2000.

Puncte slabe Ambarcaiuni cu vsle sau dotate cu motoare nvechite, poluante i cu

consum ridicat de carburani.

Dotri inexistente sau insuficiente i nvechite pentru meninerea

calitii capturilor pn la punctele de debarcare.

Folosirea de mijloace de pescuit neselective .

Caracterul sezonier al activitii de pescuit n ape dulci .

Lipsa personalului cu calificare medie pentru activitatile de pescuit

Infrastructura specific slab dezvoltat (porturi, puncte de debarcare,

puncte de prim vnzare, adposturi pentru ambarcaiuni).

Inexistena unor amenazri tehnice n punctele de debarcare avnd

drept scop prelucarea primar, lotizarea i stocarea temporar a

capturilor nevalorificate imediat dup debarcare i nregistrare

asigurndu-se astfel realizarea conexiunii pescar-procesator/

comerciant.

Lipsa informaiilor privind piaa petelui din Romnia.

Proceduri administrative excesive pentru accesarea sprijinului

35

financiar nerambursabil.

Insuficiena capitalului financiar propriu al operatorilor i acces

limitat la credite bancare datorat bonitii financiare sczute.

Lipsa invatamantului mediu de specialitate

Slaba implicare a autoritilor publice locale i organismelor regionale

n dezvoltarea activitii pescreti cu caracter comercial n zona

marilor baraje, pe Dunre sau pe ruri cu potenial piscicol natural.

Oportuniti Piaa intern cu potenial mare de absorbie.

Sprijin financiar nerambursabil acordat din FEPAM n cadrul POPAM

pentru dotri moderne i inovaie precum i pentru nfiinarea de

activiti complementare.

Potenial pentru agroturism cu specific pescresc.

nvmnt superior n domeniu.

Instituii de cercetare n domeniu.

Organizarea, proiectarea, implementarea i exploatarea unui sistem

informatic privind licenierea, autorizarea i raportarea activitilor de

pescuit i de acvacultur, precum i comerul cu produse pescreti.

Reglementarea filierei pescreti pentru asigurarea trasabilittii

produselor de pescuit.

Consolidarea cadrului de colaborare multidisciplinar ntre pescari,

procesatori, institute de cercetare/mediu academic i autoriti publice

cu responsabiliti n domeniu.

Riscuri Supra-exploatarea resurselor.

Proceduri administrative excesive pentru accesarea sprijinului

financiar nerambursabil i unele ntrzieri la rambursarea cheltuielilor

efectuate de beneficiarii sprijinului financiar comunitar.

Practicarea pescuitului INN i piaa nefiscalizat.

Instabilitatea administrativ i legislativ din domeniul pescresc.

Nevoi specifice

privind mediul,

adaptarea i

inovarea

Studii privind evaluarea stocurilor de pete, pe specii, pentru

asigurarea stabiliti diversitii ecosistemelor acvatice prin limitarea

capturrii speciilor periclitate, elaborate de institutele de profil.

Protejarea zonelor naturale pentru reproducerea i hrnirea petilor.

Studiu privind zonele pretabile la renaturalizarea speciilor pe

principalele cursuri de apa, cu participarea structurilor competente.

Folosirea de tehnici de pescuit durabile din punct de vedere al

mediului.

Instituirea unui cadru partenerial ntre pescari, organizaii de protecia

mediului, reprezentani ai autoritilor publice centrale, pentru

indeplinirea obiectivelor asumate n beneficiul reciproc.

36

3. Acvacultura

Puncte forte Deinerea unei cote importante din suprafaa amenajat pentru

practicarea acvaculturii la nivel european (20%) .

Reeaua hidrografic dens i distribuit geografic uniform.

Asigurarea necesarului de furaje pentru ciprinicultur din resurse

interne.

Fora de munc necalificat disponibil n mediul rural.

Costul sczut al forei de munc.

Tradiia n consumul de pete (srbtori religioase, obiceiuri specifice)

Tradiie n domeniu.

Calitatea ridicat a produselor din acvacultura romneasc.

Grad ridicat de compatibilitate a tehnologi