Strategia TIC

download Strategia TIC

of 30

description

Strategia pentru dezvoltarea sectorului TIC

Transcript of Strategia TIC

Anexa nr.1 STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SECTORULUI TEHNOLOGIEI INFORMAIEI I COMUNICAIILOR PE ANII 2012-2015 I. INTRODUCERE 1. Strategia de dezvoltare a sectorului tehnologiei informaiei i comunicaiilor (TIC) pe anii 2012-2015 (n continuare Strategia) are drept scop transformarea sectorului TIC din economia Republicii Moldova ntr-un sector bine consolidat, eficient i competitiv. Strategia este n concordan cu Programul de activitate al Guvernului pentru anii 2011-2014 Integrarea European: Libertate, Democraie, Bunstare, Strategia Naional de Dezvoltare pe anii 2008-2011, prioritile Iniiativei Europene i2010 (European Information Society for growth and employment i2010) i obiectivele pactului de stabilitate eSEE (Stability Pact Electronic South Eastern Europe Initiative Agenda + for the Development of Information Society in South Eastern Europe 2007-2012). 2. Necesitatea elaborrii, aprobrii i implementrii unui document de politici publice pentru dezvoltarea pe termen mediu a sectorului TIC rezult din urmtoarele considerente: 1) sectorul TIC este privit n calitate de catalizator de cretere economic global prin investiii i crearea locurilor de munc. Conform datelor Bncii Mondiale, comunicaiile electronice au atras n toat Europa i Asia Central din anul 1997 circa 150 miliarde dolari de investiii private 65 la sut din total. Activitatea de export n domeniul TIC a creat peste 200 mii locuri de munc la nivel global numai n 2007. Moldova poate obine rezultate similare adoptnd un document strategic care ar definitiva i deschide sectorul TIC spre investiii; 2) documentele de politici n vigoare nu definesc politica statului vis-avis de dezvoltarea sectorului TIC i n multe cazuri snt depite. Dinamica i nivelul actual de dezvoltare a sectorului TIC n Moldova, precum si potenialul lui exportator sugereaz obligativitatea implicrii statului cu politici de promovare i accelerare a creterii; 3) dinamica mondial de dezvoltare a sectorului TIC impune o ajustare rapid a politicilor publice la noile tendine internaionale, pe cnd ritmul de dezvoltare a sectorului TIC al rii rmne considerabil n urm comparativ cu media rilor Uniunii Europene (UE). Totodat, la nivel global i european, se observ o tendin de reorganizare accelerat a sectorului TIC n corespundere cu definiia de coninut economic al sectorului n redacia Organizaiei pentru Cooperare Economic i Dezvoltare (OECD) din anul 2007;

tanea \\192.168.0.16\data (e)\Doc_2012\Regulamente\Str_TIC.doc22.03.2012

1

II. SITUAIA CURENT I PROBLEMELE EXISTENTE N SECTORUL TIC 1. Caracteristica general a sectorului TIC 3. n conformitate cu definiia OECD-2007, prin Sector al Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor nelegem un sector economic format convenional din patru industrii: tehnologia informaiei (TI), comunicaiile electronice (CE), producerea echipamentelor TIC i comerul cu echipamente, incluznd urmtoarele activiti (conform CAEM 2010): 1) Industria tehnologiei informaiei: a) activiti de realizare a soft-ului la comand (software orientat client) (62.01); b) activiti de consultan n tehnologia informaiei (62.02); c) activiti de management (gestiune i exploatare) a mijloacelor de calcul (62.03); d) alte activiti i servicii privind tehnologia informaiei (62.09); e) prelucrarea datelor, administrarea paginilor web i activiti conexe (62.11); f) activiti ale portalurilor web (63.12); g) activiti de editare a jocurilor de calculator (58.21); h) activiti de editare a altor produse software (58.29). 2) Industria comunicaiilor electronice: a) activiti de comunicaii electronice prin reele cu cablu (61.10); b) activiti de comunicaii electronice prin reele fr cablu (exclusiv prin satelit) (61.20); c) activiti de comunicaii electronice prin satelit (61.30); d) alte activiti de comunicaii electronice (61.90). 3) Industria de producere a echipamentelor TIC: a) fabricarea calculatoarelor i a echipamentelor periferice (26.20); b) fabricarea echipamentelor de comunicaii (26.30); c) fabricarea de cabluri cu fibr optic (27.31); d) repararea echipamentelor de comunicaii (95.12). 4) Industria de comer cu echipamente TIC: a) comer cu ridicata al calculatoarelor, echipamentelor periferice i software-lui (46.51); b) comer cu amnuntul al calculatoarelor, unitilor periferice i software-lui n magazine specializate (47.41);

tanea \\192.168.0.16\data (e)\Doc_2012\Regulamente\Str_TIC.doc22.03.2012

2

c) comer cu ridicata de componente i echipamente electronice i de telecomunicaii (46.52); d) comer cu amnuntul al echipamentului pentru telecomunicaii n magazine specializate (47.42); e) activiti de nchiriere i leasing cu maini i echipamente de birou (inclusiv calculatoare) (77.33). 4. n anul 2010 n sectorul TIC activau 912 companii i activeaz (conform calculelor ATIC bazate pe datele furnizate de ctre Biroul Naional de Statistic) circa 16,3 mii de persoane. Sectorul TIC angajeaz personal calificat, ponderea angajailor cu studii superioare fiind una din cele mai mari, totodat, este unul din cei mai buni pltitori, nregistrnd n anul 2010 salariul mediu lunar al unui angajat de circa 6,6 mii lei. 5. Volumul total al vnzrilor pe piaa sectorului TIC a depit n anul 2010 nivelul de 6 mlrd. lei. Acest volum a constituit n anul 2010 o cot de cca. 9 % din PIB, care aproape n ntregime a fost generat de activitile n industria CE, celelalte industrii din sector avnd o contribuie nesemnificativ la PIB. Volumul exportului de servicii al sectorului TIC a constituit n 2010, conform datelor statistice oficiale 111,2 mil. dolari SUA, fa de 16,4 mil. dolari n 2001. 2. Situaia n industria tehnologiei informaiei 6. Actualmente, n Republica Moldova este utilizat un set oficial minim de indicatori pentru monitorizarea situaiei n industria TI. Analiza datelor i informaiilor din diferite rapoarte totui creeaz o imagine a situaiei din industria TI. 6.1. Datele Ageniei Naionale pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei (ANRCETI), atest c n 2006 au fost eliberate 195 de licene de activitate pentru servicii informatice, iar n anul 2009 numrul acestora a sporit pn la 656 de licene. 6.2. n perioada anilor 2003-2009, conform datelor statistice oficiale, volumul exportului de produse program (software) a crescut esenial, de la 1,2 mil. dolari SUA pn la 11,6 mil. dolari SUA. Totodat, trebuie de menionat c o bun parte din exporturi (pn la 1/3 din volumul celor ociale) nu este reflectat n balana de pli, plile fiind adesea ncasate sub forma de remitene, fcnd astfel dicil evaluarea real a sumei totale provenite din exportul de servicii TI. 6.3. Creterea menionat este urmare a unor primi pai spre susinerea dezvoltrii sectorului TIC prin intermediul politicilor publice, manifestai prin stabilirea facilitilor fiscale pentru companiile elaboratoare de software i angajaii acestora.

tanea \\192.168.0.16\data (e)\Doc_2012\Regulamente\Str_TIC.doc22.03.2012

3

7. Conform datelor Biroului Naional de Statistic, totalul de cheltuieli pentru TI n anul 2009 a constituit 980 mil. lei, atestnd o cretere de 372 mil. lei fa de anul 2006. n structura cheltuielilor pentru TI se observ o cretere a procurrilor software (26% din totalul de cheltuieli) care au sporit cu 91 mil. lei fa de anul 2006. Aceast tendin se explic prin creterea utilizrii software cu respectarea drepturilor de autor asupra acestuia. n acest sens, studiul efectuat de ctre Business Software Alliance (BSA - http://portal.bsa.org/globalpiracy2010/ index.html) cu privire la pirateria software pentru computere personale, constat c ponderea software-ului ilegal n totalul software-ului utilizat n Republica Moldova a sczut de la 96% n 2005 la 90% n 2010 i a constituit circa 36 mil. dolari SUA. Utilizarea ilegal a software-ului reduce considerabil piaa de TI din Republica Moldova. 8. Cheltuielile pentru TI, fiind raportate la cap de locuitor, snt mult mai mici fa de cheltuielile similare din rile Europei de Sud-Est i de aproape 50 de ori mai mici dect media cheltuielilor rilor UE (vezi tabelul).Inclusiv guvernamentale, %* Albania 17 10,2 Bosnia Heregovina 29 12,6 Croaia 208 19,6 Macedonia 40 12,7 Moldova 20 8,1 Muntenegru 66 14,3 Serbia 59 13,9 UE 25 media 795 Nu snt estimate * Not: Cheltuieli din bugetele autoritilor administraiei publice Surs: Biroul Naional de Statistic, www.statistica.md. ara Per capita, $ cheltuieli

9. Guvernul, fiind unul din cei mai mari consumatori de produse i servicii, prin politicile sale de utilizare i procurare a tehnologiei poate juca un rol foarte important sau decisiv n dezvoltarea sectorului TIC, n special prin stimularea respectrii drepturilor de autor asupra software-ului utilizat n instituiile publice, ceea ce va contribui la reducerea semnificativ a ponderii software-ului ilegal. 9.1. n acest sens, este necesar aprobarea unui document de politic privind utilizarea serviciilor i produselor TIC n instituii publice, implementarea cruia ar asigura eficiena n utilizarea tehnologiilor, ar promova un echilibru pe pia i ar contribui la dezvoltarea companiilor domestice. Acest document urmeaz s fie axat pe urmtoarele obiective: a) transparena decizional la procurarea tehnologiilor; b) neutralitatea tehnologic; c) convergena tehnologic; d) arhitectura deschis i interoperabilitatea sistemelor; e) reducerea cheltuielilor;

tanea \\192.168.0.16\data (e)\Doc_2012\Regulamente\Str_TIC.doc22.03.2012

4

f) optimizarea proceselor; g) respectarea drepturilor de autor asupra software-ului. 10. Cel mai important activ al industriei TI este capitalul uman. n Moldova se constat o insuficien a specialitilor calificai n domeniul TI, cu toate c numrul absolvenilor este destul de mare. Aceast problem poate fi depit prin creterea calitii studiilor i modernizarea procesului de studii prin metodologii noi, precum i intensificarea utilizrii tehnologiilor n procesul de studii. 11. Totodat, o problem important pentru lansarea i dezvoltarea afacerilor n domeniul TI constituie costurile nalte pentru arenda ncperilor de oficii ceea ce se rsfrnge asupra competitivitii companiilor. n aceast situaie, Guvernul urmeaz s faciliteze accesul companiilor la infrastructura de oficii prin oferirea suprafeelor pentru amplasarea IT-parcurilor n care s fie atrai n calitate de rezideni companiile TI, bucurndu-se de condiii avantajoase n privina infrastructurii de oficii necesare pentru activitate, precum i de facilitile fiscale respective. 3. Situaia n industria comunicaiilor electronice 12. Comunicaiile electronice fiind o industrie de infrastructur asigur dezvoltarea nu doar a industriilor complementare din sectorul TIC, dar i a altor industrii din alte sectoare ale economiei rii. Experii Bncii Mondiale (Raportul ICT for Development, 2009) au stabilit, n urma analizei a 120 de ri, o legtur direct ntre dezvoltarea comunicaiilor electronice i creterea economic: creterea cu 10% a ratei de penetrare Internet n band larg conduce la o cretere cu 1,3% a PIB, aceeai cretere a ratei de penetrare a telefoniei mobile conduce la o cretere de 1,1% a PIB, a telefoniei fixe de 0,7%. Prin urmare, dezvoltarea infrastructurii comunicaiilor electronice n band larg devine o prioritate n vederea asigurrii dezvoltrii economice durabile. 13. n industria CE activeaz 11,1 mii angajai, cu un salariu mediu lunar de circa 6,2 mii lei (2009). Vnzrile n industria CE au depit n 2010 cifra de 6142,1 mil. lei i au atins nivelul de circa 9% raportat la PIB. n UE valoarea acestui indice este de circa 5,3% din PIB-ul mediu al rilor-membre. ncepnd cu 2005, numrul abonailor la telefonia mobil a depit pe cel de la telefonia fix, iar ncepnd cu 2007 i veniturile de la telefonia mobil au depit pe cele de la telefonia fix. 14. Creterea industriei CE este semnificativ, ns, comparativ cu indicatori medii ai rilor UE pentru anul 2009 ce in de rata de penetrare a telefoniei fixe, rata de penetrare a telefoniei mobile, rata de penetrare atanea \\192.168.0.16\data (e)\Doc_2012\Regulamente\Str_TIC.doc22.03.2012

5

computerelor (PC), rata de penetrare Internet, inclusiv rata de penetrare Internet de band larg, Moldova rmne n urm (vezi diagrama).140 120 100 80 % 60 40 20 0 Moldova (2010) Penetrarea telefoniei fixe Penetrarea Internet Penetrarea telefoniei mobile Penetrarea Broadband EU27 (2009) Penetrarea PC 32,6 37 38 60 43 23,9 7,5 88,8 65 125

Surs: Datele Ageniei Naionale pentru Reglementarea Comunicaiei Electronice i Tehnologia Informaiei; sondajul PNUD Moldova; datele EUROSTAT

15. Dei n anul 2010 piaa de transport de date i acces la Internet continua s creasc, aceast ascensiune pn cnd nu corespunde cerinelor dezvoltrii societii informaionale contemporane. Nivelul de 7,55% (2010) al penetrrii serviciilor de acces la Internet n band larg semnaleaz despre existena unui decalaj digital imens ntre ara noastr i statele Uniunii Europene. 16. Marea majoritate a abonailor la serviciile de acces la Internet de band larg este conectat prin tehnologia xDSL. Numrul abonailor conectai prin intermediul acestei tehnologii a constituit 62,4% (2010) din numrul total de conectri n band larg. Aceast cot sporit de conectri la Internet n baza tehnologiei xDSL este asigurat de un singur furnizor S.A. Moldtelecom. Cota mic (29,6%), deinut de furnizorii alternativi este condiionat de limitarea de ctre S.A. Moldtelecom a accesului acestora la infrastructura asociat, inclusiv accesul la bucla local. 16.1. S.A. Moldtelecom deine 98,6% din piaa serviciilor de telefonie fix i deine o infrastructur asociat extins pe ntreg teritoriul Republicii Moldova. Numrul furnizorilor alternativi i cota lor de pia s-a micorat n ultimii ani, constituind 1,4 % (conform datelor Ageniei Naionale pentru Reglementarea Comunicaiei Electronice i Tehnologia Informaiei pentru anul 2010). 16.2. Unul dintre principalii factori determinani ce mpiedic dezvoltarea serviciilor, inclusiv de acces la Internet n band larg, constituie lipsa unui act legislativ sau a unui regulament care ar reglementa utilizarea partajat atanea \\192.168.0.16\data (e)\Doc_2012\Regulamente\Str_TIC.doc22.03.2012

6

infrastructurii asociate i alternative de ctre toi actorii de pe piaa comunicaiilor electronice. Prezenta Strategie susine oportunitatea elaborrii i adoptrii cadrului legal necesar pentru reglementarea eficient a utilizrii partajate a infrastructurii asociate reelelor i serviciilor de comunicaii electronice, inclusiv a buclei locale. 16.3. Concomitent, urmeaz a finaliza rebalansarea tarifelor S.A. Moldtelecom pentru a crea oportuniti egale pentru toi concurenii. 16.4. Totodat, menionm c statele europene i-au asumat obiective clare a accesului n band larg i a conectivitii n band larg. n acest sens este necesar focusarea ateniei asupra dezvoltrii infrastructurii i serviciilor n band larg. Pentru a rspunde acestui deziderat este relevant s fie executate n termenele stabilite obiectivele Planului de aciuni privind realizarea Programului de dezvoltare a accesului la Internet n band larg pe anii 2010-2013, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1077 din 17 noiembrie 2010. 17. Investiiile considerabile ale companiilor de telefonie mobil, concurena pe piaa acestor servicii au condus n perioada anilor 2008 2010 la o cretere esenial a acestui segment de pia. Cifra total de afaceri a crescut n aceast perioad cu aproximativ 30%. 17.1. Pe pia activeaz trei furnizori de telefonie mobil: .M. OrangeMoldova S.A., .M. Moldcell S.A. i S.A. Moldtelecom (Unite). Conform datelor Ageniei Naionale pentru Reglementarea Comunicaiei Electronice i Tehnologia Informaiei pentru anul 2010, pe acest segment al pieei .M. "Orange Moldova" S.A. deine o cot de 63,2% i .M. Moldcell S.A. de 32,7% din numrul total de utilizatori. Reelele acestora acoper practic 97% din populaia i teritoriul rii. 17.2. Din anul 2008 toi furnizorii de telefonie mobil dein licene pentru furnizarea serviciilor 3G n standardul UMTS. n trimestrul IV 2008 .M. Moldcell S.A. i .M. Orange Moldova S.A. au lansat serviciile de radioacces n banda larg BWA (Broadband Wireless Access), iar n trimestrul IV 2009 i S.A. Moldtelecom a lansat acest serviciu n regim de testare, iar lansarea comercial fiind realizat la 21 mai 2010 sub marca comercial Unite 3G. Dezvoltarea comunicaiilor mobile celulare cu certitudine va contribui la creterea economic a rii i prin urmare este important ca resursele limitate de spectru radio s fie utilizate eficient. 18. Pe piaa serviciilor de telefonie mobil unul din cei trei furnizori are o cot de pia n funcie de venituri de 72,2%; indicele Herfindahl (msoar dimensiunea relativ a companiei i gradul de concuren) este de 0,6, ceea ce atest un nivel insuficient de dezvoltare a concurenei. 18.1. n aceast situaie este important ca politicile publice, inclusiv reglementrile asimetrice, s menin motivaia celorlali furnizori pentru investiii, dezvoltarea serviciilor, creterea calitii.tanea \\192.168.0.16\data (e)\Doc_2012\Regulamente\Str_TIC.doc22.03.2012

7

18.2. Tarifele aplicate n prezent de furnizori pentru serviciile de interconectare a reelelor i serviciilor, pentru terminaia i tranzitul local al apelurilor n reelele de telefonie fix/mobil (fix-mobil; mobil-fix; mobilmobil), prezint riscuri de limitare a dezvoltrii furnizorilor noi intrai n pia. 18.3. Astfel, organul central de specialitate urmeaz s armonizeze legislaia naional cu prevederile directivelor Paramentului European i a Consiliului 2002/21/CE privind un cadru de reglementare comun pentru reelele i serviciile de comunicaii electronice (Directiva-cadru), 2002/19/CE privind accesul la reelele de comunicaii electronice i infrastructura asociat, precum i interconectarea acestora, Recomandrii Comisiei Europene (2009/396/CE) cu privire la reglementarea tarifelor de terminare a apelurilor telefonice n reelele fixe i n reelele mobile n UE, iar Agenia Naional pentru Reglementarea Comunicaiei Electronice i Tehnologia Informaiei urmeaz s asigure implementarea legislaiei prin cadrul de reglementare respectiv. 18.4. Totodat, organul central de specialitate i autoritatea pentru reglementare vor ntreprinde msurile, n limitele competenei, n vederea implementrii Directivei autorizare, Directivei acces, Directivei Serviciului Universal, Directivei privind reglementarea mai bun, Directivei privind drepturile cetenilor i Directivei privind concurena toate expuse actualizrii n anul 2009. 19. Totodat, n Republica Moldova nu este asigurat posibilitatea utilizatorilor finali de a pstra numrul telefonic atunci cnd migreaz de la un furnizor de servicii de telefonie la altul. Aceast posibilitate este considerat un drept al utilizatorilor finali care trebuie s fie asigurat prin implementarea portabilitii numerelor telefonice, conform prevederilor Legii comunicaiilor electronice. 20. Pe piaa difuzrii i retransmisiei programelor audiovizuale, cifra de afaceri a sczut (conform datelor Ageniei Naionale pentru Reglementarea Comunicaiei Electronice i Tehnologia Informaiei) n anul 2010 cu 2,12%, fa de 2009, i a ajuns la 227,8 mil. lei. Aceast evoluie a fost cauzat de diminuarea vnzrilor pe pieele serviciilor de difuzare i retransmisie a programelor televizate (TV) i radiofonice prin eter. 20.1. Cea mai mare pondere n cifr de afaceri de 45,26% a fost nregistrat de sectorul servicii TV prin eter. Cota veniturilor provenite din furnizarea serviciilor TV prin cablu a constituit 44,06%, iar cea obinut din serviciile radio prin eter 10,63%. 20.2. n anul 2010, cele mai importante cote pe piaa serviciilor TV prin cablu, n funcie de cifra de afaceri, au fost deinute de urmtorii furnizori: .M. "Sun Communications" S.R.L. 58,27%, AMT S.R.L. 7,12%, Centrul Tehnic Comercial ALFA 3,98%.

tanea \\192.168.0.16\data (e)\Doc_2012\Regulamente\Str_TIC.doc22.03.2012

8

20.3. n 2010, majoritatea absolut a utilizatorilor de servicii TV multicanal 85,38% - au fost abonai la serviciile TV prin cablu, iar 10,06% la serviciile IPTV. 20.4. n scopul eficientizrii utilizrii spectrului de frecvene radio, optimizrii costurilor de difuzare, majorrii numrului de programe TV difuzate n eter, prestarea unor servicii multimedia interactive i crearea unor noi oportuniti de dezvoltare a reelelor de comunicaii electronice se va implementa TV digital. Pentru a rspunde acestui deziderat este relevant s fie separat determinat o Strategie privind tranziia de la TV analogic terestr la cea digital terestr. 21. Este foarte important ca n procesul de edificare a societii informaionale n Republica Moldova s fie asigurat accesul la serviciile infocomunicaionale ale ntregii populaii pe ntreg teritoriul rii, indiferent de situaia social-economic i poziionarea geografic. Un suport considerabil n acest sens l poate asigura implementarea Serviciului Universal (SU) n conformitate cu prevederile Legii comunicaiilor electronice nr.241-XVI din 15 noiembrie 2007. SU este destinat pentru a furniza un set definit de servicii tuturor utilizatorilor. Cadrul legal exist n Republica Moldova i este n vigoare din 14 martie 2008, ns pn n prezent nu au fost ntreprinse msuri concrete pentru realizarea acestui obiectiv. 22. Industria Comunicaiilor Electronice din Republica Moldova este reglementat de Legea comunicaiilor electronice nr.241-XVI din 15 noiembrie 2007, ajustat la cadrul de reglementare al Uniunii Europene 2002 (Directiva Cadru 2002/21/CE privind un cadru de reglementare comun pentru reelele i serviciile de comunicaii electronice, Directiva 2002/19/EC cu privire la acces, Directiva 2002/20/EC cu privire la autorizare, Directiva 2002/22/EC cu privire la Serviciul Universal i drepturile utilizatorilor si alte directive i recomandri relevante ale Parlamentului European i a Consiliului). 22.1. ns, reieind din faptul c acest cadru de reglementare n anul 2009 a fost supus actualizrii (Directiva 2009/140/EC, Directiva 2009/136/EC) care prevede multe schimbri n vederea susinerii concurenei i drepturilor utilizatorilor, este strict necesar de a armoniza n sens mai larg legea existent, avnd n vedere obiectivele Republicii Moldova de aderare la UE pe termen lung i importana acestor modificri pentru dezvoltarea continu a pieei serviciilor de comunicaii electronice. 22.2. Armonizarea Legii comunicaiilor electronice nr.241-XVI din 15 noiembrie 2007 cu cadrul de reglementare UE actualizat n 2009 se preconizeaz n dou etape: pe termen scurt anul 2012, pe termen mediu anul 2013. 23. Astfel, dup cum s-a menionat, n Republica Moldova exist un cadru legal n domeniul CE ajustat la rigorile UE. Totodat, cadrul de reglementare,tanea \\192.168.0.16\data (e)\Doc_2012\Regulamente\Str_TIC.doc22.03.2012

9

fiind mult mai complex, se afl n modificare i ajustare continu i care n unele cazuri nu este favorabil circumstanelor. Pe piaa serviciilor de comunicaii electronice nu este asigurat o concuren loial i eficient din cauza poziiei dominante a furnizorului naional istoric S.A. Moldtelecom (100 % proprietate a statului). 23.1. Nu este finalizat rebalansarea tarifelor la serviciile publice de telefonie fix; furnizate de S.A. Moldtelecom. Acesta continu s practice subvenionarea ncruciat ntre servicii lucru inadmisibil pe o pia liberalizat. S.A. Moldtelecom, precum i .M. "Orange Moldova" S.A. i .M. Moldcell S.A., aplic tarife exagerate i neargumentate la serviciile de interconectare, discrimineaz prin pre traficul i serviciile furnizate, i ca urmare ceilali furnizori nu snt suficient de competitivi i nu au interese economice n dezvoltarea comunicailor n afara teritoriilor urbane. Astfel, serviciile de comunicaii electronice nu snt pe deplin accesibile pentru ntreaga populaie a Republicii Moldova. 23.2. Totodat, cele menionate nu stimuleaz atragerea investiiilor n dezvoltarea CE n zona rural. 23.3. Concomitent, este necesar de a fortifica puterea decizional a autoritii de reglementare i de a asigura independena real n activitatea sa. 24. n concluzie, este evident necesitatea de elaborare i implementare a documentelor de politici publice eficiente privind stimularea dezvoltrii serviciilor de comunicaii electronice (telefoniei fixe i mobile, accesului n band larg, televiziunii digitale terestre), promovarea concurenei, orientarea tarifelor la costurile reale de furnizare a serviciilor. 4. Situaia n industriile de producere i comer cu echipamente TIC 25. La momentul actual, n Republica Moldova n calitate de surs oficial de informaie referitor la situaia curent i dinamica dezvoltrii industriilor de producere i comer cu echipamente TIC servesc datele Biroului Naional de Statistic. n calitate de surs neoficial de informaii consolidate despre aceste industrii servete Cartea Alb. Sectorul TIC n Moldova, elaborat de ctre Asociaia Naional a companiilor private din domeniul TIC. 26. Conform datelor din Cartea Alb, n anul 2007 n Moldova activau circa 89 de companii specializate n producerea echipamentelor TIC, fa de 75 companii n anul 2005. n anul 2007 circa 154 companii se specializau n comerul angro cu echipamente TIC, fa de 124 companii n anul 2005. 27. Calculele n baza datelor Biroului Naional de Statistic arat c producerea echipamentului TIC are un rol secundar n rezultatele totale ale

tanea \\192.168.0.16\data (e)\Doc_2012\Regulamente\Str_TIC.doc22.03.2012

10

sectorului TIC, dar tendinele generale snt totui pozitive (ponderea sa evolund de la 0,75% din PIB n 2005 la 1,44% n 2007). 28. La rndul su, comerul angro cu echipament TIC deinea o cot n cretere n valoarea adugat a sectorului TIC i constituia 30% n 2007 comparativ cu 16,5% n 2005. Presupunem c estimrile fcute snt aproximative din cauza activitilor economice nenregistrate. 29. n 2007 valoarea total a TVA pltit de industria de producere a echipamentului TIC constituia 23 mil. lei i 167,8 mil. lei de industria de comer angro cu echipamente TIC. 30. Conform estimrilor fcute de ctre Asociaia Naional a Companiilor private din domeniul TIC din totalul personalului angajat n sectorul TIC (circa 20,5 mii de persoane); aproximativ 15% din specialiti snt angajai n industria de producere a echipamentelor TIC i doar 3,8% snt angajai n companii ce se ocup de comerul angro al echipamentelor TIC. 31. Problema major a industriilor de producere i comer cu echipamente TIC snt cerinele complexe i costisitoare de standardizare i certificare, cadrul fiscal si vamal complex care n ansamblu nu stimuleaz dezvoltarea industriei i nici consumul, genernd o anumit pondere a activitilor nenregistrate. Politicile publice pentru aceste industrii vor fi orientate spre stimularea consumului i micorarea cotei de activitate tenebr. 5. Problemele care necesit soluionare prin aplicarea politicilor de rigoare 32. Pornind de la analiza situaiei curente n sector, evideniem principalele probleme privind dezvoltarea sectorului TIC, care necesit intervenii prompte din partea statului: a) sistemul de indicatori statistici al sectorului TIC neactualizat, ce se rsfrnge asupra poziiilor Republicii Moldova n rating-urile internaionale; b) nivelul sczut de competitivitate a companiilor TIC autohtone, acces limitat la resursele educaionale moderne, acceptarea insuficient a standardelor internaionale de calitate; c) lipsa unui program consolidat de promovare a sectorului TIC din Moldova; d) lipsa unei politici centralizate de consum a serviciilor i produselor TIC n instituiile guvernamentale; e) cererea sczut la produsele i serviciile de TI din partea statului;

tanea \\192.168.0.16\data (e)\Doc_2012\Regulamente\Str_TIC.doc22.03.2012

11

f) politica fiscala discriminatorie pentru produse i servicii din sectorul TIC, inclusiv aplicarea accizului la produse care nu mai reprezint obiecte de lux, impozitul pe serviciile furnizorilor de servicii de telefonie mobil etc.; g) cerinele de standardizare i certificare complexe i costisitoare, standardele tehnice n sectorul TIC neactualizate; h) aplicarea ineficient a mecanismelor de reglementare a pieei TIC (acces limitat la infrastructura asociat i la bucla local, tarifele de interconectare neorientate la costuri, nerebalansarea tarifelor S.A. Moldtelecom); i) nivelul sczut de penetrare a accesului la Internet n band larg; j) lipsa unei Strategii de implementare a serviciilor de televiziune digital terestr; k) nu este implementat Serviciul Universal; l) nu este implementat portabilitatea numerelor telefonice; m) cadrul naional de competene pentru specialitile TIC neajustat cerinelor sectorului. III. OBIECTIVELE I DOMENIILE DE INTERVENIE 1. Obiectivul general i obiectivele specifice 33. Problemele identificate n capitolul II al prezentei Strategii precedent urmeaz a fi soluionate prin realizarea obiectivului general i obiectivelor specifice stabilite n continuare. 34. Obiectivul general al prezentei Strategii constituie transformarea sectorului TIC ntr-un sector economic bine consolidat, eficient i competitiv. 4. Obiectivele specifice snt urmtoarele: a) creterea competitivitii companiilor TIC autohtone; b) sporirea atractivitii investiionale a sectorului TIC; c) stimularea consumului de produse i servicii TIC; d) eficientizarea aplicrii mecanismelor de reglementare a pieei serviciilor de comunicaii electronice; e) armonizarea cadrului legislativ i de reglementare cu cadrul de reglementare UE actualizat n anul 2009 (directivele 2009/140/EC i 2009/136/EC); f) eficientizarea parteneriatului public-privat n sectorul TIC; g) crearea condiiilor pentru dezvoltarea accesului n band larg i implementarea televiziunii digitale terestre; h) stimularea utilizrii legale a software-ului; i) asigurarea actualizrii Cadrului naional de competene pentru specialitile TIC; j) elaborarea, aprobarea i punerea n aplicare a Programului Naional de implementare a Serviciului Universal;tanea \\192.168.0.16\data (e)\Doc_2012\Regulamente\Str_TIC.doc22.03.2012

12

k) implementarea portabilitii numerelor telefonice; l) stimularea cererii la produsele i serviciile TI din partea statului. 36. Totodat, este necesar de a evidenia unele obiective specifice care au o importan primordial pentru dezvoltarea sectorului TIC: 36.1. Crearea condiiilor pentru dezvoltarea accesului n band larg 36.1.1. Dezvoltarea sistemelor avansate de comunicaii electronice, n general, se efectueaz n mod raional i oportun, cu toate acestea unele grupuri de consumatori snt ndeosebi vulnerabile n sensul c nu obin la timp acces la aceste servicii. Din aceste categorii fac parte locuitorii de la sate i cetenii cu venituri mici. 36.1.2. Astfel, principala problem este infrastructura comunicaiilor n band larg slab dezvoltat n comparaie cu rile UE i ca urmare, nivelul sczut de penetrare a serviciilor de acces la Internet n band larg. 36.1.3. Totodat, una din problemele principale ine de acordarea accesului n band larg pe segmentul de comunicaii care conduce nemijlocit n casele utilizatorilor (aa-numita ultima mil). 36.1.4. La rndul su, nu trebuie s uitm despre motivarea slab a potenialilor utilizatori ai accesului la Internet n band larg. Este necesar de a fi ntreprinse msuri concrete pentru a stimula formarea cererii la serviciile corespunztoare din partea populaiei Republicii Moldova 36.1.5. Pentru soluionarea problemei i crerii condiiilor pentru asigurarea necesitilor populaiei, businessului i autoritilor publice n servicii accesibile, sigure, calitative i securizate privind transmiterea, cutarea, primirea, crearea i distribuirea informaiei, este necesar de a asigura implementarea Programului de dezvoltare a accesului la Internet n band larg pe anii 20102013 aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1077 din 17 noiembrie 2010. 36.2. Crearea condiiilor pentru implementarea televiziunii digitale terestre 36.2.1. Conform deciziilor Conferinei Regionale Radiocomunicaii (Geneva) din anul 2006 (RRC-06) i a prevederilor Acordului regional privind planificarea serviciului de radiodifuziune digital terestr n Regiunea 1 (pri ale Regiunii, amplasate la vest de meridianul 170 longitudine estic i la nord de paralela 40 latitudine sudic, cu excepia teritoriului Mongoliei) i n Republica Islamic Iran n benzile de frecvene 174-230 MHz i 470-862 MHz (Acord), semnat n cadrul RRC-06, ratificat prin Legea nr. 69-XVI din 27 martie 2008 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr. 74-75, art.247), ncepnd cu 17 iunie 2015 (termenul-limit) pentru sistarea transmisiunilor analogice convenionale (STAC), canalele TV n format analogic nu vor putea beneficia de protecie n caz de perturbaii cauzate de canalele TV n format digital, iar n caz de creare a perturbaiilor din partea canalelor TV n format analogic canalelor TV n format digital, canalele TV n format analogic urmeaz a fi nchise. Aceast responsabilitate i-au asumat-o 104 ri, inclusiv Republica Moldova.tanea \\192.168.0.16\data (e)\Doc_2012\Regulamente\Str_TIC.doc22.03.2012

13

36.2.2. Implementarea televiziunii digitale terestre prevede diversificarea surselor de informare pentru populaie prin crearea unei platforme tehnologice viabile ce ofer beneficiarului comoditate i atractivitate din punctul de vedere al numrului de programe TV recepionate i calitii imaginii, precum i atractivitate financiar. n condiiile digitalizrii eficiente a eterului, platforma creat pe baza DVB-T va oferi populaiei posibilitatea recepionrii att a programelor TV cu acces necondiionat (obiectivul social privind asigurarea accesului gratuit la surse de informare n mas), ct i condiionat, indiferent de localitate (obiectivul social privind acoperirea maxim pentru serviciile cu acces necondiionat). Adiional, acest factor creeaz premise reale pentru dezvoltarea audiovizualului autohton prin identificarea surselor de finanare pentru construcia i exploatarea capacitilor tehnice relevante n furnizarea programelor TV cu acces necondiionat de interes naional i regional. Crearea unui mediu informaional dezvoltat va contribui semnificativ la dinamizarea activitilor sociale i economice att pe plan naional, ct i local. 36.3. Elaborarea, aprobarea i punerea n aplicare a Programului Naional de implementare a Serviciului Universal 36.3.1. n scopul implementrii cu succes a Serviciului Universal (SU) n Republica Moldova este necesar ca pn la sfritul anului 2012 s fie elaborat i aprobat n modul stabilit de legislaie Programul Naional de Implementare a Serviciului Universal (PNISU). 36.3.2. Reieind din aspiraiile europene ale Republicii Moldova este relevant ca la elaborarea PNISU s ne conducem de experiena rilor europene i s lum n considerare, reieind din particularitile i condiiile locale, prevederile cadrului comunitar UE referitor la SU (Directiva 2002/22/EC privind Serviciul Universal i drepturile utilizatorilor cu privire la reelele i serviciile de comunicaii electronice, rapoartele i recomandrile CE la acest subiect i mai ales cadrul comunitar de reglementare 2010 Directiva 2009/136/EC de modificare a directivei 2002/22/CE privind Serviciul Universal i drepturile utilizatorilor cu privire la reelele i serviciile de comunicaii electronice, a Directivei 2002/58/CE privind prelucrarea datelor personale i protejarea confidenialitii n sectorul comunicaiilor publice i a Regulamentului (CE) nr.2006/2004 privind cooperarea dintre autoritile naionale nsrcinate s asigure aplicarea legislaiei n materie de protecie a consumatorului). 36.3.3. Att Legea comunicaiilor electronice nr.241-XVI din 15 noiembrie 2007, ct i directivele 2002/22/EC i 2009/136/EC privind Serviciul Universal definesc Serviciul Universal ca asigurarea unui set minim de servicii (Obligaii de Serviciu Universal OSU) destinate pentru toi utilizatorii finali, de un anumit nivel de calitate i la un pre acceptabil, care poate implica furnizarea anumitor servicii ctre unii utilizatori finali (populaia social-vulnerabil cu venituri mici i persoanele cu handicap) la preuri diferite de costurile care rezult din condiiile stabilite de pia.

tanea \\192.168.0.16\data (e)\Doc_2012\Regulamente\Str_TIC.doc22.03.2012

14

36.3.4. n afar de servicii care snt incluse n Serviciul Universal n conformitate cu Legea comunicaiilor electronice nr. 241-XVI din 15 noiembrie 2007 urmeaz a fi examinat posibilitatea de completare a acestora cu msuri speciale pentru persoane (utilizatori) cu handicap. 36.3.5. Serviciul Universal trebuie s fie disponibil n toate localitile rii prin dispozitive publice, comune, sau personale. 36.3.6. Procedura i condiiile de furnizare a Serviciului Universal, precum i mecanismul de finanare i compensare a pierderilor suportate de furnizorii Serviciului Universal vor fi expuse n Regulamentul privind serviciul universal elaborat, dup cum prevede Legea comunicaiilor electronice nr. 241-XVI din 15 noiembrie 2007, de ctre autoritatea de reglementare. 36.3.7. De asemenea, autoritatea de reglementare va desemna prin concurs unul sau mai muli furnizori de Serviciu Universal care s asigure furnizarea unui sau a mai multor componente ale Serviciului Universal n anumite zone sau pe ntreg teritoriul Republicii Moldova. 36.3.8. n caz de necesitate, autoritatea de reglementare va crea Fondul Serviciului Universal, format din contribuiile tuturor agenilor economici ce activeaz pe piaa serviciilor de comunicaii electronice, inclusiv i din alte surse financiare permise de legislaia n vigoare. 36.4. Implementarea portabilitii numerelor telefonice 36.4.1. Actualmente, portabilitatea numerelor n Republica Moldova nu este implementat, ns implementarea acesteia n baza unui Program, elaborat de autoritatea de reglementare i aprobat prin ordinul organului central de specialitate este prevzut prin Legea comunicaiilor electronice nr. 241-XVI din 15 noiembrie 2007, fiind o msur eficient pentru stimularea concurenei n sectorul comunicaiilor electronice. Programul de implementare a portabilitii numerelor n Republica Moldova pentru anii 2011-2013 a fost aprobat prin Ordinul ministrului tehnologiei informaiei i comunicaiilor nr. 52 din 30 iunie 2011 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2011, nr.118-121, art. 918). 36.4.2. Portabilitatea numerelor ofer abonailor posibilitatea de a-i pstra numrul de telefon atunci cnd schimb furnizorul de servicii de telefonie, ceea ce va asigura clienilor o mai mare libertate de alegere i va obliga furnizorii s depun eforturi suplimentare pentru meninerea i atragerea clienilor prin oferte tot mai atractive. Implementarea portabilitii va facilita stimularea concurentei n sectorul comunicaiilor electronice. Presiunea concurenial suplimentar pe care o creeaz disponibilitatea portabilitii numerelor va determina furnizorii s depun eforturi suplimentare pentru meninerea clienilor prin programe de loialitate i s ofere servicii tot mai atractive pentru clienii si. n perspectiv, portabilitatea ar putea conduce la micorarea diferenelor dintre tarifele pentru convorbirile in reea i cele pentru convorbirile n afara reelei.

tanea \\192.168.0.16\data (e)\Doc_2012\Regulamente\Str_TIC.doc22.03.2012

15

37. Msurile necesare pentru atingerea obiectivelor menionate snt reflectate n Planul de aciuni privind implementarea Strategiei de dezvoltare a sectorului tehnologiei informaiei i comunicaiilor pe anii 2012-2015 (anexa nr.2 la prezenta lege). 2. Domeniile de intervenie 38. Atingerea obiectivelor formulate presupune aciunile statului n urmtoarele domenii de intervenie: a) cadrul de politici publice; b) cadrul legislativ; c) cadrul tehnico-normativ i de standardizare; d) cadrul de reglementare a pieei TIC; e) cadrul instituional. IV. IMPACTUL, COSTURILE I REZULTATELE SCONTATE 1. Estimarea impactului i a costurilor implementrii 39. Pentru realizarea analizei de impact snt utilizate tehnici specifice, dintre care: analiza impactului economic i analiza impactului social. 40. Impactul economic estimat ine de creterea investiiilor n sectorul TIC; creterea cifrei de afaceri a companiilor din sectorul TIC, precum i a nivelului salariului mediu n sectorul TIC; creterea acumulrilor n bugetul de stat generate de activitile economice n piaa TIC; dezvoltarea altor sectoare ale economiei naionale n urma modernizrii infrastructurii TIC i diversificrii ofertei de produse i servicii TIC; creterea consumului produselor i serviciilor TIC att din partea statului, ct i din partea mediului de afaceri i a populaiei. 41. Impactul social estimat ine de sporirea accesibilitii pentru populaie a serviciilor i produselor TIC ca rezultat al creterii competiiei pe piaa TIC; reducerea decalajului digital ntre mediul rural i urban; mbuntirea calitii serviciilor prestate; crearea noilor locuri de munc n sector. 42. Costurile financiare ale aciunilor planificate snt stabilite n Planul de aciuni prezentat n anexa nr.2. 2. Rezultatele scontate i indicatorii de progres 43. Implementarea prezentei Strategii urmtoarelor rezultate msurabile: va conduce la obinerea

tanea \\192.168.0.16\data (e)\Doc_2012\Regulamente\Str_TIC.doc22.03.2012

16

Indicatori Rata de penetrare a telefoniei fixe Rata de penetrare a telefoniei mobile Rata de penetrare Internet n band larg Volumul total al vnzrilor n sectorul TIC Volumul exportului produselor i serviciilor TIC

Nivelul indicatorilor n 2010 32,6% 88,8% 7,55% Circa 6 mlrd. lei aproximativ 111,2 mil. dolari SUA

Nivelul indicatorilor preconizai pentru 2015 33% 100% 20% 8 mlrd. lei 250 mil. dolari SUA

44. Rezultatele scontate n urma implementrii prezentei Strategii vor fi estimate n conformitate cu principalii indicatori de progres privind realizarea obiectivelor stabilite: a) competitivitatea sporit a companiilor TIC autohtone; b) avansarea Republicii Moldova n rating-urile internaionale n domeniul TIC; c) volumul investiiilor n sectorul TIC n cretere; d) consumul sporit al produselor si serviciilor TIC; e) aplicarea eficient a mecanismelor de reglementare a pieei TIC; f) parteneriatul public-privat n sectorul TIC instituionalizat; g) accesul n band larg i televiziunea digital terestr asigurate pe ntreg teritoriul rii; h) reducerea ponderii software-ului utilizat ilegal; i) cadrul naional de competene pentru specialitile TIC actualizat; j) Serviciul Universal implementat n zonele cele mai defavorizate; k) implementarea portabilitii numerelor telefonice n reelele de telefonie mobil i fix; l) cererea sporit din partea statului la produsele i serviciile TIC. V. IMPLEMENTAREA I MONITORIZAREA 1. Implementarea Strategiei 45. Implementarea prezentei Strategii se efectueaz n conformitate cu Planul de aciuni prezentat n anexa nr.2. 46. Concomitent cu Planul de aciuni, implementarea Strategiei presupune elaborarea i implementarea programelor i proiectelor axate pe principalele probleme de dezvoltare a sectorului TIC identificate n cadrul Strategiei. Realizarea aciunilor menionate se va efectua inclusiv prin asisten tehnic i investiional a partenerilor de dezvoltare.tanea \\192.168.0.16\data (e)\Doc_2012\Regulamente\Str_TIC.doc22.03.2012

17

47. Aciunile incluse n Planul de aciuni vor fi realizate de ctre autoritile responsabile, n limitele bugetelor anuale ale acestora, precum i din asisten tehnic i investiional a partenerilor de dezvoltare. 48. Implementarea prezentei Strategii, conform Planului de aciuni, presupune implicarea organelor centrale de specialitate ale autoritilor publice, a autoritii de reglementare, conform competenei acestora, de asemenea, a autoritilor administraiei publice locale, agenilor economici, mediului academic i universitar, organizaiilor neguvernamentale, mass-media i cetenilor. 2. Etapele de implementare 49. Implementarea prezentei Strategii se realizeaz n patru etape, fiecare etap cuprinde un an calendaristic. 50. Obiectivele specifice ale Strategiei vor fi abordate n continuu pe parcursul celor patru ani. Cu toate acestea fiecare etap va avea o prioritate de baza, dup cum urmeaz: 1) crearea condiiilor pentru stimularea creterii sectorului TIC, eliminarea barierelor administrative (2012); 2) promovarea pe plan internaional a atractivitii sectorului TIC din Moldova, n baza condiiilor create (2013); 3) lansarea parteneriatelor public-private i atragerea investiiilor (2014); 4) stimularea dezvoltrii sectorului TIC n baza cunotinelor i inovaiilor (2015). 3. Proceduri de raportare i monitorizare 51. Activitile de monitorizare constituie un proces continuu, fiind desfurate pe toat perioada de implementare, care vor include att colectarea, prelucrarea i analiza datelor de monitorizare, identificarea erorilor sau a efectelor neprevzute, ct i eventualele rectificri de coninut i de form n msurile i activitile planificate. 52. Monitorizarea implementrii prezentei Strategii se bazeaz pe practicile internaionale de monitorizare i estimare a nivelului de e-Dezvoltare a unei societi i permite de a evalua n dinamic realizarea obiectivelor stipulate n Strategie i atingerea scopului final consolidarea sectorului TIC din economia Republicii Moldova. 53. Monitorizarea se efectueaz n baza Listei indicatorilor de evaluare i monitorizare a e-Dezvoltrii n Republica Moldova (128 de indicatori),tanea \\192.168.0.16\data (e)\Doc_2012\Regulamente\Str_TIC.doc22.03.2012

18

aprobat prin ordinul comun al Ministerului Tehnologiei Informaiei i Comunicailor i Biroului Naional de Statistic. Datele statistice i administrative snt colectate de ctre Biroul Naional de Statistic, autoritatea de reglementare, precum i prin sondaje efectuate de ctre instituiile specializate. 54. Setul indicatorilor de monitorizare a obiectivelor Strategiei poate fi completat sau schimbat pe parcursul implementrii acesteia. 55. Activitatea de monitorizare a Strategiei are un caracter sistematic i include elaborarea n baza indicatorilor de monitorizare a rapoartelor anuale de progres i a raportului final de evaluare dup ultima etap de implementare. 56. Evaluarea final va implica att parteneri cheie, ct i constituenii principali ai organului central de specialitate, pentru a asigura un proces obiectiv i comprehensiv. 57. Transparena proceselor de implementare a Strategiei se asigur prin publicarea pe pagina oficial a organului central de specialitate a rapoartelor anuale de progres, precum i a raportului final de evaluare dup implementarea Strategiei. Organul central de specialitate va asigura mediatizarea larg a procesului de realizare a Strategiei, precum i oferirea informaiilor relevante partenerilor din ar i de peste hotare. VI. NCHEIERE 58. Implementarea cu succes a prezentei Strategii presupune un angajament politic ferm, o dirijare eficient i vizibil, asigurarea cu resursele necesare, un management i o planificare bun, un sistem eficient de monitorizare i evaluare la fiecare nivel, precum i personal competent. Snt indispensabile participarea i suportul partenerilor sociali, a organizaiilor neguvernamentale, a asociaiilor interesate i a grupurilor comunitare. Un rol semnificativ revine cooperrii cu structurile internaionale att din perspectiva asistenei tehnice, ct i n vederea atragerii investiiilor partenerilor de dezvoltare.

tanea \\192.168.0.16\data (e)\Doc_2012\Regulamente\Str_TIC.doc22.03.2012

19

Anexa nr.2

Planul de aciuni privind implementarea Strategiei de dezvoltare a sectorului tehnologiei informaiei i comunicaiilor pe anii 2012-2015Nr. d/o 1 1. Obiectivele Denumirea aciunilor Instituiile responsabile Costul aciunii, mii lei 5 18800,0 Sursele de finanare preconizate 6 Resursele partenerilor de dezvoltare Termenele de realizare 7 2013-2015 Indicatori de performan 8 Trei centre create

2 Creterea competitivitii companiilor TIC autohtone

3 a) Crearea centrelor de excelen, calitate i training

b) Crearea centrului de inovaii

c) Crearea parcurilor tehnologice i a incubatoarelor n domeniul TIC, cu atragerea unor companii internaionale 2. Sporirea atractivitii investiionale a sectorului TIC a) Elaborarea planului de aciuni pentru promovarea sectorului TIC din Moldova

4 Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor, Asociaia naional a companiilor private din domeniul tehnologiilor informaionale i comunicaiilor, European Software Institute Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor, Asociaia naional a companiilor private din domeniul tehnologiilor informaionale i comunicaiilor, Academia de tiine a Moldovei, instituiile de nvmnt superior Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor, Asociaia naional a companiilor private din domeniul tehnologiilor informaionale i comunicaiilor, Academia de tiine a Moldovei, instituiile de nvmnt superior Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor, Asociaia naional a companiilor private din domeniul tehnologiilor informaionale i comunicaiilor

10000,0

Resursele partenerilor de dezvoltare

2014-2015

Centrul de inovaii creat

50000,0 1 parc

Resursele partenerilor de dezvoltare

2012-2014

Numrul parcurilor tehnologice TIC create

150,0

Resursele partenerilor de dezvoltare

2012-2013

Planul de promovare elaborat

tanea \\192.168.0.16\data (e)\Doc_2012\Regulamente\Str_TIC.doc22.03.2012

20

1

2

3 b) Asigurarea informrii continue despre dezvoltarea sectorului prin indicatori statistici relevani c) Organizarea Conferinei Internaionale TIC pentru o guvernare mai bun d) Ajustarea politicii fiscale n sensul stimulrii investiiilor, exporturilor i consumului de produse i servicii TIC e) Elaborarea i aprobarea Strategiei Naionale e-Moldova 2020 a) Aderarea la organismele internaionale i comunitare de standardizare b) Preluarea i punerea n aplicare a standardelor tehnice comunitare n sectorul TIC c) Simplificarea procedurilor de

4 Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor, Agenia Naional pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei, Biroul Naional de Statistic Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor, Cancelaria de Stat, Asociaia naional a companiilor private din domeniul tehnologiilor informaionale i comunicaiilor Ministerul Finanelor, Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor, Agenia Naional pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor, Centrul de Guvernare Electronic Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor

5 n limitele bugetelor anuale

6

7 Conform termenelor stabilite de organismele internaionale Anual, luna mai

8 Indicatori statistici prezentai periodic

500,0

Resursele partenerilor de dezvoltare

Conferina desfurat

n limitele bugetelor anuale

2012

Politica fiscal ajustat

1000,0

Resursele partenerilor de dezvoltare Resursele partenerilor de dezvoltare

2012

Strategia Naional aprobat Aderarea la Institutul European al Standardelor n Telecomunicaii Numrul standardelor preluate i aplicate Procedurile simplificate,21

3.

Stimularea consumului de produse i servicii TIC

380,0

2012-2013

Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor, Agenia Naional pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor,

1000,0

Resursele partenerilor de dezvoltare

2013-2015

n limitele bugetelor

2013

tanea \\192.168.0.16\data (e)\Doc_2012\Regulamente\Str_TIC.doc22.03.2012

1

2

4.

Eficientizarea aplicrii mecanismelor de reglementare a pieei serviciilor de comunicaii electronice

5.

Armonizarea cadrului legislativ i de reglementare

3 certificare a echipamentelor TIC importate, recunoaterea certificatelor internaionale de calitate a) Identificarea pieelor relevante din domeniul comunicaiilor electronice, desemnarea furnizorilor de reele i/sau servicii de comunicaii electronice cu putere semnificativ pe aceste piee i impunerea obligaiilor corespunztoare n scopul promovrii unei concurene efective i asigurrii dezvoltrii continue a industriei comunicaiilor electronice b) Elaborarea i implementarea metodologiei de calculare a costurilor incrementale pe termen lung (LRIC) la interconectarea reelelor i serviciilor de comunicaii electronice a) Armonizarea Legii comunicaiilor electronice cu cadrul de

4 Centrul Naional pentru Frecvene Radio

5 anuale

6

7

8 certificate recunoscute

Agenia Naional pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei

n limitele bugetului anual

2012

Pieele identificate

Agenia Naional pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei

n limitele bugetului anual

2012

Metodologia elaborat i aplicat

Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor

n limitele bugetului anual

2012-2013

Legea comunicaiilor electronice22

tanea \\192.168.0.16\data (e)\Doc_2012\Regulamente\Str_TIC.doc22.03.2012

1

2 cu cadrul de reglementare UE actualizat n anul 2009 (directivele 2009/140/EC i 2009/136/EC)

3 reglementare UE actualizat n anul 2009 b) Armonizarea actelor de reglementare cu cadrul de reglementare UE actualizat n anul 2009 a) Studierea experienei strine privind stabilirea i aplicarea modelelor eficiente de parteneriat public-privat b) Efectuarea unui studiu de analiz a legislaiei Republicii Moldova n privina constrngerilor pentru promovarea parteneriatului publicprivat i elaborarea propunerilor pentru modificarea, dup caz, a legislaiei c) Implementarea unui model eficient de parteneriat public-privat a) Asigurarea implementrii Programului de dezvoltare a accesului la Internet n band larg pe anii 2010-2013

4

5

6

7

Agenia Naional pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor, Asociaia naional a companiilor private din domeniul tehnologiilor informaionale i comunicaiilor Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor, Asociaia naional a companiilor private din domeniul tehnologiilor informaionale i comunicaiilor

n limitele bugetului anual

2012-2014

6.

Eficientizarea parteneriatului public-privat n sectorul TIC

n limitele bugetelor anuale n limitele bugetelor anuale

2012

8 armonizat cu cadrul de reglementare UE 2009 Actele de reglementare armonizate cu cadrul de reglementare UE 2009 Studiul efectuat

2012

Studiul efectuat

7.

Crearea condiiilor pentru dezvoltarea accesului n band larg i implementarea televiziunii digitale

Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor, Asociaia naional a companiilor private din domeniul tehnologiilor informaionale i comunicaiilor Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor

1200,0

Resursele partenerilor de dezvoltare

2014-2015

Numrul de parteneriate public-privat instituite Program implementat

n limitele bugetului anual

2012-2013

tanea \\192.168.0.16\data (e)\Doc_2012\Regulamente\Str_TIC.doc22.03.2012

23

1 terestre

2

3 b) Definitivarea i aprobarea Programului privind tranziia de la televiziunea analogic terestr la cea digital terestr c) Elaborarea i aprobarea proiectului de lege pentru modificarea i completarea Codului audiovizualului al Republicii Moldova nr. 260-XVI din 27 iulie 2006 d) Revizuirea Tabelului Naional de atribuire a frecvenelor radio i conversia frecvenelor n scopul asigurrii utilizrii eficiente a resurselor limitate de frecvene i rezervarea resurselor necesare pentru implementarea tehnologiilor avansate de acces fr fir n band larg e) Elaborarea i aprobarea cadrului normativ cu privire la implementarea serviciilor de comunicaii electronice de acces la Internet n band larg cu

4 Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor

5 n limitele bugetului anual

6 2012

7

8 Programul aprobat

Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor

n limitele bugetului anual

2012

Proiect de lege aprobat de Guvern i prezentat Parlamentului spre examinare Benzile de frecvene disponibile pentru implementarea tehnologiilor avansate de acces fr fir n band larg

Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor, Centrul Naional pentru Frecvene Radio, .S. Radiocomunicaii, Agenia Naional pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei

27000,0

Resursele beneficiarilor acestui spectru dup conversie (prin impunerea acestora a obligaiunii de a compensa costurile, legate de eliberarea frecvenelor respective de mijloacele de radiocomunicaii, care l utilizeaz n prezent)

2012-2013

Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor

n limitele bugetului anual

2012-2013

Cadrul normativ aprobat

tanea \\192.168.0.16\data (e)\Doc_2012\Regulamente\Str_TIC.doc22.03.2012

24

1 8.

2 Stimularea utilizrii legale a software-ului

9.

Asigurarea actualizrii cadrului naional de competene pentru specialitile TIC

3 utilizarea tehnologiilor avansate a) Organizarea campaniilor de informare a populaiei n privina respectrii drepturilor de autor asupra software-ului utilizat b) Coordonarea activitilor autoritilor administraiei publice n domeniul combaterii i prevenirii nclcrilor drepturilor de proprietate intelectual a) Actualizarea Clasificatorului ocupaiilor conform Clasificatorului internaional b) Armonizarea Nomenclatorului specialitilor cu Nomenclatorul european pentru pregtirea cadrelor n instituiile de nvmnt mediu de specialitate c) Instituionalizarea cursurilor de training i a practicilor de producie pentru studenii facultilor de

4 Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor, Asociaia naional a companiilor private din domeniul tehnologiilor informaionale i comunicaiilor, Business Software Alliance Agenia de Stat pentru Proprietatea Intelectual 400,0

5

6 Resursele partenerilor de dezvoltare

7 Anual, trimestrul II

8Ponderea software-ului ilegal n totalul software-ului utilizat

n limitele bugetului anual

2013-2015

Reducerea ponderii softului ilegal utilizat n cadrul autoritilor administraiei publice Clasificatorul actualizat

Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei Ministerul Educaiei, Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei

n limitele bugetelor anuale n limitele bugetelor anuale

Trimestrul II 2012

Trimestrul III 2012

Nomenclatorul armonizat

Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor, Ministerul Educaiei, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei,

n limitele bugetelor anuale

2012-2013

Cursuri de training i practica de producie instituionalizate25

tanea \\192.168.0.16\data (e)\Doc_2012\Regulamente\Str_TIC.doc22.03.2012

1

2

3 profil TIC la ntreprinderile din domeniu, inclusiv n cadrul unor colaborri internaionale d) Actualizarea planurilor i programelor de nvmnt conform cerinelor actuale ale pieei TIC e) Stimularea crerii de aliane strategice cu universiti i instituii consacrate

4 Asociaia naional a companiilor private din domeniul tehnologiilor informaionale i comunicaiilor, Academia de tiine a Moldovei, instituiile de nvmnt superior Ministerul Educaiei, Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor, instituiile de nvmnt superior Ministerul Educaiei, Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor, Asociaia naional a companiilor private din domeniul tehnologiilor informaionale i comunicaiilor, instituiile de nvmnt superior Academia de tiine a Moldovei

5

6

7

8

n limitele bugetelor anuale

2013

Planurile i programele de nvmnt actualizate Numrul de aliane create

n limitele bugetelor anuale

2013

10.

Elaborarea, aprobarea i punerea n aplicare a Programului Naional de implementare a Serviciului Universal

f) Armonizarea prioritilor de cercetare n domeniul TIC pentru perioada 2010-2015, pentru intensificarea cooperrii dintre Moldova i UE a) Efectuarea unui studiu de evaluare a situaiei privind asigurarea accesului populaiei la reelele de comunicaii electronice i la serviciile infocomunicaionale pe ntreg teritoriul Republicii Moldova

n limitele bugetului anual

2013

Lista prioritilor

Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor

n limitele bugetului anual

2012

Studiul efectuat

tanea \\192.168.0.16\data (e)\Doc_2012\Regulamente\Str_TIC.doc22.03.2012

26

1

2

3 b) Stabilirea zonelor (raioanelor, localitilor) celor mai defavorizate din punctul de vedere al asigurrii accesului populaiei la serviciile TIC c) Determinarea grupurilor de persoane social vulnerabile eligibile pentru a beneficia de elementele Serviciului Universal, n corespundere cu clasificrile Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei pe fiecare localitate din Republica Moldova n parte d) Definitivarea setului de servicii incluse n Serviciul Universal e) Elaborarea Programului Naional de implementare a Serviciului Universal i prezentarea pentru examinate la Guvern f) Instituirea i formarea Fondului Serviciului Universal

4 Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor (grupul de lucru interdepartamental)

5 n limitele bugetului anual

6 2012

7

8 Zonele stabilite

Ministerul Muncii Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor

n limitele bugetelor anuale

2012

Listele grupurilor de persoane eligibile

Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor (grupul de lucru interdepartamental) Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor (grupul de lucru interdepartamental)

n limitele bugetului anual n limitele bugetului anual

2012 Trimestrul IV 2012

Setul de servicii definitivat Proiectul Programului Naional elaborat i prezentat Guvernului spre examinare Fondul Serviciului Universal instituit i format

Agenia Naional pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei, furnizorii de reele i servicii

n limitele contribuiilor obligatorii ale furnizorilor de reele i servicii

2013

tanea \\192.168.0.16\data (e)\Doc_2012\Regulamente\Str_TIC.doc22.03.2012

27

1 11.

2 Implementarea portabilitii numerelor telefonice

3 a) Implementarea portabilitii numerelor telefonice n reelele de telefonie mobil

b) Implementarea portabilitii numerelor telefonice n reelele de telefonie fix

12.

Stimularea cererii la produsele i serviciile TIC din partea statului

a) Efectuarea analizei situaiei curente cu privire la consumul serviciilor i produselor TIC n autoritile administraiei publice i determinarea necesitilor curente ale acestora b) Elaborarea recomandrilor pentru autoritile administraiei publice privind achiziia bunurilor i serviciilor TIC

4 Agenia Naional pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei, Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor, furnizorii de reele i servicii de telefonie, entitatea/entitile selectate, n baz de concurs, pentru realizarea i administrarea bazei de date centralizate Agenia Naional pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei, Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor, Furnizorii de reele i servicii de telefonie, entitatea/entitile selectate, n baz de concurs, pentru realizarea i administrarea bazei de date centralizate Cancelaria de Stat, Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor

5 Investiiile ctigtorului concursului pentru realizarea i administrarea bazei de date centralizate, investiiile furnizorilor reelelor de telefonie pentru modificarea reelelor n vederea implementrii portabilitii

6 2012

7

8 Portabilitate implementat

2013

Portabilitate implementat

400,0

Resursele partenerilor de dezvoltare

2012

Analiz efectuat

Cancelaria de Stat, Ministerul Finanelor (Agenia Achiziii Publice), Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor

n limitele bugetelor anuale

2012

Recomandri elaborate

tanea \\192.168.0.16\data (e)\Doc_2012\Regulamente\Str_TIC.doc22.03.2012

28