REIKI

ROMNIAMINISTERUL AFACERILOR INTERNEDIRECIA INFORMARE I RELAII PUBLICE CENTRUL DE PRES

Bucureti, 01.04.2015Nr. 4518395

Domnului Firicel Alexandru

n legtur cu solicitarea dumneavoastr formulat n baza Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, nregistrat la Direcia Informare i Relaii Publice cu numrul de mai sus, v aducem la cunotin urmtoarele: Referitor la prima ntrebare, organizarea i funcionarea poliiei judiciare este reglementat de Legea nr. 364/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, care, la art. 2 alin. (1) prevede faptul c poliia judiciar este constituit din ofieri i ageni de poliie, specializai n efectuarea activitilor de constatare a infraciunilor, de strngere a datelor n vederea nceperii urmririi penale i de cercetare penal.Totodat, potrivit alin. (3) al aceluiai articol, ca organe de cercetare ale poliiei judiciare funcioneaz lucrtori specializai din Ministerul Afacerilor Interne anume desemnai de ministrul afacerilor interne, cu avizul favorabil al procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Din analizarea cadrului normativ invocat, rezult cu claritate faptul c nu este suficient calitatea de poliist, ci este necesar ndeplinirea cumulativ a unor condiii referitoare, pe de o parte, la anumite activiti pe care le efectueaz poliitii desemnai ca organe de cercetare ale poliiei judiciare, iar pe de alt parte, la modul de desemnare al acestora.

Cu privire la salarizarea poliiei de proximitate, precizm faptul c, n prezent, salarizarea personalului pltit din fonduri publice este reglementat de Legea-cadru nr. 284/2010[footnoteRef:1], cu modificrile i completrile ulterioare, care n Anexa nr. VII - Familia ocupaional de funcii bugetare aprare, ordine public i siguran naional, cuprinde norme referitoare la modul de stabilire a soldelor/salariilor personalului militar, poliitilor i funcionarilor publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciarelor, din cadrul instituiilor publice de aprare, ordine public i siguran naional, precum i sporurile/majorrile care se acord pentru desfurarea unor activiti, printre acestea neregsindu-se sporul de poliie judiciar. [1: privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice]

La nivel intern, domeniul de referin este reglementat de Ordinul m.a.i. nr. S/214/2011[footnoteRef:2], cu modificrile i completrile ulterioare, act normativ emis n baza Legii-cadru nr. 284/2010. [2: pentru aplicarea prevederilor legale referitoare la salarizarea personalului militar, poliitilor i personalului civil din MAI]

Cu privire la acordarea sporului de 25% pentru absolvirea studiilor superioare la agenii de poliie, facem urmtoarele precizri:Pct. 5 din Nota la Anexa nr. 1 din O.G. nr. 38/2003[footnoteRef:3], cu modificrile i completrile ulterioare, prevedea dreptul agenilor de poliie absolveni ai instituiilor de nvmnt superior, cu diplom de licen, de a beneficia de un spor de 25% din salariul de funcie dac i desfurau activitatea n domenii corespunztoare studiilor absolvite, stabilite prin ordin al ministrului administraiei i internelor. [3: privind salarizarea i alte drepturi ale poliitilor]

La nivel intern, modalitatea de acordare a acestor drepturi bneti a fost reglementat de Ordinul m.a.i. nr. 318/05.08.2004[footnoteRef:4]. [4: privind specialitile studiilor superioare, cursurilor postuniversitare i ale titlurilor tiinifice care excepteaz ofierii de la absolvirea cursurilor de capacitate profesional/capacitate. Domeniile corespunztoare studiilor superioare absolvite de agenii de poliie pentru care beneficiaz de sporul salarial de 25%]

Art. 48 pct. 9 din Legea-cadru nr. 330/2009[footnoteRef:5] a abrogat o parte din dispoziiile O.G. nr. 38/2003, cu modificrile i completrile ulterioare, printre care i pct. 5 din Nota la Anexa nr. 1. [5: privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice]

Avnd n vedere faptul c Ordinul m.a.i. nr. 318/05.08.2004 a fost adoptat n baza pct. 5 din Nota la Anexa nr. 1 din O.G. nr. 38/2003, iar noua reglementare normativ nu a prevzut acordarea unui astfel de spor, n conformitate cu prevederile art. 67 din Legea nr. 24/2000[footnoteRef:6], republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, a intervenit o abrogare implicit a prevederilor actului normativ intern. [6: privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative]

n ceea ce privete rencadrarea n funcie, n anul 2010, a agenilor de poliie care au absolvit studii superioare, ca urmare a intrrii n vigoare a unui nou cadru normativ privind salarizarea personalului pltit din fonduri publice, potrivit art. 4 alin (1) din O.u.G. nr. 1/2010, ntregul personal din sectorul bugetar ncadrat n autoritile i instituiile publice prevzute la art. 2 alin. (1) i (3) din Legea-cadru nr. 330/2009, a fost rencadrat corespunztor tranelor de vechime n munc i pe funciile corespunztoare categoriei, gradului i treptei profesionale avute la 31.12.2009.De asemenea, la art. 6 alin. (1) din acelai act normativ, se prevedea faptul c n cazul n care drepturile salariale determinate n conformitate cu Legea-cadru nr. 330/2009 i cu ordonana de urgen sunt mai mici dect cele stabilite prin legi sau hotrri ale Guvernului pentru funcia respectiv pentru luna decembrie 2009, se acord o sum compensatorie cu caracter tranzitoriu care s acopere diferena, n msura n care persoana i desfoar activitatea n aceleai condiii. Suma respectiv se includea n salariul de baz, solda/salariul funciei de baz sau indemnizaia lunar de ncadrare, dup caz, dar nu este luat n calcul la determinarea altor drepturi de natur salarial care se stabilesc n funcie de acestea. n considerarea acestor dispoziii legale, agenii de poliie care la data de 31 decembrie 2009 au beneficiat de sporul de 25%, l-au primit n continuare ca sum cu caracter compensatoriu, pn la momentul modificrii raporturilor de serviciu.Totodat, n situaia n care la data de 31 decembrie 2009 agenii de poliie nu au ocupat o funcie de agent cu studii superioare, n anii urmtori nu a putut fi abordat o alt modalitate de numire n funcie i de calcul a drepturilor salariale dect cea prevzut de cadrul normativ invocat, aceeai situaie meninndu-se n anii urmtori, potrivit legilor anuale care au reglementat salarizarea personalului pltit din fonduri publice[footnoteRef:7], n aplicarea crora au fost adoptat i cadrul normativ intern, reprezentat de dispoziiile Ordinului m.a.i. nr. S/204/2011. [7: Legea nr. 285/2010 privind salarizarea n anul 2011 a personalului pltit din fonduri publice; Ordinul comun nr. 42/77/2011 al ministrului muncii, familiei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice i al ministrului finanelor publice privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilorLegii nr. 285/2010privind salarizarea n anul 2011 a personalului pltit din fonduri publice; Legea nr. 283/2011 privind aprobareaO.u.G. nr. 80/2010pentru completareaart. 11 din O.u.G. nr. 37/2008privind reglementarea unor msuri financiare n domeniul bugetar; O.u.G. nr. 19/2012 privind aprobarea unor msuri pentru recuperarea reducerilor salariale; O.u.G. nr. 84/2012 privind stabilirea salariilor personalului din sectorul bugetar n anul 2013, prorogarea unor termene din acte normative, precum i unele msuri fiscal-bugetare; O.u.G. nr. 103/2013 privind salarizarea personalului pltit din fonduri publice n anul 2014, precum i alte msuri n domeniul cheltuielilor publice, cu modificrile i completrile ulterioare]

ncepnd cu data de 03.09.2014, potrivit prevederilor pct. 19 din anexa nr. 13 la Ordinul m.a.i. nr. S/204/2011, cu modificrile i completrile ulterioare n cazul agenilor de poliie care la 31.12.2009 beneficiau de sporul pentru absolvirea instituiilor de nvmnt superior, salariul funciei de baz se va calcula cu luarea n considerare a cuantumului aferent acestui drept, numai n msura n care i desfoar activitatea n domeniul pentru care era acordat sporul la 31.12.2009.De asemenea, la a patra ntrebare, mai precizm c, potrivit dispoziiilor art. 14 alin. (3) din H.G. nr. 585/2002[footnoteRef:8], cu modificrile i completrile ulterioare rezumatele, traducerile i extrasele din documentele clasificate primesc clasa sau nivelul de secretizare corespunztor coninutului. Prin urmare, emitentul, n funcie de coninutul extrasului, poate stabili caracterul clasificat sau neclasificat al acestuia. Astfel, apreciem faptul c, n situaia n care informaia care s-a fcut public, nu conine date n legtur cu care trebuie aplicate msuri specifice de acces i protecie, n conformitate cu legea, nu suntem n prezena unui incident de securitate. [8: pentru aprobarea Standardelor naionale de protecie a informaiilor clasificate n Romnia]

Referitor la nerecunoaterea studiilor superioare agenilor de poliie, ca i ofierilor, n conformitate cu dispoziiile art. 14 alin. (1) din Legea nr. 360/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, poliitii se ncadreaz n doua categorii, definite n raport cu nivelul studiilor necesare, astfel: categoria A - Corpul ofierilor de poliie - cuprinde ofieri de poliie cu studii superioare, respectiv categoria B - Corpul agenilor de poliie - cuprinde ageni de poliie cu studii liceale sau postliceale cu diplom.Prin urmare, ntruct potrivit dispoziiilor statutare, pentru agenii de poliie, nivelul studiilor absolvite este de studii medii, iar coeficienii de ierarhizare prevzui n cuprinsul Anexei VII la Legea-cadru nr. 284/2010, cu modificrile i completrile ulterioare, nu se aplic, astfel cum se prevede la art. 1 alin. (1) din O.u.G. nr. 83/2014[footnoteRef:9], nu poate fi abordat o alt modalitate de salarizare a agenilor de poliie care au absolvit studii superioare, cu excepia celor care la 31.12.2009 beneficiau de sporul pentru absolvirea instituiilor de nvmnt superior, astfel cum am argumentat mai sus. [9: privind salarizarea personalului pltit din fonduri publice n anul 2015, precum i alte msuri n domeniul cheltuielilor publice; art. 1 alin. (1): n anul 2015, cuantumul brut al salariilor de baz/soldelor funciei de baz/salariilor funciei de baz/indemnizaiilor de ncadrare de care beneficiaz personalul pltit din fonduri publice se menine la acelai nivel cu cel ce se acord pentru luna decembrie 2014 n msura n care personalul i desfoar activitatea n aceleai condiii i nu se aplic valoarea de referin i coeficienii de ierarhizare corespunztori claselor de salarizare prevzui n anexele laLegea-cadru nr. 284/2010privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice, cu modificrile ulterioare.]

Referitor la ultima ntrebare, categoria de personal reprezentat de poliiti intr sub incidena dispoziiilor Legii nr. 360/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i a celorlalte acte normative aplicabile acestora. Prin urmare, raportat la solicitarea dumneavoastr, pe de o parte, dispoziiile Legii nr. 188/1999, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, incidente respectivei materii, nu sunt aplicabile poliitilor, iar pe de alt parte, sunt incidente dispoziiile art. 14 alin. (1) din Legea nr. 360/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, mai sus invocate.n ceea ce privete invocarea dispoziiilor art. 19 alin. (2) din H.G. nr. 1578/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, apreciem faptul c necesitatea aprobrii efilor de uniti pentru ca poliitii s urmeze cursurile unor instituii de nvmnt superior, studii aprofundate i doctorat, numai dac acestea asigur specializarea/pregtirea potrivit nevoilor unitii, este justificat, deoarece una dintre ndatoririle poliistului, astfel cum se prevede la art. 41 lit. c) din Legea nr. 360/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, este ca acesta s i perfecioneze continuu nivelul de instruire profesional i general, ceea ce presupune, corelativ, dreptul la acordarea concediului de studii, n condiiile art. 19 alin. (2) din H.G. nr. 1578/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.

Responsabil de informarea publicComisar ef de poliie Gabriel Mitroiu