Sisteme Politice Parlamentare - Marea Britanie

7/28/2019 Sisteme Politice Parlamentare - Marea Britanie

1/20

Sisteme Politice Parlamentare

Regimul Politic al Marii Britanii

Cuprins:

Capitolul I

1. Consideraiuni introductive.


2/20

2. Noiunea de politic din perspectiva politologiei.

3. Noiunea de regim politic i regim constituional.

Capitolul II

1. Regimuri constituionale.

Diferite tipuri de regimuri constituionale.

1.1. Regimul Prezidenial

1.2. Regimul Semi prezidenial

1.3. Regimul Parlamentar

Capitolul III

Regimul parlamentar al Marii Britanii

1. Consideraii generale

2. Parlamentul

3. Camera Lorzilor4. Camera Comunelor

5. Primul Ministru

6. Monarhia

7. Apariia i rolul partidelor

8. Opoziia

9. Administria Local

Bibliografie.

2


3/20

CAPITOLUL I

1. Consideraiuni introductive.

Noiunea de politic ct i noiunea de politic au constituit cadrul oricreisocieti, indiferent de natura i nivelul ei de dezvoltare, preocupri ce au generat

activiti funadamentale n acest sens.

Este cunoscut faptul c nc din cele mai vechi timpuri politica a constituit o

preocupare n cadrul oricrui sistem social, avnd un caracter fundamental al oricrui

sistem de acest gen.

De la apariia primelor comuniti oamenii au fost preocupai de studierea,

cunoatera i aprofundarea societii, a cadrului n care triesc i i desfoar

activitatea.

n acest sens, societatea a fost analizat profund din toate punctele de vedere, att

n sens larg ca un tot unitar , ct i detaliat, pe componenete, inclusiv din punct de

vedere politic. Ca urmare a acestei analize s-a constatat ca un studiu profund a oricrui tip

de sistem social nu se poate realiza fr o analiz prealabil a politicului ca fenomen ce

interacioneaz cu societatea.

2. Noiunea de politic din perspectiva politologiei.

Politicul obiect de studiu al unei tiine sociale al politologiei, este o

problem extrem de dificil, complex i care presupune un permanent proces de definire

i redefinire. Dificultatea acestui proces decurge din complexitatea i dinamica vieii

politice contemporane, din marea explozie informaional ce a generat n mod implicit o

3


4/20

accelerare continu a comunicrii precum i din apariia a numeroase tiine de studiu a

societii, n special a celor de grania cu politicul.

Stabilirea obiectului de studiu al tiintei politice impune un procedeu complex ce

presupune precizarea unor elemente preliminare cum ar fi: domeniul de studiu; noiunile,

categoriile, conceptele, procesele,i legitile specifice cu care aceasta opereaz; funciile

ndeplinite n domeniul cunoaterii, a interdisciplinritii i mai ales in practica social;

locul pe care respectiva tii l ocup n sistemul tiinelor sociale i politice; utilitatea i

eficiena sa social1.

Definirea obiectului politologiei a nscut si dezvoltat o diversitate de opinii,

poziii in gndirea contemporan. In prezent aceste opinii curente de gndire ce nu s-au

putut concretiza intr-o idee unitar sunt sintetizate n trei mari orientri:

a)Politologia stiin a studiului statului.

Este o orientare mai veche, ea fiind prezent nc dinainte de Montesquieu ea

aducnd n susinerea sa urmtoarele argumente:

- insi etimologia termenului de politologie polis-stat i logos-tiin, adic

tiina care are ca obiect de studiu statul, puterea si institutiile sale.

- statul ca cea mai veche i mai important instituie politic a societii, cu un rolcentral in sistemul politic, fapt ce ar presupune de asemenea studiul acestuia de

politologie.

Aceast orientare nu este acceptat de cei mai muli politologi care susin

urmtoarele argumente:

- termenul iniial de politologie nu avea in vedere sensul, coninutul actual, ci el se

referea la politic ca putere n general, iar statul era conceput i ca o comunitate social,

nu numai ca o instituie politic;

- aa cum o dovedesc ultimele cercetri statul nu este cea mai veche instituie

politic a societii, ea fiind precedat de altele. Chiar dac este cea mai important

instituie a sistemului politic, dar nu unic, importana ei decurge tocmai din existena

celorlalte si interaciunea cu acestea2;

1 A. Piurc Politologie, Introducere n studiul politologiei2 Ovidiu Trasnea, Probleme de sociologie politica, Editura Politica, Bucuresti,

4


5/20

- Privind politologia strict ca o stiin ce are ca obiect de studiu statul ar

nseamna o ngustare nejustificat a obiectului acestei discipline.

Importante elemente ale sistemului politic ca partidele politice, puterea, norma,

conduita i activitatea politic ar rmne in afara obiectului su de studiu3.

b)Puterea politic obiect de studiu al politologiei

Este o orientare destul de rspndit n cadrul gdirii politice contemporane, att

nord americane Harold Lasswel, George Ctlin ct i din Europa M. Duverger, R.

dAron etc. Spre exemplu, Herman Haller n lucrarea sa tiina politic, referindu-se la

obiectul de studiu susine c aceasta graviteaz mai ales n jurul problemei obinerii,

consolidrii i distribuiei puterii politice4.

n cazul acestei orientri argumentul fundamental este c puterea constituie

obiectivul principal al oricrei aciuni politice, prin faptul c aceasta se afl n centrul

politicii.

i fa de aceast orientare se aduc contra argumente.

Un prim agrument ar fi c statul i puterea politic este doar o component a

sistemului politic i nu politicul ca atare. n nici un caz, ea nu este in masur s acopere

sistemul politic.nsi noiunea de putere, definirea acesteia nu este pe deplin elucidat n tiina

politic, existnd o tendin de extindere a sferei acesteia i asupra unor elemente

nepolitice sau dimpotriv de restrngere a acesteia numai la aspectele autoritii.

c)Politicul-obiect de studiu al politologiei

Politicul n multitudinea i diversitatea formelor sale de manifestare i

exprimare este impetuos necesar s constituie obiectul de studiu al tiinei politice.

Politologia ni se relev ca o tiin de sintez, de analiz n ansamblu a politicului

si politicii, a genezei, esenei proceselor, legitilor i relatiilor specifice acestuia5.

3 A. Piurc Introducere n studiul politologiei4 Herman Haller tiina Politic5 A. Piurc Introducere n studiul politologiei

5


6/20

Referindu-se la acest aspect politologul roman O. Trasnea precizeaza esenta,

geneza si legitatea dezvoltarii politicului ca fenomen social complex, dar specific trebuie

sa constituie obiectul de studiu al politologiei6

Sintetiznd, politologia studiaz i explic natura i esena politicului, geneza i

dinamica lui, precum i rolul pe care l are n realitatea complexa7. Ea ne fiind nici o

pseudo-stiin, aa cum este prezentata de diverti ideologi francezi printre care amintim

Gaston Bouthaul i nici un capitol teoretic al sociologiei ca la R. Aron.

n mod evident politologia nu este n msur s epuizeze cercetarea politicului,

dar mai mult ca cert este faptul c politologia este singura care o face de la nivel de

ansamblu, de sintez i din acest punct de vedere este unica tiin din cadrul tiintelor

politice capabil prin aria ei de cercetare, s acopere ntreaga sfer de cercetare apoliticului.

3. Noiunea de regim politic i regim constituional

n opinia autorilor francezi prin noiunea de regim politic se denumete aceanoiune complex care face apel la regulile de organizare i funcionare a a instituiilor

constituionale, la sistemul de partide, la practicarea vieii politice, la ideologie i la

moravurile politice.8

Astfel, cu referire la regim politice, n literatura de specialitate se fac mai multe

clasificri ale regimurilor politice. Putem clasifica regimurilele politice n regimuri

politice democratice i regimuri politice nedemocratice, regimuri politice autoritare i

regimuri politice autocratice, i nu n ultimul rnd regimuri politice constituionale,

regimuri politice fasciste, militare, prezideniale, parlamentare etc.

Importana acestei clasificri fiind relevat nsi prin modalitatea de exerciiu ale

puterii politice.

6 . Ovidiu Trsnea, Filosofia politic, Ed. Politic Bucureti7A. Piurc Introducere n studiul politologiei8 Benone Puc, Andy Puc Drept constituional comparat,

Phillipe Ardant Institutions politiques et Droit Constitutionnel

6


7/20

Regimurile constituionale sunt de fapt modalitatea prin care regimurile politice se

exprim pe plan juridic i al organizrii constituionale.9 Ca lege fundamental a statului,

constituia va consacra ideile politice i modalitile de organizare ce se reflect n

sistemul politic respectiv.

Exprimarea pe plan juridic este dat de rigoarea juridic, ce asigur interpretarea

textului constituional n mod just, i sau clarificarea unor prevederi neechivoce ce nu

sunt suficient de concret relatate, astfel nct textul constitutiei s serveasc intereselor

statului de drept.

CAPITOLUL II

1. Regimuri constituionale.

Diferite tipuri de regimuri constituionale.

Aa cum am artat n rndurile de mai sus prin regimuri constituionale nelegem

de fapt modalitatea prin care regimurile politice se exprim pe plan juridic i al

organizrii constituionale.

n funcie de regimul politic al unui stat, dar i de forma de guvernmnt,

dispoziiile constituionale consacr diferite principii pe baza crora sunt delimitate

noiunile de putere executiv, fcnd referire aici la atribuiile preedintelui, la rolul su

de mediator, ori la atribuiile guvernului, ponderea prerogativelor preedintelui sau

guvernului, variind n funcie de tipul de regim constituional.

Vorbind de regimuri politice distingem mai multe tipuri de regimuri

constituionale. Aici putem meniona regimul prezidenial, regimul semi-prezidenial i

nu n ultimul rnd regimul parlamentar.

9 Benone Puc, Andy Puc Drept constituional comparat

7


8/20

1.1.) Regimul prezidenial.

Este primul dintre regimurile politice i se remarc prin faptul c acest regim

confer un mare numr de atribuii preedintelui. Aceste atribuii pot fii neutralizate

printr-o procedur care confer transparen i totodat permite controlul opiniei publice,

precum i tragerea la rspundere a efului de stat pentru abateri de la mandatul ce i s-a

oferit.10

Puterile largi ce i sunt oferite preedintelui nu afectez cu nimic relizarea

ntregului mecanism al instituiilor democratice ntruct nsui preedintele se afl sub

controlul Constituiei.Alegerea preedintelui se face pe baza unui proceduri democratice de consultare a

poporului. Prin urmare, adoptarea sau aplicarea regimului prezidenial nu este influenat

att de mult de prerogativele preedintelui, de ponderea i tipul ce i aparin acestuia, ci

de modul n care se ncadreaz aceast putere n mecanismele de control democratic i de

verificare a felului n care preedintele i exercita prerogativele.11

1.2.) Regimul semni-prezidenial.

Regimul semiprezidenial imagineaz o cale de mijloc ntre sistemul prezidenial

n care preedeintelui i se acord prerogative ofarte lagi i sitemul parlamentar n care

presedintelui nu i se acord nimic12.

Ca elemente comune ntre cele dou regimuri menionate mai sus, regimul

prezidenial i cel semiprezidenial, remarcm posibilitatea de punere sub acuzaie a

preedintelui n anumite situii grave, pentru abaterea de la mandatul ce i s-a ncredinat.

10 Tudor Drganu op. cit.11 Victor Duculescu, Constana Clinoiu, Georgeta Duculescu Drept constituional comparat.12 Benone Puc, Andy Puc Drept constituional Comparat

8


9/20

De remarcat este faptul c att n sitemul prezidenial ct i n cel semi

prezidenial preedintele nu are iniiativ legislativ, dar el poate oprii adoptarea unor

proiecte de legi i dispune trimiterea lor pentru o nou discutare Camerei (sau Camerelor)

n scopul reexaminrii pentru proiectul pe care nu l accept13.

n cadrul sistemului semiprezidenial preedintelui i revine rolul de arbitru ntre

puterile statului, fiind ales de ntregul popor, de fapt puterea executiva apainnd

Guvernului. Totodat n sistemurile semiprezideniale preedintele poate dizolva

parlamentul, n anumite situaii specifice prevzute n Constituie, n timp ce n sistemul

prezidenial, preedintele nu poate face acest lucru. Aceasta reprezentnd cea mai

impotant deosebire ntre regimul prezidenial i cel semi prezedinial.

n sistemul anumitor constituii preedintele are aceleai atribuii privind funciile

militare i cele de politic extern.

1.3.) Regimul Parlamentar.

Regimul Parlamentar acord impotan deosebit Parlamentului, acesta devenind

adevratul forum politic de guvernare.

n cadrul acestui regim Guvernul este condus de un prim ministru ce este inut s

rspund pentru aciunile sale n faa Parlamentului. Acesta din urm n condiiile n careapreciaz c nu i ndeplinete mandatul i poate retrage ncrederea acordat.

Preedintelui republicii i revin atribuii de reprezentare i protocol, acesta avnd

un rol politic minor n rapot cu poziia proeminent a primului ministru, totui n situaii

de criz preedintele poate aciona cu succes.

Ca trstutri principale ale regimului Parlamentar enumerm urmtoare: regula c

eful statului nu rspunde din punct de vedere politic; cea potrivit creia eful statului

poate dizolva parlamentul; regula c guvernul rspunde din punct de vedre politic n faa

parlamentului, att pentru propriile sale acte ct i pentru cele ale efului statului; regula

potrivit creia guvernul trebuie s se bucure de ncrederea parlamentului, urmnd s

demisioneze atunci cnd o pierde etc14.

13 Victor Duculescu, Constana Clinoiu, Georgeta Duculescu Drept constituional comparat.

14 Tudor Drgan nceputurile i dezvoltarea regimului parlamentar n Romnia pn n 1916

9


10/20

Referitor la relaia dintre republica i monarhie, trebuie precizat c n actualele

condiii istorice monarhia poate exista numai sub forma celei constituionale15, n timp ce

republicile pot fi att prezideniale, semi prezideniale ct i parlamentare.

n concluzie, n rile n care la acest moment exista un regim monarhic, n

realitate acesta este unul monarhic constituional guvernat de principiul fundamental

potrivit cruia regele nu se amestec n politic ci rmne doar un simbol al statului,

pstrnd atribuiile preedintelui de republic n cadrul sistemelor parlamentare.

Capitolul III

Regimul parlamentar al Marii Britanii

1. Consideraii generale

Sistemul de drept anglo-saxon se individualizeaz fa de cel francez prin dou

trsturi: normele care-l alctuiesc sunt norme ale dreptului comun (common law), iar

litigiile administrative sunt soluionate de ctre instanele judiciare de drept comun i nu

de ctre instane speciale de contencios administrativ.

15 Victor Duculescu, Constana Clinoiu, Georgeta Duculescu Drept constituional comparat.

10


11/20

Aceste trsturi s-au evideniat n Anglia, ns doar pn n a doua jumtate a sec.al

XIX-lea, cnd reformele administrative locale au marcat instituirea unor norme juridice

speciale, derogatorii de la dreptul comun - normele de drept administrativ.

Trstura caracteristic a sistemului constituional britanic este absena unei

constituii n sens formal i nu n sens material, ntruct la ansamblul coerent de cutume

se adaug texte juridice adoptate de parlament, de o importan deosebit pentru

dezvolatarea instituiilor politice din aceast ar, ca i pentru raporturile dintre

guvernani i guvernai, amintim aici: Magna Charta Libertatum din anul 1215,

Petition of Rightsdin anul1628, Habeas Corpus Act din anul 1679, Bill of Rights

din anul 1689, Act of Settlement din 1701, Reform Act din anul 1832, Parliament

Act din anul 1911, Statutory Instruments Act din anul 1946, nu n ultimul rnd

Parliament Act din anul 1959.Alturi de aceste acte se aplic i un mare numr de tradiii i cutume

constituionale cu un rol funcional bine stabilit, de a cror existen i obligativitate este

contient intreaga naiune englez, aceste simboluri constituionale cu un caracter

tradiional fiind respectate cu rigurozitate, fr a se simi nevoia unei codificri.

In acest sens, Prof. C. Dissescu aprecia la nceputul secolului, c amintirea i

uzul zilnic al drepturilor i libertilor individuale consfinite de cutuma britanic sunt

spate adnc n viaa poporului, att de adnc nct nici o constituie din lume nu a fostatt de puin nesocotit cum a fost Constituia englez.

n Anglia, procesul de formare a instituiilor de guvernare, n special a Monarhiei

i Parlamentului a parcurs etape distincte.

Mai nti, s-a format Coroana ca simbol al autoritii publice. Parlamentul aprnd

mai trziu, ca o reacie a burgheziei mpotriva absolutismului regalitii, manifestat

deseori n forme violente.

Parlamentul britanic, una din cele mai vechi instituii ale edificiului constituional,

este format din Monarh, Camera Lorzilor i Camera Comunelor. Apariia camerelor sub

forma actual reprezint rezultatul unui ndelung proces istoric.

2. Parlamentul

11


12/20

Parlamentul britanic are o ndelungat tradiie, referiri cu privire la acest forum

legilativ fiind cunoscute nc dinainte de 1295. Istoria Marii Britanii atest faptul c regii

saxoni aveau obiceiul de a se consulta n probleme impotante cu nalii funcionari ai

curii ce alctuiau un consiliu regal permanent.

Primele meniuni despre Parlamentul Britanic apar la 1295 cnd regele Eduard I

a convocat Magnum Concilium ce avea o reprezentare concret a celor 3 stri sociale:

clerul, nobilimea i oraele16.

Marele Parlamentul Britanic semnifica cuprinderea tuturor strilor sociale

recunoscute ca fiind ndriruite s aib reprezentani n parlament. Constituirea Camerei

Comunelor reprezentnd consecina unei evoluii istorice legate n special de necesitatea

soluionrii constructive a problemelor legate de taxe i impozite17.Raporturile cu coroana exprimau subordonarea parlamentului fa de coran;

regele avnd att atribui executive ct i legislative.

Starea de subordonare a parlamentului britanic fa de rege a continuat i n sec.

XIV, acesta este marcat de separarea parlamentului n dou camere. Astfel la 1332 cele

dou grupuri (unul format din prelai i nobili i unul format din cavalerii reprezentani ai

comitatelor i reprezentanii oraelor) deliberau separat, iar n 1351d in aceste dou

grupuri s-au format dou adunri cu localuri separate Camera Lorzilor respectivCamera Comunelor. La acest dat cele dou adunri nu aveau atribuiile unui organ

legislativ.

n cea de-a doua jumtate a sec. XV procedurii de legiferare i se adaug noi

elemente, n sensul c acum proiectul de lege formulat de una din camere era trimis

celelalte spre examinare i aprobare, ulterior acesta (proiectul de lege) fiind trimis

regelui, care, dac l aproba devenea lege18.

Din aceast perioad ncep s se ntreasc puterile parlamentului. Astfel la 1399

Regele Richard al II- lea este destituit de ctre parlament. Cu timpul relaiile dintre

16 Benone Puc, Andy Puca Drept constituional Comparat


18 Benone Puc, Andy Puca, Drept constituional ComparatGh. Tnase Gheorghe Op. cit.

12


13/20

parlament i regalitate s-au normalizat n sensul c puterea parlamentului nu a mai putut

fi contestat de monarh.19

De menionat este reforma din 1823 ce a extins sistemul de partide de la

parlament n toat ara, legndu-l de sistemul Cabinetului de Guvernare.

n aceast perioad se clarific relaiile dintre Camera Comunelor i Camera

Lorzilor. Este instituionalizat existena opoziiei, ce trebuia s-i asume o serie de

funcii tradiionale ale parlamentului i nu n ultimul rnd se modific procedura

parlametar n scopul asigurrii unei guvernri efective.

3. Camera Lorzilor

Originea Camerei Lorzilor, ca organism nobiliar, avnd prerogativa de a-l consilia

pe Rege, trebuie cutat nainte de cucerirea normand din 1066.

Iniial, Camera Lorzilor a deinut o evident superioritate fa de Camera

Comunelor datorit poziiei privilegiate n raporturile cu Coroana, puterea politica a

Camerei Lorzilor provenind din compoziia sa social: marea aristocraie englez i

inalii prelai ai Regatului, legai prin interese comune de instituia regalitatii.Pn la sfritul secolului al XVIII-lea, Camera Lorzilor a reprezentat centrul real

al puterii politice, dup care rolul su politic s-a diminuat, devenind simbolic, astfel c, n

prezent, puterea politic a parlamentului britanic este concentrat n snul Camerei

Comunelor, fiind exercitat de aceasta, n strns legtur cu programul politic i

interesele partidului de guvernamant.

Din punctul de vedere al organizrii puterilor i al raporturilor dintre ele, vechile

cutume constituionale au fost nlocuite cu altele20. Astfel, dac recrutarea prim

minitrilor se fcea, conform cutumei, din rndul Camerei Lorzilor, iar minitrii

rspundeau n faa acesteia, astzi rspunderea minitilor se angajeaz numai n faa

Camerei Comunelor, iar premierii sunt recrutai dintre deputai.


20 Internet Noinuea de executiv i administraie public n principalele sisteme contemporane

13


14/20

Camera Lorzilor este condus de Lordul Cancelar, membru al guvernului i

preedinte al Curii Supreme de Apel. Camera Lorzilor poate numi comisii speciale cu

caracter temporar (select committees) nsrcinate cu soluionarea unor probleme concrete

ale activitii Camerei. De asemenea, Camera Lorzilor servete monarhul s-i fac

cunoscut poziia fa de programul Guvernului prin mesajul Tronului. Camera Lorzilor,

simbol al dezvoltrii constituionale a Marii Britanii i factor decisiv al ntririi ncrederii

naiunii engleze n instituiile sale politice, rmane o constant a vieii politice, fiind

pstrat nu numai n sistemul de guvernare, ca o institutie politica adnc nrdcinat, ci

i n contiina public.

4. Camera Comunelor

Camera Comunelor este organismul care concentreaz ntreaga putere legislativ

a parlamentului. Membrii Camerei Comunelor sunt desemnai prin alegeri generale, prin

vot universal.

Camera Comunelor este prezidata de Speaker, el insui parlamentar ales n

aceast funcie de ctre membrii Camerei. El are sarcina de a conduce dezbaterile dinCamera i de a veghea la respectarea regulilor de procedur parlamentar ale Camerei.

n Camer se formeaz dou grupuri parlamentare, fiecare cuprinznd deputai

aparinnd unuia dintre cele dou partide principale. Fiecare grup parlamentar este

condus de un lider. Partidele politice britanice sunt constituite pe principii stricte de

disciplin, astfel ca deputaii sprijin activ programul politic al partidului care i-a propus

la candidatura. n cadrul Camerei Comunelor, opoziiei i se asigur toate condiiile pentru

a critica programul guvernamental, primul-ministru ca i pe ceilali membri ai

Cabinetului. Majoritatea parlamentar este o susintoare a cererilor Guvernului adresate

Camerei.

Dreptul de dizolvare al Camerei l deine Monarhul dar de fapt acest drept

al Regelui este un drept pur formal, n realitate primul ministru este cel ce solicit

acestuia dizolvarea, iar acesta se conformeaz.

14


15/20

Camera are att o funcie legislativ, ct i funcii nelegislative, cum este

controlul exercitat asupra Guvernului. Ct privete funcia legislativ a Camerei

Comunelor, aceasta este dirijat din umbr de ctre guvern, care utilizeaz prghiile

parlamentare i normele stricte ale disciplinei de partid. Exist i situaii nd Parlamentul

abiliteaz expres Guvernul s adopte norme cu putere de lege, ins Parlamentul ii

rezerva dreptul de a controla activitatea normativ a Guvernului, att prin comisiile sale,

ct i prin crearea cadrului legislativ n care orice persoan, fizic sau moral, se poate

plnge dac prin actele Guvernului i s-au produs n mod nejustificat pagube.

Ca funcii nelegislative ale Camerei se poate reine responsabilitatea minitrilor n

faa Parlamentului dar i puterea bugetar a acestuia, cu toate c n sistemul constituional

britanic activitatea bugetar poate fi redus schematic la urmtoarea formul: Guvernul

solicit fonduri, Camera Comunelor le acord, iar Camera Lorzilor aprob aceastaatribuire.

Dei sistemul constituional britanic se bazeaz pe principiul separaiei celor trei

puteri: legislativ, executiv i puterea judectoreasc, ntre acestea exist mecanisme

constituionale de interferen, de colaborare i cooperare n procesul de guvernare.

De pild, parlamentul numete primul-ministru i pe ministrii, guvernul exercit

initiaiva legislativ, comisiile parlamentare verific activitatea guvernului, deputaii

interpeleaz minitrii etc. O expresie a acestei colaborri ntre puteri este iresponsabilitatea ministerial care const n prerogativa parlamentului de a cere

membrilor guvernului s raporteze n faa acestuia n legatur cu modul in care isi

indeplinesc atribuiile21.

5. Primul Ministru

Instituia primului ministru a aprut i evoluat ca o consecin a renunrii

monarhului la dreptul de a conduce personal edinele cabientului.

21 Tudor Drgan op. cit.

15


16/20

Instituia modern a primului ministru este produsul textului legislativ intitulat

Reform Act de la 1832, ce a consacrat obligaia numirii primului ministru n persoana

liderului partidului majoritar n Camera Comunelor.

Prim ministrul are o poziie dominant n cadrul guvernului britanic ct i n

viaa politic a rii. Poziia acestuia este bazat mai mult pe o nelegere nescris dect

pe o convenie n adevratul sens al cuvntului22.

Printre atribuiile primului ministru amintim:

Este lider al partidului su pe tot cuprinsul rii i n parlament; este speck-erul

Camerei Comunelor; este responsabil cu desemnarea minitrilor, ce sunt numii de regin

cu avizul su; selecteaz acei minitrii ce urmez s constituie cabineltul; prezideaz

edinele cabinetului i coordoneaz m mod direct ntraga politic, dezvoltnd i

preciznd orientrile de principiu pe care le stabilete propriul su partid etc.Primul ministru este cel ce comunic suveranului hotrrile guvernului, este

responsabil pentru o mare varietate de numiri i exercit un patronaj considerabil.

6. Monarhia

Monarhul Angliei este un simbol al tradiiei, doar aparent implicat in viaa

politic, statutul su corespunznd maximei:

Regele domnete, dar nu guverneaz.

El este considerat iresponsabil din punct de vedere politic i se bucur de o

adevarat imunitate in materie penal si civil. Aa- numitul rol politic al monarhului este


16


17/20

pur formal, intruct acesta se conformeaz, fie dorinei guvernului, fie unor cutume n

favoarea acestuia.

Astfel, Monarhul are urmtoarele atribuii:

1. Desemnarea primului ministru.

Prin aceasta prerogativ a sa, Monarhul desemneaz n mod obligatoriu liderul

partidului nvingtor in alegeri;

2. Sancionarea legilor.

Cutuma i recunoate acest drept de veto, dar de fapt Regele nu a mai utilizat

aceast prerogativ a sa de al nceputul sec.al XVIII-lea;

3. Prezint Mesajul Tronului.

La deschiderea fiecarei sesiuni parlamentare este prezentat Mesajul Tronului defapt acest obicei are un rol simbolic fiind o pledoarie n favoarea programului

guvernamental al partidului aflat la putere;

4. nmanarea ordinelor i distinciilor.

5. Dizolvarea Camerei Comunelor.

Aceast prerogativ a Regelui are un rol formal, practic iiativa aparine primului

ministru, Monarhul conformndu-se cererii acestuia, Camera Lorzilor ne putnd fi

dizolvat;6. Declararea strii de rzboi i ncheierea pcii.

Prin aceast prerogativ a sa Monarhul este abilitat s declare stare de rzboi i s

ncheie pacea.

7. ncheierea tratatelor.

Regele are posibilitatea de a ncheia tratate cu alte state, att n calitatea sa de

Suveran, ct i ca reprezentant al Parlamentului.

8. Recunoaterea altor state i guverne.

Regele pstreaza rolul necontestat de ef al Bisericii anglicane, fiind de asemenea,

ef al Commonwealth-ului britanic.

7. Opoziia

17


18/20

Spre deosebire de alte state n Marea Britanie opoziia are un rol instituionalizat

la fel ca i guvernul. Aceasta joac un rol foarte important n sistemul de guvernmnt,

fiind o instituie ce ndeplinete n mod esenial atribuii pozitive

Referitor la atribuiile opoziiei menionam urmtorele: Opoziia asigur

responsabilitatea continu cu privire la cile prin care puterile guvernului sunt exercitate;

accept responsabilitatea guvernrii cnd electoratul dorete schimbarea politic;

coopereaz cu guvernul n dezbaterea problemelor supuse parlamentului; exprima

principiul liberii cuvntului n Marea Britanie23.

8. Administraia Local

Structura modern a administraiei locale dateaz din sec. XIX, ea reprezentnd

n foarte mare msur un produs al noilor condiii create de revoluii industriale i

agrare24.

Autoritile locale cuprind consiliile alese pe trei ani, din rndul crora o treimese renoiete anual. Primarul este ales de ctre consilierii municipali. Acesta i

ndeplinete atribuiile timp de un an, putnd fii reales.

Deciziile consiliului local sunt puse n practic de ctre diferii oficiali

funcionari guvernamentali locali. Acetia din urm trebuie s aib o calificare

profesional; tot o dat acetia nu pot figura printre candidaii propui pentru alegerea

consiliului, trebuie sa fie apolitici i impariali n exercitarea activitii lor.

Fotii consiliei locali nu pot deveni funcionari dect dup 12 luni de la

expirarea mandatului.

Consiliile locale trebuie s se reuneasc de cel puin patru ori pe an, dei de fapt

numrul edinelor acestui consiliu este mult mai mare25.


24 V.D. Lipman Local Government Areas, citat de R. M. Punnet,op.cit25 Benone Puc, Andy Puca Drept constituional Comparat

18


19/20

edinele consiliului local au forma unor dezbateri pe marginea propunerilor

fcute de comitetele consiliului.

Bibliografie:

Benone Puc, Andy Puc Drept constituional ComparatBenone Puc, Andy Puc Drept constituional i instituii politice

Piurc Politologie - Introducere n studiul politologiei

Ovidiu Trasnea - Probleme de sociologie politica, Editura Politica, Bucuresti,

Ovidiu Trsnea - Filosofia politic, Ed. Politic Bucureti

Herman Haller tiina Politic

Phillipe Ardant Institutions politiques et Droit Constitutionnel

Tudor Drgan nceputurile i dezvoltarea regimului parlamentar n Romnia

pn n 1916

Tudor Drgan op.cit.

Victor Duculescu, Constana Clinoiu, Georgeta Duculescu Drept

constituional comparat.

Gh. Tnase Gheorghe Op. cit.

19


20/20

V.D. Lipman Local Government Areas, citat de R. M. Punnet,op.cit

Genoveva Vrabie Drept Constituional

Internet Noinuea de executiv i administraie public n principalele sisteme

contemporane.

Powered by http://www.referat.ro/

cel mai complet site cu referate

20
http://www.referat.ro/http://www.referat.ro/

Sisteme Politice Parlamentare - Marea Britanie

Documents

Transcript of Sisteme Politice Parlamentare - Marea Britanie