I N T R O D U C E R E

Termenul de intelectual este relativ recent, aprnd odat cu zorii secolului XX i reprezint sub o alt form, o categorie social desemnat n secolul XVI prin termenul umanist, iar n secolul XVII prin termenul filosof. Intelectuali sunt aceia care, folosindu-i prestigiul sau autoritatea lor de creatori, contribuie la exprimarea i popularizarea unor valori noi - sau n unele cazuri de a le apra pe cele vechi". 1 Pentru c este destul de greu de a delimita riguros capacitatea intelectual de eticheta dat de titluri i diplome, lingvitii romni apreciaz c intelectualul este "persoana care posed o pregtire de specialitate temeinic i lucreaz n domeniul artei, al tiinei, tehnicii etc." 2 Specificarea nlture orice fel "pregtire temeinic de specialitate" de echivoc la ncadrarea aleatorie vrea s a unei

persoane, fie ea i cu caliti deosebite, n aceast categorie. Este normal ca aceast ptur cult i instruit, polivalent prin educaie i structur, bucurndu-se de respectul sau admiraia1 Raymond Boudon, Philippe Besnard, Dicionar de sociologie, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 1996, p. 139 2 Academia R.S.R Institutul de lingvistic din Bucureti, Dicionarul explicativ al limbii romne, Editura Academiei R.S.R, 1984, p. 433

1

oamenilor, s adere la curente de idei participnd de pe poziii active la viaa politic. Din aceast cauz, nume de rezonan ale tiinei i culturii universale au sprijinit fr rezerve politic sau civic, s-au marc romni: un curent implicat activ n viaa politic i uneori au filozofi, istorici, economiti, medici, vieii

ocupat demniti importante n stat. La rndul lor, gnditori de scriitori, arhiteci de marc, ingineri de valoare sau mari juriti, pe tot parcursul istoriei moderne i contemporane s-au alturat politice i sociale, au participat la curente de idei despre soarta i cursul pe care trebuia s-l ia Romnia, au publicat articole politice, au dezbtut legi i s-au confruntat n cadrul Parlamentului. Muli dintre marii intelectuali ai Romniei moderne i contemporane au ocupat funcii de nalt responsabilitate fiind senatori, deputai, minitri, prim-minitri (Titu Maiorescu, Vintil Brtianu, Nicolae Iorga) sau au reprezentat Romnia peste hotare ca ataai culturali sau ambasadori. Numai enumernd galaxia marilor intelectuali care au stat n fruntea Ministerului Instruciei, Cultelor i Artelor n secolul XX : Spiru Haret, Octavian Goga, Simion Mehedini, Nicolae Iorga, Dimitrie Gusti, Petre Andrei, P.P. Negulescu, putem s realizm c implicarea n politic a marilor personaliti culturale beneficiul Romniei cu adevrat deplin. Dup primul rzboi mondial, odat cu realizarea statului naional unitar, cnd se prea c Romniei i se deschide o seam de perspective, intelectualitatea romn gsit acum n graniele aceluiai stat, s-a simit efectiv datoare s participe la dezvoltarea general a rii, dar i la transformarea pozitiv a societii. n faa noilor realiti, dup rzboi, muli dintre intelectualii progresiti romni propovduiau un nou ideal moral n relaiile cu poporul. In acest sens, marele intelectual Nicolae Iorga se exprima: noi nelegem i azi, ca i mai nainte, democraia nu numai ca dreptul poporului de a lua parte la crmuirea rii sale, dar i ca datoria celor 2 a fost spre

chemai de a-l pregti bine pentru aceast sarcin, de a-l lumina pentru el, n loc de a-l lumina pentru ei". 3 Nu este mai puin adevrat c dac n perioada imediat urmtoare militante, primului rzboi mondial, de majoritatea stnga. Pe intelectualitii parcursul epocii romne i mai ales vrfurile acesteia se aflau angrenate pe poziii democratice, uneori interbelice i cu deosebire n deceniul IV, opiunile politice ale intelectualilor s-au diversificat, ei fiind prezeni n toate partidele i reprezentnd toate curentele, inclusiv pe cele extremiste de sorginte fascist sau legionar. Aceast mutaie s - a datorat n special carenelor regimului democratic interbelic, mcinri i compromiteri ale marilor partide, strii de nvrjbire care marca societatea romneasc, decderii morale reflectat din abunden de presa vremii. Prbuirea material i spiritual i inversarea scrii valorilor din timpul crizei economice, au nrutit statutul i aa precar raiuni n care se gsea ctre intelectualitatea micrile romn interbelic, de sorginte ndreptnd pe unii dintre ei, fie n cunotin de cauz fie din politicianiste, extremiste fascist i antisemit: "Nae Ionescu, Mircea Eliade, Radu Gyr, Emil Cioran, Mircea Vulcnescu, Constantin Noica, Mihai Manoilescu, P.P

Panatinescu regenerare

4

.a.m.d. au vzut n Micarea Legionar o surs de o organizaie preocupat de destinul

naional

neamului romnesc".

5

Octavian Goga a aderat mpreun cu formaiunea sa Partidul3 Ioan Scurtu, Constantin Mocan, Doina Smarcea, Culegere de documente privind Istoria Romniei 1918 1940, Bucureti, Editura Didactic si Pedagogic, 1994, p. 27 4 Constantin Petculescu, Intelectualitatea i micarea fascist din Romnia. Atitudini, controverse, Editura Noua Alternativ , Bucureti, 1994, p. 140 5 Mircea Vulcnescu, Nae Ionescu. Aa cum l-am cunoscut, Bucureti, Editura Humanitas, 1992, p. 18

3

Naional Agrar la

Liga

Aprrii Naional Cretine, crend prin

fuziune Partidul Naional Cretin, marele poet unindu-i destinul

politic cu corifeul antisemitismului romnesc A.C.Cuza.

6

n ciuda

acestei migraii a unor intelectuali - ndeosebi tineri - la micrile de extrem dreapta, marea majoritate a intelectualilor romni au continuat s militeze pentru valorile democraiei i au ridicat permanent dezvluit glasul mpotriva politic urei de ras, a extremismului considernd-o i un violenei n viaa romneasc. n repetate rnduri au

inconsistena

ideologiei

legionare,

"amestec de reflecii mistice, ndemnuri la rzbunare violent, sentine morale cu parfum evanghelic, care nu pot fi considerate o

doctrin politic"

7

i au sftuit tnra generaie s nu cad n

capcana pregtit de extremiti. Petre Andrei, n cuvntul su de investitur ca ministru al E ducaiei N aionale, se adresa tinerilor cu urmtoarele cuvinte : " Eu socot c tinerii notri colari sau studeni trebuie s nvee a rsfoi cu ndemnare filele unei cri i nu

trgaciu unui revolver ucigtor de via omeneasc." n ciuda divergenelor cert c de opinie care

8pe

despreau n

intelectuali,

este

Parlamentul

Romniei

perioada

interbelic s-a bucurat de prezena unor mari somiti culturale si tiinifice, n forul suprem fiind alese personaliti remarcabile ca: Traian Lalescu, Victor Vlcovici, Dimitrie Pompei, Octav Onincescu, Nicolae Vasilescu Carpen, Gheorghe Brtianu, Nicolae Iorga, dr. Ion Cantacuzino, dr Daniel Danielopolul, dr. Iuliu Haieganu, Paul Bujor,6 Gheorghe Traian Pop, Caracterul antinaional i antipopular al activitii Partidului Naional Cretin, Editura Dacia, Cluj- Napoca,1978, p. 112 7 Constantin Titel Petrescu, Socialismul n Romnia 1835-1940, Biblioteca Socialist, Bucureti, p. 377 8 "Adevrul", an 50, numrul 161/6 noiembrie 1936

4

Ion Borcea, Sabba Stefnescu, Pamfil eicaru, Nae Ionescu, Simion Mehedini, Constantin Stere, Dimitrie Gusti, Stefan Zeletin, Virgil Madgearu, Gh. Ionescu Siseti, Victor Slvescu, Gheorghe Zane, Petre C. Andrei, Mihai Ralea, V. Constantin Pella, Rdulescu Motru, P.P. Negulescu, Ioan Lupa, Ion Nistor, Gheorghe Brtianu, Constantin Vespasian Nicolae Titulescu, Mihail

Giurescu,

Sadoveanu, Cezar Petrescu, Ion Agrbiceanu, Duilu Zamfirescu,

Victor Eftimiu, N.D. Cocea, Oscar Han, Costin Petrescu .a.

9

Muli dintre acetia, respectai att pentru imensa lor valoare intelectual si tiinific dar i pentru nalta inut moral pe care o aveau, au fost alei ca preedini ai Camerei Deputailor sau Senatului : Nicolae Iorga, Duliu Zamfirescu, P.P. Negulescu, Mihail Sadoveanu. Rolul i locul extrem de important pe care l ocupa intelectualitatea cnd au avut loc n forul suprem legislativ este reliefat i de luate pentru perioada 1922-1937 parlamentare, rezult urmtoarea 8 alegeri

statistici. Astfel, dup datele

structur socio-profesional a deputailor: avocai - 1123 (41,8 %), agricultori 170 (6,3 %), profesori secundari 169 (63 %), profesori

universitari - 164 (6,1 %).

10

Insum nd reprezentanii catedrelor, acetia

reprezentau a doua categorie socio-profesional dup avocai. Cum este firesc, toate marile probleme ale Romniei au format obiectul dezbaterilor i problemele hotrrilor economice, acestui sociale, for de suprem. politic Aici s-au i discutat extern, intern

culturale, juridice, administrative. Aici s-au confruntat n mod direct doctrine i idei, poziii politice, aici s-a decis prin vot legislaii care au jalonat evoluia statului romn.9 Ioan Scurtu, Bulei I., Democraia la romni 1866-1947, Bucureti, Editura Humanitas, 1993 10 Matei Dogan, Analiza statistic a democraiei parlamentare, Bucuresti, 1945

5

Din aceast cauz, prezena marilor personaliti intelectuale n Parlamentul Romniei a ridicat mult nivelul disputelor parlamentare i a obligat pe colegii de parlament la o mai atent autoevaluare. Au rmas memorabile, att ca elocin ct i ca spirit practic, expunerile problemele chestiuni economice, doctrin de lui Vintil Brtianu i Virgil Madgearu n Constantin economic, Stere, Nicolae Lothar Rdceanu i n Titulescu Grigore

Gafencu n cele privind politica extern, Nicolae Iorga, Constantin Angelescu i Traian Bratu n politic colar, Daniel Danielopolul i Traian Haiganu n cele privind sntatea public. Marii intelectuali ai Romniei au dat dovad, pe lng excelenta pregtire profesional i de un remarcabil sim politic. Dincolo de aspectul parti ciprii intelectualitii romne la viaa politic i parlamentar, trebuie de asemenea remarcat i saltul calitativ al tiinei, culturii i nvmntului n aceast perioad, cnd efectiv s-au remarcat pe plan mondial puternice coli romneti de matematic, medicin, filozofie, istorie, geografie, sociologie i au trit mari oameni de tiin care au adus un aport de netgduit tiinei i culturii mondiale: Gheorghe ieica, Traian Lalescu i Dimitrie Pompei, ce s-au remarcat n domeniul matematicilor ; Victor Babe, C.I Parhon, Nicolae Paulescu, Gheorhe Marinescu - n domeniul medicinei; Dimitrie Gusti - n sociologie; Simion Mehedini - n geografie; Emil Racovi - n biologie; 11 Mircea Eliade - n domeniul istoriei religiilor; Lucian Blaga - n filozofie; Vasile Prvan - n arheologie; George Enescu - n domeniul muzicii. Acetia i muli ali intelectuali romni au dezvoltat la dimensiuni tiina romneasc, Pe dintre integrnd-o calitile mari aceste fr tgad universal. majoritatea specialitate.11 tefan Blan, Nicolae tefan Mihilescu, Istoria stiinei i tehnicii n Romnia. Date cronologice, Bucureti, Editura Academiei, 1985

ample cultura i n au dimensiunea intelectuale, fost dascli

lng

extraordinare personaliti

desvrii, transmind generaiilor tinere cunotine temeinice de

6

Toate aceste elemente m-au ndemnat s descopr ct mai mult din polivalena acestor personaliti extraordinare care nu au limitat la o via de cercetare, nchii sntr-un turn de filde, ci

au participat n multe cazuri direct la viaa "cetii", dnd natere, prin intermediul Parlamentului Romniei, n calitate de deputai sau minitri, unor importante legi, participnd la dezbateri, confruntndu-se cu adversarii, spunndu-i ferm prerea despre problemele economice, politice, sociale ale Romniei, propunnd schimbri, criticnd greelile existente, artnd ci de urmat. Deoarece lucrarea mea este intitulat "Intelectuali romni la tribuna Adunrii Deputailor ntre 1930 1938" i dat orit faptului c muli dintre intelectualii de marc romni, dei alei iniial ca deputai, au devenit ulterior la cererea partidelor din care fceau parte minitri n diferite guverne, renunnd conform ca s legii la demnitatea de deputat, am considerat necesar reliefez

aportul lor la legile care le-au iniiat n calitate de minitri i s accentuez confruntrile acestora cu sub cupola Parlamentului. Pentru a nu ngreuna lucrarea, nu am folosit date biografice excesive pentru fiecare dintre intelectualii alei de mine, majoritatea dintre ei fiind personaliti culturale sau tiinifice extrem de cunoscute. De asemenea, necesar ci s pentru s nu reliefez a m nu acolo restrnge la un este unde tema aleas, strict am de considerat intelectuali, limitez numr cazul, ceilali deputai n cadrul interpelrilor, nfruntri deseori extrem de disputate, desfurate

aportul

intelectualului la furirea, modificarea sau simpla opinie n cazul unor legi sau interpelri. Din motive obiective, unii dintre intelectu alii prezeni n lucrare au o proporie mult mai mare dect alii, aa cum este cazul lui Nicolaie Iorga, Octavian Goga, Gheorghe Brtianu, Virgil Madgearu, Lothar Rdceanu, Petre Andrei, care erau lideri sau personaliti marcante ale partidelor lor i au participat n majoritatea lor n calitate de deputai sau minitri la 7

toate legislaturile dintre 1930-1938. Politicieni de for, minitri sau deputai marcani ai opoziiei, ei cuprindeau n discursurile lor o serie larg de probleme, discutau legile, interpelau guvernul, luau cuvntul n calitatea lor de efi de grup parlamentar sau minitri, rspundeau la atacuri, fceau cunoscut poziia partidelor lor, regsindu-se astfel cu generozitate n dezbaterile parlamentare ale timpului. Personal, personaliti exterior dincolo de definiiile date de dicionare, am ales ca "intelectuale", lucrri oameni de tiin sau de cultur,

recunoscui ca atare de contemporanii lor, de colegi academici din i ale cror tiinifice sau opere culturale au rezistat timpului, rmnnd importante pn n zilele noastre.

Numai din aceast cauz i nu datorit opiniilor politice xenofobe am exclus din lucrarea mea personaliti didactice ale timpului, de genul profesorului A.C. Cuza. Totodat, am ncercat, dup posibiliti, s surprind opinii aparinnd intelectualilor din ntreg spectrul politic al vremii i s reliefez toat gama de discursuri, inclusiv demagogice, xenofobe i antisemite, atacuri la persoan, ironice.

8

CAPITOLUL I COORDONATE GENERALE ALE VIETII SOCIALE SI POLITICE IN TIMPUL DOMNIEI LUI CAROL AL II-LEA (1930-1938)

Deteriorarea situaiei economice i sociale din Romnia n timpul guvernului prezidat de Iuliu Maniu (10 noiembrie 1928-7 iunie 1930) a avut ca efect creterea curentului carlist care

acredita ideea c numai un rege "tnr, hotrt i energic" omul providenial, putea scoate ara din situaia n care se afla.

12

,

Fiind la curent cu evoluia din Romnia, Carol a decis s acioneze energic, punnd factorii politici n faa faptului mplinit. La 6 iunie a venit inopinat n ar cu avionul, iar peste dou zile a fost proclamat rege sub n umele de Carol al II-lea.12 Ioan Scurtu, Contribuii privind viaa politic din Romnia, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1988, p. 285

9

Imediat dup urcarea sa pe tron, noul rege era ferm hotrt s-i impun voina politic n faa partidelor politice, s ntreasc puterea monarhiei. Din acest punct de vedere Carol avea ca model pe bunicul su regele Carol I. Dar, spre deosebire de acesta, care a instituit sistemul rotativei guvernamentale prin alternarea la putere a partidelor liberal i conservator, Carol al IIlea avea dorina fierbinte de a guverna peste partide. El i spunea lui Nicolae Iorga la 8 iunie 1930: " Vreau un ministeriu de concentrare supt o conducere care s nu fie a unui ef de partid. Vreau ca ministeriu s nu fie dat n arend unui ef de guvern minitri care m

reprezint pe mine, eu s-i numesc".

13

Prima sa tentativ de realizare a unui guvern peste partide a euat datorit opoziiei lui Maniu. Abia n aprilie 1931 dorina lui se realizeaz cnd l numete n fruntea unui nou guvern pe Nicolae Iorga, nmnndu-i acestuia i lista minitrilor. Iorga a sesizat de la bun nceput c la activitatea curent a guvernului era dorit prestigiul su i nicidecum participarea i aportul su. De aceea,

el va protesta de nenumrate ori fa de rege i i va prezente de

trei ori demisia.

14

Dei aprea ca un guvern al regelui, cabinetul Iorga nu a avut o linie politic clar, iar Carol al II-lea s - a implicat puin n activitatea concret. Suveranul a lsat minitrilor o larg libertate de aciune, el bizuindu-se mai ales pe ministrul de finane Constantin Argetoianu. Dar exact acest compartiment a dus la euarea "guvernului de uniune naional", pe fondul adncirii crizei economice i a presiunilor exercitate de creditorii strini ca

13 "Neamul Romnesc", an XXV, numrul 130 / 15 iunie 1930 14 S. Cutiteanu, Gh.I.Ioni, Electoratul din Romnia n perioada interbelic, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1980, p. 204

10

Romnia s-i achite la termen "cuponul" datoriei externe. Eecul guvernului Iorga a fost o nereuit personal a regelui, care a neles c metoda sa nu a dat roade datorit precipitrii. Carol al II-lea a trecut din acest moment la un plan minuios de pregtire i realizare a scopului principal propus : instaurarea regimului personal, n prim-plan punnd frmiarea forelor adverse. nc de la sosirea sa n ar, a reuit s creeze o bre n cel mai puternic adversar P.N.L., ncurajnd desprinderea gruprii lui Gheorghe Brtianu, a avut de asemenea o contribuie direct n slbirea Partidului Naional rnesc prin ncurajarea direct a lui Vaida

Voievod.

15

Prin Octavian Goga a ncurajat scindarea Partidului

Poporului i formarea Partidului Naional Agrar. Pentru a contracara influena legionar n segmentul extremei drepte, a ncurajat energic formarea Partidului Naional Cretin n

1935.

16experien i

A atras alturi de el att oameni politici cu influen

politic, dar i intelectuali de marc, lideri de opinie i

posesori de mijloace de propagand. El a neles rolul important al intelectualilor, al presei i radioului n influenarea opiniei publice. Printre intelectuali prestigioi ce s-au gsit alturi de Carol au fost nume celebre, precum George Enescu, Cezar Petrescu, Alexandru Rosseti, Constantin C. Giurescu, Petre Andrei, Mihail Sadoveanu, George Clinescu, Nicolae Iorga etc. De asemenea, Carol se va nconjura de o serie de oameni de afaceri mai mult sau mai puin dubioi ca Nicolae Malaxa, O. Kaufmann, N. Shapira, I.Gigurtu, Max Auschnitt, toi legai de

15 Nedelcu Florea,De la Restauraie la Dictatura regal, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1981 16 Pop Gh. Traian, op. cit., p. 50

11

suveran ntr- o structur de afaceri pe seama comenzilor statului.

17

Toi acetia i civa dintre intimii regelui (Nae Ionescu, Mihai Manoilescu, Constantin Ilasievici, Puiu Dumitrescu, Florian Marinescu i amanta regal Elena Lupescu vor constitui celebra camaril, structur de putere aproape ocult bazat pe interese mercantile i omniprezent n viaa politic din Romni a anilor 19301938. Dup Partidul eecul guvernrii rnesc, Iorga-Argetoianu, alegndu-l ca Carol premier revine pe la mai Naional

maleabilul Alexandru Vaida - Voevod, care organizeaz alegerile. In urma scrutinului din iulie 1932, listele Partidului Naional rnesc au ctigat 40,3% din totalul voturilor, urmate de principalul

adversar Partidul Naional Liberal cu 13,63 % .

18

Guvernrile naionalrniste ale dr. Alexandru Vaida-Voevod (cu un interegnum al lui Iuliu Maniu iunie-noiembrie 1932) se nscriu n limitele guvernrilor rniste anterioare, de erodare a imensei populariti a partidului, expresie fireasc a profundelor frustrri populare acumulate dure n timpul crizei economice ce a coincis cu guve rnarea acestui partid. Odat cu msurile luate, impopularitatea guvernului Vaida-Voevod atinge n anul 1933 cote abisale. A treia curb de sacrificiu, "Planul de la Geneva", "scandalul Skoda", conflictele sociale declanate de petroliti i ceferiti din ianuarie-februarie 1933, starea de asediu i cenzur instituite de guvern, reacia

17 Alexandru Garneata, Adevrata istorie a unei monarhii. Familia de Hohenzollern, Editura Cartea Romneasc, Bucureti, 1995, p. 110. 18 "Monitorul Oficial" numrul 160 / 18 iunie 1932

12

sngeroas a forelor de ordine fa de cererile muncitorilor

19

,

ten dinele centrifuge ale diferitelor aripi din interiorul P.N.., au erodat temeinic imaginea acestui partid i au pregtit preluarea puterii de ctre liberali. Beneficiind de o puternic baz material i financiar, de logistic n teritoriu, de o important structur organizatoric, Partidul Naional Liberal se bucura i de un masiv sprijin internaional, ndeosebi din partea cercurilor de afaceri i politice

occidentale care vedeau n venirea la putere a liberalilor o garanie a recuperrii debitelor din partea statului romn. La pentru rndul stoparea lor, liberalii garantau finanei din internaionale, Romnia prin speriat de ascensiunea dreptei antisemite europene, msuri forte curentelor extremiste "combaterea fr ovire a tuturor carenelor rezumate la ura de

ras i de clas".

20

Dup ce a venit la putere la 14 noiembrie 1933, cabinetul liberal al lui I.G. Duca i-a respectat promisiunile fcute i a eliminat din viaa public Garda de Fier. La 9 decembrie 1933, printr-un jurnal al Consiliului de Minitri, se interzicea Grzii de Fier participarea la alegeri acolo unde au depus listele, iar sediile

legionare au fost nchise.

21

Au fost operate arestri n rndul

fruntailor legionari. mpotriva celuilalt partid important antisemit Liga Aprrii Naional Cretine, sprijinit din umbr de Carol al IIlea, nu s - a luat nici o msur. Alegerile din decembrie 1933 au fost ctigate, aa cum era19 Gh. I. Ioni, Istoria Romnilor de la Marea Unire din 1918 pn n prezent, Bucureti, 1995, p. 78 20 "Adevrul", an 47 , numrul 15262 / 6 noiembrie 1933 21 "Monitorul Oficial" numrul 286 bis / 9 decembrie 1933

13

de ateptat, de Partidul Naional Liberal cu 50,99 %, oponentul su

principal P.N. nregistrnd cel mai slab scor din istoria sa: 13,9 %.

22

n ciuda victoriei zdrobitoare a liberalilor, atmosfera politic era destul de ncrcat. Legionarii, frustrai de neparticiparea la alegeri, de msurile dure ale poliiei cu luate mpotriva politici, dar lor, cu reacioneaz cu brutalitate extrem n timpul campaniei electorale, confruntndu-se sngeros att adversarii

deosebire

cu

autoritile

de

stat.

23

Violena

legionar

atinge

paroxismul n ziua de 29 decembrie 1933, cnd un comando al morii format din 3 legionari l asasineaz pe proasptul preedinte al Consiliului de Minitri I.G. Duca, pe peronul grii din Sinaia. n dimineaa zilei de 30 decembrie 1933, regele l numete pe Constantin Angelescu preedinte al Consiliului de Minitri. n

aceeai

zi,

este

introdus

starea

de

asediu

i

cenzura.

24

Considerndu-se c Duca este victima unui "vast complot din care fceau parte toi conductorii gruprii anarhice ce se intituleaz Garda de Fier, care au narmat mna ucigailor i le-au dat ordin de

asasinat" de Fier.

25

, sunt arestai fruntaii, membrii i simpatizanii Grzii

Fr a mai recurge la obinuitele consultri, la 4 ianuarie 1934 regele Carol al II-lea numete n fruntea guvernului pe Gheorghe Ttrescu, colaborator a lui I.G. Duca i secretar general al P.N.L, unul dintre reprezentanii aripii tinere din acest partid,22 23 24 25 Ibidem, numrul 301 bis / 30 decembrie 1933 "Adevrul", an 47, numrul 15310 / 28 noiembrie 1933 "Monitorul Oficial", numrul 301 bis / 30 decembrie 1933 "Viitorul", an XXV, numrul 7788 / 4 ianuarie 1934

14

recomandat

regelui

de

un

apropiat

al

camarilei,

Richiard

Franasovici.

26

Gheorghe Ttrescu "va produce regelui o bun

impresie datorit talentului oratoric i maleabilitii sale."

27

Noul guvern era chemat s ia de urgen msuri energice pentru realizarea unui program de reform n vederea redresrii economice a rii. In domeniul economic, profitnd i de sfritul crizei economice i boomul economic internaional, guvernarea liberal a lui Gheorghe Ttrescu are merite incontestabile iar n planul politicii externe cabinetele liberale au continuat politica promovat de Romnia dup 1918. Pe plan intern guvernele liberale au urmrit permanent ntrirea autoritii monarhului i pregtirea unei guvernri personale a acestuia. Astfel, n numele aprrii ordinii publice, guvernul liberal a lui Gh. Ttrescu va promulga prin legea din 16 martie 1934, autorizarea de a declana "n caz de

necesitate"

28

starea de asediu general sau parial. Prin aceast

msur, starea de asediu (dei destul de larg) i cenzura se va prelungi nejustificat, pn la instaurarea dictaturii regale. Pe aceeai linie, guvernul va promulga n aprilie 1934 Legea pentru

aprarea ordinii n stat.

29

Referindu-se la aceast lege care mputernicea Consiliul de Minitri s dizolve gruprile politice ce puneau n pericol "sigurana26 27 28 29 Sorin Alexandrescu, Paradoxul Romn, Editura Univers, Bucureti, 1998, p.103 Ioan Scurtu, op. cit. , p. 377 "Monitorul Oficial" numrul 63 / 16 martie 1934 Ibidem, numrul 83 / 7 aprilie 1934

15

ordinii n stat, a ordinii sociale sau care propovduiau distrugerea

violent a ordinii de sta t"

30

, fruntaul rnist i distinsul intelectual

Petre Andrei se adresa Parlamentului: "Dac inei la mecanismul vieii parlamentare democratice i constituionale, trebuie s dai partidelor i gruprilor garania c nu sunt la discreia guvernului

n orice moment." Guvernul

31a continuat s-i ntreasc autoritatea n

ns

dauna celorlalte instituii de stat, ndeosebi a Parlamentului, prin

"Legea d eplinelor puteri" din timpul vacanei i

9 iulie 1934. s

32

El era autorizat ca n la simplificarea de toate i

parlamentare serviciilor de centrale, i s

procedeze s

raionalizarea administrativ administrailor

instituiilor efectueze

publice

ordin de

specialitate,

revizuiasc toate

bugetele

operaiunile

trezorerie.

33

n virtutea acestei reglementri, guvernul a nceput

s abuzeze de "decretelelegi" care trebuiau aprobate n bloc de parlament, fapt la care mpiedicau aspect, discuiile Grigore de fond n plenul cu parlamentului, scznd autoritatea acestuia. Referitor acest Iunian remarca amrciune c "pe baza acestui certificat de pauperitate i moral i intelectual pe care parlamentul i-l va primi prin ratificarea acestor decrete, mine se va veni cu abolirea acestei instituiuni,

30 31 32 33

Ibidem, nunrul 84 / 12 aprilie 1934 Ibidem, D.A.D numrul 13, edina din 18 decembrie 1936, p. 441 "Monitorul Oficial" numrul 155 / 9 iulie 1934 Ibidem, nr. 155 / 9 iulie 1934

16

care se dovedete inutil i costisitoare".

34

Ieirea guvernului de sub controlul parlamentului n aceast perioad se observ i din analiza datelor de interpelare depuse In sesiunea 1934-1935 din 465 de de parlamentari ctre guvern.

ntrebri s-a rspuns numai la 168, iar din 48 de interpelri s-a

r spuns la 32.

35puterii cabinetului Gh. Ttrescu, care potrivit

Creterea

contemporanilor folosea sigla P.N.L, pentru "a acoperi o guvernare

de alt orientare"

36

, era o consecin fireasc a creterii rolului

monarhiei n viaa politic. n perioada 1935-1938 s-a nregistrat i o modificare a scenei politice romneti tradiionale prin ascensiunea forelor extremiste de dreapta, n special a Grzii de Fier, care dobndete n aceast perioad o real influen, punndu-i pecetea pe evoluia istoric

a Romniei.

37

Motivaiile sunt multiple i complexe, innd att de situaia intern, dar cu deosebire de cea internaional. Beneficiind de ajutor extern din partea statelor fasciste i profitnd de atitudinea ambigu i uneori duplicitar a monarhiei i guvernului, Garda de Fier a fost din nou legalizat n 1935 sub titulatura de Partidul Totul Pentru ar.34 Ibidem, D.A.D., numrul 57, edina din 14 martie 1935, p. 1648 35 Matei Dogan, op. cit., p. 74 36 Al .Gh. Savu, Sistemul partidelor politice din Romnia 1919-1940, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1976, p. 48 37 Constantin Petculescu, Micarea legionar mit i realitate, Editura Noua Alternativ, Bucureti,1997, p. 82

17

Congresul studenilor legionari de la Trgu Mure din aprilie 1936 a constituit apoteoza violenei legionare. Garditi au constituit n cadru festiv "echipe ale morii", care aveau misiunea de a lichida adversarii politici, ntre acetia numrndu-se pe lng numeroi oameni politici i intelectuali cu vederi democratice 38, surprinztor i doi membri de baz ai camarilei regale : Elena Lupescu i Gabriel Marinescu. 39 Din acel moment, att regele ct i oamenii politici importani, au nceput s fie din ce n ce mai ngrijorai de ascensiunea dreptei romneti, n condiii externe favorabile. Grigore Gafencu, un bun cunosctor al politicii interne i externe interbelice, scria cu ndreptire : "Dreapta se ntrete, gogiti la suprafa, Garda de Fier n adncime, vaiditi n jurul puterii. Curentul de afar le este prielnic. Italia fascist a strivit armatele etiopiene, Germania trece din succes n succes. Aceste izbnzi au dat ideilor de dreapta o for de exprimare i agresivitate care se resimte i n viaa noastr politic". 40 nmormntarea fastuoas a celor doi legionari czui n Spania la sfritul anului 1936 a prilejuit o "important manifestaie de for a legionarilor" 41. Participarea la funerarii a ambasadorilor principalelor puteri fasciste Germania, Italia, Japonia, Portugalia i Spania a artat o dat n plus c Micarea Legionar era sprijinit de forele externe. Atentatul legionar m potriva rectorului universiti din Iai Traian Bratu, de la 1 martie 1937, a permis guvernului Ttrescu s treac la msuri mai hotrte mpotriva legionarilor, cum ar fi nchiderea universitilor, evacuarea cminelor studeneti,

38 Drago Zamfirescu, Legiunea Arhanghelului Mihail de la mit la realitate, EdituraEnciclopedic, Bucureti, 1997, p. 120

39 Ftu Mihai, Splelu Ion, Garda de Fier . Organizaie terorist de tip fascist , ediia a II-a , Editura Politic, Bucureti, p. 90 40 Grigore Gafencu, Memorii.nsemnri politice 1929-1939, Editura Humanitas, Bucureti, 1994. p.333 41 Z.Ornea, Anii '30.Extrema dreapt romneasc, Editura Fundaiei Culturale Romne,1996, p. 221

18

interzicerea formaiunilor paramilitare i a portului de uniform, limitarea propagandei legionare. n noiembrie 1937 se mplineau 4 ani de la venirea liberalilor la guvernare. n temeiul rotativei guvernamentale, puterea ar fi trebuit cedat celui mai puternic partid de opoziie care ar fi organizat alegerile. Acesta fr ndoial ar fi fost Partidul Naional rnesc. rnesc. normal i "Ateptm Partidul logic s se fac dreptate Partidului linitit Naional soluia Naional a rnesc ateapt

succesiunii" 42,

scria

oficiosul

"Dreptatea".

Regele Carol al II-lea este interesat de aceast perspectiv, dar impune rnitilor colaborarea cu gruparea lui Vaida Voievod. 43 Naional-rnitii refuz prin intransigentul Ion Mihalache compromisul, obligndu-l pe monarh s numeasc pe Gheorghe Ttrescu n fruntea unui "cabinet de alegeri". Noul cabinet dizolv parlamentul la 19 noiembrie 1937 i anun alegerile pentru Camer i Senat ntre 20-28 decembrie 1937. Pentru a asigura succesul guvernului n alegeri, Carol n sugereaz lui Ttrescu s ncheie carteluri electorale cu Frontul Romnesc, replic, Partidul German, Partidul Naionalist-Democrat. Naional Partidul Naional-rnesc, Partidul Liberal-

georgist i Totul Pentru ar semneaz un "pact de neagresiune" : "Se ncheie ntre partidele subsemnate cu scopul de a apra libertatea i asigura corectitudinea alegerilor actuale n vedere a scopului propus, un pact de neagresiune". 44 Contra alianei Maniu-Codreanu, regele s-a folosit de Partidul Naional Cretin, care dezlnuie pe perioada campaniei electorale o virulent propagand "naionalist monarhic". "ara Romneasc are un singur stpn pe regele su i nu vrea s tie de altul.

42 "Dreptatea", an XI, numrul 2853 / 18 mai 1937 43 I.Mamina, I. Scurtu, Guverne i Guvernani 1918 1938, Editura Silex, Bucureti, 1997, p. 119 44 "Dreptatea", an X, numrul 3008 / 26 noiembrie 1937

19

Cine-l critic nu este monarhic. Cine ncearc prin defimri s slbeasc autoritatea i strlucirea regal nu este dinastic. Cine ncearc s sape temelia monarhiei, chiar neizbutit, cum este cazul domnului Maniu, este vrjma al rii". 45 i aceast campanie electoral a fost extrem de violent. Ziarul Adevrul nota la 17 decembrie 1937: " a mai czut un mort pe cmpul operaiunilor electorale. Este al aselea de la nceputul campaniei". 46 ncierri violente se nregistreaz ndeosebi ntre liberali i legionari 47, respectiv ntre lncierii cuziti i legionari. 48 Alegerile s-au terminat cu o serie de surprize. Din 3.071.695 de votani, P.N.L a obinut 1.103.353 de voturi adic 35,92 % i 152 de mandate; n urma lor se afla P.N., care avea 20,46 % - 86 de mandate, Partidul Totul Pentru ar 478.378 voturi 15,58 % i 66 de mandate, Partidul Naional Cretin 9,15 % i 39 mandate. n total, extrema dreapt nsuma 26 % din opiuni, adic 800.000 de voturi. 49 Informat de pierderea alegerilor, regele a procedat la schimbarea guvernului Ttrescu nainte de publicarea rezultatelor oficiale, desemnndu-l pe Octavian Goga, preedintele Partidului Naional Cretin, s formeze un nou guvern. n memoriile sale, Carol al II-lea se confeseaz cu privire la luarea acestei hotrri : " Normal, dup tabloul prezenei electorale ar fi trebuit s-l chem la putere pe Codreanu. Nimeni n afar de legionari nu ar fi aprobat acest act. Pentru mine era o total i absolut imposibilitate. Metodele singur teroriste soluie, ce le adoptase, antisemitismul aceea de a violent, apel n la general toate metodele lor radicale i antisociale. Mi-a rmas o anticonstituional, face

45 "Porunca Vremii", an IV, numrul 945 / 10 decembrie 1937 46 "Adevrul", an 51, numrul 16529 / 17 decembrie 1937 47 "Timpul", an I, numrul 216 / 6 decembrie 1937 48 Ibidem, an I, numrul 221 / 16 decembrie 1937 49 C.Ionescu, op. cit., Institutul Social Romn, Bucureti 1938, p. 14

20

naional-cretinii lui Goga i Cuza. 50 Deoarece guvernul nu avea o baz parlamentar, regele dizolv corpu rile legiuitoare la 18 ianuarie. nainte ca acestea s se ntruneasc, au fost anunate noi alegeri pentru martie 1938. n sprijinul programului P.N.C., guvernul Goga a luat o serie de msuri antisemite: anularea permiselor de liber circulaie pe cile ferate ale ziaritilor evrei, suspendarea ziarelor considerate "jidoveti": "Adevrul", "Dimineaa", "Lupta", trecerea la revizuirea ceteniilor acordate dup primul rzboi mondial etc. Reacia dur a cercurilor evreieti interne i internaionale care au boicotat financiar Romnia au dus la "dereglarea vieii economice romneti ". Pentru c alegerile se apropiau, guvernul Goga adopt o serie de msuri populiste ca ieftinirea unor produse de larg consum i nlocuiete vechile semne electorale ale partidelor , cu puncte. La glasul rndul ei, Micarea ei, Legionar Corneliu ncurajat Zelea de rezultatul anuna scrutinului din noiembrie 1937, se gndea deja la victorie. Prin conductorului Codreanu ncadrarea Romniei n "noua Europ". Pentru a evita orice sur priz, Carol al II-lea trece la aplicarea planului su de preluare a ntregii puteri. n acest moment, toate condiiile i erau favorabile, asigura ordinea i linitea n ar, restabilea ncrederea aliailor occidentali. La 10 februarie 1938, regele Carol al II-lea i cere lui Octavian Goga formarea unui nou guvern de uniune naional. eful Partidului Naional Cretin refuz propunerea i i depune demisia, acceptat de monarh. n fruntea noului guvern este numit patriarhul Bisericii Ortodoxe Romne Mir on Cristea. Formarea noului guvern este urmat de declararea strii de asediu i a cenzurii pe ntreg teritoriul rii. Prefecii sunt numii din rndul ofierilor. 51 Este anulat convocarea corpului ele ctoral. 5250 Carol al II-lea ntre datorie i pasiune. Insemnri zilnice, volum I, 1934-1939, Editura Silex,1995, p. 425

51 "Monitorul Oficial" numrul 34 / 11 februarie 1938 52 Ibidem, numrul 35 / 12 februarie 1938

21

La

10

februarie

1938,

sub

presiunea

factorilor

interni

i

externi, n Romnia se sfrea regimul democratic. Pentru 50 de ani, Parlamentul, forul reprezentativ al rii, avea s devin o simpl anex a pu terii.

22

23

CAPITOLUL al II-lea COORDONATE GENERALE ALE VIETII PARLAMENTARE DIN ROMANIA INTRE ANII 1930-1938 Democraia antic era una direct. Poporul (demosul) era format recurge din la oameni liberi ce exercitau s-i puterea n public viaa fr a intermediari care reprezinte politic.

Ornduirea de stat modern este una reprezentativ, cetenii cu drept de vot alegndu-i reprezentanii conform contiinei lor politice sau simpatiilor, reprezentani lor fiind integra i unui organ

24

ales pe timp limitat.

53

Sistemul guvernmntului reprezentativ i-a fcut intrarea n istorie odat cu revolta strii a treia fa de absolutismul monarhic, fiind strns legat de ideea separaiei puterilor n stat. Puterea legiuitoare, ncredinat reprezentanilor alei de puterea executiv ncredinat monarhului, dup principiul c o putere frmiat nu reprezint o ameninare, la fel ca o putere unic. De asemenea, guvernarea reprezentativ este strns legat de ideea pluralismului politic. Constituia de la 1866 a mprumutat o serie de reglementri din constituiile avansate ale timpului ndeosebi din constituia belgian de la 183154

privitoare

la

organizarea

de

stat,

la

drepturile i libertile ceteneti. Constituia Romniei din 1866 aprea ca ntruchiparea ateptat a aspiraiilor democratice ce se afirmau pe teritoriile romneti ncepnd cu anul 1848. n ciuda acestor elemente democratice, Constituia de la 1866 avea prin sistemul su electoral bazat pe cens o limit extrem de important, pentru a avea cu adevrat o reprezentativitate corect. Scopul principal al sistemului censitar era acela de a "pstra puterea55

legiuitoare n minile pturii avute". ale

n conformitate cu aceast Constituie, organele fundamentale statului erau : Reprezentana Naional, domnul i instanele judectoreti. Reprezentana Naional era format dup sistemul bicameral din Senat i Camera Deputailor. Aceasta era aleas la 4 ani, prin vot censitar, de un corp electoral format din 4 colegii. Alegtorii erau de sex masculin, romni sau mpmntenii, care au mplinit 21 de ani. Primele 3 colegii erau formate din propietari funciari, comerciani sau industriai. Colegiul al 4-lea vota indirect,

53 Jack C.Plano, Robert Rigs, Dicionar de analiz politic, Editura Ecce Homo, Bucureti, p. 57 54 Tudor Drganu, nceputurile i dezvoltarea regimului parlamentar n Romnia pn n 1916, Editura Dacia, Cluj Napoca, 1991, p. 123 55 Ibidem, p. 126

25

prin delegai.

56

Existena acestui sistem electoral,

pus evident n

slujba claselor avute, stopa orice ncercare de transformare a societii, meninnd caracterul latifundiar al agriculturii dar i sistemul bipolararitii burghezie-moierime n viaa politic antebelic. Ace st sistem, contestat de multe ori chiar nainte de 1914, se va prbui imediat dup ncheierea primului rzboi mondial. Acum Romnia va cunoate alturi i de o serie de evoluii i sociale, economice, demografice teritoriale, mutaii transformri

extrem de importante n toate domeniile vieii politice, inclusiv al activitii parlamentare. Prin decretul-lege pentru reforma electoral aprut n noiembrie 1918 se prevedea ca Adunrile Deputailor sa fie alese prin vot universal, egal, direct, secret si obligatoriu de toi brbaii

de peste 21 de ani (la Senat 40 de ani).

57

Astfel, prin legiferarea Legii electorale au fost deschise porile vieii publice active pentru milioane de ceteni. Dac n Romania n 1912 existau 100.000 de alegatori, n 1926 numrul lor a sporit

la 3,4 milioane, ajungnd n 1937 la 4,6 milioane.

58

n 1914 un deputat era ales de circa 400 de ceteni, n 1920 el era trimis n Parlament de 50.000 de ceteni (de 125 de ori mai

muli).

59

Astfel, pentru prima oar n istoria Romniei, Parlamentul

56 Ibidem , p. 112 57 "Monitorul Oficial", numrul 359 / nov. 1918 58 Matei Dogan, op.cit., p. 24 59 Ioan Scurtu, Istoria Romniei n anii 1918-1940 , Editura Didactica si Pedagogica, Bucureti, p. 34

26

devine cu adevrat reprezentativ,

nsumnd

ceteni romni

care aparineau tuturor minoritilor naionale i claselor sociale. Constituia de la 1923 legifera noile realiti. Articolul 33 proclama: "Toate puterile Statului eman de la naiune, care nu le poate exercita dect numai prin delegaiune i dup principiile i regulile aezate n Constituia de fa". Articolul 34 : "Puterea legislativ se exercit colectiv de ctre rege i Reprezentana Naional. Reprezentaiunea Naional se mparte n dou adunri: Senatul i Adunarea Deputailor. Orice lege cere nvoirea a ctor trele ramuri ale puteri legiuitoare. Nici o lege nu poate fi supus sanciunii regale dect dup ce se va discutat i votat liber majoritatea ambelor Adunri. Articolul 35. Iniiativa legilor este dat fiecreia din cele t rei

ramuri ale puterii legislative.

60

Totui, orice lege relativ la veniturile

i cheltuielile statului sau la contigentul armatei trebuie s fie votat mai nti de Adunarea Deputailor. Consti tuia din 1923 era completat de Legea electoral din 27

martie 1926 fi ales,

61

, care stabilea n chip detaliat dreptul de a alege si a si desfurarea si a alegerilor Senatului. parlamentare, Dup modelul

organizarea Adunrii

structura

Deputailor

italian,

62

Legea electoral din 1926 introducea "prima electoral",

conform creia partidul care ntrunea mai mult de 40 % din sufragii obinea jumtate majoritari.60 "Monitorul Oficial" numrul 282 / 29 martie 1923 61 Ibidem numrul 282 / 29 martie 1923 62 Ibidem, numrul 71 / 27 martie 1926

drept fiind

prim

jumtate

din

totalul toate

mandatelor, gruprile,

cealalt de

mprit

ntre

inclusiv

27

Parlamentul

ncepea activitatea la 15 octombrie , att Camera ct si

Senatul, durata unei sesiuni fiind de 5 luni. Regele avea dreptul s amne nceperea activitii cu o lun de zile, tot el era n msur s convoace Adunrile mai devreme. Deschiderea se fcea printr-

un mesaj citit de rege, dar n unele ocazii i de primul ministru. Iniiativa legilor aparinea deopotriv guvernului

63i

parlamentului. n realitate, pe parcursul epocii interbelice, marea majoritate a proiectelor de legi au aparinut guvernului. Avnd la dispoziie ntregul aparat de stat, guvernul putea s realizeze mult mai bine, din punct de vedere al documentaiei, un proiect de lege. Mijloacele acestea lipseau grupurilor de senatori sau deputai, orict de bine intenionai ar fi fost acetia. n plus, fiecare guvern venea cu o anumit politic, ce trebuia urmat i de deputaii majoritii. Este semnificativ faptul c n perioada 1919-1937 au fost depuse din iniiativ parlamentar 1.325 proiecte de lege,

ceea ce reprezint 30 % din totalul acestora.

64

Proiectele de legi se depuneau, dup citirea Mesajului regal, la birourile celor dou Adunri. Dup ce erau tiprite n limitele numrului de deputai i senatori, mpreun cu expunerea de motive, erau nmnate acestora. Mesajul de trimitere al fiecrui proiect de lege era semnat de ministrul de resort. n cazul unei iniiative parlamentare, un proiect de lege trebuia s fie susinut de 15 deputai. Proiectul era susinut n scris i era nsoit de o expunere Deputailor. nainte de a fi discutate n plen, proiectele de lege erau discutate de63 Ibidem, numrul 71 / 27 martie 1926 64 Matei Dogan, op. cit., p. 65

de

motive

fiind

adresat

preedintelui

Adunrii

28

comisiile de specialitate, Adunarea Deputailor avnd 15 astfel de comisii. Comisia de specialitate ntocmea un raport asupra proiectului respectiv de lege i l distribuia deputailor. Proiectul, n acest stadiu, era nscris la ordinea de zi, pentru a fi discutat n Adunarea Deputailor. Discuia proiectului de lege se fcea n edin public. Participarea public era redus la 80 de persoane, acestea nu puteau interveni sau participa la dezbateri din sal . Dezbaterile din Adunri erau stenografiate i publicate n "Monitorul Oficial. Inainte de publicare, discuiile erau verificate

de

parlamentarii

direct

interesai

i

implicai.

65

Datorit

supravegherii atente a presei aflate permanent n sala de edin, parlamentarii nu puteau s schimbe prea mult din discursul iniial. La discuia proiectului de lege putea participa orice membru al Parlamentului. El nu putea vorbi dect de dou ori i cel mult timp de dou ore (regul deseori nclcat). Minitri i secretarii de stat luau cuvntul de cte ori era necesar.Vorbitorii erau obligai prin regulament s discute la obiect, strict asupra subiectului n discuie. deputat acestora. Votul se fcea prin ridicarea n picioare sau ridicarea minii. Secretarii constatau votul i preedintele Adunrii l proclama. Dup votarea articolelor, se trecea la votarea proiectului de lege n ntregimea lui. Acest vot se fcea cu bile. Multe din dezbaterile asupra unor proiecte de lege erau aprige i ndelungate. Disputa politic era deosebit i partidele i susineau cu trie punctul de vedere, guvernele fiind deseori silite s accepte amendamente la proiectele naintate att din partea65 "Monitorul Oficial" numrul 20 / 8 ianuarie 1930, p. 313

Numai (regul

preedintele mereu

Adunrii

putea ce

s-l

ntrerup

pe

nclcat).

Dup

discuia

asupra

proiectului era ncheiat, se trecea la discuia pe articole i votul

29

opoziiei dar i a "majoritii parlamentare". i n perioada interbelic "aleii naiunii" aveau o serie de drepturi i obligaii care i particularizau n societate. Astfel,

parlamentarii se bucurau de iresponsabilitate

66

, fiind liberi s

aduc la tribuna parlamentului acuze adresate oricrui funcionar, de orice rang, bucurndu-se de imunitate. Membrii parlamentului erau, de asemenea, inviolabili. Nu puteau fi urmrii penal n timpul sesiunii parlamentare dect cu autorizarea Adunrii din care fceau parte sau n cazul unui flagrant delict. Parlamentarii erau scutii de unele sarcini publice (armata, juriul criminal) si primeau o indemnizaie parlamentar (nsoit n unele sesiuni de o diurn). Parlamentarii puteau s piard mandatul n cazul cnd acceptau o funcie public retribuit (cu excepia posturilor de minitri, subsecretari de stat sau primari ai Bucuretilor). De asemenea, nu aveau dreptul de cumula mai multe funcii electorale pentru a feri funciunile administrative de amestecul politic si de a lsa si altor persoane dreptul de a se manifesta public. In schimb, parlamentarii puteau s aib funcii private pe timpul mandatului lor. Din aceast cauz au si fost numeroase critici fa de marii financiari i industriai care, membri ai parlamentului fiind, puteau determina legi care s-i favorizeze. Parlamentar ii, cu acordul

Parlamentului, puteau demisiona .

67

66 Ioan Scurtu, op. cit., p. 122 67 Ibidem, p. 133

30

31

32

CAPITOLUL al III-lea PRINCIPALELE LEGI SUPUSE DEZBATERII PARLAMENTULUI ROMANIEI IN PERIOADA 1930 - 1938

La 8 iunie 1930, Adunarea Deputailor i Senatul ntrunite n edine separate, au dezbtut proiectul naintat de guvernul Gheorghe Gh. Mironescu prin care se abrogau articolele 6 i 7 din Statutul Casei Regale, potrivit crora principele Carol era eliminat din rndul familiei domnitoare. Proiectul a fost aprobat separat de cele dou Camere, Carol fiind reintegrat ca principe motenitor al tronului. Imediat Parlamentul n edin comun a prezentat prin intermediul lui Grigore Iunian o iniiativ parlamentar de anulare a legi din 4 ianuarie 1926, Coroana revenind astfel lui Carol, "cobortor direct i legitim n ordine de primogenitur brbteasc a regelui Ferdinand I". De asemenea, a fost votat legea prin care fostul rege Mihai I, revenea la calitatea de principe motenitor i lua titulatura de Mare Voi evod de Alba Iulia. n timpul guvernului prezidat de Iuliu de Maniu 13 iunie-8 a octombrie 1930, Parlamentul dominat naional-rniti

adoptat la 14 iulie Legea sanitar, prin care se prevedea crearea a cte unui oficiu de ocrotire a sntii n fiecare capital de jude 33

i a unor case de ocrotire n fiecare comun. Se prevedea, de asemenea, muncitorilor, obligativitatea controlul vizitei medicale al la angajarea cabinete medical periodic acestora,

medicale n fabrici. La 20 august 1930 Parlamentul voteaz Legea pentru Organizarea Creditului Funciar Rural i Creditului Agricol. De la 10 octombrie 1930 pn la 4 aprilie 1931 guvernul naional rnesc este preluat de Gheorghe Gh. Mironescu. n contextul internaional al crizei economice mondiale i acest guvern i concentreaz forele asupra realitilor economice din Romnia. Astfel se iniiaz legea valorificrii produselor agricole, lege care desfiina "taxa de export pentru cereale i derivatele lor", exportul produselor agricole fiind scutit de impozitul pe cifra de afaceri. Ameninat de o explozie social n urma scderii dramatice a nivelului de trai, guvernul a ncercat s stopeze unele elemente negative din viaa economico -social, a iniiat i trimis spre aprobarea parlamentului Legea Cametei votat la 2 aprilie 1932. Aceast lege prevedea c dobnda anual nu o putea depi pe cea practicat de B.N.R dect cu 1% n afaceri civile i cu 2% n afaceri comerciale. La 4 aprilie 1930, guvernul Gh. Gh. Mironescu demisioneaz, fiind nlocuit pe perioada 18 aprilie 1931-31 mai 1932 cu un cabinet de "Uniune Naional" prezidat de prof.Nicolae Iorga. n aprilie 1932, n plin criz economic i n urma creterii valului de frmntri rneti, guvernul a iniiat Legea de conversiune a datoriilor agricole, pe baza acestei legi datoriile ranilor ce aveau mai puin de 10 hectare se reduceau cu 50 %, restul fiind ealonat pe o perioad de 30 de ani. Legea conversiunii datoriilor agricole, bine primit de populaia rural romneasc, a trezit ns reacia vehement a capitalitilor strini, deoarece statul romn urma s plteasc datoriile de la buget. Ulterior, aceast lege a fost declarat deoarece de se Inalta Curte de de Casaie ca de 34 "anticonstituional", "atingea drepturile

proprietate". Din iniiativa primului-ministru, marele intelectual Nicolae Iorga, au fost adoptate legi privitoare la nvmntul secundar i universitar. Potrivit acestei legi se asigura un cadru unitar, n ceea ce privete organizarea i desfurarea studiilor, ct i conducerea instituiilor universitare. n timpul guvernrii rniste ale lui Alexandru Vaida Voievod (6 iunie-17 octombrie 1932), principale msuri legislative ale Parlamentului Romniei, dominat de naional-rniti, au fost de natur economic. La 30 septembrie 1932 a fost adoptat o nou lege a comerului cu devize pe baza cruia orice cumprare de valut se putea face numai de Banca Naional a Romniei sau de cei autorizai de ea. n faa srcirii tot mai accentuate a contribuabilului, Parlamentul a votat o lege la 28 septembrie 1932, prin care impozitul agricol se diminua cu 50%, cel pe cldiri se reducea cu 2%, la fel ca impozitul profesional care scdea de la 8% la 6%. De dezbateri aprinse s-a bucurat proiectul de lege privind controlul averii i aprarea onoarei care prevedea controlul averii de nvmnt superior pe baza autonomiei

tuturor acelora care au ndeplinit o funcie public dup 15 august 1914. Asupra bunurilor considerate c au fost dobndite sub o form ilicit, legea prevedea ca statul romn s perceap un impozit de 90%. Dei generoas ca intenie, legea avea limite importante. Astfel, pentru a descuraja calomnia, legea prevedea ca n cazul n care denunul se dovedea nefondat, denuntorul era pasibil de nchisoare de la o lun la un an. Dei ntreaga pres interbelic era plin de dezvluiri senzaionale, de afaceri necurate realizate cu sprijinul oficialitilor, nimeni nu a cerut un control al averilor

35

pentru demnitarii bnuii de afaceri oneroase.

68

ntre 20 octombrie 1932-12 ianuarie 1933, Romnia a fost guvernat de un nou cabinet naional-rnesc, prezidat de Iuliu Maniu. La 26 octombrie 1932, a fost votat n Parlament o iniiativ a guvernului anterior, privind datoriile agricole i urbane. La 10 decembrie 1932 a fost adoptat legea de suspendare a execuiilor silite, pn la 1 aprilie 1933. Guvernul Iuliu Maniu a depus un nou proiect de lege cu s-a att privire de la conversiunea dezbateri putere, i datoriilor dar i agricole. i n rndul Iniiativa bucurat ntre ample parlamentare

controverse,

opoziie

majoritii naional-rniste. Divergenele de opinie ntre acetia au dus chiar la o diziden a lui Grigore Iunian, care va prsi P.N.. La 14 ianuarie 1933 Alexandru Vaida Voevod revenea n fruntea guvernului, dup ce la 1 ianuarie fusese adoptat cea de-a treia curb de sacrificiu, msur care reducea salariile i pensiile cu 10-12%. De asemenea, guvernul Vaida semneaz prin ministrul industriei i comerului Ion Lugoianu, aa-numitul "Plan de la Geneva", ratificat de Parlament la 12 aprilie 1933. Msurile profund nepopulare au strnit att furia opoziiei, dar i nemulumirea populaiei, exasperat de faptul c aceast criz era lsat efecti v numai pe umerii ei. n cele din urm, tensiunile sociale au rbufnit n grave conflicte de munc. Cele mai intense s-au nregistrat pe Valea Prahovei i n Bucureti. n urma conflictului dintre autoriti i greviti, guvernul romn a propus la 3 februarie 1933 un proiect de lege privind introducerea strii de asediu i cenzurii pe timp de 6 luni, lege care, n ciuda unei aprinse dezbateri, a fost adoptat. Pe baza acestei legi, forele de represiune ale guvernului conduse68 I . Mamina , I . Scurtu, op. cit., p. 135

36

de nsui subsecretarul de stat de la interne Armand Clinescu, au intervenit n noaptea de 15-16 februarie 1933 pentru evacuarea atelierelor ocupate de greviti. Au fost nregistrai mai muli mori i rnii. Represiunea a declanat ample discuii n cele dou camere ale Parlament ului. Opoziia puternic a populaiei fa de msurile luate au determinat guvernul s renune la aplicarea celei de a doua curbe de sacrificiu i totodat s nainteze Parlamentului o serie de iniiative, care s mbunteasc viaa social i economic . La 8 aprilie 1933 a fost care votat se Legea un de pentru cadru unificarea unitar al asigurrilor asigurrilor sociale, sociale prin realiza

privind

cazurile

boal,

maternitate,

invaliditate, accidente de munc, moarte. Fondurile Casei Centrale a Asigurrilor Sociale erau suportate, o parte de salariaii care cotizau cu un cuantum de pn la 6% din salariul de stat i patroni. La 12 aprilie a fost votat o nou lege de conversiune a datoriilor agricole i urbane, care acorda un moratoriu de 5 ani pentru debitorii agricoli cu mai puin de 10 ha i de 2 ani celor care aveau ntre 10-15 ha, precum i propietarilor din mediu urban care aveau un venit impozabil de 100.000 lei n capital, 80.000 lei n celelalte orae i 40.000 n comune. La 13 aprilie 193 3 a fost aprobat Legea vmilor. Protecionist, legea asigura tarife ridicate mrfurilor provenite din acele state care aplicau la rndul lor taxe mari produselor romneti. n general, Romnia interbelic exporta produse agricole i iei, importnd mrf uri finite. La global. 19 aprilie este promulgat Legea tot pentru unitar unificarea legislaia impozitul contribuiilor directe i pentru nfiinarea impozitului pe venitul Aceast lege cuantifica ntru-un adoptat n perioada naional-rnist cu privire la

global. Se lua de asemenea n calcul natura venitului, protejnduse veniturile realizate din salariu sau din activiti agricole. 37

La nceputul lunii mai, a fost votat Legea pentru nfiinarea cadrului deinut. Erodarea puternic a imaginii P.N. n timpul crizei economice, disensiunile din interiorul partidului, puternica campanie dus de opoziia liberal i s nemulumirea depun la declarat l-au 7 a regelui pe 1933 fa de realizrile guvernului. Carol al II-lea a ncredinat mandatul formrii unui nou guvern liderului PNL I.G. Duca, care conform Constituiei, urma s realizeze noi alegeri. Desfurate la sfritul luni decembrie 1933, alegerile parlamentare au fost ctigate de liberali care au ocupat 300 de locuri din cele 387 de mandate ale Adunrii Deputailor. Dup asasinarea lui I.G Duca i scurta guvernare a cabinetului Constantin Angelescu, chemat s ia primele msuri antigardiste i s realizeze funerariile liderului liberal ucis. Regele l-a numit la 5 ianuarie 1934 pe Gheorghe Ttrescu n fruntea unui nou guvern liberal. Depind prima perioad dificil, guvernul i-a consolidat poziiile i a trecut la realizarea programului su. Pe plan economic, politica sa este caracterizat prin ncurajarea economiei naionale, prin practicarea unui protecionism vamal ridicat. Din iniiativa guvernului liberal au fost nlocuite legile adoptate n timpul naional-rnitilor care aveau la baz politica "porilor deschise". La 27 februarie 1934 a fost votat Legea privind camerele de munc, care modifica legea adoptat de naional-rniti, ntrin d controlul guvernului, prin Ministerul Muncii, n rezolvarea problemelor sociale. Dup ample confruntri i dezbateri aprinse, la 7 aprilie 1934 guvernului VaidaVoevod, obligat fruntaul demisia disponibil al funcionarilor publici. n caz de omaj, funcionarii publici primeau la disponibilizare 50% din salariul

naional-rnist

noiembrie

38

este votat Legea pentru lichidarea datoriilor urbane i agricole

69

,

potrivit creia toi debitorii agricoli beneficiau de o reducere de 5070%, restul datoriei fiind ealonat pe o perioad de 17 ani, cu o dobnd de 3% pe an; datoriile urbane erau reduse cu 20%, restul fiind pltit n urmtorii 10 ani cu o dobnd de 6% pe an. Pentru a nu rmne n pagub, bncile erau despgubite de ctre stat, care prelua asupra sa toate pagubele ce rezultau potrivit acestei legi. Legea linitea o mare parte a populaiei rurale nglodat n datorii. Tot la 7 aprilie 1934 est e promulgat Legea pentru aprarea

ordinii n stat

70

, prin care "gruprile politice care vor prepara sau

svri acte de violen organizat, care pun n pericol sigurana ordinii n stat, a ordinii sociale sau care vor propovdui distrugerea violent a ordinii politice de stat sau a ordinii sociale, vor putea fi dizolvate". ntre infraciunile care urmau s fie pedepsite erau i portul ilegal de uniforme, costume, steaguri, embleme care nvederau participarea la o organizaie politic dizolvat. Legea avea un coninut evident antilegionar. La 25 aprilie a fost votat Legea privind regiile autonome, potrivit creia persoanele care formau comitetul de direcie erau numite de ministerul de resort, statul i guvernul ntrindu-i autoritatea asupra acestor regii. La 8 mai 1934 este votat Legea privind organizarea i reglementarea comerului de banc. Conform aceste legi este creat Consiliul Superior Bancar, organism central care avea control i urmrire a activitilor bancare, acorda rol de nominal

autorizaii de funcionare, hotra meninerea, lichidarea starea de faliment sau fuziunea dintre bnci. Pentru ntrirea autoritii executive n dauna celei

69 "Monitorul Oficial" , numrul 80 / 4 aprilie 1934 70 Ibidem , numrul 83 / 7 aprilie 1934

39

legislative, la 9 iulie 1934 este votat Legea deplinelor puteri prin care Parlamentul sale pentru ncredina rezolvarea guvernului operativ o a parte

71

,

din

prerogativele

problemelor

urgente. Legea permitea ca pe perioada vacanei parlamentare guvernul s "procedeze la simplificarea i raionalizarea serviciilor i instituiilor publice revizuiasc urmau s toate fie de ordin administrativ i de specialitate, s votate ctre de Parlament n sau prima consiliile lun de bugetele de

administraiilor locale". Decretele adoptate n virtutea acestor legi ratificate Parlament ntrunire a acestora. Sub protecia legii, guvernul a depus spre aprobare n bloc decrete-legi cu un caracter extrem de diferit fa de ce se instituise. De asemenea, n timpul primei pri a guvernului Gheorghe Ttrescu, au fost adoptate o serie de legi cu caracter fiscal care au redus impozitele la capacitatea de plat a contribuabilului. Msurile statului. La 18 ianuarie 1935 a fost votat Legea cooperaiei, prin care statul se implica mai activ n finanarea, ndrumarea i controlul cooperaiei. n virtutea ei, se puteau constitui cooperative pentru nlesnirea creditului necesar asociaiilor i fructificarea economiilor populare, prin crearea aa-ziselor bnci populare, pentru cumprarea i arendarea de pmnt prin obti steti, crearea de cooperative agricole, prin exploatarea lucrului n comun. Dup dezbateri excepionale, att n cadrul guvernului dar i n rndul Camerelor Legiuitoare, au fost adoptate n martiefebruarie 1936 Codul penal i Codul de procedur penal. n sesiunea din martie 1936 a fost adoptat i o nou lege administrativ, prin care se revenea la legea din 1925, cu unele71 Ibidem , numrul 155 / 9 iulie 1934

luate

n

concordan

cu

sfritul

crizei

mondiale

au

nviorat economia romneasc i au dus la echilibrarea bugetulu i

40

modificri listele electorale fiind alctuite de judectorul de ocol. Durata unui consiliu comunal devine nelimitat, jumtate din acest consiliu fiind ales la 3 ani. n aceeai sesiune, au fost date o serie de legi privind nvmntul de specialitate pentru organizarea nvmntului secundar industrial i comercial prin care se asigura formarea unor cadre cu pregtire medie. Discuii aprinse n Camera Deputailor s-au disputat n timpul edinei din 16 februarie 1937, cnd deputaii au pus n discuie cu vehemen participarea reprezentanilor statelor fasciste Germania, Italia, Portugalia la funerariile celor doi legionari Ion Moa i Vasile Marin, mori n Spania. Prezena ambasadorilor a fost considerat de ctre deputai ca un amestec n treburile interne ale Romniei. La 19 martie 1937, a fost promulgat Legea privitoare la organizarea i ncurajarea agriculturii. Prin aceast lege se dorea realizarea unei mai mari stabiliti a proprietii rurale, pentru a evita frmiarea acesteia. Se reglementau modul de transmitere i ipotecare a proprieti agricole, specificndu-se c vnzarea sau donaia trebuiau autorizate n prealabil de Ministerul Agriculturii. Pentru a evita reconstituirea moiilor, se interzicea ca terenul achiziionat s fie mai mare de 50 ha, iar pentru ca terenul agricol s fie rentabil economic, legea declara terenul de 2 ha ca indivizibil. Prin lege se stabileau de asemenea lucrri de tehnic agricol obligatorii, ca tratarea seminelor, curirea de buruieni a terenurilor, combaterea duntorilor.

41

42

CAPITOLUL al IV-lea INTELECTUALI ROMNI LA TRIBUNA ADUNARII DEPUTATILOR IN PERIOADA 1930-1938 SI CONTRIBUTIA LOR LA DEZBATEREA PROBLEMELOR FUNDAMENTALE ALE SOCIETATII NOASTRE DIN 43

ACEL TIMP Dup legtura un ndelungat autoexil, n ziua de 6 cu iunie Iuliu 1930 Maniu,

principele Carol revine la Bucureti. Aflat n capital, Carol ia cu principalii factori politici inclusiv preedintele Consiliului de Minitri. Sprijinit de o parte a opiniei publice i a armatei, ca i de majoritatea liderilor politici, Carol i face cunoscute inteniile de recuperare a tronului. Iuliu Maniu i depune demisia. Regena l nsrcineaz pe Gh. Gh. Mironescu cu formarea unui nou cabinet, avnd ca principal scop misiunea de a organiza actul restauraiei. Noul preedintele al Consiliului de Minitri prezint imediat Regenei proiectul de lege prin care se abrogau articolele 6 i 7 din Statutul Casei Regale, potrivit crora Carol era eliminat din rndul familiei domnitoare. Dup ce au semnat mesajul de trimitere a acestui proiect n dezbaterea Parlamentului, Miron Cristea i Constantin Sreanu i prezint demisia din Regen. Astfel, aceasta nu mai putea funciona. Reprezentana Naional a fost convocat pentru 8 iunie 1930. ntrunite n edine separate, Senatul i Adunarea au adoptat proiectul de lege depus de guvern. Apoi s-a desfurat edina comun. Cu acest prilej, marele poet naional Octavian Goga, reprezentant al Partidului Poporului, rostete un amplu discurs prin care i manifest adeziunea fa de ntoarcerea la tron a principelui Carol : "n faa faptelor noi, judecata noastr se nclin, mai ales c Partidul Poporului, pipind nainte pulsul evenimentelor, printr-o anchet pe ntreg cuprinsul rii, a verificat nestrmutata dorin a neamului de a-i pune toat ncrederea pentru viitor n minile viguroase ale Principelui Carol, simbol de unitate naonal i de autoritate n crmuire, atribute att de scumpe sufletului nostru, dornic de consolidare a Statului i Dinastiei, care se confund cu destinele noastre () ascultnd deci voina rii i urmnd impulsul dreptei noastre 44

chibzuini,

neumbrite

de

patimi,

cu

gndul

ndreptat

spre

o

perioad prosper de pace i belug, zicem din adncul inimii: s trieti Sire, ani muli spre binele celor muli.72

Pe lng anularea naltului Decret Regal numrul 13 din 4 ianuarie 192673

, prin care Carol era deczut din drepturile de

succesiune, Parlamentul discut i despre titulatura pe care o va purta tnrul Mihai, detronat momentan din drepturile monarhice. Potrivit proiectului de lege votat de Senat, titlul propus era de Mare Voievod de Alba-Iulia. Titulatura adoptat de Senat va trezi ns oprobriul marelui istoric Nicolae Iorga, care se va adresa colegilor si ntr-un discurs bine argumentat: "Domnule Preedinte, domnilor deputai, atunci cnd se iau astfel de msuri a cror form este luat din viaa trecutului nostru, cred c ar fi fost o datorie s se ntrebe pe cine cunoate mai bine, dect att alii acest trecut. Dumneavoastr ai creat un titlu, care, firete votat de Senat, va fi votat i de Camera Deputailor, un titlu care mi pare ru c nu pot gsi alt cuvnt, e un titlu nepotrivit, ridicol. Ce nseamn Mare Voievod de Alba Iulia ? Tot clanul nostru istoric i toat lumea de oriunde va rde de acest titlu () Ce nseamn acest Mare Voievod ? Ce nseamn acest titlu care nu s-a regsit niciodat n trecutul nostru ? Ce nseamn transformarea Albei Iulia ntr-un fel de titlu adaos pe lng demnitatea imposibil de Mare Voievod. Niciodat nu voi putea s-i spun motenitorului tronului, n orice situaie m-a gsi, Mare Voievod de Alba Iulia, dezgropnd un titlu slavonesc din evul mediu i legndu-l de un ora care, cu excepia intrrii lui Mihai Viteazu, nu este legat de trecutul nostru dect prin actul care a unit Ardealul cu Romnia i care n nici un caz nu poate fi legat de titlu medieval de Mare Voievod () Consultat, v-a fi mpiedicat de a comite aceast eroare care transform viaa unei

72 "Monitorul Oficial" numrul 42 / 12 iunie 1930 73 Ibidem, numrul 4 / 5 ianuarie 1926

45

ri serioase ntr-un fel de operet. Imediat dup ncoronarea

74

lui

Carol,

unul

dintre

primele

proiecte de lege disputate n Adunarea Deputailor, proiect pornit din "iniiativ parlamentar" Dezbaterea75

, este lista civil a casei regale. Nicolae Iorga:

este deschis de cuvntarea lui

"Domnule preedinte (edin prezidat de tefan Cicio Pop), n forma cum se prezint acest proiect de lege, eu dac a avea obiceiul de a vota, m-a simi mpiedicat a o face. nti, cred c venirea cu un proiect de lege din iniiativ parlamentar nu este calea cea mai potrivit. Al doilea, suntem foarte recunosctori, noi cu toii, pentru hotrrea pe care a luat-o noul rege de a tia din cheltuielile inutile ale Curii se pare c este o amputare de vreo 30 de milioane bani cheltuii pn acum n zadar 76

.

n principal, pe parcursul discursului su, marele istoric se opune mpririi aleatorii a sumei ctre membrii familiei regale i cere "s se ncredineze Majestii Sale Regelui ntreaga sum.77

Discursul lui Nicolae Iorga este urmat de cel al socialistului Iosif Jumanca, ce uor ironic remarca "() Trebuie s recunosc c sumele fixate pentru lista civil a Regelui i altor membrii ai Familiei Regale sunt relativ mici. Avem astzi n ar regi nencoronai care dispun de venituri mult mai mari i nu amintesc dect de domnii Tancred Constantinescu, domnul Buil, care este membru n vreo 30 de consilii de administraie, domnul Barbu tirbey, care numai de la Reia are aproximativ un venit de anual de 13 milioane de lei () Partidul Social-Democrat avnd n privina principiului monarhic punctul su de vedere bine fixat, nu va vota acest proiect de lege"74 75 76 77 7878

, i va ncheia alocuiunea fruntaul socialist.

Ibidem, numrul 69, partea III D.A.D, edina din 8 iunie 1930, p. 3512 MoIbidem, numrul 75, edina din 18 iunie 1930, p. 3881 Ibidem, nr. 76, sedinta din 20 iunie 1930, p. 3889 Ibidem, nr. 76, sedinta din 20 iunie 1930, p. 3890 Ibidem, nr. 76, sedinta din 20 iunie 1930, p. 3894

46

n

plin

criz

economic

i

n

conformitate

cu

doctrina

economic a Partidului Naional rnesc caracterizat prin ideea "porilor deschise", capitalului occidental, guvernul Iuliu Maniu propune prin ministrul Lucrrilor Publice i Comunicailor, Mihail Manoilescu, ca n schimbul unui mprumut de 8 milioane de dolari cu o dobnd de 8% dat de corporaia american "International Telephone and Telegraph s i se concesioneze acesteia serviciul telefoanelor79

.

Unul dintre cei mai activi adversari ai acestei concesiuni este cunoscutul ziarist interbelic Pamfil eicaru, deputat din partea PNL. El cere lmuriri ministrului Manoilescu i ntreab retoric "de ce casele ofertante de astzi pentru concesiune se ofereau n trecut s fac instalaiunile necesare de telefoane, fr s cear concesiune, ci numai cu plata unei anuiti () Va s zic, existau i alte mijloace dect acest mijloc de extremis: concesiunea. i concesiunea este un eufemism, cci de fapt este o vnzare n toat regula a serviciului nostru telefonic".80

Nencrederea lui eicaru este mprtit i de Nicolae Iorga, care vede concesiunea ca un mprumut n valut ce trebuie la un moment dat rambursat, ngreunnd i mai mult balana de pli a statului romn. Distinsul istoric se adreseaz Adunrii: "Crede oare cineva c dolarul mprumutat folosete la ceva? Dolarul muncit, dolarul ctigat, dolarul economisit, acela e bun. Dolarul mprumutat, n orice condiii, este ru. Orice mprumut este ru. Suntem la captul putinei noastre de a ne mprumuta, i o spun de la nceput, orice mprumut nu ne poate fi dat dect n condiii defavorabile. Orice mprumut contribuie la discreditarea financiar a rii noastre. Acesta este un mprumut i pentru acest mprumut de nimic se face legea aceasta".81

Iorga va conchide la un moment

79 Ion Mamina, Ioan Scurtu, op. cit., p. 79 80 "Monitorul Oficial", partea III-a, Desbateri Parlamentare, 4 octombrie 1930, p. 4991 81 Ibidem, pagina 4978

47

dat n discursul su: "cu adnc prere de ru trebuie s constat c, fiind cu unghia n gt cum suntem acum, acest corp de oameni (referire la telefoniti) cari au adus aa mare servicii rii, va fi pus la dispoziia capitalului strin". aceast administraie82

n ncheiere, marele isto ric va

reliefa sistemul corupt al administraiei romneti i faptul c va intra n contact cu investitorul american i i va schimba acestuia percepia despre Romnia "vor veni cu sentimente foarte bune n Romnia. Vor ntlni la noi n ar dou stnci de care se va zdrobi buna lor dispoziie: se vor lovi mai nti de coruptibilitatea care exist nc () i fiindc oamenii generalizeaz, vor crede c toi suntem aa cum sunt oameni cu care vor avea legturi". Mihai Manoilescu, mi nistrul lucrrilor publice i al comunicailor se va adresa deputailor: "Sunt bucuros c asupra acestui important proiect discuiunile s-au fcut cu participarea celor mai distinse elemente ale Parlamentului i mai ales sunt bucuros c aceast discuie s-a terminat sub cuvntarea plin de nalt inspiraie moral a domnului profesor Iorga, care are acel minunat dar de a nla orice chestiune pe care o atinge la culmile acelor preocupri naionale care constituie i trebuie s constituie n fiecare clip pentru omul de stat partea esenial a activiti sale".83

Dup

formulele

de

politee

adresate

lui

Nicolae

Iorga

i

ironiile obinuite adresate opoziiei, Manoilescu va susine legea propus de guvern, argumentnd-o din punct de vedere economic. Politicos, Manoilescu i va da rspuns i lui Nicolae Iorga referitor la forma mprumutului, chestiune ridicat de acesta la un moment dat n discursul su: "mi pare ru c domnul profesor Iorga lipsete de aici, deoarece competena mea modest n probleme economice poate s-i arate un lucru, care de altfel este clasic n82 Ibidem, p. 4979 83 Ibidem, p. 4982

48

doctrin, c nu orice mprumut este ru, c mprumuturile de consumaie sunt singurele rele, c mprumuturile de investiie care creeaz sau dezvolt instrumente din ale crui venituri se vor realiza mijloace necesare restituirii mprumutului nu sunt niciodat rele, mai mult dect att c nsi viaa economic n sistemul capitalist este astfel cldit. Cine ia o iniiativ economic ncepe un nou drum".84

Probleme deosebit de importante sau simple nelmuriri ridicate de deputai i n timpul interpelrilor.

erau

n timpul interpelrii lui Pan Halipa adresat Ministrului de Stat al Muncii, Sntii i Ocroti rii Sociale, deputatul Nichifor Crainic l chestioneaz pe ministrul prezent n sal despre concedierea unor mari oameni de cultur de la direciunea Educaia Poporului : "Are domnia sa cunotin c la data de 3 iunie 1930 au fost concediai Jean Bart, Tudor scriitorii: Gala Galacion - profesor universitar, Vianu confereniar universitar, Alexandru

Busuioceanu i Zaharia Stancu ? Aceti scriitori, n majoritate cu situaii nalte n nvmnt i cu un indiscutabil prestigiu n literatur, n-au cerut s fie numii n slujb la "educaia poporului", ci au fost invitai la minister s primeasc nsrcinri. Prin urmare, e cu att mai jignitoare pentru demnitatea lor aceast manier de a-i concedia fr prevenire, lucru nemaiauzit azi nici fa de cel ma i umil servitor".85

n continuarea discursului, Crainic l va considera vinovat principal pentru aceste demiteri pe directorul direciunii "Educaia poporului" : "() aceste concedieri nu constituie altceva dect un odios act de rzbunare al domnului director al acestei direciuni, domnul Liviu Rebreanu. Acest act de rzbunare i are locul n timpul unei adunri a Societii Scriitorilor Romni din ianuarie 1930, cnd Liviu Rebreanu - preedinte al Societii Scriitorilor84 Ibidem, numrul 91, partea III-a, D.A.D , 11 octombrie 1930, p. 4983 85 Ibidem, numrul 77, partea III-a D.A.D, 25 septembrie 1930, p. 3938

49

Romni, a fost acuzat n plin adunare general a acestei societi de scurgerea de fonduri n folosul su personal i acuzaiile au fost susinute cu probe ce nu sufereau alt interpretare () cei 5 scriitori pe care i-am pomenit concediai la 4 iunie sunt cei care au refuzat s se solidarizeze cu Liviu Rebreanu. Concedierile de azi nu sunt altceva dect acte de odioas rzbunare. Ele pun nc odat n discuie cazul domnului Liviu Rebreanu".86

Dezbateri aprinse n Adunarea Deputailor au avut loc i n timpul discuiei pentru modificarea articolului 536 din Legea de organizare a administraiei locale, care se referea la desfiinarea consiliilor comunale pe criterii etnice. n sal, venii s susin modificarea de Stat la erau i minitrii marcani ai guvernului: ministrul de Ministerul Muncii, Snti i Ocrotirii Sociale. interne Alexandru Vaida Voievod, dr. Iuliu Moldovan - subsecretar Modificarea, susinut de majoritatea parlamentar naionalrnist era sprijinit i de extremitii de dreapta din Liga Aprrii Naional-Cretine. La polul opus se gseau partidele aparinnd minoritilor etnice i Partidul Social Democrat. Ca de obicei, dezbaterile au degenerat, depind cadrul strict al discuiilor despre modificarea respectiv spre animoziti ideologice ntre stnga i dreapta politic : "() Este firesc ca domnul A.C Cuza s declare asemenea lucruri, ntruct domnia sa nu a fcut niciodat un secret din aceea c st pe punctul de vedere al dictaturii. i dac ara Romneasc va cdea vreodat n nenorocirea ca s fie prezidat de un guvern prezidat de domnul Cuza, vom ti i ce ne ateapt, ntruct domnia sa a declarat din capul locului c va guverna pe baz de dictatur" Iosif Jumanca. n ziua de 12 august 1930 a sosit n ar Elena Lupescu, adus86 Ibidem, p. 3939 87 Ibidem, numrul 88, partea III-a D.A.D, 8 octombrie 1930, p. 490387

, spunea deputatul social-democrat

50

de Mihai Manoilescu, care a prezentat-o la grani ca fiind soia sa.88

Sosirea n ar a metresei regale i independena tot mai

mare care i-o arogau Mihai Manoilescu i prefectul capitalei, Gabriel Marinescu, l-au nemulumit pe Iuliu Maniu, care i-a depus demisia. Regele a numit un nou prim-ministru naionalrnist n persoana lui Gh. Gh. Mironescu (10 octombrie 1930- 4 aprilie 1931). Renunarea la intransigentul Iuliu Maniu i numirea mai maleabilului G.G Mironescu n fruntea guvernului partidelor politice. n acel moment, Gh .I . Brtianu sprijinea politica regelui. ntrun discurs al su din Camer, n timpul edinei din 5 decembrie 1930, cnd se disputa proiectul de rspuns la Mesajul Tronului. Brtianu se refer la diminuarea importanei partidelor n momentele grele prin care trecea ara: "() Discuia de la Mesaj capt anul acesta un caracter deosebit. Ea era altdat prilejul unor expuneri largi de teorii i expuneri ale partidelor politice, dintre care unele au rmas clasice n analele dezbaterilor noastre parlamentare. Socotim ns c vremurile sunt prea grele pentru a continua aceast tradiie a unor timpuri de linite i belug. Departe de mine gndul c n acest moment partidele i-ar fi ncheiat misiunea lor. Ele s-au abtut vremelnic de la calea lor, atunci cnd o conducere vitreg a ncercat s le deprteze de la nevoile rii i chemarea vremii. Ele nu mai pot rmne astzi n serviciul unor interese mrunte i a unor pofte nemrturisite de avuie i putere. Asupra rii ntregi, asupra noastr a tuturor, apas greaua motenire a celor trei ani care s-au scurs de la moartea regelui Ferdinand i a lui I.I.C. Brtianu. Am datoria s v spun aici, c n pragul noii domnii, am gsit o ar istovit de frmntri sterile ale unor lupte politice ptimae, o ar care era ct pe ce s-i piard contiina i mndria de a fi stat cndva n88 Ion Mamina, Ion Scurtu, op. cit., p. 81

i conveneau lui

Carol al II-lea, care dorea s-i ntreasc autoritatea n dauna

51

rndul naiunilor biruitoare ale rzboiului".

89

n continuare, Gh. Brtianu face o expunere a consecinelor crizei economice mondiale asupra economiei rii noastre i a proastei gestionri, dup opinia sa, a guvernrilor naional rniste : "Bogiile acestei ri au fost greu lovite de ndrumarea greit dat economiei private, dar i de jaful i risipa n averea public. Industria, ndrumat ieri spre o dezvoltare artificial, paralizat astzi de o criz cumplit de credit i producie, nu mai poate folosi bogiile naturale ale pmntului romnesc i ne deschide o problem grav, de care ara noastr pn acum a fost ferit, aceea a omajului. Comerul lovit de asuprirea fiscal, de o inchiziie fiscal, exagerat, este lovit de o criz cumplit de consumaie, n ceasul n care toate gospodriile se restrng, n mijlocul srciei generale a rii. n ceea ce privete agricultura, aceast temelie a economiei noastre naionale, ea se gsete astzi n pragul falimentului. Nu numai o criz de consecine i de proporii mondiale o silete s-i desfac produsele n condiiuni din ce n ce mai grele, din an n an, dar ngrmdirea sarcinilor i a datoriilor cu dobnzi cmtreti o mpiedic de a se consacra pn i posibilitilor unor exploatri raionale. Dar nu numai valorile economice s-au risipit, s-au risipit i valorile morale, n anii tulburi n care au rsrit averi din ce n ce mai fabuloase. Iar Coroana, aceast chezie a unitii noastre, lovit ieri de atacuri nesbuite i de ameninri de nvrjbire este i astzi urzeala perfid a intrigii i calomniei". n continuarea discursului90

spat de

su,

marele

istoric

Gheorghe

Brtianu se altura mesajului regal, care anuna mari reduceri de buget : "Dac vom avea brbia i tria de a tia cu toat hotrrea comisiunile, diurnele, jetoanele i tantemielele, care

89 "Monitorul Oficial" numrul 14, partea III-a D.A.D, p. 188 90 Ibidem, p. 189

52

constituie apas".91

o

parte

att

de

important

a

cheltuielilor

care

ne

Gh.Brtianu i va continua alocuiunea propunnd msuri de restabilire a economiei romneti, mbuntirea nvmntului de toate gradele i ridic problema spinoas a conversiuni datoriilor agricole : "() Creditul extern nu trebuie ndeprtat prin prea repede aplicare a unei conversiuni premature. Pe de alt parte, s ne ferim s cdem n ispita periculoas a devalorizrii, ale crei consecine pot fi incalculabile. Socotim deci, c soluia trebuie cutat n mrginirea posibilitilor prezente. Formula la care neam oprit este aceea a unei consolidri nentrziate a tuturor datoriilor fr excepie () Trebuie s spunem un lucru. Pentru mntuirea agriculturii nu ajung msuri de lichidare a motenirii grele a trecutului. Viitorul ei depinde de ajutorul efectiv ce l putem da pentru stimulare i pentru ntrirea produciei. De aceea socotim c se impune ca o urgen nfiinarea unor magazii publice de cereale, care ar ajuta la o mai bun clasificare a cerealelor, ar folosi la un credit ieftin pe termen scurt i n sfrit ar duce la o mai bun clasificare a grnelor noastre la export.92

Referindu-se la omajul care afecta tot mai mult piaa muncii din Romnia i ndeosebi la tineri ieii de pe bncile colilor sau universitilor care nu i gseau un loc de munc, Gh. Brtianu propune msuri de reorganizare a nvmntului : "opera de reorganizare a nvmntului i a colii trebuie i ea adaptat acestor nevoi. Pn ieri a dominat preocuparea de extindere n suprafa a acestui nvmnt, cldindu-se un numr foarte mare de coli, poate mai mare dect permiteau mijloacele srccioase ale rii. Odat cu criza economic care ne-a srcit, mulimi amenintoare de titrai au rmas fr ntrebuinare. Acetia alctuiesc azi cel mai periculos omaj, cel al intelectualilor. De91 Ibidem, p. 189 92 Ibidem, p. 190

53

aceea este nevoie de o limitare a acestor extinderi i consolidarea n adncime a nvmntului rmas. Toate acestea pentru a forma o adevrat elit, bazat pe talent i munc, care s ptrund n sferele culturii superioare i s contribuie pe mai departe la progresul admirabil al tiinelor i artelor. De asemenea trebuie s ne ocupm i de cei care au rmas la jumtate, pentru a nu forma o ptur special, un proletariat intelectual, trebuie ca aceast mulime s-i gseasc rostul n via (este ntrerupt din discurs de Nicolae Iorga care exclam : "S-i facem subsecreta ri de stat!"). Discursul lui93

Brtianu va fi urmat de cel a lui Nicolae Iorga.

Distinsul om de cultur i exprim satisfacia c anunata lupt dintre liberali i naionali-rniti care se pregtea cu prilejul acestei dezbateri a rmas la stadiul civilizat al confruntrilor de idei i nu s-a trecut la calomnii sau njurii, iar preconizatul boicot al opoziiei liberale nu s-a realizat : "()partidul liberal numrul 1, vznd c exist partidul liberal numrul 2 (referire la PNL Brtianu) n Parlament s-a grbit s se prezinte i el aici. Suveranul a invitat n adevr opoziia s se ntoarc n Parlament, pentru c suveranul, om tnr i viu, dorea un Parlament dac nu cu totul tnr, dup doi ani de zile Parlamentele au o anumit vrst a lor, mor dup 4 ani de zile, de btrnee. Venirea liberalilor mi-a schimbat optica despre ei, niciodat partidul liberal nu mi-a fost att de94

simpatic

ca

acum

cnd,

urmrind

o

anumit

tactic,

tace".

n continuarea discursului su, marele om de cultur face

un interesant expozeu despre situaia intern economic i social, despre ameninrile externe prin care trece Romnia, dup opinia sa mai mult sau mai puin justificate: "() Ei bine, dac despre relativitatea matematicilor dect acum i n sunt ce attea datorii i niciodat Einstein nu a avut mai mult dreptate ceea privete calculele economitilor i statisticienilor anilor notri 93 Ibidem, numrul 14, partea III-a D.A.D, p. 190 94 Ibidem, numrul 14, partea III-a, D.A.D, p. 191

54

dac este ntr-adevr aa de grea sarcin , dac ranul nostru este aa cum l tim, i pmnturile rmn nengrijite i netratate chimic, nu vor rmne astfel i peste cteva decenii ? Iar dac vor rmne astfel, cine va avea curajul s investeasc n ele ? i cine o s-i mai plaseze fondurile ntr- o astfel de ar ? n fiecare zi noi anunm ori o revoluie "interioar", ori un atac din partea Uniunii Sovietice. Nu poate cineva s ia un ziar sau s vorbeasc cu un brbat politic c afl acest lucru () Eu nu am fost n Uniunea Sovietic, dar am vorbit cu oameni care au fost i totodat sunt buni cunosctori ai situaiei din Rusia Sovietic i mai ales sunt oameni care se pricep s deosebeasc o adevrat primejdie de un bluf. Eu nu neleg cum noi nu pricepem ceea ce este un bluf n Rusia Sovietic. Pentru c noi, de cteva secole suntem cei mai mari fabricani de blufuri care exist. De la vechii pretendeni domneti care se prezentau la curile europene, pn la cutare arhiereu de Blaj pe urm profesor unit, care a tiprit acum ctva timp n urm o carte despre igani i pe maneta cri a scris "carte scris de cel mai bun cunosctor al iganilor". Un popor care este n stare s produc asemenea exemplare, este capabil s neleag oricnd ce este bluf i ce este arlatanie. Personal, eu nu vd nici revoluie, nici Rusia perfect pregtit".95

n edina din 9 decembrie 1930 are loc o scurt confruntare ntre marele sociolog Mihai Ralea i Nicolae Iorga, disputa dintre fiind o pigmentat cu ironii i "politic atacuri la domnul cei doi mari intelectuali pronuciamento, profesor pe care

persoan : "Pe cnd caracterizam politica de schimbri brute i de numeam iberic", Nicolae Iorga a crezut de cuviin s m ntrerup,

atrgndu-mi atenia c fac o grosolan greeal de geografie, atunci cnd plasam Peninsula Iberic n America. Nu a fi vrut s insist asupra acestui detaliu, mi s-a prut aproape jenant i pueril s discut cunotine de clase primare cu domnul profesor Iorga,95 Idem, p. 192

55

care dac ar fi inut cu orice chip s m ntrerup , putea s gseasc o chestiune mai fructuoas sau mai interesat. Dar pentru c a continuat i pe slile adunrii discuia relativ la cunotinele mele geografice, m simt atins n demnitatea mea de profesor universitar. Astfel, prin "politic iberic" eu am neles spiritul iberic, adic politica care a fost urmat de Spania n secolul XIX i de continuarea acestui spirit n alte continente, cum este continentul sud-american".96

"() n o rice caz eu nu pot primi lecii

de geografie iberic de la domnul Iorga. Am cltorit n Spania dou luni, am scris i o carte asupra Spaniei i de aceea eu nu pot primi lecii de la domnul Iorga, mai ales pentru urmtorul motiv. Domnul Iorga a fcut un scurt i efemer voiaj n Spania, dup care a scos o carte intitulat "Cteva zile n Spania". n aceast carte, domnia sa a scris, citez: 'N-am avut ocazia s vizitez cteva dintre porturile mediteraneene ca Valencia, Malaga, Cadix, Cartagina i Murcia'. Am luat ghidul Baedecher - ediia 1929 si conform acestui ghid Murcia este la 200 de kilometri deprtare de mare. Este exact cum Bucuretiul ar fi n locul Constanei. Acest lucru arat autoritatea domnului Iorga n materie de geografie".97

D. Nicolae Iorga : Aceast informaie am luat- o de la un coleg al dumnitale care s-a ntmplat s tie geografie. Domnule preedinte i dumneavoastr ntreaga camer, vei judeca dac acest tnr muli ca (Mihai Ralea avea n acel moment 34 de ani) poate s dumnealui,98

aib cderea de-a contesta tiina unui om care poate nva pe i poate nva ca tiin dar i ca

buncuvin".

n cadrul aceleiai edine va lua cuvntul i Constantin Stere , care dup o scurt caracterizare negativ a cuvntrilor drept "critici i polemici violente, lipsite de obiectivitate, perspective96 Ibidem, numrul 16, partea III-a, D.A.D, p. 222 97 Ibidem, p. 222 98 Ibidem p. 222

56

decepionante

pentru

viitor,

bilanuri

faptice

pentru

trecut,99

declamaii i hruieli lipsite de sinceritate i obiectivitate" face un scurt bilan al efectelor catastrofale mijlocii scoate de intelectuali milioane de de ale marii

, va

crize

economice pe plan mondial : "Omenirea de astzi plutete ntre ngrijorare i groaz; ruina clasei activitii normale zeci de independeni, adpost industriai copii iscusii, iar din angrenajul comerciani valoare, fiind se mii existene,

aruncai n strad, fr s mai tie unde s caute hran sau pentru lor, 15 muncitori degradeaz ntr-un omaj forat i n sfrit zeci de milioane de

rani, clasa cea mai statornic i rezistent, sunt ameninai ca ogoarele lor s nu le mai rsplteasc munca i strdania".100

Constantin Stere se va referi i la greaua situaie n care se regsete economia romneasc, n mare parte datorit caracterului ei agrar, ramura cea mai lovit a crizei : "Ruina agriculturii ntr- o ar ca Romnia va atinge grav comerul i industria. Totodat, napoierea tehnicii noastre agricole are ca efect ruina agriculturii, care se rsfrnge asupra industriei i comerului ". n101

discursul

su,

Stere

se

oprete

i

asupra

decalajului

economic profund dintre Romnia i statele puternic industrializate : "Pe cap de cetean englez venitul anual este de 60.000 de lei, iar pe cap de printe de familie 300.000 lei, la noi venitul anual pe cap de cetean este de 2.200 de lei". n detaliu cadrul aceleiai edine,102

reprezentnd ale

guvernul,

Virgil

Madgearu - ministru al agriculturii i domeniilor, va rspunde n numeroaselor interpelri deputailor, ndeosebi problemelor economice ridicate. Virgil Madgearu va face cunoscut99 Ibidem, p. 227 100 Ibidem, p. 227 101 Idem, p. 229 102 Ibidem, p. 229

57

Adunrii soluiile preconizate de guvern pentru atenuarea efectelor dezastroase ale crizei att pe plan intern, dar i pe plan extern. Cunoscutul economist i politician amintete pe parcursul discursului su de ideea Uniunii Europene : "Noi nu am stat n faa aceste situaii cu braele ncruciate i nu am ateptat ca valul s treac peste capetele noastre. Noi am luat iniiativa unei aciuni internaionale pentru c ne-am dat seama c problema nu poate fi rezolvat numai pe cale naional. Am luat i