Regim politic

Forma de guvernământ

Structura de stat

Constituția

Separarea puterilor în stat

Sistemul administrativ

Sistemul electoral

Sistemul de partide

Funcția publică

Controlul asupra administrației publice

Ca tip istoric de stat, statul englez s-a format intr-un spatiu geografic izolat iar la randul sau, dreptul constitutional este un produs al unei evolutii politico-juridice si social-economice indelungate lipsite de alte influente si practice politice. Ca orice stat de drept, sistemul juridic britanic se sprijina pe principiul legalitatii.

In Marea Britanie nu exista o lege care sa fie denumita Constitutiesi care sa aiba o forta juridical superioara celorlalte acte normative adoptate de Parlament sau emise de alte autoritati publice si recunoscuta ca atare de instantele judecatoresti. Constitutia Angliei se prezinta ca un ansamblu sufficient de coherent de cutume la care se adauga texte juridice adoptate de parlament avand o valoare si importanta deosebita pentru dezvoltarea institutiilor politice din aceasta tara ca si pentru raporturile intre guvernati si guvernanti. ( ‘’Magna Charta Libertatum’’, ‘’Petition of Rights’’, ‘’Reform Act’’ … etc.). Alaturi de aceste acte exista si se aplica un mare numar de traditii si cutume international avand un rol functional bine stabilit.

Forma de guvernamant in Marea Britanie este monarhia constitutionala.

In Regatul Unit al Marii Britanii si Irlandei de Nord, seful statului este monarhul, care detine de regula puteri limitate. Puterea executiva este detinuta de Guvern prin Primul-ministru.

Această formă de guvernământ este considerată stabila, întrucât șeful statului, deși nu este ales direct de către cetațeni, este impartial din punct de vedere politic și nici nu se implică la nivel public în politica statului (de exemplu, Regina Marii Britanii nu face niciodată afirmații publice referitoare la politicile Guvernului, însă are o întâlnire săptămânală cu Primul-Ministru in care își exprimă punctul de vedere legat de acțiunile acestuia).

Regatul Unit este un stat unitar, in proces de fragmentare. In sfera functionala, s-a tranzitat de la o prestare directa de servicii catre o prestare mixta, in care intervin agentiile autonome, quangos, firma si organizatii voluntare. Aceasta prestare de servicii mixta are loc de asemenea si in cadrul entitatilor locale. In sfera teritoriala, o data cu reducerea numarului de municipii si comitate s-a creat un nivel regional de guvernare, in Galia, Scotia si Irlanda de Nord

Regatul Unit este o monarhie parlamentara centralizata care se caracterizeaza prin eterogenitate. Galia a fost asimilata Administratiei engleze si si-a pierdut autonomia institutional in 1953. Scotia a mentinut biserica nationala presbiteriana, particularitatile ordinii juridice, a sistemului educational si a Administratiei sale. Irlandezii au fost legati de Marea Britanie prin mijloace militare (1800-1921), iar incercarile lor de independenta absoluta prin forta au determinat divizarea in cele doua Irlande. Din 1921, Irlanda de Nord a vut o adunarea aleas, Parlamentul din Stormont care a fost abolit in 1972 si reinfiintat in 1999.

Institutiile: modelele Westminster-Whitehall

Expresia Westminster-Whitehall se utilizeaza pentru a denumi in mod colocvial puterea legislative si puterea executive. Palatul Westminster este sediul celor doua camera parlamentare. In cadrul modelului Westminster-Whitehall suveranitatea rezida exclusiv in parlamentul de natura bicameral. Parlamentul poate sa legisleze asupra oicarei problem fara obstacolele unui text constitutional si nici ale revizuirii judecatoresti existente in Statele Unite.

“Coroana in parlament” reflecta tranzitia experimentala in cadrul sitemuli britanic, dat fiind ca parlamentul substituie coroana in adoptarea deciziilor, desi camera de jos inca recunoaste formal coroana ca reprezentant al guvernului. Datorita acestei puteri a parlamentului, functia publica poate sa dispara pe neasteptate, municipiile pot sa nu mai existe si pana si guvernul poate sa se transforme intr-o mare agentie private, manevrata de parlament. Lipsa de limite pentru parlament si enorma flexibilitate a sistemului politic se datoreaza absentei unei constitutii. Totusi exista legi, conventii si dispozitii judiciare, aparute de-a lungul secolelor, care reglementeaza relatiile dintre coroana si supusii sai si dintre puterile publice si cetateni.

Camera Lorzilor:

Camera Lorzilor este un corp neales (numit) format din 2 arhiepiscopi, 24 episcopi ai Bisericii Anglicane (Lords Spiritual) și 692 de membri ai nobilimii britanice (Lords Temporal). Lorzii spirituali (Lords Spiritual) rămân în funcție atât timp cât își păstrează și funcțiile ecleziastice în timp ce membrii nobilimii (Lords Temporal) își păstrează locul în Cameră pe viață.

In prezent, Camera Lorzilor indeplineste cinci functii:

functia judiciara. Camera Lorzilor are rolul unei Curti Supreme de Apel in materie civila si penala.

este organ de deliberare a proiectelor ce-i sunt trimise de cealalta camera. Membrii Camerei Lorzilor au libertatea de a lua cuvantul in Camera fara limita de timp si de a aborda orice subiect.

functia legislativa propriu-zisa. In materie legislativa, Camera Lorzilor are puteri limitate, infirmand principiul potrivit caruia, in parlamentele bicamerale, camerele legislative detin puteri care se echilibreaza si ca procesul legislativ se desfasoara potrivit acelorasi reguli procedurale in cele doua camere. In prezent, Camera Comunelor este principalul actor in procesul legislativ.

functia constitutionala. Camera Lorzilor serveste monarhului pentru a-si face cunoscuta pozitia fata de programul Guvernului, prin mesajul Tronului. De asemenea, autorizeaza pe Primul-ministru sa includa in Guvern pe unii dintre lorzi.

este un simbol al dezvoltarii constitutionale a Marii Britanii si prin aceasta, un factor decisiv al intaririi increderii natiunii engleze in institutiile sale politice.

Camera Comunelor:

Camera Comunelor este camera inferioară a Parlamentul Regatului Unit. Camera Comunelor este un organism ales democratic, alcătuit din 650 de membri (începând cu alegerile generale din 2010), care sunt cunoscuți drept „membri ai Parlamentului”. Membrii sunt aleși prin sistemul majoritar uninominal, în districte electorale numite circumscripții. Ei își păstrează fotoliile până la dizolvarea Parlamentului, la maxim cinci ani de la alegerile precedente. Camera Comunelor a fost inițial mai puțin puternică politic decât Camera Lorzilor, însă astăzi puterea ei decizională o depășește pe cea a camerei superioare. O hotărâre a Camerei Comunelor din anul 1911 reducea dreptul Camerei Lorzilor de a putea respinge majoritatea inițiativelor legislative la un simplu drept de amânare.

Camera comunelor concentreaza in prezent intreaga putere legislativa si de control parlamentar asupra Guvernului.

Organizarea si functionarea Camerei Comunelor

Camera Comunelor are in prezent un numare de 659 de membri si este prezidata de ‘’Speaker’’, el insusi parlamentar, ales in aceasta functie de catre membrii Camerei. In prezent, speakerul este ales la inceputul fiecarei legislaturi pentru un mandat de 5 ani.

Parlamentul britanic se reuneste cel putin o data pe an, in principal pentru a aproba impozitele si pentru a acorda credite Guvernului. Potrivit unei legi din 1911, Parlamentul nu poate functiona mai mult de 5 ani.

Intre grupurile parlamentare si partide exista o permanenta cale de comunicatie pentru schimburi de informatii, stabilirea unor strategii etc. Existenta si mai ales functionarea grupurilor parlamentare se bazeaza mai mult pe loialitate decat pe impunerea unei discipline stricte si impuse. De aceea, migratia parlamentara poate fi ocazionala si accidentala.

In cadrul Camerei Comunelor, opozitiei parlamentare i se asigura toate conditiile pentru a critica programul guvernamental, pe primul-ministru, ca si pe ceilalti componenti ai cabinetului.

Dreptul de dizolvare a Camerei il detine Monarhul, dar, de fapt, primul-ministru este cel care solicita acestuia dizolvarea, iar Regele se conformeaza.

Functiile Camerei Comunelor:

Se poate spune ca sarcina principala a Camerei Comunelor este de a vota legile (functia legilativa). In afara de aceasta functie, Camera are si alte functii, denumite conventional functii nonlegislative (controlul exercitat asupra Guvernului).

In ceea ce priveste procesul legilativ, rolul important il detine Camera Comunelor. Astfel, daca un proiect de lege a fost aprobat de Camera Comunelor, dar respins de Camera Lorzilor, aceasta poate fi aprobat de Regina intr-un anumit termen, dobandind forta de lege.

Sistemul de drept britanic cunoaste doua categorii de legi: legi publice si legi private.

Teoretic, Camera Comunelor detine puteri legislative necontestate. In realitate, insa, Guvernul este organismul care, utilizand parghii parlamentare si normele stricte ale disciplinei de partid, reuseste sa dirijeze din umbra intregul proces legislativ.

Caracteristicile Constitutiei Marii Britanii:

este o Constitutie nescrisa, formata pe de o parte, din cutume si traditii constitutionale la care se adauga texte legislative avand o vechime considerabila sau legi recente care reglementeaza instituii juridice cu caracter constitutional.

este o Constitutie supla. Datorita caracterului cutumiar al normelor ce-i confera continutul, Constitutia poate fi modificata cu usurinta si fara o procedura speciala, de catre Parlament. Inca de la inceputul sec. al XVII-lea, s-a acceptat ideea ca nu poate fi emisa o norma care sa fie superioara legii votate de Parlament. In acest mod s-a format treptat teoria suveranitatii Parlamentului care concura puterea suverana a monarhului.

este o Constitutie unanim si, practic, fara rezerve acceptata de guvernanti. Avand radacini adanci in istoria politica a Marii Britanii, Constitutia acesteia este respecatata ca un simbol national.

In Regatul Unit al marii Britanii au fost create structuri distincte pentru reprezentarea autoritatii.

Autoritatea juridica

Regatul Unit nu are nici o Curte Constitutionala, nici un sistem unitar de Curti asa cum de altfel exista in majoritatea tarilor europene.

Astfel, managmentul public se deruleaza potrivit unor legi administrative, ca de altfel si potrivit deciziilor Curtii Comunitati Europene.

Sistemul de drept

Izvoarele dreptului britanic sunt: legile adoptate de Parlament (statute law), dreptul comun (common law) si legislatia Comunitatii Europene.

Dreptul comun consta in ansamblul normelor juridice deduse din cutuma straveche, adoptata la cerintele actuale ale vietii sociale si interpretate de catre judecatori in procesul de infaptuire a justitiei.

Sistemul de drept este compus din doua ramuri distincte: dreptul penal si dreptul civil.

Autoritatea legislativa

Regatul unit alege 81 de membri care fac parte din Parlamentul European .Regatul Unit are o doctrina traditionala , aceea a suverantitatii Parlamentului, ceea ce inseamna ca nimeni nu are voie sa amendeze legile aprobate de Parlament.

Comisiile Departamentelor Speciale constituite pe langa Camera Comunelor se ocupa in mod expres cu urmarirea implementari efective a legilor.de asemenea, analizeaza probleme speciale, intocmesc rapoarte, iar ministrii de resort sunt invitati sa participe la lucrarile lor

Comisia Publica de Contabilitate are un rol important in managmentul public intrucat este imputernicita sa cerceteze toate actiuniile care implica resurse financiare.

Delegarea legislativa

Este un procedeu constitutional general care consta in conferirea de catre Parlament, Guvernului, in anumite conditii si pentru o anumita perioada, a prerogativelor legislative, cu alte cuvinte, atributia de a desfasura activitate legislativa. Desi aceasta institutie juridica contravine principial teoriei separatiei puterilor in stat, importanta sa practica suplineste acest ‘’neajuns teoretic’’.

Autoritatea executiva

Seful guvernului este primul Ministru, unul din lideri politici ai partidului care a castigat alegerile. El este nominalizat de regina. Prin conventie regina invita lideriipartidelor politice care conduc majoritatea in Camera Comunelor pentru a-i consulta in vederea formarii unui Guvern.Primul Ministru conduce sedintele cabinetului selecteaza ministrii si are puterea sa-i deminta.Raspunde de 2 ori pe saptamana timp de 15 minute la intrebarile membriilor Camerei Comunelor, intrebari care acopera activitatea guvernamentala.Primul Ministru selecteaza si persoanele care urmeaza sa primeasca diferite distinctii.Cabinetul Primului Ministru este format din aproximativ 80 de persoane.

Ministerele-Departamentele

Sunt principalele componente prin care Guvernul isi fundamenteaza si exercita politica proprie.

Majoritatea ministerelor sunt conduse de catre un membru in Cabinetul Primului Ministru si de un grup

de ministrii juniori care au responsabilitati in domeniul politicii departamentului.Aceste ministere sunt, in general, create si functioneaza sub prerogativele puterii regale.Componentele regatului Unit se diferentiaza din punctul de vedere al structurii departamentale.

Scotia are propria sa structura administrativa pentru agricultura, mediu, pescuit, sanatate, asistenta sociala, administratie locala, justitie si dezvoltare economica

Tara Galilor nu are un pachet distinct de legi pentru conducerea administrativa , in consecinta multe din ele sunt asemanatoare cu cele din Anglia.Cu toate acestea Tara Galilor are o structura administrativa proprie cu un departament de stat.

Irlanda de Nord desi este o comunitate dominata de violentele politice,profunde disensiuni, are, totusi, propriul Guvern si Parlament.Se apreciaza ca acest statut este temporar.Actualul Guvern este divizat in doua.

Anglia este condusa d eun Guvern ale carui atributii sunt bine structurate.De exemplu, in Anglia, Departamentul Sanatatii isi desfasoara activitatea doar in Anglia, alte departamente sunt comune si pentru alte parti ale regatului, iar altele sunt active in intreg regatul.

Astefel, in Anglia si Tara galilor exista 49 de districe nemetropolitane, conduse de catre consilieri alesi ai districtului si 6 districte metropoilitane.

In Scotia exista 9 consilieri regionali cu functii exercitate in acelasi domenii ca si consilierii districtelor din Anglia si Tara Galilor. Cele 53 de districte sunt la fel de similare.

Irlanda de Nord nu are autoritate regionala, Biroul Irlandei de Nord are responsabilitati in domeniul planificarii, drumurilor publice, asigurarii apeisi functionarii sistemelor de canalizare.Exista de asemenea , 26 de consilieri de district care se ocupa cu problemele de mediu in timp ce Biroul Nord rezolva problemelede conducere a invatamantului, bibleotecilor si satisfacerea servivilor sociale.

Guvernul a propus reorganizarea Guvernelor locale in Anglia, Tara Galilor in urmatorii ani, in sensul stabilirii unui sistem unitar al autoritatilor care sa fie responsabil pentru toate domeniile importante si sa exercite corespunzator functile managmentului public.

Responsabilitatea ministrilor in fata Parlamentului:

Desi, sistemul constitutional britanic este bazat ca, de altfel, toate celelalte sisteme de guvernamant, pe principiul separatiei celor trei puteri: legislativa, executiva si judecatoreasca, o separatie stricta, absoluta a acestora nu exista. Intre cele trei puteri exista mecanisme constitutionale de interferenta, de colaborare si cooperare in procesul de guvernare.

Ministrii raspund in mod solidar in fata Parlamentului pentru activitatea de ansamblu a Guvernului. Ei pot raspunde insa si individual pentru comiterea unor fapte care ii fac nedemni de functia pe care o ocupa. In sistemul britanic, procedura de judecare a ministrilor pentru savarsirea unor asemenea fapte: tradare, dare sau luare de mita etc. este cunoscuta sub denumirea de ‘’impeachment’’ si se desfasoara de catre ambele camere legislative.

Regele

Statutul politic si juridic al Monarhului ilustreaza cel mai bine maxima potrivit careia ‘’Regele domneste, dar nu guverneaza’’. Practic Monarhul Angliei este un simbol traditional doar aparent implicat in jocul politic. El este considerat iresponsabil din punct de vedere politic si se bucura de o adevarata imunitate in materie penala si civila.

Toate actele emise de monarh, in virtutea prerogativelor sale constitutionale, sunt contrasemnate de ministrul responsabil pentru punerea in aplicare a actului respectiv.

Asa numitul rol politic al Monarhului este pur formal, intrucat acesta se conformeaza fie dorintei Guvernului, fie unor cutume in favoarea acestuia. Monarhul are urmatoarele atributii:

desemnarea primului-ministru

sanctionarea legilor

prezinta ‘’Mesajul Tronului’’ la deschiderea fiecarei sesiuni parlamentare

inmanarea ordinelor si distinctiilor

numeste judecatorii si acorda gratierea

dizolvarea Camerei Comunelor.

declararea starii de razboi si incheierea pacii

incheierea tratatelor

recunoasterea altor state si guverne

Guvernul:

Guvernul este organul executiv rezultat din alegerile electorale generale. Compozitia sa –de la premier la ministri – exprima victoria electorala unuia dintre cele doua partide politice principale. Aceasta face ca, din punct de vedere politic, guvernele britanice sa fie stabilite, iar din punct de vedere al legitimitatii lor, sa nu fie contestate decat de adversarii politici si nu de marea majoritate a populatiei.

Guvernul propriu-zis este constituit dintr-un mare numar de membri dintre care unii sunt titulari de departamente, iar altii au un rol de ‘’ministrii juniori’’.

Primul-ministru are o pozitie dominanta atat in cadrul Guvernului, cat si in general, in viata politica a tarii. In realitate, intreaga putere este concentrata in mainile sale.

Guvernul are urmatoarele atributii:

atributii executive

atributii in procesul legislativ

atributii cu caracter financiar

Monarhie constitutionala ereditara, Marea Britanie nu are o Constitutie scrisa.Principiile de guvernare se bazeaza pe traditie, conventii si proceduri specifice.Modificarile operate in decursul timpului au fost determinate de schimbarile si situatiile inervenite in societate.Parlamentul poate schimba complet prevederiile constitutionale, deoarece, ca reprezentant al poporului, Parlamentul este puterea suprema. Puterea legislativa este exercitata de un parlament bicameral, format din Camera Comunelor si Camera Lorzilor.Scotia si Tara galilor au proprii reprezentanti.

Puterea legislativa este exercitata de un guvern, care este condus de un prim-ministru, de obicei liderul celui mai bine reprezentat partid inCamera Comunelor.

Anglia este un stat unitar care recunoaste insa diferentele majore care exista intre componentele sale sub aspect structural , administrativ.Este imposibila intelegerea managmentului public din regatul Unit al Marii Britanii fraa sa fie mentionatcaracterul de stat multinational. Ca parte a procesului legislativ, propuneriile vin si din partea celor doua camere dar si de la Comitet. Ministrii din cadrul Guvernului sunt si membrii ai Parlamentului, ai Camerei Comunelor sau camerei Lorzilor.Sistemul legisativ nu face o distinctie clara intre sectorul public si cel privat dar a fost creat un grupdistinctiv de legi care precizeaza clar specificul activitatilor publice administrative.

Structura statala

Regatul Unit al Marii Britanii este format din:Marea Britanie, care, la randul ei , se compune din : Anglia, Scotia, Tara Galilor si Irlanda de Nord . Statul este unitar.Este monarhie constitutionala si din 1972 este condusa de un singur Parlament , cel de la Londra.

Seful Statului

Prerogativele monarhiei, in sensul exercitarii libere a puterii, sun foarte mici, iar cele mai multe atributii ale monarhiei sunt mai mult formale , manifestate in cadrul uni ceremonii, sau pentru acordarea avizului legislativului de discutare a unor legi.monarhia are dreptul sa fie informata regulat de catre Primul Ministru cu privire la activitatea Guvernului iar in situatii exceptionale monarhia poate interveni.

Membri Camerei Comunelor sunt desemnati prin alegeri generale organizate din 5 in 5 ani, prin vot universal. In Anglia, votul universal a fost introdus in 1918, femeile fiind, insa, in continuare excluse de la exercitarea lui, pana in anul 1928 cand s-a generalizat dreptul de vot pentru toti cetatenii, barbati si femei, care au depasit varsta de 21 de ani.

Sistemul electoral este bazat pe scrutinul uninominal majoritar cu un singur tur. Aceasta inseamna ca formatiunea politica care urmareste obtinerea unui mandat parlamentar intr-o circumscriptie electorala prezinta in alegeri un singur candidat. Candidatul care obtine majoritatea voturilor exprimate de alegatori este declarat ales.

O caracteristica primordiala a sistemului de partide consta in predominanta celor doua mari formatiuni care isi disputa intre ele majoritatea mandatelor in Camera Comuna – Partidul Conservator si Partidul Laburist, fata de cateva formatiuni care inregistreaza constant un numar unic de voturi in alegerile generale. Intre acestea se situeaza Partidul Liberal Democratic care inregistreaza o pondere din ce in ce mai mare in Camera Comunelor.

O alta trasatura definitorie, de data aceasta caracteristica doar celor doua partide mari si, partial, Partidului Liberal Democratic este caracterul de partide de masa. Partidul Conservator si Partidul Laburist au o organizare ramificata si difuzata teritorial la nivel local. Organizatiile locale ale partidelor au o putere de decizie doar in privinta nominalizarii candidatilor pentru alegerile parlamentare.

Doctrina Partidului Conservator este formata in jurul principiilor politice enuntate de Benjamin Disraeli in ianuarie 1872: mentinerea institutiilor tarii, sprijinirea si extinderea Imperiului Britanic si ameliorarea conditiilor de viata a poporului.

Partidul Laburist a rezultat din miscarea sindicala. Principala idee a proiectului laburist este ‘’inflorirea potentialului poporului’’, prin egalitatea sanselor.

Partidul Liberal Democrat s-a afirmat cu putere in ultimele alegeri parlamentare, reusind de fiecare data sa-si sporeasca semnificativ numarul mandatelor obtinute in Camera Comunelor.

Functia publica (civil service) este compusa din 3 grupuri:

Grupul administratorilor generali – se situeaza elita functionariala

Grupul claselor de specialitate – medici, oameni de stinta si juristi

Un ansamblu de clase departamentale si de specialitate – de exemplu inspectorii financiari

Administratorii generali se impart in o serie de grade care constituie treptele carierei lor administrative:

Secretar General – Permanent Secretary

2 Subsecretar – 2nd Permanent Secretary

Director General – Deputy Secretary

Sub. General – Under Secretary

Sef Serviciu – Assistant Secretary

Sef Sectie – Senior Principal

Functia Publca Directiva (Senior Civil Service) se caracterizeaza prin mobilitatea membrilor intre diferite ministere si posibilitatea de a flexibiliza atat angajarile, cat si stabilirea individuala a salariului.

Politica guvernamentala asupra inaltei functii publice continua pe doua cai diferite, dar cu acelasi scop: controlul politic al Administratiei. In departamentele centrale, controlul asupra functiei publice s-a realizat prin intermediul unei politizari relative a numirilor si a activitatilor functionarilor.

Conform traditiei selectia generalistilor pentru a ocupa posturile de conducere se datoreaza unui pact intre clasa politica si clasa functionariala: functionarii sunt autonomi in selectarea personalului atat timp cat neutralitatea lor este apartida, iar actiunea lor este supusa guvernului.

Administrația centrală

Administratia centrala se caracterizeaza prin marimea redusa a departamentelor ministerial si prin marea sa fragmentare. Doar 10% dintre angajatii din sectorul public sunt functionari ai ministerelor centrale, in timp ce restul se afla in agentii si quangos (entitati cvasi-guvernamentale). Procesul de fragmentare functional s-a realizat prin transformarea ministerelor traditionale in trei grupuri: ministere care planifica, agentii executive si organizatii ale sectorului privat care presteaza serviciul si, in final, agentiile de regularizare care controleaza.

Agentia se bazeaza pe o importanta autonomie in gestionarea resurselor pentru a tinge obiectivele propuse. Obiectivele anuale, ca si standardele asteptate ale serviciului si impartirea de responsabilitati sunt stabilite intr-un document-cadru care reglementeaza relatiile dintre minister si agentie. Dupa cinci ani se revizuieste activitatea agentiei pentru a vedea daca aceasta trebuie sa continue, se privatizeaza sau se reorganizeaza.

In prestarea serviciilor, agntiilor li se alatura entitatile publice nedepartamentale (Non –Departamental Public Bodies – NDPB). NDPB-urile n erau incluse in ierarhia ministeriala si sunt cunoscute ca quangos. La fragmentarea sectorului public in agentii si quangos, trebuie adaugata prezenta in regim de subcontractare, motiv pentru care spectrul organizatiilor prestatoare este amplu.

Capacitatea de coordonare a Guvernului

Analiza suprematiei Primului Ministru asupra guvernului sau viceversa, para sa aiba din ce in ce mai putin sens in momentul explicarii mecanismelor de coordonare in cadrul sistemului britanic. Cheia exercitiului acestei puteri trebuie cautata in “nucleul dur” al puterii executive, format din Primul Ministru, biroul sau (Prime Minister’s Office – OPM), biroul cabinetului (Cabinet Office), biroul pentru serviciile publice (Office for the Public Service – OSP) si departamentul Trezoreriei.

Fiecare minister poate avea nunul sau mai multi ministry, desi doar unul dintre ei poarta titlul de ministru (Secetary of State), cel care reprezinta ministerul la reuniunile guvernului. La nivelul imediat inferior se gasesc secretarii de stat (Ministers of State), care pot sa dirijeze unitatile independente mici sau sa coordoneze activitatea unei parti a ministrului. Al treilea rang al ierarhiei este ocupat de catre subsecretarii parlamentari (Parlamentary Under Secretaries of State), care de obicei coordoneaza relatiile cu Camera Comunelor si cea a Lorzilor. Sub acesta structura se afla secretarul general (Permanent Secretary), post superior al functiei publice, care depinde de obicei de un secretar de stat.

Avocatul Poporului si partidele reprezentative

In Regagtul Unit al Marii Britanii exista un Avocat al Poporului sau un Delagat al Parlamentului pentru administratie.Aceasta institutie a fost cretaa in 1967 pentru a investiga nemumtumiriile populatiei fata de administratie. Delegatul are acces la lucrarile tuturor departamentelor administrative si poate face cercetari la toate nivelele guvernamentale , insa nu are drept de analiza asupra deciziilor politice.delegatul Parlamentar intocmeste un raport annual catre Parlament.

La nivel local exista Delegatul Indpendent pentru administratia locala in Anglia,Scotia si Irlanda de Nord, care preia nemumtumirile cetatenilor fata de administratia locala din aceste regiuni.

Principalele partide politice in Regatul Unit sunt:

Partidul Consevator

Partidul Laburist

Partidul Liber-Democrat

Partidul National Scotian

Partidul National Galez

Partidul Nord Irlandez

Primele doua partide domina viata politica in spatiul geografic al Regaului Unit si celalalte partide au o influenta considerabila exercitata prin reprezentantii lor, care intervin in domenile juridic, economic, social si politic ale diferitelor regiuni si districte engleze.