Sectiunea I - Protectia Mediului[1]

7/30/2019 Sectiunea I - Protectia Mediului[1]

1/117

PROTEC IA MEDIULUI

- Suport de curs pentru anul IV (SM + IPM), sem. II

Conf. dr. ing. Balint Simion Ioan

- Gala i 2013 -


2/117

NO IUNI INTRODUCTIVE

Conceptul de mediu

Problematica mediului nconjur tor este, n realitate undeosebit de complex (datorit inter i multidisciplinaritiisale) i deosebit de delicat. Cuvntul mediu exprim iacoper o noiune global, utilizat n toate domeniile dactivitate, inclusiv n ramuriletiinei care se ocup, direct

sau indirect, de protecia factorilor de mediu naturaliiartificiali.


3/117

Prin mediu nelegemansamblul condi iilor i elementelor naturale ale Terrei: apa, aerul, solul i subsolul, aspectelecaracteristice ale peisajului, toate straturile atmosferice,toate materiile organice i anorganice, precum i fiin elevii, sistemele naturale n interac iune cuprinznd elementele enumerate anterior, inclusiv unele valorimateriale i spirituale, calitatea vie ii i condi iile care pot influen a bun starea i s n tatea omului. Astfel definitconceptul evideniaz o dinamic aparte, exprimn

tendina general de includere n compunerea sa attelementelor naturale, cti a celor create de om. Avnd vedere poziia central pe care o ocup omul n mediu,i

lund n considerare interesele sale fireti de a tr i ntr-un


4/117

ambient sntos, despre noiunea de mediu nu se poavorbi dect cu referire la om care, ca vieuitoare, face partdin mediul natural.Din definiia de mai sus rezult c noiunea cuprinde at- mediul natural natura n forma sa originar , cu pr ile ei vizibile i invizibile, reprezentnd condiiaexistenei tuturor vieuitoarelor (terenurile de orice fsubsolul oricror terenuri, apele subteranei de suprafa , pdurile, aerul, florai fauna terestr i acvatic etc.)

ct i mediul artificial , cel creat de mnai minteaomului, adic bunurile care exist datorit activitii umanei care reprezint condiiile materiale ale vieii.


5/117

Se consider i se accept ca fiind nevii apa, rocil

peisajele, munii etc. Cu toate acestea, nu putem ignsemnificaia, nelegerea lor, ntr-un context puternspiritualizat n care li se atribuie caracteristicii proprieti apreciate ca vitale. Apa, spre exemplu, puternice nsuiri terapeutice, vindectoare (apa ncrcat cu energii pozitive: apa sfinit, apa provenind din izvoatmduitoare sau apele din preajma locurilor crora li seatribuie nsuiri aparte); rocile nclzite au proprieti

care le fac nepreuite n gemoterapii (tratamente sp pietrele preioase i semipreioase au beneficiat de atenie deosebit, n special n rndul claselor soci

dominante, care le-au utilizat din cele mai vechi tim


6/117

nu numai ca simboluri ale puteriii ca bijuterii, cii n

scop curativ. Nimeni nu poate susine i mai ales argumenta c ele ar avea via, dar simetric nu se poas nu reinem c ele posed energii, vibraii i puteri carensufleesc, nsntoesc, aadar dau via3!

Mediul n pericol n mod oarecum paradoxal, omenirea este din ce

mai mult, n epoca modern i contemporan ameninat de propriile aciuni/activiti, a cror diversitate icomplexitate genereaz pericole care nu pot fiinute ntotalitate sub control. Cu ct societatea devine


7/117

social, cu att ea este mai dependent de natur ,

ntruct problemele care ntr-o perioad de nceput veneau exclusiv din biosfer , acum sunt completate dcele care provin din sociosfer . Noile condiii de mediusunt tot mai puin favorabile pentru viaa omului, ntrucdeteriorarea continu a acestuia (n principal, ca efect aciunii umane!) nu nseamn numai distrugereechilibrului ecologic, cii apariia unor reacii adverse(inverse) din partea mediului astfel modificat as

omului. Spre binele general al omenirii este absnecesar adoptareai punerea n oper a unor politici dmediu n primul rnd preventivei numai apoi reactiv

care s se caracterizeze prin internalizar


8/117

comportamentului de mediu raional i prin atragere

aciunilor tuturor actorilor sociali implicai n problemele dmediu respective.

Caracteristicile componentelor mediului

Potrivit definiiei mediului, structura acestuia presupuexistena i permanenta interrelaionare a elementelor luvii i nevii, legtur determinat de particularitile

fiecreia dintre aceste grupri. De altfel, cai n altedomenii, abordarea de o manier sistematic a mediului estuna care permite sublinierea legturilor strnse al

elementelor componente ale acestuia sub aspect num


9/117

i sub cel al calitii i semnificaiei lor la nivelu

ntregului. Potrivit acestei modaliti de a privi lucrurileevident, sistemul este perceput ca nsemnnd mai mdect o simpl nsumare a componentelor sale, avndun vedere c reeaua pe care ele o formeaz este n permanent modificare, marcat de dinamica schimbriirelaionrilor elementelor ntre ele, precumi ainfluenei exercitate de factorii exteriori sistemu(respectiv a celor cosmici). Sistemul este unul deschi

cadrul lui aprnd i disprnd elemente, vii sau nevii, facare determin o permanent reconfigurare a spaialitii.


10/117

Componentele fizice, naturale sau abiotice (nevii) ale

mediului (aer, ap, sol, etc.) prezint urmtoarelecaracteristici:- necesitatea lor pentru existena vieii;- ntreptrunderea lor total; natura fizic icompoziia chimic le permite s se mbine n forme foartevariate;- apa, aerul, solul sunt elemente finite deoarecetransformrile i prefacerile lor nu genereaz cantiti n

plus, neputndu-se obine aer, ap peste cantitatea aflat ntr-un continuu circuit nnatur ;- gestiuneai buna gospodrire a lor constituie surse


11/117

posibilitii de a acoperi necesitile vieii.

La rndul lor,componentele biotice (organismele) secaracterizeaz prin:- nivelul nalt de organizare a materiei;- faptul c toate componentele apar sub form decomuniti, iar r spndirea lor este direct legat decondiiile de mediu;- n complexa lor evoluie n timp, organismel

actuale, prin caracterele lor biologice reprezint doar un stadiu din evoluia diferitelor specii vegetalei animale.


12/117

Alturi de acestea trebuie semnalat i subliniat prezenacomponentelor sociale . Acestea dau expresi pluridimensionalitii mediului, atest locul ocupat de omn cadrul acestuia. Ca element al naturii organice, pe foacestei existene naturale, n procesul muncii, omul idepete poziia sa natural. Dubla poziie a omuluinatural i social, face ca i comportamentele sociale poarte amprenta dependenei omului de natur pe de-o parte, iar pe de alt parte a detarii sale contiente de ea.Omul, ac

ionnd prin prisma intereselor

i necesit

ilor

sale, d un scop precis tuturor proceselor naturastabilindu-le finaliti.


13/117

Ecologia concept i evolu ie

Protecia mediului trebuie abordat n strns legtur cuecologia, care are ca obiect de studiu relaiile deinteraciune dintre materia viei mediu, dintre sistemealctuite de plantei animale. Mai concret, ecologia pun eviden mecanismele intime ale vieii pe Terra, ale proceselor naturale de transformare-conservare substan , energiei informaie n care se angajeaz materiavie organizat

sub form

de sisteme.

Termenul ecologie a fost creat n anul 1866 de ctrezoologul german Ernst Haeckel pentru a desemna o n

disciplin biologic. Cuvntul provine din limba greac, de


14/117

la cuvntul oikos (oikia ) care nseamn cas sau

gospodrie i logos tiin. Lund n considerare acesens, ecologia ar fitiina gospodriei din natura vie, felului cum convieuiesc plantelei animalele.Prin ecologie n elegem ansamblul rela iilor organismelor cu mediul lor, cuprinznd n sens larg toate condi iilede existen . Prin sintagma toate condiiile de existenecologia capt o deschidere foarte larg, f cnd trimiterenu numai la raportul obiectiv al organismelor cu meci i la cel al organismelor ntre ele, adic la tot ce face posibil existena fiinelor vii. Aceast disciplin nu esteuna biologic static, un inventar al lumii organice, ci u

dinamic, care analizeaz interaciunile dintre


15/117

componentele biosferei.

n anul 1875 geologul austriac Edward Suess a debiosfera ca fiind acea parte a planetei care reune teansamblul fiin elor vii i n care via a este posibil n

permanen , punnd-o n opozi ie cu atmosfera,hidrosfera i litosfera ; definiia are un grad mare dgeneralitatei se caracterizeaz prin staticitate.Karl Mobius (zoolog german)analizeaz cantitativac iunea omului asupra unei comunit i de via (bancurilede stridii din Marea Nordului), definind aceast comunitateca biocenoz (bios via , koinoin

a avea ceva n comun). El afirm c termenul nu se refer


16/117

la o aglomerare de fiine vii de aceeai specie, ci

la un nivel de integrare a acestora ntr-o unitate mai mcu putere de autoreglare. Savantul a descoperit c o asfel decomunitate are o anumit stabilitate natural, avnd i puterea de a se autoapra i de a se echilibra fa de propriile modificri.n anul 1908 a fost definit (de ctre Dahl)biotopul ca fiind ansamblul condi iilor externe n cadrul c rora fiin eaz obiocenoz . Arthur Transley a lansat, n 1935, conceptul deecosistem , prin care se nelege interaciunea dintre un biotopi biocenoza care l populeaz, urmnd ca ecosfera s

cuprind totalitatea ecosistemelor globului, respec


17/117

ansamblul sistemelor care, fiecare, reprezint o unitate de

via bine circumscris teritorial de ctre anumii factoriabiotici i n cadrul creia tr iete o comunitate dvieuitoare, plantei animale.

Biosfera este constituit din ansamblul vieuitoarelor de pglob.

Ecologie - mediu

Prin cele trei concepte fundamentale biotop, biocenoz iecosistem s-a conturati dezvoltat tiin a ecologic , odisciplin pur biologic.

Pentru ecologie conteaz lanul de sisteme n care int


18/117

materia vie mpreun cu materia nevie din mediul natur

aceste sisteme cuprinznd, n ordinea complexitii lor, popula ia , biocenoza, ecosistemul i biosfera .Ecologia ne d o imagine unitar a naturii vii, cu diversesale aspecte ale luptei pentru existen, pe baza unei tratriintegratoarei interdisciplinare.

n spiritul termenilor definii anterior putem denummediu n sens larg ansamblul for elor fizice i bioticecare influen eaz o unitate vital (sistem viu) . Astfelconceput, mediul apare ca un sistem infinit care cupratt fenomene fizice obinuite (ca: vntul, ploaia etc.), c

i for e majore ale cosmosului (radiaiile cosmice): este u


19/117

sistem cosmo-biologic, o mbinare cosmic a tot ceea ce

se ntmpl.n ecologie se folosete deseori termenul factor de mediusau factor ecologic . n mod tradiional, factorii sunclasificai n abiotici (fizici) i biotici . Explicnd termenufactor trebuie s facem precizarea c n acest caz factorul de mediu are un neles energetic i nu unulsubstanial; de aceea, a vorbi despre factori bioticiiabiotici nu este tocmai corect. Numai componenmediului pot s fie abiotice sau biotice. Factorii de mesunt numai abiogeni sau biogeni, adic dependeni decomponentul abiotic sau

biotic. Nici un factor de mediu ns nu poate fi exclusi


20/117

biogen sau abiogen: fiecare factor biogen sufer

influena factorilor abiogeni. La rndul lor, factorii abiosunt uneori profund afectai de factori biogeni, astfel ncdelimitarea celor dou categorii r mne pur relativ. Astfel,temperaturai lumina sunt factori abiogeni: temperateste o form fizic de manifestare a cldurii, iar lumineste o manifestare fizic a energiei radiante a SoareluDar, n condiiile suprafeei terestre, att temperatura ci lumina sunt modificate prin aciunea fiinelor vii. Estetiut faptul c vegetaia modific temperaturile de lsuprafaa solului i cantitatea de lumin ce cade pe unanumit punct de pe aceasta: una este iluminarea unu

nud i alta a unui sol acoperit de un covor vegetal.


21/117

Prin activitatea sa economic, omul ptrunde n proceselcomplexe din ecosisteme prelund o parte din ace materie organic pentru interesele salei ale societii. Elva folosi numeroase plantei animale, de aceea activitatea sa economic va trebui s tie ce se petrece lumea plantelor i a animalelor, ce factori contribuie amplificarea biocenozei.O component important a sistemelor n care int substana vie este reprezentat de partea nevie. Toatfiinele vii au nevoie de substane nutritive, ad post,cldur , oxigen; n sens ecologic, toate aceste

elemente constituie conceptul de mediui, de aceea


22/117

ecologia va lua n studiu att comportamentul materiei

vii, cti condiionrile multiple ale plantelor i animalelodin partea mediului neviu, de pe Terrai din Cosmos.Complexitatea fenomenului ecologic presupune utilizarunor metode, procedeei instrumente totatt de complexe.

Rela ia om - mediu

n cadrul relaiei om-mediu natural se poate sesiza un dif dar nu insurmontabil moment de criz. De altfel, ndecursul istoriei societii, posibilitile oferite de mediu

unele momente au fost suprasolicitate.


23/117

Fenomenul a generat reacii specifice:- crize alimentare,- migraii n inuturi altdat intacte, n care nu s

credea c este posibil desf urarea unor activiti(lucru realizabil astzi datorit performanelor i proprietilor diverselor materiale aferente nu numtehnologiilor de exploatarei prelucrare a resurselor dzon, ci i dotrilor de toate tipurile de care benefici personalul care deservete instalaiile i efectueaz experienele tiinifice specifice misiunilor pe catrebuie s le ndeplineasc), dar noutatea const n

faptul c acum P mntul ntreg este apreciat a

func iona ca o unitate economic i este n ntregime


24/117

suprasolicitat, iar omul a devenit con tient de acest

fapt.Problemele de mediu sunt legate n periocontemporan de

creterea demografic, urbanizare, niveluli structura produciei i a consumului, evoluia tehnic.Aspectele cele mai grave s-au evideniat n ultimele deceniele rezidnd, n mare parte, din necesitatea evacuriideeurilor provenite dintr-o producie i un consum ncontinu i accelerat cretere (dar care, nici pe departe,

prezint o legtur obiectiv ntre nevoii satisfacerea lor, c


25/117

mai degrab reflect o legtur ntre dorine i

satisfacerea lor).Utilizarea energiei, de exemplu, determin deterior riextrem de gravei de variate ale mediului n toate stadide la producere i pn la evacuarea surplusului dcldur .Aciunile umane au asupra mediuluii efecte globale car

se concretizeaz n- modificri climatice generale. Se constat astfel unele

schimbri semnificative, precum:- expansiunea zonelor aridei semiaride,- o modificare a climei determinat de degajarea uno

cantiti mari de bioxid de carbon CO2 n atmosfer prin


26/117

arderea combustibililor clasici,- perturbri n succesiuneai durata anotimpurilor,- modificri ale regimului precipitaiilor,- apariia efectului de ser ,- manifestarea nceputului nclzirii globale etc.

Imaginea situaiei actuale a mediului nconjur tor este, nmulte privine i n multe locuri, destul de grav, dar seapreciaz c stadiul actual al cunotinelor generale posibilitile materiale globale ar putea asigurai pe viitor ocalitate satisf ctoare a vieii.Se ateapt astfel ca mediul s se elibereze de su

efectele consumului abuziv de energie (prin valorific


27/117

unor noi surse i forme ale acesteia)i resurse, prin

recurgerea la convertizori nepoluani, neutralizarea noxelorefolosirea, reciclarea i recuperarea materialelogestionarea corespunztoare a deeurilor etc.

Rela ii ntre dezvoltarea social-economic iprotec ia naturii

Influen a omului asupra echilibrului ecologic.Omul este un produs al evoluiei ecosferei n care r mneintegrat deoarece existena sa nu este legat de cea aaltor specii. Dac evoluia tuturor speciilor se datorea

doar aciunii legilor biologice, n procesul apariiei specie


28/117

unor noi surse i forme ale acesteia)i resurse, prin

recurgerea la convertizori nepoluani, neutralizarea noxelorefolosirea, reciclarea i recuperarea materialelogestionarea corespunztoare a deeurilor etc.

Rela ii ntre dezvoltarea social-economic iprotec ia naturii

Influen a omului asupra echilibrului ecologic.Omul este un produs al evoluiei ecosferei n care r mneintegrat deoarece existena sa nu este legat de cea aaltor specii. Dac evoluia tuturor speciilor se datorea

doar aciunii legilor biologice, n procesul apariiei specie


29/117

umane acioneaz, pe lng legi biologicei o alt categorie

de legi,i anume cele sociale.Omul a devenit specia dominant c ptnd i tr sturispecifice, astfel c, n timp ce fiecare specie este localiz geografici ecologic n anumite sisteme, omul nu este lede nici unuli este r spndit n ntreaga ecosfer .

Orice specie poate exista ntr-un ecosistem att timp produsele activitii sale sunt eliminate din mediul n ctr iete, ceea ce se poate realiza prin utilizarea acestorsurs de hran pentru alte specii. Natura, n forma nealterat, dispune de o infinitate de mecanisme

autoreglare, de autopurificare, de regenerare. Intervenia


30/117

sub forma agresiunii uman a fost i este cea car

determin defectarea acestor dispozitive ingenioafor nd mediul s intre n nite tipare i s funcioneze potrivit unor comenzi lansate. Evident, reaciile nu s-aulsat ateptate (i nici nu vor nceta s se deruleze altfel)reziliena naturii (prin aceasta nelegnd capacitatenaturii de a reveni la starea iniial dup ncetarea aciuniiasupra ei) a sczut mult, astfel nct apariiadisfuncionalitilor era de ateptat. Ca urmare, procesedin ecosistemele naturale au un pregnant caracter ciSpre deosebire de acestea, majoritatea deeurilor rezultatdin activiti umane sunt acumulate, neputnd

reintroduse n sistemul n care au fost produse. Din pcate,


31/117

societatea uman urmrete realizarea unei maxim

productiviti a ecosistemelor, cu exploatarea tot mintens i extins a resurselor naturale, biologiceinebiologice, pentru satisfacerea intereselor imediate.

Cre terea economic i implica iile utiliz riiresurselor naturale.

Cum estei firesc, fiecare etap istoric i pune amprentasupra naturii ca urmare a modului diferit n caredesf oar relaiile omului cu aceasta. Caracteristicepocii noastre sunt rezultatul dezvoltrii tehnice, economic

i politice.


32/117

Omenirea a ajuns ntr-un stadiu al civilizaiei care i

permite s domine natura n manifestrile ei obinuite.Caracteristica principal a vremurilor noastre este cretereaaccentuat a populaiei, acesta fiind de peste 4 ori mmare dect la nceputul veacului trecut.nmulirea populaiei ntr-un asemenea ritm a f cut necesar asigurarea unor cantiti tot mai mari de produse agralimentare; ca urmare s-a impus trecerea de la o agricu extensiv la una intensiv, de mare randament. Aceas cretere a dus la sporirea, pe alocuri, a densitii populaieii la concentrarea activitilor social-economice.

Paralel, industria a realizat n ultima perioad salturi


33/117

cantitative deosebit de importante. Aceasta a determina

consum tot mai ridicat de combustibil, de minereurilemn, energie etc. Rezultatul acestor activiti estedegradarea echilibrului natural, proces finalizat pe anuteritorii, despre care se apreciaz c trec printr-o criz ecologic (unele fiind considerate compromise din ac punct de vedere).

Cre terea economic i limitele sale .

Creterea economic, interesul fiecrei firme de a obine profituri ct mai mari au determinat degradarea nat

Acest lucru a fost posibil prin creterea nedifereniat a


34/117

produciei i consumului, prin stimularea consumu

cantitativi altele.Creterea economic a devenit obiectivul central guvernelor de pretutindeni, n timp ce economia mondi acrescut nencetat, n condiiile n care sistemele naturale care se sprijin aceast cretere aur mas neschimbate (suprafaa pmntului este aceeai, dac nu cumva descrete, potrivit scenariilor vehiculate legtur cu fenomenul nclzirii globalei potrivit crora zonele cu altitudine mic fa denivelul mrii vor fi invadate de ape).

Astfel, economistul Herman Daly arata c n msura n care


35/117

economia crete dincolo de dimensiunile sale fiz

actuale, acesta poate duce la o sporire a costurilor ntritm mai rapid dect creterea beneficiilor. Se poainaugura astfel o er a creterii neeconomice, care m

mult ne sr cete dect ne mbogete. n esen se atrageatenia asupra unui prag economic ce prezint implicaii profunde. Aa cum se desf oar n prezent activitateeconomic s-ar putea apropia de un nivel dincolo de ccreterea n continuare a produsului mondial global ar cmai mult dect ar merita.Efectele secundare negative ale sporirii de 20 oractivitii economice n cursul secolului trecut ncep ac

s devin inevitabile. Fie c este vorba de extindere


36/117

deterior rii pdurilor, de modificrile climatice sau d

eroziunea solului, preul creterii economice pe termescurt pe seama mediului nconjur tor va trebui s fie pltit.Alte opinii opun acestei viziuni una realist optimist, ce

are n vedere dinamica progresului tehnic, apreciat a fi nmsur nu numai de a furniza tehnologiile de combaci i de a le face suportabilefinanciar. n mare msur , remediul pentru daune produse ar consta pur i simplu n voina de a cheltui banii publici n acest scop.

O alt reprezentare o ofer tiina economic neoclasic,

care consider vtmarea mediului ca avnd dou cauze:


37/117

- Carena sistemului pieei. Marele avantaj al pieelor

atunci cnd ele funcioneaz corespunztor este acela c asigur o folosire eficient a resurselor, nspecial a celor care se gsesc n cantiti reduse.

Pieele genereaz informaii privitoare la puintatea lorfapt semnalat prin intermediul preurilor. n acelai timp, preurile se constituie n stimulente puternice, avnd easupra rezervelor, capitaluluii muncii, n scopudeterminrii modalitilor de evitare a pierderilor i demaximizare a veniturilor, astfel nct resursele s fieutilizate n cel mai eficient mod cu putin.

Cu toate acestea, distrugerea masiv a resurselor natural

l d l d


38/117

este un exemplu de eec al pieei: ori decte ori un pr

este denaturat sau greit, el nu va transmite un semnal ral bazei resurselor i cererii,astfel nct apare fenomenul de insuficien a pieei se

produce fie prea mult, fie prea puin. Preurilemari (artificial mari) determinate de monopol constitui bun exemplu n acest sens.Un impact major pe care insuficiena pieei l are asuprmediului l constituie externalitile (ele se numesc aantruct reprezint costuri externalitile negative sa beneficii externalitile pozitive care se extind dicolo activitile productorilor sau consumatorilor. Aces

costuri i beneficii externe nu sunt transmise p

i di l il b l i i d lii d


39/117

intermediul preurilor, ambele tipuri de externaliti putnd

aprea ntre productori, ntre consumatori sau nt productori i consumatori.Se poate concluziona c principalele cauze ale prejudicii

aduse mediului rezid dintr-o combinaie a unor factor precum: externalitile, lipsa unei definiri corecte dreptului de proprietatei faptul c mediul prezint caracteristicile unui bun public (utilizarea lui fiindndemna tuturor, deci a nimnui!).- Modul defectuos de gestionare a problemelor lede acesta la nivel guvernamental. nrile dezvoltare exist uneori un conflict ntre interesele de mediui

interveniile guvernelor n scopul de a

f d l i bil


40/117

face adevratele costuri suportabile:

n rile Uniunii Europene politica n domenagriculturii, intenionnd s stabilizeze veniturile i producia fermierilor, a determinat creterea ritmului d

utilizare a substanelor pesticidei fertilizatoare (agresivde alt fel, pentru mediu); de asemenea, s-a manifestaacord tacit n ceea ce privete distrugerea habitatelor vieuitoarelor slbatice prindefriarea micilor pduri; n rile n curs de dezvoltare guvernele intervinsubvenii i prin intermediul activitilor de control pentru aduce preurile sub nivelul pieei, pentru a ajuta populaia

srac i pentru a promova dezvoltarea economic. Aceste

i tifi i l i i d l it j d


41/117

preuri artificial mici dau semnale greite, ncurajnd

risipa de energie saude resurse de ap (n zone n care aceasta reprezint oadevrat bogie); un exemplu n acest sens l

constituie pdurile tropicale care, chiar dac se aflau n proprietatea statului, au fost distruse dup concesionarealor ctre companiile care comercializau lemnuli ctreranii fermieri (care au utilizat n exploatare mettierii, urmat de ardere, pentru a cur a locul). n rile cu regimuri autoritare (cu economiecomand) n care pieele sunt nlocuite cu monopolul (c presupunei un control total) realitile sunti mai crude

Fosta Uniune Sovietic, spre

l fi d t t i h t t


42/117

exemplu, pn a se fi ndreptat mai hotrt spre o

economie de pia, a constituit un adevrat pericol, unadevrat comar pentru apr torii mediului. Cadrul juridicfost cel care a facilitat atingerea obiectivelor de cretere a

productivitii, cu neluarea n calcul a dorinelorconsumatorilor sau a mediului ambiant. Viziuecologiste au fost nn buite, avnd ntietate atingerscopului impus de conducerea statului.

Toate problemele prezentate au aprut din cauzaincapacitii guvernelor de a ine seama de efectelindirecte ale politicilor lor asupra mediului. Coreciile cares-ar putea aplica ac

iuinilor guvernamentale ar fi:

asigurarea c standardele de mediu nu sunt ignor


43/117

- asigurarea c standardele de mediu nu sunt ignor

de ctre nici o structur guvernamental (de nici undepartament);- evaluarea sistematic a tuturor externalitilor

pozitive sau negative nainte de demarareaoricrui program al guvernului, fie el legat de cheltuinvestiionale, fie de instituirea unor reglementri legaleAcest aspect permite o verificare a oportunitii cursulu propus al unei aciuni, respectiv estimrii costurilo beneficiilor (sociale)i a costurilor sociale (n sensul primele trebuie s fie mai mari sau cel puin egale cucelelalte)7.

Pentru internalizarea unor asemenea costuri externe, a

prin obligarea productorului i clientului su s suporte


44/117

prin obligarea productorului i clientului su s suporte

cheltuielile ocazionate de prevenirea polurii, aceast deficien ar fi nlturat. Aceast soluie are lipsurile edin punct de vedere al aplicrii n practic.

O a alt soluie identific n mod corect cretereanecontrolat ca fiind miezul problemeii propunediminuarea consumului. Creterea cantitii de bunuri dconsum produse nu este n extrem de multe cazu justificat, ntruct populaia (aa cum este ea structura din punct de vedere financiar) nu poate consuma tot ceese produce. Materialelei energia nglobate n produciaexcedentar se traduc n costuri care ar putea fi investit

cre terea standadelor de mediu (cu referire la purit


45/117

creterea standadelor de mediu (cu referire la purit

aerului, apei,depozitarea deeurilor etc.). n practic este imposibil ca comunitate ori ct de srac ar fi s-i reduc

standardele de mediu la zero; pe de alt parte, niciocomunitate orict de ecologic ar gndii ar aciona, nui-ar utiliza toate resursele pentru creterea standardelode mediu. Trebuie s existe aadar un echilibru aacestor activiti, mai ales dac ne gndim c deciziile deazi care vizeaz creterea utilizrii resurselor destinatstandardelor environmentale pot avea consecine majoreasupra posibilitilor de producie ale generaiilor viitoare8.

Orice ameliorare obinut prin reducerea creterii

economice necesit ani i/sau chiar decenii ntregi n plu


46/117

economice necesit ani i/sau chiar decenii ntregi. n plu

temperarea acestei creteri devine un remediu numai msura n care distribuirea venitului devine mai egal.n prezent, n mod aparent paradoxal, se pare c apelul

pentru protejarea mediului nconjur tor produce mai muefect n rndurile celor bogai dect printre cei sraci. Fr urm de ndoial, tot ceea ceine de oferirea unui cadru de via sntos i confortabiconstituie un deziderat pentru orice individ al planetei, n orice col de lume s-ar afla, dar realitateaofer suficiente date att n privina lipsei de informare acetenilor lumii a treia, a lipsei interesului pentru acestde probleme (ntruct cele vitale,

care nu sunt nici puine nici minore legate de lipsa hran


47/117

care nu sunt nici puine, nici minore, legate de lipsa hran

a apei potabile, a minimelor condiii sanitare, alocuinelor, a locurilor stabile de munc, a accesului la totceea ce ofer o societate modern, copleesc existena

cotidian a acestora)i a ignoranei larg manifestate fa deviitorul sumbru al omenirii.

O a treia soluie admite continuarea creterii economice ccondiia precizrii, prin legislaie, a parametrilor n cadrcrora se poate desf ura. Aceti parametri trebuie s defineasc daunele admisibile pe care consumuli producia le pot provoca mediului nconjur tor.Stabilirea acestor granie devine sarcina major a legislaiei

moderne Uneori ea implic prohibirea unor tipuri d


48/117

moderne. Uneori, ea implic prohibirea unor tipuri d

producie sau consum pe considerentul c prejudiciu public este mai mare dect beneficiul pe care societatea l are de pe urma produsului

serviciului respectiv.Economia mediului concept i evolu ie

Intensificarea contradiciei dintre omi natur a reliefatfaptul c bunstarea economic este doar o latur a bunstrii sociale, alturi de ea impunndu-se prezena unuimediu sntos, apt s ofere nu numai resursei servicii lanivelul necesitilor raionale.

ntr-un astfel de context dezvoltareatiinelor despre


49/117

ntr-un astfel de context, dezvoltareatiinelor despre

natur a nceput s beneficieze de apariia unei noitiine cei propune o abordare economic a aceluiai domeniu arealitii nconjur toare economia

mediului.Ca subiect, economia mediului apare n perioada an50-60 n America de Nord, iar catiin, natura acesteieste integratoarei interdisciplinar , impunnd utilizarecunotinelor din diverse domenii,crendu-i propriile concepte, formulndu-i propriilelegii. Economia mediului a contribuit ladiversificarea limbajuluitiinific, cu scopul definirii noilo probleme cu care se confrunt omenireai care

fac obiectul ei de studiu


50/117

fac obiectul ei de studiu.

Economia mediului poate fi definit ca fiind acea tiin economic ce studiaz mediul ca pe un bun public i

asemeni unui sistem bazat pe autoreproduc ie, aflat n strns interdependen cu mediul economic. De-a lungul timpului, ntre economiei mediu s-au stabilrelaii ce au mbr cat diverse forme ce pot fi n genegrupate n 4 categorii:1. o relaie simbiotic (din evul mediui pn n anul1766);2. o relaie de indiferen i neutralitate;3. o relaie conflictual;

4 legtura marcat de cutarea unei reconcilieri


51/117

4. legtura marcat de cutarea unei reconcilieri.

Potrivit teoriilor economice, orice proces evolueaz ntre 2 poli producie i consum aflai n relaie deinterdependen, deci de recunoatere a rolului activ a

fiecruia dintre ei. Producia presupune uninput de materii prime, materiale, etc.i un sistem detehnologii care s transforme (cu un anumit randamenaceste inputuri n bunuri de consum n cadrul unor filiespecifice (strict necesare), dar i aunor filiere adiacente.ntr-o asemenea ncadrare, relaia mediu economie prezint dou componente:- un suport oferit de mediu pentru inputu

economice sub forma materiilor prime, spaiului de


52/117

economice sub forma materiilor prime, spaiului de

producie, energiei, biodiversitii, care se constituie ntrsupap pentru mediu (mediul asigur suportul inputuriloeconomice);- stocurile de mediu implicate n meninereaechilibrului ecologic, a cror structur se poate modificaodat cu mutaiile calitative n plan tehnologic.Relaia economie mediu prezint de asemenea dou componente :- un mesaj ctre mediu, reprezentat de emisii,deeuri, degradri fizice, rezultat n urma activitilor de producie i consum, a crui dimensiune depinde de performanele celor 2 poli;

- ansamblul efectelor induse de mesajul materia


53/117

ansamblul efectelor induse de mesajul materia

economiei ctre mediu, care depinde de fazelesuccesionale ale acestuia; dac mesajul se adreseaz unor zone fragile, efectele sunt mai

mari, iar dac se adreseaz unor zone cu funcionalitistabile, efectele sunt mai mici.

Dimensiunea economic a mediului

Dei unele elemente constitutive ale mediului potapropriate, aceasta reprezint mai degrab o nclcare astatutului de bun public, ce se atribuie mediuluisistem, dect o aplicare a legitilor coexistenei activitii

economico-socialei a resurselor naturale, ca supo


54/117

eco o co soc a e a esu se o atu a e, ca supo

permanent al celei de dinti9. O asemenea afirmaie poate fsusinut recurgnd la analiza tr sturilor generale, dar males celor specifice, ale mediului ca sistem.

Tr sturile generale ale mediului sunt urmtoarele:- mediul este un sistem viui deschis, dominat, decde legi biologicei ntreinnd un schimb permanent resurse cu mediul economico-social;- funciile mediului nu reprezint o nsumare a funciilorelementelor sale componente, ci o form de exprimare unui ntreg care nseamn mai mult dect o sum;-

ntre elementele mediului exist o puternic

interdependen , motiv pentru care el nu poate


55/117

p , p p

descompus n elementele sale componente pentru realizcuplrii cu activitatea economico-social, dectcu preul unor dezechilibre ecologice;- datorit energiei internei prelucr rii informaionale,mediul este un sistem organizaional ce dispune de o mainterdependen funcional; autoreglarea sistemului realizeaz n limite destul delargi, care au f cut posibil dezvoltarea unei civilizaii bazate pe tehnologii lineare, mari consumatoare de enedirect i indirect;- conceptele de baz cu care se poate opera analizarea mediului ca sistem sunt entropiai cantitatea

de informaie;


56/117

;-

dinamica mediului este dat de schimbul dematerie, energiei informaie, realizat att ntreelementele sale componente cti cu mediul economico-

social;- mediul este un sistem continuui neanticipativvalorile ieirilor din sistem, la un moment dat nu depindvalorile intr rilor la momente consecutive.

Tr sturile specifice ale mediului se materializeaz nurmtoarele aspecte:

mediul se structureaz pe principiul specializ rii.Principalele grupuri de populaii din biocenoz

ndeplinesc roluri diferite(spre exemplu, plantele v


57/117

p ( p p , p

ndeplinesc rolul de productori primari, animalelndeplinesc rolul de consumatori, iar bacteriilei ciupercile pe cel de detritivori, implicate fiind n recicla

substanelor).Prestaia fiziologic a acestor populaii (biochimic iecofiziologic) asigur meninerea continu, la un niveoptim, a vieii biocenozei, respectiv ecosistemului.Prin urmare, viaa ecosistemului nu ar fi posibil n afaraspecializrilor amintite, deci a diviziunii muncii nelementele alctuitoare. Specializarea elementelor uecosistem, spre folosul existeneiacestuia, trebuie s o consider m ca pe una dintre cele m

mari performane bio-economice ale naturii, care sporete,


58/117

p p

sub multiple aspecte, eficiena tuturor sistemelor vii:ntre elementele mediului, ca sistem, exist leg turicvasistohastice.

Fiind format dintr-o mulime complex i eterogen desisteme supraindividuale, evoluia mediului este rezultatrelaiilor dintre acestea, relaii ce se dezvolt conform unolegi de probabilitate;

n condi iile existen ei unui proces de specializarebine definit, n cazul mediului nu func ioneaz principiul

substituibilit ii ntre elementele sale componente .Posibilitatea apariiei unei astfel de

substituiri este cu att mai mic cu ct se afirm tot mai


59/117

mult caracterul complexi evoluat al mediului ca sistem; o alt consecin a specializ rii este c , ntr-un sistem viu, complex i evoluat, cum este mediul, nici unul

dintre sistemele alc tuitoare nu posed o specializareuniversal valabil . Desigur, tranziia ctre elemente specializate presupuexistena elementelor nespecializate, dar meninereaacestora dincolo de anumite limite temporale nsea stagnare, creia i se asociaz o eficien bioeconomic sczut.

organismele i sistemele vii, supraindividuale auevoluat, astfel nct asigur conversia inputurilor

energetice ntr-un regim optimal, consumurile


60/117

suplimentare lipsind, iar pierderile fiind minime.

Mediul factor de produc ie vital Este un fapt bine cunoscut c bunurilei serviciile oferitde mediu societii au fost din totdeauna desconsidersau subvalorificate din punct de vedere economic. Elr mas n afara mecanismului pieei, a sistemului de preurisau au fost racordate conjunctural la sistemul prgheconomice, de pe poziiile dominante ale politiceconomice, chiar dac i-au manifestat continuui

oriunde caracterul vital.


61/117

O lung perioad de timp (ne referim mai ales la anii dup revoluia industrial) toate bunurile oferite de natu au fost considerate a fi de la Dumnezeu (deci, gra

activndi ncurajnd ideea c puteau fi, astfel, utilizate f r nicio restricie, mai ales ncondiiile nlocuirii lor cu capitalul antropic(rezultat de pe urma activitilor umane). Evident, nimic putea fi mai fals, mai eronat dect acest mod de gnabordarei aciune care paradoxal a funcionat f r s ntmpine rezisten sau s genereze ngrijorare peslimitele acceptabile.Cu certitudine raportul dintre dezvoltarea economic i

mediu trebuie s fie ct de repede corectat, mbuntit,


62/117

eficiena economic trebuind s se obin n cadrulrespectului manifestat fa de resurselenaturii. Astfel, o economie ecologic trebuie s neleag

prin bunuri nu doar capitalul creat de om (oricvaloros i indispensabil ar fi: edificii cu diverse destinii,lucr ri de infrastructur , cercetri tiinifice n diferitdomenii, valori artistice, spirituale etc.), cii capitalunatural, dat-ul nconjur tor (apa,aerul, solul, subsolul, diversitatea biologic etc.). Odat acceptat valoarea acestui capital natural, ea trebintrodus n calculul economic, iar preurile produselotrebuie s reflecte acest lucru (de exemplu, n

calculul costurilor aferente producerii unei tone de m


63/117

trebuie s se reflectei costurile de poluare a aerului, apsolului etc., dar i ale ngrijirii bolnavilor din zonafectate de activitatea respectivei uzine

metalurgice). Costurile de mediu trebuie internalizaticurpinse n preurile de producie.

Mediul este un factor economic de cea mai mimportan, considerat, n mod tradiional, de analizeconomic, drept factor de producie, alturi de capitalimunc.n linii generale, mediul (fizic) pe lng faptul c este unfactor productiv generator de inputuri

primare dobndite de procesul productiv este, de aseme


64/117

recipientul produselor reziduale al proceselor producie i consum, care vor putea fi sau nu absorbitefuncie de capacitatea de asimilare a mediului consid

Pe de alt parte, o funcie actual a mediului este aceede furnizor de servicii cu caracter recreativ sau alegate de conceptul de calitate a vieii, a cror cerere estdeterminat de nivelul de dezvoltare al societii.Mediul nu poate fi limitat ns numai la funcia defurnizor de resursei servicii recreative, eladministrnd cel mai mare serviciu pentru umanimeninerea vieii pe Pmnt baz a ntregii activiti graie procesului de fotosintez, a ciclurilo

biogeochimice care sunt profund implicate n


65/117

homeostaza ecosistemelor, n meninerea funcionalitiicircuitelor informaionale genetice, etc.Dimensionarea economic a mediului nu trebuie introdu

n analiza economic n regim de urgen, ca o nou variabil: este necesar modificarea metodei de anali economic, cu situarea ei pe o

baz interdisciplinar i sistemic; altfel, orict de riguroa ar fi modelarea ei teoretic, aceasta va eua nfaa aciunii practice, a realitii.

ROLUL PROTEC IEI MEDIULUI


66/117

Politica ecologic ecologia politic ecopolitica interna ional

Starea de degradare avansat a ecosistemelor naturainteraciunile dintre mediui activitile umane (n special ceconomice), apariia i multiplicarea problemelor de mediu

scar global reprezint motive de MAXIM alert pentrcomunitatea internaional. Dimensiunea internaional afenomenului a devenit n prezent elementul determinant al polnaionale de mediu, care se r sfrng, inevitabil, asupra politicexterne ale tuturor statelor responsabile ale lumii.

Protec ia mediului este constituit din totalitatea ac iunilor meni s asigure conservarea resurselor naturale i protejarea calit i


67/117

componentelor mediului. Aciunile se realizeaz pe dou ci:- a strategiei (politicii ecologice)i

- a aciunii politice (ecologiei politice). Politica ecologic reprezint ansamblul de m suri car

trebuie instituite la nivel local, regional, na ional i interna iona pentru a oferi popula iei actuale i viitoare a globului anse de via mai bun , mai sntoas i mai sigur .

Ecologia politic este doctrina care pornind de la daconcrete ale deterior rii raporturilor omului cu natura (i cu mediun general) i avnd n vedere viitorul sumbru pronosticatcondiiile meninerii comportamentului uman actual indife

neglijent fa de tot ceea ce ne nconjoar ) ofer soluiile viabil pentru supravieuire, propunnd un ansamblu coerent de


68/117

susceptibile s susin proiectele salvatoare ale mediului.mpreun, politica ecologic i ecologia politic, sun

complementele unei noi abordri a relaiilor omului cu mediul n ctr iete, singura care ofer reeta supravieuirii.

Pentru a avea eficiena scontat (a nsntoirii/salvrii planetei) este necesar reunirea ideilor politicei ecologice i promovarea lor cu trie n prin intermediulecopoliticii interna ionale , care este n msur s identificei s supun dezbatemarile probleme de mediu ale lumii actuale, n vederea gsirii i punerii n oper a celor mai potrivite modaliti de rezolvare achestiunilor eseniale pentru asigurarea unei caliti corespunztoarevieii n prezenti n viitor.

Strategia de protec ia mediului


69/117

Strategia de protec ia mediului poate fi definit ca uansamblu de planuri de ac iuni ntocmite secven ial, sectorial (pdiverse probleme), care sunt coordonate att n elaborare, c

n implementare de o manier unitar , responsabil , n scopuasigur rii cre terii bun st rii i prosperit ii individuale/colective.Strategia are ca obiectiv dezvoltarea economic durabil (care s presupun ):

- o corect gestionare a resurselor,- o economisire a materiilor prime, materialelor i energiei,- o conservare ct mai eficient a patrimoniului natural antropic),

astfel nct s fie asigurat o calitate a vie ii corespunztoare pentru genera iile viitoare.

1. Primul pas n politicai strategia de mediu este stabil prioritilor.


70/117

2. trebuie alese instrumentele de aplicare a politicii de proia mediului.Alegerea trebuie s se fac, uneori, ntre abordarea de tipu

a) impunei controleaz(IC), care se bazeaz pe metode dreglementare (cum sunt, de exemplu, permisele de a poluani) i

b) abordarea bazat

pe mecanisme de pia

(MP), care bazeaz pe instrumente economice (cum sunt impoziteletaxele pe poluare).Dac politicienii prefer , de obicei, abordarea de ti

impune i controleaz (deoarece reglementarea ofer perspectivcertitudinii respectrii unor limite predeterminate ale emisiiloeste, n general, mai uor de implementat), exist ns dovezi clarc, n cele mai multe cazuri, este mult mai costisitor s se obin o

anumit reducere a emisiilor de poluani cu metode de tipul IC de prin utilizarea MC.


71/117

Strategia de protecia mediului adoptat, conceptele instrumentele nsuite i dovedesc eficiena numai n msura n carse poate asiguramen inerea calit ii sn t ii umane i men inere

calit ii tuturor valorilor specifice naturii. Considerentele care au impus elaborarea unor strategii de protecie amediului sunt:

1. nlocuirea sistemului de aciuni ntmpltoare, ocazionale caciuni programaticei coerente de protecie a mediului;

2. eliminarea unor contradicii interne care limitau luarea unmsuri de protejare a mediului sau reduceau eficiena acestor msuri;

3. elaborarea, implementareai evaluarea politicii de mediu peetape, astfel nct s fie posibil oricnd reevaluarea acesteia;

4. adaptarea planurilor de aciunei de implementare la scar detimp (pe termene scurte, mediii lungi);


72/117

5. alegereai formarea unui personal adecvat, n funcie de etap iaciune;6. controlul aplicrii riguroase a msurilor stabilite conform

acordurilor, autorizaiilor, normelor sau altor cerine legale.La elaborarea strategiei de mediu se are n vedere dinamismu

elementelor n discuie i caracterul relativ nou al problemelor, anct trebuie aplicat principiul activitii interactive. Strategia trebsupus unui proces periodic de reconsiderare de tipul: adaptarecontinu; recurgere la propuneri flexibile. Aceast reconsiderare presupune dou elemente de baz: adaptare la ideile n schimbarsau la circumstanele vieii socio-economice, respectiv adaptare larezultatele evalurii etapei anterioare.

Se consider c o strategie de protec ie a mediului la nivna ional trebuie s aib ase componente i anume:


73/117

1. legislativ (legi cadru, legi speciale, ordonane guvernamentalehotrri de guvern, ordine, decizii, norme, instruciuni,standarde);

2. administrativ institu ional (nfiinarea unei autoriticentrale de mediu cu structuri administrativei n teritoriu;nfiinarea unor inspecii de mediu la nivel centrali local;organizarea de direcii sau servicii de mediu la fiecareminister economic; organizarea de institute de specialitate;organizarea Reelei Naionale de Monitoring Global;nfiinareai organizarea zonelor i ariilor protejate);

3. educativ informativ (nfiinarea de coli de specialitatesecii sau faculti de specialitate; introducerea n programcolar i universitar , la toate specialitile, i a unor disciplide ecologie i protecia mediului; organizarea de muze

expoziii, comunicri cu tematic orientat pe protecia mediuluderularea unui program de informare, sensibilizarei antrenare


74/117

populaiei la aciuni de protecia mediului);4. economico-tehnologic (promovarea unor mecanisme peasigurarea de fonduri pentru mediu; elaborareai introducere

de tehnologii curate, cele mai bune ale momendezvoltarea unei noi activiti de tip industrial; promovaaciunilor de reconstrucie ecologic a zonelor deteriora promovarea de programe intersectoriale: energiei mediutransporti mediu, dezvoltare urban i mediu etc.);

5. social (anchete sociale de specialitate; iniiative locale de gens ptmna cur eniei, Ziua Mondial a Apei, Ziua Mondial aMediului; crearea unei opinii locale de conservarei protejare valorilor naturale; antrenarea populaiei la analiza unor proiecteimpact important asupra mediului);

6. de cooperare interna ional (semnareai ratificarea de trata

convenii, nelegeri, protocoale regionale sau globorganizareai participarea la activiti comunei comisii mix


75/117

monitoring cercetare; participarea la congrese, sesimpozioane internaionale).

INSTRUMENTE ALE POLITICII DE MEDIU Instrumentele politicii de mediu pot fi definite ca mecanism

baz aflate la dispozi ia guvernelor democratice, prin care aces pot influen a popula ia i organiza iile, n scopul schimbrimentalit ii cet enilor n direc ia favorabil ( i necesar ) atingerobiectivelor i scopurilor dorite.

n cadrul strategiei de protecia mediului un rol esenial revinalegerii adecvate a instrumentelor politicii de mediu. n acestrebuie avute n vedere:

- alegerea unor combinaii adecvate de instrumente;- alegerea celor mai potrivite puncte de aplicare.


76/117

Instrumentele pot fi clasificate n funcie de componenta politic creia i apar in, astfel:1. politica reglementrilor globale care se refer la ansamblu

agenilor economici, de stat sau privai, la toate categoriilede ceteni (legi cadru, standarde, norme, studiii analize deimpact

asupra mediului);2. politica reglementrilor specifice care apeleaz la

instrumente de tipul: responsabiliti pentru produse periculoase, responsabilitatea riscului, dreptul de informcorect i n timp real;

3. politica prin convingere categoria cea mai eficient, careutilizeaz instrumente specifice,

cum sunt: promovarea tehnologiei ecologicei a cercetrii; utilizare

mecanismelor de pia; promovarea contientizrii i educaiei;4. politica transferului de informaie utilizeaz instrumente d


77/117

comunicare social ca: educaie, mass-mediai relaii cu publicul, sisteme informaionale accesibile publicului;5. politica de stimulare financiar i economic car

promoveaz, spre exemplu, scutiri de impozite peinvestiii i activiti de protecia mediului, taxarea utilizriresurselor, eliminarea subveniilor acordate pentdesf urarea activitilor care presupun o suprautilizarresurselor naturale.

n stabilirea strategiilor care s corespund n mod optisituaiei i conjuncturii interne trebuie analizat modul cumaciona instrumentele separati n combinaie, iar apoi efectacestora asupra diferitelor segmente ale societii18.

Organisme institu ionalizate


78/117

A.

Ministerul Mediului i P durilor Ministerul Mediului i P durilor este organ de specialit

al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, nsubordinea Guvernului.Ministerul Mediuluii Pdurilor este desemnat ca autoritatemanagement pentru Programul operaional sectorial pentinfrastructura de mediu.Mandatul acestui minister este acela de aelabora strategiGuvernului n domeniul protectiei mediului si gospodaririi apede a coordona aplicarea acesteia la nivel national pentru asiguraunei dezvoltari durabile.

Ministerul Mediuluii Pdurilor acioneaz pentru a protejmediul i resursele naturale, pentru a garanta genera iei actuale


79/117

celor viitoare un mediu curat, n armonie cu dezvolteconomic i progresul social .Pe lng Ministerul Mediuluii Pdurilor funcioneaz o

serie de organisme consultative:1. Comitetul Interministerial pentru Coordonarea Integr rii DomeniulProteciei Mediului n Politicilei Strategiile Sectoriale la Nivel Naional;

2. Comitetul Ministerial pentru Situaii de Urgen;

3 .

Comisia Naional pentru Sigurana Barajelor i a altor Lucr ri Hidrotehnic4. Comitetul Naional Romn pentru Programul Hidrologic Internaional;5. Comisia Naional de Acordare a Etichetei Ecologice;6. Comitetul Consultativ de Organizarei Coordonare a Schemelor

Management de Mediui Audit;7. Comisia Tehnico-Economic;8. Centrul Romn pentru Reconstrucia Ecologic a Rurilor i Lacurilor;9. Comisia Naional privind Schimbr rile Climatice;

10. Consiliul Interministerial al Apelor.

n ceea ce privete planificarea strategic , MinisteruMediuluii Pdurilor reunete ntr-un singur cadru de managem


80/117

aspecte cum ar fi planificarea politicilor publice, elabo bugetului, stabilirea prioritilor i planificarea organizationaacionnd, n principal, pe dou mari direcii:

- Componenta de management , care contine aspecte precumandatul, viziunea, valorile comune, analiza mediului ianaliza mediului extern, prioritatile pe termen mediu, direciile dactivitate, monitorizarea, evaluarea, raportareai

- Componenta de programare bugetar , care are n vededescrierea programelor bugetare, cu urmtoarele elemente analsituatiei actuale, obiectivul programului bugetar, rezultateindicatorii deperformanta ai programului bugetar, noile initiatfinantare, mecanismele de implementare, finanarea programului et

Prima etapa a permis Ministerului Mediuluii Dezvoltrii Durabi


81/117

sa analizeze n detaliu domeniile sale de competenta sstabileasca directiile sale de activitate. A doua etapa a constatcorelarea prioritatilor si a directiilor sale de activitate cu procesu

elaborare bugetara.Planul strategic al Ministerului Mediuluii Dezvoltrii Durabile seelaboreaza pentru o perioada de trei ani.

B. Agen ia Na ional pentru Protec ia Mediului

Agen ia Na ional pentru Protec ia Mediului (infiinta inanul 2004) este instituia de specialitate a administraiei publiccentrale, aflat n subordinea Ministerului Mediului i Dezvolt ri Durabile cu competene n implementarea politicilor i legislaiedin domeniul proteciei mediului. Ea este condus de un preedint

cu rang de secretar de stat, ajutat de un vicepreedinte cu rang subsecretar de stat.


82/117

Agenia Naional pentru Protecia Mediului este menit sacioneze pentru a asigura populaiei un mediu sntos n armoncu dezvoltarea economic

i cu progresul social al Romn

Misiuneaagen iei centrale, ca de altfeli a celor 8 agen ii regionali 42 de agen ii jude ene, aflate in subordine directa este de a asiun mediu mai bun n Romnia pentru generaiile prezentei viitoari realizarea unor mbuntiri majorei continue ale calitii aerulusoluluii apelor.

Prin trecerea ageniilor regionalei judeene pentru protecimediului din subordinea Ministerului Mediuluii DezvoltriDurabile n subordinea Ageniei Naionale pentru Protecia Mediulus-a creat cadrul necesar implementrii legislaiei i reglementrilo

comunitare la termenele stabilite.


83/117

Agenia Naional pentru Protecia Mediului i indeplinetemisiunea prin exercitarea unor atribuii de tipul:

1. planificarea strategic

de mediu;2. monitorizarea factorilor de mediu;3. autorizarea activitilor cu impact asupra mediului;4. implementarea legislaiei i politicilor de mediu la nivel naiona

regionali local;5. raportrile ctre Agen ia Europeana de Mediu, pe urmtoarele

domenii: calitatea aerului, schimbri climatice, arii protejate,contaminarea solului, ap.

n vederea ndeplinirii n mod corespunztor a atribuiilor care i-au fost stabilite, Agenia Naional pentru Protecia Mediului

are urmtoarele responsabiliti:

1.


84/117

asigurarea suportului tehnic pentru fundamentarea actelcaracter normativ, a strategiilor i politicilor sectoriale mediu armonizate cu acquis-ul comunitar i bazate pconceptul de dezvoltare durabil;

2. implementarea legislaiei din domeniul proteciei mediului;3. coordonarea activitatilor de implementare a strategiil

politicilor de mediu la nivel naional, regionali local;4. reprezentarea n domeniul proteciei mediului n relaiile

internei externe, conform mandatuluiacordat de ctre Ministerul Mediuluii Pdurilor;

5. autorizarea activitilor cu impact potenial asupra mediuluiasigurarea conformrii cu prevederile legale;

6. asigurarea funcionarii laboratoarelor naionale de referin pentru aer, deeuri, zgomoti vibraii,

precumi pentru radioactivitate;7. coordonarea realizrii planurilor de aciune sectoriale i


85/117

planului naional de aciune pentru protecia mediului.C. Garda Na ional de Mediu

Garda Na ional de Mediu este instituie public dinspecie i control, autoritate public pentru verificarconformitii substanelor i preparatelor periculoase cu prevedelegislaiei naionale i comunitare, aflat n subordinea Ministerulu Mediului i P durilor . Atribu iile principale ale Garzii Nationale de Mediu sunt stabdistinct pentru urmtoarele domenii:

1. In domeniul protectiei mediuluia) controleaz activitatile cu impact asupra mediului

nconjur tor i aplic sanciuni contravenionale prevzute de

legislaia n domeniul proteciei mediului;b) controleaz modul n care sunt respectate prevederile


86/117

actelor de reglementare privind proteciamediului, inclusiv msurile stabilite prin programele de conforma pentru activitile economico-socialei respectarea procedurilor legale n emiterea actelor de reglementare;

c) exercit controlul cu privire la desf surarea aciunilor deimport-export a produselor, bunurilor i altor materiale, cu regimspecial de comercializare;

d) exercit controlul activitilor care prezint pericole majorde accidenti/sau impact semnificativ

transfrontalier asupra mediului, n vederea preveniriii limitriiriscurilor de poluare;

e) particip la interventiile pentru eliminarea sau diminuaefectelor majore ale polurilor asupra factorilor de mediui lastabilirea cauzelor acestorai aplic sanciunile prevzute de lege;

f) controleaz investitiile n domeniul mediului n toate fade execuie i are acces la ntreaga


87/117

documentaie;g) propune organului emitent suspendareai/sau anulareaactelor de reglementare emise cu nerespectarea prevederilor legale;

h) constat faptele ce constituie contravenii i aplicsanciunile contravenionale n domeniul proteciei mediului,sesizeaz organele de cercetare penal i colaboreaz cu acestea laconstatarea faptelor

care, potrivit legislaiei de mediu, constituie infraciuni;i) verific sesizrile cu privire la ncalcarea legislaiei nvigoare n domeniul proteciei mediului;

j) coopereaz cu celelalte autoriti i organismeinternaionale de mediui particip la proiectei programe derulatn domeniul proteciei mediului;

k) controleaz realizarea exportuluii tranzitului dedeeuri periculoase n conformitate cu


88/117

prevederile conveniilor internaionale la care Romnia este parte precumi importul unor categorii de deeuri permise la importconform legii;

l) verific la obiectivele controlate stadiul achitrii obligaiilofinanciare la Administraia Fondului

de Mediu, conform prevederilor actelor normative privind FondMediu;

m) pune la dispoziia publicului date privind starea mediun conformitate cu legislaia privind accesul publicului la informiade mediu.

2. n domeniul controlului habitatelor naturale, biodiversittii i ariilor protejate:


89/117

a) controleaz modul de respectare a legislaiei de medi privind ariile naturale protejate, conservarea habitanaturale, a florei, faunei slbaticei acvaculturii;

b) urmrete respectarea condiiilor din autorizaia de mediu;c) controleaz lucr rile cu impact asupra zonelor de hab

natural, de conservare a ecosistemelor, a florei, faunei slbatici acvaculturii;

d) controleaz modul de respectare a msurilor de conservaredispuse, cu scopul meninerii sau

e) refacerii unor habitate naturale, pe anumite suprafee terestreiacvatice cu accent deosebit, precum ,,Delta Dunrii;

f) exercit controlul privind activitile de capturare, recoltareachiziie i comercializare pe piaa

g) intern i extern a plantelor ianimalelor din florai fauna slbatic;

h) l l l d


90/117

h) controleaz respectarea planurilor de management pentru protejate, de ctre administratorii sau custozii care administraceste arii;

i) verific la punctele de vam concordana ntre actele vamai avizele de export ale agenilor economici cacomercializeaz resurse naturale din flora spontan i faunslbatic;

j) controleaz modul de valorificare a resurselor biologiceflor i faun slbatic, a fondului piscicol din apele naturaa animalelor slbatice de interes vntoresc;

k) organizeaz aciuni de prevenirei combatere, n vedereaevitrii distrugerii habitatelor naturale

l) din ariile protejate;

m) controleaz respectarea legislaiei de mediu n cuprinsul ari protejate, parcurilor i rezervaiilor naturale, organiznd aciun

ii d


91/117

comune mpreuna cu reprezentanii acestora, n veder protejrii habitatelor naturale;n) menine legtura permanent cu fundaiile care au ca obiect

activitate, ocrotirea floreii faunei slbatice.

D. Ministerul Agriculturii i Dezvolt rii Rurale


92/117

Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale asigur dezvoltarea pe baze moderne a domeniilor: agriculturii, pescuituacvaculturii, produciei alimentare, consolidarea proprietii funciare,mbuntiri funciare, silvicultur , dezvoltare rural, optimizareaexploataiilor, conservarea solurilor etc.

Obiectivele Ministerului Agriculturiii Dezvoltrii Rurale sunt :1. absorbia fondurilor comunitare destinate finanrii

domeniilor specifice

2. stimularea transformrii gospodriilor r neti nexploataii agricole moderne, cu caracter comercial3. alocarea eficient a resurselor bugetare pentru sprijinirea

fermierilor i a asociaiilor lor

4. creterea valorii adugate a produselor agricole, forestierei piscicole

5 d lt i d i i l i ld l l l


93/117

5. dezvoltareai modernizarea spaiului rural6. dezvoltarea pescuituluii acvaculturii etc.

n subordinea Ministerului Agriculturiii Dezvoltrii Ruralefuncioneaz urmtoarele uniti :

1. Direciile pentru agricultur i devoltare rural2. Laboratorul Central pentru Carantin Fitosanitar 3. Laboratorul Central pentru Controlul Reziduurilor dePesticide n Plantei Produse Vegetale4. Agenia Naional pentru Pescuiti Acvacultur 5. Compania Naional de Administrare a Fondului Piscicol6. Inspectoratele teritoriale de regim silvici de vntoareialtele.

Sub autoritatea aceluiai minister se afl

:

a) Regia Naional a Pdurilor Romsilva, b) Administraia Naional a mbuntirilor Funciare.


94/117

Fondul pentru mediu

Un instrument economico-financiar destinat susinerii irealizrii proiectelor pentru protecia mediului este Fondul pentrumediu . Unitatea care r spunde de gestionarea Fondului pentru medeste Administra ia Fondului pentru mediu . Bugetul de venituriicheltuieli al Fondului pentru mediui al Administraiei Fondului pentru Mediu se aprob anual prin hotrre a Guvernului, la propunerea autoritii publice centrale pentru protecia mediului.

Veniturile Fondului pentru mediu seconstituie din:a) o contribuie de 3% din veniturile realizate din vnzarea

deeurilor feroasei neferoase de ctre deintorii de astfel de

deeuri, persoane fizice sau juridiceb) taxele pentru emisiile de poluani n atmosfer , datorate de

t ii i i di t i d ti tilif f ii d di


95/117

operatorii economici deintori de surse staionare a cror utilizareafecteaz factorii de mediu,c) taxele ncasate de la operatorii economici utilizatori de n

terenuri pentru depozitarea deeurilor valorificabile;d) o tax de 1 leu (RON)/kg din greutatea ambalajelor

introduse pe piaa naional de ctre productoriii importatorii de bunuri ambalatei de ambalaje de desfacere;

e) o contribuie de 2% din valoarea substanelor clasificate prin acte normative ca fiind periculoase pentru mediu,introduse pe pia de ctre productori i importatori, cu

excepia celor utilizate la producerea medicamentelor;Atribuiile Administraiei Fondului de mediu sunt urmtoarele:a) urmrete constituireai gestionarea Fondului pentru mediu;

b) ntocmete planul anual de lucrui bugetul de venituriicheltuieli;

c) analizeaz selecteaz i finaneaz proiectele pentru proteciadi l i b t i f d il t


96/117

c) analizeaz, selecteaz i finaneaz proiectele pentru proteciamediului aprobatei conforme cu procedurile prevzute nManualul de operare al Fondului pentru mediu .

Categoriile de proiecte eligibile pentru finanare se stabilesc prin planul anual de lucrui vizeaz mbuntirea performanei de mediu privind:

a) prevenirea polurii;b) reducerea impactului asupra atmosferei, apeii solului;c) reducerea nivelurilor de zgomot;

d) utilizarea de tehnologii curate;e) gestionarea deeurilor, inclusiv a deeurilor periculoase;f) protecia resurselor de ap, a staiilor de tratare, a staiilor de

epurare pentru comuniti locale;

g) gospodrirea integrat a zonei costiere;h) conservarea biodiversitii;

i) administrarea ariilor naturale protejate;j) d i i ti ti bli l i i i d ti di l i


97/117

i) administrarea ariilor naturale protejate; j) educaia i contientizarea publicului privind protecia mediului;k) creterea produciei de energie din surse regenerabile;l) reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser ;m) reconstrucia ecologic i gospodrirea durabil a pdurilor;n) mpdurirea terenurilor degradate situate n zonele deficitare pduri, stabilite n condiiile legii;

o) nchiderea iazurilor de decantare din sectorul minier;p) lucr ri destinate prevenirii, nltur rii i/sau diminurii efectelor

produse de fenomenele meteorologice periculoase la lucr rile de

gospodrire a apelor aferente obiectivelor din domeniul publicstatului.

FORME DE DETERIORARE A ECOSISTEMELOR

Generalit i


98/117

Generalit i Natura se afl n faa unui declin ecologic, determinat

principal de factorul antropic, care acionnd prin mijloace directeori indirecte, apropiate sau deprtate, multiplei complexe a produsdeteriorarea ecosistemelor.

Tot ceea ce se petrece n natur prezint o complexitate aparte,rezultat ca urmare a ntlnirii, interfer rii, suprapunerii iintercondiionrii diverselor fenomene naturalei antropice.

Cu toate acestea, majoritatea modificrilor care au loc la nivelul

planetei au fost grupate n cteva categorii n scopul facilitriiabordrii lor de o manier didactic, accesibil publicului larg.

Cauze ale deterior rii ecosistemelor

Deteriorarea cadrului naturali deopotriv a mediului artificial areurmtoarele cauze:


99/117

Deteriorarea cadrului naturali deopotriv a mediului artificial areurmtoarele cauze:a) eroziunea;b) supraexploatarea resurselor biologice (defriarea pdurilor,

suprapunatul, supraexploatarea faunei terestrsupraexploatarea resurselor oceanice);

c) introducerea de noi specii n ecosistem;d) construirea de barajei canale;e) poluarea.

a) Deteriorarea ecosistemelor prin eroziune. Eroziunea ca form de degradare a solului sau a rocilor, sdatoreaz aciunii ploilor, vntuluii omului care prin lucr rileagricole a distrus textura solului, l-a dezgolit n faa radiaiilor

solarei l-a sr cit de asociaiile vegetale naturale.Prin folosirea abuziv a pmntului de ctre om s-a ajuns la o

micorare a capacitii de reinere a apei n sol Aceasta s-a evaporsau s a scurs rapid la suprafa provocnd dese inundaii n lipsa


100/117

micorare a capacitii de reinere a apei n sol. Aceasta s-a evaporsau s-a scurs rapid la suprafa, provocnd dese inundaii, n lipsastratului cu vegetaie arborescent care trebuia s amortizezeefectele precipitaiilor abundente.

Eroziunea se datoreaz i polurii cu pesticide ingr minte chimice, ploilor acide, tierilor masive de pduri,lucr rilor necorespunztoare ale solului care, n timp, au degradattextura acestuia.

Eroziunea a afectat n ultimul secol, pe ntreg globul, 2milioane kmp din terenurile cultivate, adic 28 % din suprafaa lor.

n ara noastr , suprafaa supus eroziunii este de circa 7 milioanha, fiind afectat zona central a Transilvaniei, Podiul Brladuluiizona Subcarpailor de curbur .Ca msuri de evitarea eroziunii, omul a folosit nc din vechime

mai ales n Asia,1 . cultivarea n terase limitate deanuri care rein apa,

2 aratul n brazde care urmeaz curbele de nivel3 acoperirea n permanen a solului cu un strat de restur


101/117

2 . aratul n brazde care urmeaz curbele de nivel,3. acoperirea n permanen a solului cu un strat de resturvegetale sau de culturi care s restabileasc echilibrul chimic nsol.

4. rempdurirea suprafeelor defriate,5. consolidarea terenurilor puin stabile, sunt prioritile

recunoscute.

b) Deteriorarea prin supraexploatarea resurselor biologice .Intervenia abuziv a omului n biosfer a dus la sr cirea

diversitii speciilor i la creterea instabilitii biocenozelor, cudereglarea echilibrelor naturale.Supraexploatarea resurselor biologice se concretizeaz n aciuni precum:

Defri area p durilor , care a contribuit la degradarea solurilola creterea ariditii climatului, intensificarea vnturilor i apariiainunda

iilor. P

durile reprezint

factorul determinant n men

inerea

echilibrului ecologic climatici hidric reprezentnd ecosistemul c


102/117

echilibrului ecologic, climatici hidric, reprezentnd ecosistemul co capacitate de regenerare de 3 5 ori mai mare dect oricareecosistem natural.

Pentru meninerea nveliului protector al ecosferei, pentru aferi de eroziunei ariditate, Organizaia Naiunilor Unite, prinstructurile sale, a instituit msuri de protecie a pdurilor la scar planetar , n sensul conservrii solului, a resurselor de ap, a purificrii aeruluii a mbuntirii climatului.

Suprap unatul (procesul de punare intensiv) a dus la

distrugerea covorului vegetal din ecosisteme.Dac limitele stabilite sunt depite, n cadrul populaiilor deanimale slbatice apare autoreglarea, adic se intensific activitatea pr dtorilor, crete frecvena bolilor i paraziilor (deoarece

populaiile de insecte fitofage se gsesc n echilibru relativ cu mediusuferind oscilaii n funcie de fluctuaiile acestuia).

Supraexploatarea faunei terestre . Omul ca parteconstituent a biosferei a acionat asupra componentelor acestei


103/117

constituent a biosferei a acionat asupra componentelor acesteiatt n mod direct, prin vntoare, pescuit, combaterea unoduntori i parazii, ct i indirect, producnd dezechilibrecologice cu efecte ntrziate asupra floreii faunei. Msurile,iniiate i aplicate, s-au concretizat n nfiinarea de parcuri naionalei rezervaii tiinifice, concomitent cu aciuni de repopulare amunilor, multe specii fiind astfel salvate de la dispariie.

Supraexploatarea resurselor oceanice . Biocenozele marinesunt foarte complexe, cu un numr mare de lanuri trofice, de la

plantei animale planctonice, peti, pn la mamifere acvatice. Deimediul acvatic pare o surs inepuizabil, cu ecosisteme de nalt productivitate, exploatarea lui n mod intensiv, mai ales apropierearmurilor, a dus la dezechilibre grave. Pescuitul abuz

al mamiferelor uriae a dus la dispariia unor specii (balene, broateestoase de mare, delfini etc.). Dintre nevertebrate, omul a distrus

prin intervenia sa nechibzuit mai ales crustaceelei molutele(langustele stridiile productoare de sidef din Noua Caledonie etc )


104/117

(langustele, stridiile productoare de sidef din Noua Caledonie etc.).Cunoaterea precis a ecologiei populaiilor de interes piscicol vada posibilitatea de a evalua pe termen lung cantitatea anual de biomas exploatabil, f r a compromite viitorul speciiloacvatice.

c) Deteriorarea prin introducerea de noi specii n

ecosistem .n ecosistemele naturale realizarea echilibrului dinameste posibil datorit legilor obiective care acioneaz la nivelul

lor. n interveniile sale asupra naturii, omul s-a condus dup ideeaavantajelor imediate, modificnd biocenoza prin transportuliintroducerea unor specii noi exogene n anumite ecosisteme. exemplu, gramineelei plantele ierboase cultivate sunt prezente p

toate continentele. Majoritatea leguminoaselor provin din Eurapusean i mediteranean. Aclimatizarea celor 40 de plantfurajere din Europa se desf oar astzi n zonele intertropicaleApare astfel posibilitatea de uniformizare a punilor din Brazilia


105/117

Apare astfel posibilitatea de uniformizare a punilor din Brazilia pn n Africai Indonezia.

d) Deteriorarea prin construc ii de baraje i canale .Pentru asigurarea de ap potabil, irigaii, ci de

comunicaii, producerea de energie electric, omul a intervenit necosistemele acvatice prin construcia de canalei baraje. Acesteconstrucii duc la inundarea unor terenuri aluvionarei schimb componena cantitativ i calitativ a floreii faunei locale. n unele

cazuri, noile lacuri constituie surse de boli prin dezvoltarea umare numr de parazii.Astfel, dezvoltarea vegetaiei acvatice n canalele de irigaiealimentate de la barajul de la Assuan din Egipt a condus la instal

purttorilor malariei, a unor agenii care provoac orbirea etc.Marile baraje sufer o pierdere imens de ap i prin evaporare, maales n zonele calde i aride, fapt care determin reinereasedimentelori aluviunilor n amonte, a cror prezen a determinat


106/117

sedimentelor i aluviunilor n amonte, a cror prezen a determinatnregistrarea unei scderi brute a produciei piscicole maritimeajungndu-se la situaia ca, la numai un an de la terminarea barajul pescuitul s nceteze. Construirea unui baraj modific totalcaracteristicile unui curs de ap curgtoare, oxigenarea apei fiindiminuat pe msura apariiei unei stratificri termice i aprndriscul eutrofizrii ntregului bazin.

e) Deteriorarea ecosistemelor prin poluare.

Omul a neles c progresul societii umane s-atransformat ntr-un instrument de distrugere, cu efecte inverse asusa i asupra naturii.Odat cu apariia primelor civilizaii urbane s-a f cut simit i

intervenia brutal a omului n mediu prin exploatarea neraional aterenurilor i a alter rii mediului prin poluani de origine menajer ,agricol i industrial rezultai n urma desf ur rii unor activitiumane.


107/117

u a e.Efectul de ser , distrugerea stratului de ozon protector i poluareamediului n general au devenit probleme prioritare ale ecologitilor.

Poluarea i formele sale

Poluarea este procesul de modificare a factorilor biotici iabiotici prin introducerea n mediu a poluan ilor de tipul de eurilor


108/117

p p p rezultate din activit ile umane.

Poluarea natural reprezint o impurificare a mediului subinfluena factorilor naturali, devenit ns un fenomen secundar caimportan, fiind rar i cu cantiti reduse de poluani (pulberi,

gaze i vapori).Sursele de poluare natural sunt:

1. vulcanii : erupiile vulcanice elimin n cantiti foartemari (de ordinul tonelor) particule solide, gazei vapori, pn la 30 50 km n stratosfer , care sunt purtate de cureni pn la deprtrimari de locul emiterii;

2. cutremurele : produc perturbaii atmosferice i maricantiti de impuriti provenite din soli din construciile care sedegradeaz, care sunt deplasate la mari distane de curenii de aer formai odat cu ele;


109/117

;3. cometele i meteori ii : formeaz o pulbere cosmic de

circa 1000 tone pe ntreg globul, ceea ce reprezint o densitateextrem de mic pe unitatea de suprafa. Acest praf cosmic prezint importan pentru zborurile cosmice, fiind tot mai mucercetat n ultimii ani; el are o aciune redus asupra

organismului, excepie f cnd praful cosmic contaminat radioactiv.4. erodarea solului : ca form de degradare a rocilor, sedatoreaz aciunii vntului (eroziunea eolian) i a ploilor. Aceast

erodare este cu att mai intens cu ct solul este mai gola, lipsitde vegetaie, cu expunere n pant sau cu o reea hidrografic mai bogat. La nivelul zonelor erodate precipitaiile atmosfericenu se infiltreaz n sol, ci se scurg repede la suprafa sau se

evapor .Ca i consecin apare o reducere a umiditii din straturile

superioare ale solului, determinnd sr cirea vegetaiei. Prinerodarea eolian se elimin n atmosfer cantiti variabile de


110/117

pulberi de praf sau roc sf rmat, care produc o impurificarelocal, fiind purtate de vnt, uragane, cicloane, la mii de kilomeFurtunile de praf, formate din particule de sol mobilizate regiunile de step din Africa de Nord, America de Nord se extinctre sudul sau estul coastei Atlanticului.

5. reziduurile vegetale i animale sub forma frunzelormoarte, resturilor alimentare, dejeciilor animale i umane,cadavrelor, degaj n urma descompunerii lor o serie d

substane gazoase care impurific aerul. Granulele de polenisporii unor plante reprezint o categorie de aerosoli de originnatural care, ajuni n atmosfer , influeneaz negativ sntatea populaiei, constituindu-se n ageni infestani i alergizani;

6. focul reprezint o important cauz a deterior riiecosistemelor; astzi, fenomenul de autoaprindere a pdurilor apare frecvent n anii secetoi, n special pe continentul africani n America tropical, unde distruge o mare parte a


111/117

p g pecosistemelor naturale, neocolind ns i celelalte continente.

Poluarea artificial a aprut odat cu dezvoltarea aezrilor urbane, sub influena factorului antropic. Iniial, produsele poluanteerau puine, avnd natur organic i fiind uor degradabile de ctre

microorganismele mediului (bacteriii ciuperci).Pe msura dezvoltrii industriei, a creterii demografice i amodernizrii tehnicii, poluarea s-a extins, poluanii s-au nmulit i

au aprut deeuri greu biodegradabile de tipul detergenilor, pesticidelor de sintez, deeurilor radioactive. Cnd cantitatea d poluani depete capacitatea de neutralizare a mediuluecosistemele sufer un proces de alterarei, uneori, chiar de

distrugere a lor, rezultnd zone total lipsite de via.

n funcie de natura poluantului, poluareapoate fi:


112/117

1. fizic produs de zgomot (poluarea sonor ), de substaneradioactive (poluare radioactiv) sau de apa cald, praf, particule decrbune;

2. chimic produs de compuii gazoi din industrie (ionii unormetale grele, pesticidele folosite n agricultur , detergenii);3. biologic rezultat din infestarea mediului cu ageni patogenii germeni provenii din fermentaii, eutrofizarea apelor.

Dup mediul n care acioneaz poluanii, poluarea poate fi:a) poluare a aerului,b) poluare a solului,c) poluare a apei.

PROTECIA ATMOSFEREI

Noiunea de atmosfer


113/117

Atmosfera constituie mediul de via pe Terra, calit

fiind direct dependent de calitatea aerului. nveliului gazodin aer, care nconjoar pmntul, nu i se poate stabisuperioar precis, stratul de aer din jurul planetei noatreptat n spaiul interplanetar (extraatmosferic). Acionnd c protectoare (care ecraneaz razele duntoare ale soarelui),menine o temperatur propice vieii pe pmnt. Totoacioneaz ca un depozit pentru diverse gazei particulocalizndu-se n diferitele ei straturi influeneaz clima ( precipitaiilor).

Potrivit legislaiei romne n vigoare, atmosfera este definde aer care nconjoar suprafaa terestr , incluzndi stratul

de ozon.n atmosfer aerul ocup circa 96% din volum, restul


114/117

n atmosfer aerul ocup circa 96% din volum, restul ocupat de vaporii de ap. n ceea ce privete componen

putem reine faptul c el este un amestec de gaze, nreprezint N (azot), 21% - O2 (oxigen), 1% - gaze rare heliu etc.).

Poluarea atmosferei

Poluarea atmosferei a fost definit ca fiind introducereom, direct sau indirect, de substane sau energie care aunociv:

a)de natur s pun n pericol sntatea omului,

c)s deterioreze bunurile materialeid) s aduc atingere sau s pgubeasc valorile de ag

alte utilizri legitime ale mediului.Consecinele polurii atmosferei sunt uneori vizibilei


115/117

gConsecinele polurii atmosferei sunt uneori vizibilei alteori ele se produc cu ntrziere (cum este cazu

treptate, n anumite zone, a stratului de ozon). ptrunderii n atmosfer a unei cantiti tot mai marultraviolete, ca urmare a distrugerii pturii de ozon, cretecazurilor de cancer al pieliii incidena cazurilor de cataract.Aceeai cauz poate avea ca efect scderea cantcalitativ a produciilor agricole.

Ploile acide cauzate de arderea minereurilor, crb petrolului, coninnd sulf, emanaiile de gaze de eapamentrezultat n urma eliminrii de fum pe courile uzinelor sunt fac ca aerul s devin irespirabil, dunnd sntii vieuitoar

n cadruli n urma acestui proces consecinele nefastnumai n privina omului, animalelor i plantelor, ci

cldirilor, a construciilor n general, materialul tehnic cfiind supus i el acestui fenomen care i accentueaz uz


116/117

p vorba, n aceast privin, mai ales de materialul electrici e

din ce n ce mai miniaturizat, mai compact, cu funciuni dinmai complexei, deci, extrem de sensibil la poluarea aeru

Instrumentele utilizate pentru a reglementa aspectelementul aer sunt diverse, specifice, att din punctu parametrilor folosii, ct i din punctul de vedere al reoperare. Problematica vizeaz att poluarea atmosfericalitatea aerului.Din definiia polurii rezult c aerul devine poluat n mcare concentraia substanelor str ine introduse n mod ar

natural, sistematic sau accidental, se situeaz la un nivel cduna sntii sau vieii animale ori vegetale.

Luat cai element de via, aerul respirat de organisme tre puritatea necesar proceselor de ardere din interioru


117/117

p pDepirea valorilor naturale ale concentraiei de impuriti n

admis pn la atingerea unor praguri maxime, stabilinormative i determinate n urma observrii i expe privind comportamentul fiinelor vii la expunerea ndelun

poluat.Poluanii din atmosfer se mpart n dou grupe:1) poluani primari care sunt emii direct din surse isau identificabilei2) poluani secundari care sunt produi n aer, prin inta doi sau mai muli poluani ori prin reacia acestora cconstitueni ai aerului.

Sectiunea I - Protectia Mediului[1]

Documents

Transcript of Sectiunea I - Protectia Mediului[1]