Caiet de sarcini

Specificaţii tehnice

pentru controlul prin teledetecţie- campania 2015

Cap. 1 - CADRUL GENERAL

LISTA ABREVIERILOR

APIA Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură

ANT Ajutoare Naționale Tranzitorii

BF Bloc fizic (parcelă de referintă)

CAPI Fotointerpretarea asistată pe calculatorCE Comunitatea EuropeanăCP Puncte de controlCwRS Controale prin teledetecţie DTM Modelul Digital al TerenuluiEFA Zone de interes ecologicGAECs Bunele Condiţii Agricole şi de MediuGCP Puncte de control la solGIS Sistem Informatic GeograficGPS - GNSS Sistem global de poziţionareHR Înaltă rezoluţieIACS Sistemul Integrat de Administrare şi Control JRC Centru Comun de Cercetare al Comisiei EuropeneLFA Zonă defavorizatăLPIS Sistemul de Identificare a Parcelelor AgricoleMADR Ministerul Agriculturii şi Dezvoltarii Rurale PAC Politica Agricolă ComunăQCR Raport de Control a Calităţii

1 of 49

QC Controlul calitățiiRFV Vizite rapide pe terenRMSE Eroarea medie patrată SAPS Schema Unică de Plată pe Suprafaţă SM Stat Membru al Uniunii EuropeneSMR Cerinţe Manageriale StatutareUE Uniunea EuropeanăVHR Foarte înaltă rezoluţieZIE Zone de interes ecologic

1.1 Cadrul general

Întrucât termenul de realizare a proceselor anuale de verificare a solicitărilor de sprijin pe suprafaţă din cadrul fluxului anual de activităţi ale Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură (APIA) este relativ scurt, verificările trebuie să fie realizate într-o modalitate foarte eficientă şi în perioada programată. Gestionarea solicitărilor de sprijin pe suprafaţă include întregul flux de lucru al Sistemului Integrat de Administrare si Control (IACS), începând cu primirea dosarelor de solicitări de sprijin, procesarea solicitărilor, prelucrarea datelor, realizarea de controale administrative şi controale pe teren, până la executarea plăţilor.

APIA a decis să folosească pentru controlul cererilor de sprijin depuse de fermieri, atât controlul prin măsurători clasice pe teren, cât şi controlul prin teledetecţie, în vederea acordării plăţilor conform legislaţiei în vigoare.

Suprafaţa generală propusă pentru control prin teledetecţie (CwRS) este de aproximativ 23.520 km2, repartizată în 28 zone, divizate în 2 loturi.

Detaliile tehnice ale celor 2 loturi:

Nr Lot Nr. de zone

Nr fermieri posibil a fi selectați la CwRS - în

ambele loturi

NR fermieri posibil de controlat (selectați și neselectați dar care fac parte din BF controlate

Lot 1 14 65000 44551Lot 2 14 42266

Datele privind detaliile tehnice se referă la valorile maxime ale acestora.

Tipurile de imagini solicitate de la JRC pentru cele 2 loturi: 1 imagine VHR; 2 imagini HR.

2 of 49

Ca practică generală, în cadrul eşantionului sunt selectaţi fermieri a căror suprafaţă este în proporţie de 100% acoperita de site-ul in care se realizeaza controlul prin teledetectie.

În cazuri excepționale, vor fi selectați și fermieri care au 80% din suprafața declarată acoperită de site.

Un fermier selectat la control prin teledetecţie, va fi controlat pentru toate scopurile selectate, conform art. 40 al Regulamentului (CE) nr. 809/2014. Rezultatele complete ale controlului pentru un fermier selectat, se vor obține fie numai prin control prin teledetectie, fie prin completarea acestuia și cu metoda clasica de control la teren.

Regulile de control cu privire la plăţile pe suprafaţă sunt gestionate în cadrul IACS şi sunt prevazute în:

- Regulamentul delegat (UE) nr. 1001/2014 al comisiei din 18 iulie 2014, de modificare a anexei X la Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului de stabilire a unor norme privind plăţile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole;

- Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului.

Solicitarea de sprijin depusă de către fermieri conţine elemente specifice care să permită identificarea tuturor parcelelor şi culturilor agricole din cadrul exploataţiei agricole. Suprafaţa parcelelor este exprimată în hectare cu două zecimale, iar localizarea parcelelor agricole se face prin depunerea electronică prin digitizare realizată în sistemul IPA-online. Prestatorul va trebui să prezinte rezultate diferenţiate pe straturi, în funcţie de schemele de plată pentru care fermierul a depus cerere conform schemelor definite in addendu 2015 (vezi legislaţia română aplicabilă pe site www.apia.org.ro).În conformitate cu art. 40 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 809/2014,controlul acestor cereri de sprijin poate să se bazeze şi pe tehnici de teledetecţie, folosind imagini satelitare ale anului 2015. APIA va selecta un eşantion de control extras din cererile de sprijin depuse de fermieri.

Prestatorul prelucrează imaginile satelitare (VHR și HR), stabileşte conceptul pentru baza de date, colectează datele de referinţă şi digitizează pe imaginea satelitară limitele parcelelor agricole identificate de către fermieri pentru care se solicită sprijin, realizeaza şi interpreteaza vizual parcelele, prin utilizarea imaginilor satelitare şi prin vizite rapide pe teren necesare pentru a obține rezultate relevante ale controlului prin teledetectie. Prestatorul trebuie să furnizeze către APIA imaginile satelitare prelucrate (imediat după prelucrare și obținerea raportului care să ateste prelucrarea calitativă de la prestatorul QC), rezultatele, documentele rezultate după diagnoza, documentele tipărite privind dosarele care au respingeri minore sau majore necesare desfășurării acțiunilor follow-up, fişier de date cu rezultate la nivel de dosar al fermierului, raportul preliminar şi raportul final, statisticile necesare a fi furnizate către JRC.

Foto-interpretarea se va realiza pe baza unei serii de două imagini satelitare de mare rezoluţie - HR distribuite în timp ("serii temporale"), primăvară-vară şi a unei imagini de rezoluţie foarte mare (VHR). În cazul în care diagnoza nu se poate realiza doar prin intermediul procedurilor de foto-interpretare asistată pe calculator (CAPI), atunci categoria de folosinţă a terenului şi/sau alte aspecte, vor trebui să fie controlate prin "vizite rapide pe teren" (RFV), realizate de către prestator.

RFV-urile vizează doar parcele cu limite sau culturi îndoielnice, sau cerinţe specifice, cum ar fi respectarea Bunelor Condiţii Agricole şi de Mediu (GAEC) dar și pentru solicitările din Schema pentru Sprijinul Cuplat.

În procesul de realizare a Controlului prin Teledetecţie, prestatorul trebuie să aplice atât prevederile Caietului de Sarcini, completat cu măsurile prevăzute în ADDENDUM-UL NAŢIONAL pentru România - privind controlul prin teledetecţie pentru anul 2015, şi respectiv

3 of 49

cu cele prevăzute în cadrul documentului DSCG/2014/32 (CE) Ghid pentru controalele pe teren şi măsurători ale suprafeţelor - campanie 2015 (denumit în continuare prescurtat - DSCG/2014/32) , cu privire la Controlul prin Teledetecţie al subvenţiilor pe bază de suprafaţă, elaborate de JRC.

Prelucrarea datelor se va face exclusiv în locații din Romania.Intră în responsabilitatea prestatorului să cunoască alte reglementari generale și

specifice, care sunt aplicabile la momentul controlului.Ofertanții sunt informaţi că Recomandările Tehnice cu privire la diferitele etape ale

activităţii de control prin teledetecţie, 2015, sunt emise de către JRC și sunt disponibile pe site-ul (http://marswiki.jrc.ec.europa.eu/wikicap/).

Cap. 2. – SPECIFICATII TEHNICE

2.1 Obiectul licitatiei

Scopul controlului prin teledetecţie este acela de a controla suprafaţa, categoria de folosinţă, cultura agricolă şi respectarea eco-conditionalitatii pe parcelele agricole incluse în cererea de sprijin.

Foto-interpretarea asistată de calculator (CAPI) corelată cu prelucrarea imaginilor satelitare, reprezintă activitatea principala a CwRS, atât pentru verificările asupra culturii, cât şi pentru cele privind eligibilitatea suprafeței. În cazul în care verificarea culturii are la bază o clasificare automată, toate parcelele declarate care nu au fost clasificate automat fac, de regulă, obiectul CAPI.

2.2. Lista activităţilor principale executate de prestator:

1. Elaborarea raportului preliminar

2. Prelucrarea imaginilor satelitare

2.1 Preprocesare și ortorectificare;2.2 Controlul intern privind procesarea imaginilor satelitare pentru a asigura calitatea uniforma a acestora;2.3 Colectarea de puncte de control la sol si procesare DTM2 ;2.4 Definirea unei baze de date cu imaginile satelitare.

3. Colectarea datelor in teren

3.1 Definirea eșantioanelor de culturi;3.2 Selecția parcelelor cu ajutorul imaginilor;3.3 Pregătirea bazei de date GIS pentru colectarea datelor la sol și pentru tehnicile GPS;3.4 Instruirea și organizarea personalului;3.5 Procesarea datelor, imprimarea hărților;3.6 Executarea activităților de teren (măsuratori și fotografii);3.7 Postprocesarea datelor colectate în teren.

4. Verificarea consistenței bazei de date a cererilor de sprijin

4.1 Verificarea completitudinii bazei de date alfanumerice și vectoriale;4 of 49

4.2 Verificarea corectitudinii bazei de date alfanumrice și vectoriale; 4.3 Verificare identificatori unici pentru: ID registru fermieri, ID blocuri, ID parcele, etc.4.4 Verificarea corespondenței dintre parcelele digitizate de fermier și baza de date în care sunt înregistrate cererile;4.5 Raportare inconsistente către APIA până la eliminarea acestora.

5. Pregătirea, din punct de vedere logistic pentru realizarea CAPI

5.1 Stabilirea de funcții dedicate pentru software-ul CAPI – dezvoltare software în mediu ESRI;5.2 Definirea relațiilor în baza de date GIS și a metodei de introducere a datelor pentru CAPI;5.3 Definirea regulilor și a sistemului de codificare bazate pe documentul DSCG/2014/32 + coduri de eroare atribuite parcelelor, adaptate condițiilor din Romania; 5.4 Definirea toleranțelor tehnice aplicate, având ca baza documentul nr. DSCG/2014/32 (CE)-Ghid pentru controalele pe teren şi măsurători ale suprafeţelor-campanie- 2015 referitor la controalele pe teren conform art. 24, 25, 26, 27, 30, 31 34, 35, 36, 37,38, 39, 40, 41 ale regulamentului (ue) nr. 809/2014;5.5 Instruirea și organizarea personalului: interpretarea imaginilor satelitare, analizarea conținutului unui dosar, soluționarea de către aplicația software a cazurilor speciale

(cultivare în comun, cazuri speciale GAEC), eligibilitatea SAPS etc.; testarea și validarea aplicației în timpul instruirii.

6. Foto-interpretarea solicitărilor de sprijin (CAPI) și reguli decizionale

6.1 CAPI: foto-interpretare, verificare categorie de folosință, control GAEC, digitizarea pe imaginea satelitară a grupurilor de plată (culturilor în cazul codului A5) identificate de către fermieri;6.2 Măsurarea suprafețelor parcelelor și verificarea cu toleranțe (prin metode semiautomate);6.3 Calcularea suprafeței reținute și categoriile sale de folosință – cu aplicații software automate online și acceptarea rezultatului în perioada CAPI;6.4 Analiza observatiilor si solutii propuse – prezentatea si remediate impreuna cu APIA;6.5 Controlul intern de calitate asupra procesului de foto-interpretare.

7. Vizite rapide pe teren( RFV)

7.1 Selecția parcelelor pentru care rezultatul CAPI este incert;7.2 Instruirea și organizarea personalului care execută RFV;7.3 Procesarea datelor, imprimarea hărților;7.4 Măsurători la fața locului cu GPS de înaltă precizie: definirea suprafețelor și/sau a culturilor;7.5 Postprocesarea datelor colectate în teren, includerea în baza de date CwRS.

8. Clasificarea la nivel de grup de plăți

8.1 Implementarea regulilor de atribuire a codurilor de eroare la nivel de grup de plăți și de cultură; 8.2 Administrarea procesului de clasificare a grupelor de plăți în cadrul bazei de date CwRS;8.3 Controlul intern de calitate privind procesul de clasificare la nivel de grup de plăți.

5 of 49

9. Clasificarea la nivel de dosar

9.1 Implementarea regulilor de atribuire a codurilor pe dosar funcție de codurile atribuite la nivel de grup de plăți; 9.2 Administrarea procesului de clasificare a dosarelor în cadrul bazei de date CwRS;9.3 Controlul intern de calitate privind procesul de clasificare la nivel de dosar.

10. Livrarea materialelor necesare pentru controlul calității pentru întreg eșantionul selectat de APIA

Pentru controlul calității (eșantionul se compune dintr-un procent de 2% la care se mai adaugă încă 100 de dosare din fermieri selectați pentru CwRS) prestatorul va livra către APIA toate materialele care trebuie să le predea la finalizarea lucrării privind rezultatele controlului CwRS.

11. Corectarea rezultatelor CAPI pentru toate neconformitățile menționate în raportul întocmit de APIA

12. Livrarea către APIA a rezultatelor controlului

12.1 Crearea bazei de date cu rezultatele controlului; 12.2 Livrarea rezultatelor controlului alfanumeric;12.3 Livrarea rezultatelor controlului vectorial;12.4 Livrarea documentației RFV;

13. Pregătirea și predarea materialelor în vederea desfășurării acțiunilor follow-up

13.1 Dezvoltare software pentru generarea automată a documentelor pentru follow-up, în formatul agreat cu APIA; 13.2 Imprimarea documentelor pentru follow-up;13.3 Transmiterea către APIA a documentelor pentru follow-up;

14. Raportarea experienței obținute-Elaborarea Raportului final

14.1 Urmărirea și analiza procesului;14.2 Evaluarea codurilor de eroare și a erorilor evidente;14.3 Recomandări pentru A.P.I.A.;14.4 Elaborarea raportului final și traducerea acestuia;

Dacă pe parcursul implementării contractului, pentru obținerea unor rezultate optime ale controlului care să reflecte realitatea din teren, apare necesitatea realizării și a altor activități decât cele enumerate, prestatorul le va executa fără modificarea valorii totale a contractului.

6 of 49

2.3 Programul de realizare

Etape denumire etape Start Fin

1-Ju

n

8-Ju

n

17-J

un

22-J

un

29-J

un

6-Ju

l

13-J

ul

20-J

ul

27-J

ul

3-A

ug

10-A

ug

17-A

ug

24-A

ug

31-A

ug

7-Se

p

14-S

ep

21-S

ep

1 Elaborarea raportului preliminar 1 iun 22 iun

2 Prelucrarea imaginilor satelitare 1 iun 17 aug

3 Colectarea datelor în teren 1 iun 10 aug

4 Verificarea consistentei bazei de date a cererilor de sprijin 13 iul 27 iul

5 Pregatirea, din punct de vedere logistic pentru realizarea CAPI 8 iun 27 iul

6 Foto-interpretarea solicitarilor de sprijin (CAPI) si reguli decizionale 27 iul 07 sept

7 Vizite rapide pe teren( RFV) 03 aug 07 sept

8 Clasificarea la nivel de grup de plati 20 iul 31 aug

9 Clasificarea la nivel de dosar 20 iul 31 aug

10Livrarea materialelor necesare pentru controlul calitatii pentru intreg esantionul selectat de APIA

03 aug 31 aug

11Corectarea rezultatelor CAPI pentru toate neconformitatile mentionate in raportul intocmit de APIA

10 aug 07 sept

12 Livrarea către APIA a rezultatelor controlului 10 aug 07 sept

13Pregatirea și predarea materialelor in vederea desfasurarii acțiunilor follow-up

27 iul 14 sept

14 Raportarea experientei obtinute-Elaborarea Raportului final 07 sept 21 sept

Notă: Ofertanţii vor considera data începerii serviciilor ca fiind data semnării contractului. Perioadele de execuție a activităților vor fi definitivate la semnarea contractului având în vedere și data de predare a eșantionului de control.

7 of 49

2.4 Descrierea sarcinilor care trebuie realizate de prestator

1. Elaborarea raportului preliminar

Raportul preliminar va conţine: O viziune de ansamblu a metodologiei de lucru; Descrierea regulilor decizionale, toleranţelor, tehnicilor şi adaptărilor; Graficul de lucru actualizat, personalul alocat, materialele, descrierea amănunţită

hardware şi software, repartizarea activitatilor între parteneri, dacă este cazul; Descrierea sistemului de asigurare a controlului intern al calităţii; Descrierea detaliată a procesului privind activitatea pentru colectarea datelor de teren

necesare pentru eşantionarea culturilor, cât și a documentației ce urmează a fi utilizată; Specificațiile tehnice stabilite între APIA și prestator, după semnarea contractului, dacă

este cazul; Prezentarea documentației ce urmează a fi utilizată la executrea acțiunilor follow-up.

2. Prelucrarea imaginilor satelitare

Prestatorul trebuie să dispună de un software adecvat, precum şi de cunoştinţele necesare pentru prelucrarea în sistemul de referință Stereo 70 a tuturor tipurilor de imagini (adică orto-rectificarea tuturor tipurilor de imagini satelitare HR, Pan-sharpen VHR, bundle images, etc.) şi trebuie să demonstreze această specializare pentru noii senzori VHR ( GeoEye-1 (GE1) Primar, WorldView-1 (WV1) Primar / Backup, 18.3.4. Backup Ikonos-2 (IK2), Backup EROS B, Primare WorldView 3 (WV3)).

Pentru orto-rectificarea imaginilor satelitare HR și VHR, prestatorul trebuie să consulte Ghidul de Bune Practici pentru Controlul Calităţii Orto-imaginilor. În caz particular 1d_RMSE măsurată pe puncte independente de control să nu depăşească 2,5m pe imaginea VHR ortorectificată. După verificarea și validarea imaginilor satelitare în site-ul specializat LIODOTNET a imaginilor livrate pentru România (2HR + VHR), operaţiunile de prelucrare a imaginilor (orthoredresare) pot începe.

Specificațiile pentru achiziția imaginilor sunt postate la adresa http://cidportal.jrc.ec.europa.eu/home/image-acquisition, unde se pot găsi documentele:

JRC IES/H06/C/PAR/par D(2014)(17359) - pentru imaginile VHR JRC IES/H06/C/PAR/par D(2014)(17362) - pentru imaginile HR Guidelines for Best Practice and Quality Checking of Ortho Imagery, versiunea 3.0.

După prelucrare, imaginile vor fi trimise eşalonat, pe site, la prestatorul care realizează controlul calităţii QC, în vederea obținerii raportului care să ateste prelucrarea calitativă a tuturor imaginilor pe fiecare zonă de control (2HR si 1 VHR) astfel încât să se poată asigura efectuarea controlului CwRS pe materiale corect prelucrate.

Predarea imaginilor prelucrate se va realiza în termen de 10 zile lucratoare de la furnizarea de către APIA a imaginilor. Nu sunt considerate ca și acceptate de APIA rezultatele pentru site-urile care nu conțin toate informațiile necesare. Imaginile VHR și HR vor fi furnizate atât în format MrSID cât și în format TIFF. Acestea pot fi compuse din mai multe zone astfel încat să acopere un site, dar nu trebuie să aiba suprapuneri sau benzi negre care să acopere informațiile de pe vreuna din imagini.

8 of 49

3. Colectarea datelor de teren

Colectarea datelor de teren prezăvută în cap 4.6. din DSCG/2014/32 trebuie să pună un accent special pe diferitele culturi şi tipuri de ANT dar și pentru culturile care sunt incluse în Schema de Sprijin Cuplat, pentru a asigura o reprezentativitate cât mai bună în cadrul site-urilor de control, datorită stadiilor diferite de vegetaţie, în concordanţă cu zonele de relief acoperite. Acest tip de cercetare pe teren nu este considerat a fi RVF în caz de dubiu în timpul foto-interpretării dar datele colectate la faţa locului pot servi şi ca date de instruire.

Colectarea eșantioanelor de culturi va fi realizată de prestator înainte de începerea foto-interpretării și va fi livrată către APIA pe fiecare site controlat constând din fișiere digitale cu fotografii și fișiere *.shp ce conțin punctele pe parcele (eșantion de cultura).

Prestatorul va prezenta documentaţia întocmită pentru această activitate de teren însoţită de fotografii şi datele de identificare pentru parcelele verificate la momentul livrării materialelor necesare pentru controlul calității pe întreg eșantionul selectat de APIA dar și într-un capitol separat ce va face parte din Raportul final.

4. Verificarea consistenţei bazei de date în care sunt înregistrate cererile de sprijin

La primirea datelor digitale din solicitările de sprijin (date alfanumerice şi vectoriale), prestatorul trebuie să verifice consistenţa bazei de date primite şi să raporteze către APIA toate inconsistenţele identificate.

Fiecare set de date primit de la APIA va fi confirmat, de prestator, prin semnatură autorizată. Verificările se realizează atât în baza de date alfanumerică, între datele alfanumerice şi cele vectoriale, cât şi verificarea datelor vectoriale cu evidențierea suprapunerilor parcelelor digitizate aflate în toleranța practicată de APIA-LPIS dar și cu evidențierea parcelelor de referintă supradeclarate. Astfel supradeclararea constatată pe parcela de referință atât în datele alfanumerice cât și în cele vectoriale trebuie eliminate în totalitate având în vedere toleranta toleranța aplicată de APIA.

Rezultatele sumare ale verificărilor preliminare, ce contin inconsisțentele depistate în dosare, vor fi comunicate către APIA în vederea remedierii, astfel ca realizarea controlului să se efectueze pe o baza alfanumerică fără erori dar și vectorială cu eliminarea erorilor posibile..

Orice dosar incomplet sau incorect care nu este returnat către APIA, în această etapă, va fi refăcut de prestator, la orice moment în care APIA constată neconformităţile.

În ceeea ce privesc inconsistențele care fac referire la lipsa shp-urilor pentru unele BF sau parcele, acestea vor fi transmise imediat ce vor fi constatate. În aceste cazuri APIA se obligă să remedieze și să retransmită shp-urile omise.

Netransmiterea tuturor inconsistențelor în vederea eliminării totale, atrage refacerea rezultatelor dosarelor pe cheltuiala prestatorului.

5. Pregătirea din punct de vedere logistic pentru realizarea CAPIPrestatorul își va dezvolta un software adecvat conform prevederilor DSCG/2014/32

dar și Addendumului National 2015, regulilor de codificare a grupurilor de plată și condițiile concrete menționate în aceste documente de lucru pentru controlul prin teledetectie –campania 2015.

6. Foto-interpretarea cererilor de sprijin si reguli decizionaleScopul controlului prin teledetecţie este acela de a controla suprafaţa, cultura şi

categoria de folosinţă a parcelelor agricole din solicitarea de sprijin. Foto-interpretarea asistată de calculator (CAPI) va fi utilizată pentru controlul eligibilitatii suprafeţei pentru care se solicită sprijin şi, în general, pentru controlul utilizării terenului. Procesul de foto-

9 of 49

interpretare va fi demarat pe site-uri, numai după primirea procesului verbal de predare-primire de la APIA din care va rezulta transmiterea totală și completă a datelor alfanumerice și vectoriale pentru fermierii selectați pentru controlul prin teledetecție, și numai după obținerea raportului care să ateste prelucrarea calitativă pentru prelucrarea imaginilor de la prestatorul QC.

În cazul în care achiziţia imaginilor dedicate VHR va fi nereuşită, se vor lua măsurile necesare pentru efectuarea măsurătorilor cu acurateţea necesară. Aceasta poate include folosirea unor imagini de arhivă VHR sau ortofoto în cazul limitelor stabile sau efectuarea de măsurători GPS în teren.

Pentru acurateţea diagnosticării dosarelor selectate pentru control la foto-interpretare, prestatorul va interpreta şi parcelele fermierilor neselectați la control, parcele care fac parte din cultivările comune şi/sau blocurile fizice în care se face controlul prin teledetectie. Deși în interpretare prestatorul va avea în vedere parcelele fermierilor selectați la control și neselectați la control dar care au parcele identificate într-un poligon de cultivare comună dintr-un BF, rezultatele controlului vor fi livrate numai pentru fermierii din eșantionul de control. Rezultatele pentru fermierii neselectați la control vor fi transmise către APIA, în situațiile cultivărilor comune (în fisiere de tip *.xls) în vederea importului în baza de date IACS, pentru o gestionare corectă și completă a cultivărilor comune. Pentru fermierii neselectați se vor livra rezultate numai pentru acei fermieri care participă într-o cultivare comună din care face parte cel puțin un fermier din eșantionul de control.

La sfârşitul etapei de foto-interpretare şi/sau a vizitei rapide pe teren (RFV), fiecărei parcele pentru care se solicită sprijin i se va atribui cel puţin un cod de neconformitatea care va permite stabilirea de către APIA a suprafeţei reţinute a parcelei. Apoi, se va realiza un diagnostic pentru fiecare cultură/grup de cultură şi apoi la nivel de dosar. Această diagnoză se va baza pe grupul declarat şi pe suprafeţele măsurate.

Se consideră interpretare finală toate rezultatele care nu conţin coduri de neconformitate pe parcelă A3 si A3P.

Rezultatele care au coduri de cultivare comună vor fi considerate finale numai după ce fermiereii aduc clarificări la acţiunile follow-up, acțiuni realizate de APIA în vederea rezolvării cultivărilor comune. Dacă în rezultatele controlului de calitate efectuat de APIA se constată că numărul parcelelor cu diferente față de CAPI depășește 2%, prestatorul va reface, pe cheltuiala sa, interpretarea CAPI pentru toate cazurile similare la care s-au constatat erori.

Controale privind utilizarea terenuluiControlul privind utilizarea terenului se poate realiza pe ecran şi, dacă este necesar, va

fi completat întotdeauna prin vizite rapide pe teren. Prestatorul trebuie să se organizeze astfel încât să poată realiza o diagnoză pentru toate parcelele incluse în eşantionul selectat.

CAPI -Foto-interpretarea asistată de calculator - (pe ecran) Controlul utilizării terenului pe bază de imagini multi-temporale se poate realiza prin

clasificare automată şi/sau prin fotointerpretare pe ecran (fotointerpretare asistată pe calculator, CAPI). Pe imaginile satelitare vor fi suprapuse vectorii BF din LPIS şi versiunea digitizată a limitelor parcelelor realizate de fermieri în IPA-online, indicând localizarea parcelelor care urmează a fi controlate.

Ofertantul îşi va justifica şi ilustra opţiunea şi diferitele etape ale controlului şi va descrie tehnicile de control şi controlul calităţii la nivel intern pentru metoda propusă. Dacă utilizează clasificarea automată, va prezenta criteriile pentru stabilirea categoriei de folosinţă a terenului şi va detalia modalitatea în care sunt folosite rezultatele clasificării în procesul de stabilire a categoriei parcelei (de ex. ca strat de imagine auxiliară care îl ajută pe interpret sau ca o etichetă automată atribuită parcelei). Întrucât interpretul trebuie să stabilească cultura pentru a controla suprafaţa cu CAPI, poate controla în paralel categoria de folosinţă a

10 of 49

terenului (în general, acest lucru este posibil cu excepţia culturilor care nu sunt încă vizibile pe imaginea cu cea mai mare rezoluţie, de exemplu culturile de vară pe o imagine VHR din luna mai).

Controlul grupului SAPS va fi făcut prin utilizarea conturului parcelelor realizate de fermieri, care descriu amplasarea terenului în cadrul parcelelor de referinţă. În timpul controlului se vor înlătura suprafeţele neeligibile (precum clădiri, zone împădurite sau corpuri de apă) din cadrul parcelelor de referinţă.

Controalele parcelei au drept scop următoarele obiective principale: Pentru toate parcelele care pot beneficia de sprijin:

- Controlul suprafeţei nete, culturii şi a categoriei de folosinţă pentru fiecare parcelă agricolă;

- Înlăturarea părţilor neeligibile ale terenurilor;- Realizarea unui control pentru a se verifica dacă parcela agricolă nu este inclusă într-o

altă solicitare de sprijin (cazul parcelelor suprapuse). Pentru parcelele care nu beneficiază de sprijin:

- Dacă este necesar, se controlează dacă parcela nu este suprapusă sau inclusă în parcelele care beneficiază de sprijin (din alte declaraţii, de exemplu).

Foto-interpretarea - Controlul GAEC Vezi Addendumul National 2015

Controlul GIS al pantei blocurilor fizice cu înclinaţie peste 12 % Pentru controlul cerinţelor GAEC privind interzicerea cultivării prăşitoarelor pe pante cu

o înclinaţie mai mare de 12%, prestatorul trebuie să utilizeze rezultatele controlului din interpretarea CAPI şi Modelul Digital al Terenului (DTM) primit de la APIA. Prestatorul trebuie să deriveze un strat tematic din DTM prin care să se descrie suprafeţele care au o pantă cu o înclinaţie mai mare de 12%. Pe baza utilizării stratului tematic al pantei şi a localizării parcelelor controlate şi interpretate ca având culturi prăşitoare, prestatorul trebuie să utilizeze instrumentul GIS pentru a decide dacă aceste parcele sunt localizate în blocuri fizice cu pante cu o înclinaţie mai mare de 12%. Aceste parcele trebuie să fie verificate dacă direcţia cultivării terenului este în lungul curbelor de nivel. Cultivarea parcelei perpendicular pe curbele de nivel trebuie să fie semnalată în consecinţă, se reflectă în rezultatele GAEC notate cu "Pb", iar suprafata neconforma este suprafata reținută a intregii parcele.

Lista culturilor, a codurilor de culturi, schemele de plată și măsurile de sprijin aplicate pentru campania 2015 sunt precizate în Addendum 2015 și pot fi actualizate, după caz, în urma aprobării Ordinul ministrului privind aprobarea formularului-tip de cerere unică de plată pentru anul 2015.

7. Vizitele rapide pe teren (RFV)Pentru toate parcelele care sunt acoperite de nori pe imaginea satelitara sau nu sunt

suficent de clare pentru un rezultat al controlului concludent, se vor realiza RFV. Prestatorul va face vizitele rapide pe teren (RFV) cu personalul propriu pentru

identificarea culturilor şi evaluarea măsurătorilor sale ori de câte ori există dubii asupra interpretării, pentru a asigura completarea diagnozei la nivel de parcelă (conform Addendumului Naţional).

Acest control este relevant pentru culturile care prezinta suspiciuni în recunoasterea pe imagini (de exemplu, grâu dur faţă de grâu moale sau orz) dar și pentru determinarea cu exactitate a culturilor pentru care se solicită Sprijin cuplat (legume cultivate în sere și solarii,

11 of 49

prune, mere, cireșe și vișine, caiseși zarzăre), o probă de cultură poate fi luată ca o dovadă, dacă este necesar.

În genera, scopul RFV este acela de a observa utilizarea efectivă a terenului, fără a fi necesară contactarea fermierului. Pentru situațiile speciale de observare a legumelor din sere și solarii prestatorul, ca organism delegat, va avea imputernicire din partea APIA. Formalitățile vor fi stabilite de comun acord după incheierea contractului.

Pentru limitele parcelelor care nu sunt clar identificabile pe imaginea de foarte mare rezoluţie, se vor realiza măsurători ale parcelelor agricole sau ale parcelelor de referinţă, astfel încât suprafaţa parcelei să se poată măsura pe ecran la o etapă ulterioară. Opţiunea RFV este relevantă în cazul în care controlul este bazat pe o imagine VHR sau când imaginile disponibile nu permit interpretarea corectă a limitelor parcelei, a categoriei de folosinţă a terenului (tipic pentru parcelele îndoielnice sau pentru culturile importante a căror identificare este dificilă) sau a identificării culturilor pentru care se solicită Sprijin cuplat și în rezultate este necesar a se indica cultura observată fără a se folosi grupele de cultură așa cum au fost precizate în Addendum 2015 (anexa 2-valori posibile pentru cultura observată)

RFV se vor executa și în cazul declarării terenurilor de sub sere și solarii -cultivat- pentru a stabili cu certitudine dacă există cultura declarată ca astfel să se poată livra în rezultate grupul ANT.

RFV se vor realiza, ori de câte ori este necesar, pentru a stabili cu certitudine diagnoza pe parcelă astfel încât rezultatul foto-interpretări să fie sigur și final. Prestatorul trebuie să asigure pentru uzul propriu documentele pentru vizitele pe teren (hărţi pentru localizarea generală a parcelelor, document de localizare detaliată, de exemplu cu fundalul imaginii suprapus peste vectorul limitelor digitale), pentru a facilita activităţile realizate de personalul responsabil pentru efectuarea vizitelor rapide pe teren. Rezultatele RFV trebuie să indice categoria reală de folosinţă a terenului şi, dacă este cazul, orice cod de anomalie predefinit.Prestatorul trebuie să menţioneze dacă metoda de identificare a categoriei de folosinţă a terenului a fost vizită rapidă pe teren, pentru a putea identifica nivelul de validare prin această metodă (când categoria de folosinţă a terenului şi suprafaţa terenului sunt în primul rând controlate prin CAPI).

La executarea RFV, prestatorul va face fotografii digitale ale parcelelor vizitate şi în special, ale parcelelor cu probleme. Fotografiile vor fi stocate într-o bază de date, cu locaţia lor, pentru a fi predate către APIA. Agentia va utiliza aceste fotografii, într-o întâlnire cu fermierul, astfel reducând la minim numărul de controale follow-up. Pe baza rezultatelor RFV, se completează şi se realizează din nou clasificarea dosarelor. Pentru fiecare fermier la care a fost necesară realizarea unei RFV, se va întocmi o documentaţie, ce va fi livrată către APIA.Pentru aceste RFV-uri vor fi livrate anexele anume întocmite cât și fișierele *.shp realizate la măsurătoarea pe teren. Dacă pentru aceste parcele se vor folosi imagini de arhiva sau orice materiale ajutatoare care să permita obținerea unei interpretări conform specificatiilor, acestea vor face parte din materialele ce vor fi livrate către APIA, înainte de etapa de follow-up.

Ofertantul poate să prezinte modelul de document pe care îl va folosi la realizarea RFV-rilor, în cazul în care acesta nu utilizează macheta propusă în Addendumul 2015.

8. Clasificarea la nivel de grup de plata Atribuirea codurilor de eroare la nivel de grup de plata și de cultură se va realiza în conformitate cu prevederile din DSCG/2014/32, Addendumul National 2015 și a regulilor de codificare a grupurilor de plată și condițiile concrete menționate în anexa nr. 1.

9. Clasificarea la nivelul dosaruluiSortarea dosarelor pentru care este necesară o acţiune de verificare reprezintă o

caracteristică a controalelor prin teledetecţie.

12 of 49

Prestatorul care execută control prin teledetecţie va stabili un diagnostic (de acceptat sau respins) pentru fiecare din grupurile pentru care s-a aplicat şi un diagnostic rezumat la nivel de dosar. Fiecare dosar trebuie să fie cuprins în una din categoriile menționate în addendum, astfel: Dosare acceptate de CwRS nu vor fi supuse unui control follow- up privind verificările

prin teledetecţie (cu excepţia motivelor de Control al Calităţii pentru un eşantion din aceste dosare). Totuşi dacă cel puţin o parcelă din cadrul dosarului cu diagnostic acceptat are un alt cod de cultura decât cel declarat, codificat NOK, care implică clarificări aduse de fermier, pentru aceste dosar se vor întocmi documentele necesare realizării întâlnirilor cu fermierul.

Dosare respinse de CwRS, vor face obiectul controalelor follow-up, funcție de codurile pe parcelă care impun clarificări aduse de fermieri.

Dosare incomplete- vor fi completate pentru obținerea unui diagnostic pentru toate parcelele declarate cu suport obligatoriu RFV realizat de prestator.

Acțiunea follow-up se va face de către inspectorii APIA prin invitarea fermierilor și soluționarea administrativă conform formularelor prevăzute în procedurile APIA și/sau prin control la fața locului.

10. Livrarea materialelor necesare pentru controlul calității la eșantionul selectat de APIA

Eșantionul de controlul calității va fi compus dintr-un număr de 100 de dosare controlate de APIA și dintr-un eșantion de 2% din numarul total de fermieri selectati la CwRS.

Având în vedere că predarea rezultatelor pentru CwRS se realizează eșalonat, pe site-uri și controlul calității se va realiza tot eșalonat, pe site-uri.Astfel, dupa obținerea rezultatelor pe fiecare site, prestatorul va înștiinta APIA.

Pentru site-ul finalizat, APIA va transmite eșantionul de supracontrol în vederea transmiterii rezultatelor însoțite de toate documentele produse la foto-interpretare atât către APIA dar și către prestatorul QC, pentru evaluare. Transmiterea se va realiza prin ftp pus la dispoziție de catre prestatorul CwRS.In vederea efectuarii controlului calității, prestatorul CwRS va livra rezultatele controlului, respectiv:

- imaginile satelitare prelucrate și folosite în obținerea rezultatelor; - date alfanumerice;- date vectoriale;- date referitoare la RFV;- datele culese la tern în acțiunea de eșantionare a culturilor;- tabele de cultivare comuna.

11. Corectarea rezultatelor CAPI pentru toate neconformitățile menționate în raportul întocmit de prestatorul QC dar și de către APIA

Pentru verificarea calității rezultatelor livrate de prestator APIA va executa controlul cu personalul propriu pentru un număr de 100 de dosare îar pentru un eșantion de 2% din fermieri selectați pentru CwRS, verificarea calității va fi executată de un prestator extern (QC). Aspectele privind modul de realizare a controlului calității execuției CwRS realizat de APIA dar și de către prestatorul QC este descris în Addendum.

În situația în care se constată erori în rezultatele livrate, prestatorul CwRS va fi notificat de organismul care a făcut constatare (APIA și/sau QC) și are obligația să verifice și să rectifice toate rezultatele în care se regăsește tipul de eroare notificat.

13 of 49

Prestatorul este obligat, ca în termen de maxim 3 zile de la primirea notificării să își corecteze orice eroare sistemică sau sistematică rezultată în urma controlului de calitate.

Corecțiile acestor date, în cazul în care ele există, se vor face înainte de livrarea rezultatelor de către prestator, astfel încât rezultatele să nu fie afectate de o intepretare ulterioară a parcelelor cu aceste coduri.

12. Livrarea către APIA a rezultatelor controlului Rezultatele controlului - vor fi livrate la nivel de dosar.

Structura bazei de date a raportului de control va fi definită cu ocazia încheierii contractului. Prestatorul va livra, pentru fiecare site, urmatoarele:

listă a dosarelor, pe judeţ, pe unităţi administrativ teritoriale, pe categorii (dosare acceptate sau respinse), cu evidențierea codurilor de eroare pe dosar;

pentru fiecare dosar, în format digital, în fişiere de format *.xml şi *.shp rezultatele pe parcelă, pentru toate grupele de plată (categorie, suprafaţă declarată şi suprafaţă măsurată pe imagine, sau găsită la faţa locului şi categoria de folosinţă a terenului, codul de neconformitate atribuit şi posibile observaţii) dar și *.shp în care se vor evidenția "neeligibil CROP"și "neeligibil DDPC";

tabele cu fermierii în cultivare comună, care vor conține atât fermierii selectați pentru control cât și fermierii neselectați dar care au parcele în poligonul observat în care există cel puțin o parcelă a unui fermier selectat. Tabelele nu vor cuprinde cultivări comune ce au numai parcele ale fermierilor neselectați; structura tabelului este prezentată în anexa 2

documentațiile întocmite la efectuarea RFV.

13. Pregatirea și livrarea materialelor în vederea desfășurării acțiunilor follow-upPrestatorul își va dezvolta un softwer pentru generarea automată a documentelor necesare

desfășurării activităților follow-up.Documentele vor fi generate pentru toate solicitarile de sprijin care în rezultate au cel

puţin un cod de neconformitate pe parcela/cultura. Prestatorul va pregăti documentele necesare realizării acțiunilor follow-up și pentru parcelele care sunt codificate cu OKCC în secundar dar în principal au atrubuit codul C3p, ca urmare a scăderii suprafeței neeligibile ce afectează locația parcelei declarată de fermier. Astfel, dosarul pregătit va fi folosit de echipa APIA care realizează acțiunile follow-up în vederea prezentării rezultatelor CwRS fermierilor.

Dosarele vor fi grupate pe județ de registratură şi UAT unde se află terenul controlat. Aceste dosare vor conține pentru fiecare fermier următoarele:

Harta, în format A3, color, cu imaginea satelitară a fiecărui bloc fizic cu evidențierea parcelelor rezultate ca urmare a controlului pentru toți fermierii din BF, cu afișarea ID-ului și numărul parcelei controlate. Harta se va furniza în format digital şi pe hârtie;

Tabele, în format A3, aferente hărţilor de mai sus care vor conţine toţi fermierii care au parcele declarate în acel BF cu evidenţierea datelor declarate şi a datelor rezultate la control. Pe lângă aceste date se vor funiza numele și prenumele fermierului (persoana fizica/persoana juridica), județul de registratură, centrul de depunere a cererii de sprijin și 2 coloane în alb, una în care se vor consemna de către echipa follow-up informațiile cu privire la amplasamentul actual al parcelei și una pentru semnătura fermierului. Fermierii, respectiv parcelele acestora, vor fi ordonate în funcție de codurile de neconformitate atribuite (ex: se vor afișa toți fermierii cu parcele aferente implicate într-o cultivare comuna). Tabelul va fi furnizat în format digital *.xls şi pe hârtie;

Harta martor, în format A3, color, cu imaginea satelitară a fiecarui bloc fizic, va evidenția limitele parcelelor controlate cu suprafaţa măsurată şi codul de neconformitate aferent. Harta se va furniza în format digital şi pe hârtie;

14 of 49

Rapoartele de teledetecţie şi clarificare cu fermierul – campania 2015- pentru fiecare fermier selectat la teledetecţie care are cel puţin un cod de neconformitate pe parcelă/cultură, indiferent de codul atribuit dosarului. Parcelele declarate de un fermier vor fi afișate în ordine crescătoare. Raportul se va furniza în format digital *.xls şi pe hârtie. Raportul va fi în format A3 și va conține toate parcelele fermierului, indiferent de codul de eroare. Raport va fi structurat pe sectiuni, astfel:

o sectiunea 1 - date din declarația fermieruluio sectiunea 2 – rezultatele controluluio sectiunea 3 – conține aceleași coloane din sectiunea 1, necompletate, fermierul

având posibilitatea să înscrie clarificările necesare.Pentru sectiunea 1 și 2 vor fi afișate toate datele din declaratia fermierului cât și rezltatele controlului: schemele, suprafetele, codurile de neconformitate principale și secundare. Forma de prezentare a raportului de teledetectie și clarificare cu fermierul se va definitiva, după semnarea contractului.

Situaţia centralizatoare care să cuprindă toți fermierii (selectați și neselectați) ce au coduri de cultivare comună (digital)

Situaţii centralizatoare care să cuprindă toți fermierii ce au codurile A5, A3 și A3P cu evidențierea codurilor principale și secundare (digital);

lista dosarelor cu detalii pe parcele pentru care s-au realizat RFV și documentația întocmită în acest sens structurată pe fiecare ID ce a necesitat vizită la fața locului pentru cel puțin o parcelă

Situaţiile centralizatoare vor avea, după caz, structura urmatoare:

La livrarea materialelor sus amintite, prestatorul va ține seama de predarea pe Site-uri, Județe registratură, UAT-uri, gruparea raportelor şi documentelor digitale în folder pe fiecare fermier.

Hărţile conţin: vectorul parcelelor de referință (BF) vectorii cu parcelele identificate, găsite pe imagini cu suprafața măsurată și cod CwRS; imaginea satelitară VHR de tip fals-color; Id-ul fermierilor cu nr parcelei și suprafața declarată;Partea descriptivă a hărţii conţine: Judetul Localitatea Nume site Număr bloc fizic

15 of 49

site-namejudet de registratura centrul local/judeteanid fermiernumăr parcelanumăr culturăbloc fizicaria declarataaria masuratacod capi cultura (crop)cod capi parcela (saps)aria retinutaidvect_csupradeclararestatus selecție

Județ de registratură Centru local Nume prenume fermier CRF (id-ul fermierului) Marcare fermieri selectat sau neselectat la CwRS Nr parcela controlată Suprafață declarată Suprafașă măsurată Codul CwRS Suprafață reținută Semnătura fermier

Machetele documentelor descrise mai sus sunt prezentate în anexe 3, 4, 5 și 6.

14. Raportarea experienței obținute-Elaborarea Raportului final Raportul final va conţine :

Un rezumat al activitatilor; O evaluare a metodologiei iniţiale, adaptări (prin care se justifică modificările, dacă este

cazul) şi rezultatele obţinute; Graficul de realizare prevazut și cel efectiv, pe etape, analiza întrâzierilor repartizarea

activităţilor între contractor şi subcontractori – dacă este cazul; perioada de primire a informațiilor și documentelor de la APIA și perioada de realizare a verificarilor;

Descrierea detaliată a metodei folosite pentru procesarea imaginilor satelitare şi pentu interpretarea CAPI;

Analiza detaliată a calităţii tuturor documentelor de referinţă, cum ar fi: o imagini satelitare;o baza de date LPIS;o parcelele digitizate de fermieri; o cereri de sprijin, cu referire la: verificarile efectuate, numarul de fermieri

primiți de la APIA prin eșantionul de control inclusiv suprafața și numărul parcelelor de măsurat; schema de ajutor ce trebuie verificată și rezultatul obținut (număr de fermieri verificați cu detalii referitoare la suprafața şi numărul parcelelor de măsurat, schema de ajutor, etc, astfel încat să rezulte o evaluare cantitativă și calitativă a procesului de control, în conformitate cu cerintele Addendumului Național).

Prezentarea documentației întocmite pe perioada implementării contractului inclusiv:o comentarii privind întârzierile (dacă este cazul) aferente fiecarei etape (dacă

este cazul) în procesul de realizare a CwRS (perioada de primire a informațiilor și documentelor de la APIA și perioada de realizare a verificarilor);

o numărul de fermieri primiți de la APIA prin eșantionul de control inclusiv suprafața și numărul parcelelor de măsurat, schema de ajutor (grupul de plată) ce trebuie verificată și rezultatul obținut de prestator, respectiv: numar de fermieri verificați cu detalii referitoare la suprafața şi numărul parcelelor de măsurat, schema de ajutor, astfel încât să rezulte o evaluare cantitativă și calitativă a procesului de control.

Analiza detaliată a rezultatelor controalelor prin teledetecţie şi pe teren, sinteză asupra rezultatelor obținute Analiza diferitelor tipuri de:

o ferme (mărime, suprafaţa medie, numărul de parcele, etc.);o nereguli şi frecvenţa acestora şi suprafeţele corespunzătoare;

16 of 49

Sinteza privind diferenţa medie dintre datele declarate şi cele măsurate; Analiza cu privire la precizia măsurătorilor şi a toleranţelor utilizate; Analiza rezultatelor datelor de teren inclusiv prezentarea documentației folosite în

executarea RFV-urilor; Documentația realizată ca urmare a efectuarii controlului intern al calităţii; Prezentarea remedierilor aduse pentru erorile semnalate în urma controlului de calitate

de către QC și APIA; Propuneri pentru simplificarea şi îmbunătăţirea metodologiei;

analiza duratei activităţii şi a costurilor efective; formulare/tabele de analiză pregătite pentru JRC şi APIA.

Concluzii și recomandari

Rezultatele și etapele principale vor fi prezentate într-un document ppt, care să includă exemple aferente fluxului de lucru. Documentul ppt trebuie să fie realizat în română şi în engleză. Versiunea tipărita: 2 exemplare color în limba romana şi 1 exemplar în limba engleză;Versiunea digitală: 1 exemplar al raportului va fi livrat în limba română şi engleză Agenţiei ca documente word şi pdf.La recepția lucrărilor prestatorul va livra toate materialele prevăzute pe un hard extern și va susține la sediul APIA toate documentele produse în contract.

2.5 Materiale furnizate prestatorului CwRS

1. Asigurarea imaginilor satelitareImaginile satelitare pentru control prin teledetecţie vor fi furnizate de JRC în format

digital şi vor fi transmise pe DVD sau vor fi preluate de prestator de pe serverul ftp-APIA sau de pe ftp-ul propriu.

2.Transmiterea solicitarilor de sprijinDatele alfanumerice din dosare vor fi livrate prestatorului în format digital. Structura

fişierelor de date ce vor fi furnizate de APIA către prestator reflectă datele conţinute în formularul prestabilit pentru campania 2015, care a fost completat de către fermieri.

Prestatorului i se vor transmite deasemenea, ca parte a solicitării de sprijin, şi shp-ul parcelelor digitizate de fermieri în aplicaţia IPA- online.

Prestatorul va trebui să respecte condiţiile de confidenţialitate asupra datelor conţinute de cererile de plată.

Prestatorului i se vor transmite datele alfanumerice și vectoriale atât pentru fermierii din eșantionul de control cât și pentru fermierii care au declarat parcele în blocurile fizice controlate.

Prestatorul va verifica toate dosarele primite, fiecare set de date și va confirma, prin semnatură pe baza proceselor verbale de predare-primire.

3.Asigurarea datelor LPISPrestatorul va intra în posesia datelor necesare realizării controlului, prin preluare de

pe un server ftp, ce îl va pune la dispoziția APIA, sau datele vor fi încarcate pe un server al prestatorului.

Elementele LPIS necesare realizarii controlului sunt:- vectorii parcelelor de referinţă (blocuri fizice), cu suprafeţele acestora. - straturile zonelor de interes ecologic (ZIE).

Se va pune la dispozitia prestatorului DTM-ul în format GRID. 17 of 49

2.6 Materiale ce vor fi înapoiate beneficiarului

Nu mai tarziu de data de expirare a contractului, prestatorul va înapoia către APIA:

o Toate documentele furnizate de APIA (declaraţiile fermierilor, date alfanumerice şi vectoriale, etc.);

o Toate documentele produse pentru contract (fotografii, hărţi, imagini orto, formulare, etc.);

o Toate fişierele pentru baza de date realizate în timpul contractului, în formatul stabilit cu APIA;

o Toate fişierele cu parcelele digitizate împreună cu fişierele de atribute care conţin informaţii de teren şi date topologice (într-un format care va fi stabilit cu APIA);

Cap.3 CONTROLUL CALITATII

Prestatorul va trebui să asigure implementarea managementului calităţii asupra activităţii desfăşurate în cadrul procedurilor proprii. În raportul preliminar acesta trebuie să includă o descriere a sistemului de asigurare a calităţii şi a rezultatelor acestuia, pe care preconizează să îl implementeze la fiecare etapă a activităţilor realizate la sediul său precum şi la sediul subcontractorului (dacă este cazul).

Deasemenea, prin contract se asigură accesul direct al serviciilor de monitorizare ale Agenţiei de Plăţi la documentele şi procedurile de lucru ale prestatorului, ca organism delegat. Astfel, prin intermediul personalului din cadrul Serviciului de Control prin Teledetecţie şi Fotogrammetrie responsabil cu monitorizarea şi de la departamentul de control intern și audit intern, APIA va obţine probe ale activităţii prestatorului.

Pentru a realiza o monitorizare a activitații –prestatorului, ca organism delegat,- acesta va întocmi raporte săptămânale care vor fi transmise către APIA în fiecare zi de luni (cu datele din săptămâna anterioara), prin e-mail, nu mai tarziu de ora 12,00. Raportele de activitate săptămânale vor fi transmise semnate, în format *.pdf și prelucrabil. Aceste raporte se vor întocmi conform anexelor 7, 8, 9 și 10 completate, la termenele stabilite de comun acord.

Controlul de calitate privind întraga activitate a prestatorului CwRS, verificarea prelucării imaginilor satelitare și verificarea rezultatelor obținute la dosarele controlate va fi executat de către un alt prestator (QC).

APIA îşi rezervă dreptul de a face un control propriu al calităţii întregii activității desfăşurate de către prestatorul-CwRS și de către prestatorul QC privind rezultatele controlului prin teledetecţie, fără a aduce atingere prevederilor din documentul JRC -DSGC-32/2014

Eșantionul stabilit de APIA pentru verificarea calității rezultatelor livrate de prestator CwRS va fi comunicat după finalizarea CAPI pe fiecare site.

Toate datele necesare pentru controlul calității vor fi încărcate de către prestatorul CwRS pe serverul ftp propriu sau pe serverul ftp pus la dispoziție de către APIA, în vederea efectuării tuturor activitaților necesare întocmirii raportului privind calitatea execuției CwRS pentru 100 de dosare întocmit de către APIA iar pentru eșantionul de 2% întocmit de către prestatorul QC. Pentru propriul control al calității și pentru a îmbunătăți metodologia CwRS, APIA va organiza un sistem propriu de control al calităţii așa cum este specificat în Addendum.

18 of 49

Prestatorul va trebui să se asigure că operatorii săi sunt instruiţi corespunzător pentru efectuarea CAPI şi că folosesc codurile de neconformitate adecvate.

Prestatorul va asigura asistenta și instruire gratuită pentru 45 de persoane distribuite în 3 serii, fiecare serie a câte 3 zile lucrătoare, angajati din cadrul din cadrul APIA, pentru folosirea programelor de interpretare CAPI și utilizarea software-ului. Instruirea se va realiza înainte de livrarea materialelor folosite în acțiunile follow-up. Date necesare pentru controlul calităţii

Datele indicate în tabelul de mai jos pentru eșantionul selectat pentru controlul calității vor fi furnizate către prestatorul QC și către APIA începând cu 15 mai 2015, dar nu mai târziu de 15 august 2015, decalarea termenelor se realizează funcție de data de semnare a contractului.

Tipul datelor Continut Format

Alfanumeric Date rezultate din înregistrarea solicitărilor de sprijin (dosare, grupuri și parcele declarate)

Baza de date ACCESS

Rezultatele foto-interpretarii și clasificării efectuate de către prestator, pe parcele, grupe de cultura şi dosar.

Informaţii suplimentare

Vectorial Fișierele *.shp cu identificarea realizată de fermieri în IPA online-originale folosite pentru localizarea parcelelor

Dosare SHAPE sau Export ARC/INFO sau compatibile cu Ungenerate de la ARC/INFO

Baza de date vectoriala a rezultatelor parcelelor dupa foto-interpretare.Baza de date vectorială a parcelelor de referință

Baza de date vectorială rezultată pentru stratul ZIE

Date din controlul pe teren (utilizate pentru instruirea privind interpretarea categoriei de folosință)

Imagini Imagini satelitare (complet procesate) Digital, in cadrul formatelor ERDAS “IMG”, TIFF şi comprimate MrSID sau formate ECW si fişierele aferente (ex “TFW”, etc)

  Descrierea dosarelor si a formatelor distribuite. Baza de date cu Metadate inerenta fiecarei imagini corectate geometric.

Baza de date ACCESS

Date suplimentare Rezultatele Controlului de Calitate (QCRs)    Nomenclatura, categoriile de folosință și

grupurile de cultură declarate și observate.Tabele si dosare digitale și/sau copii hard.

  Regulile si manualul de foto-interpretare.    Reguli de clasificare și toleranțe  

  Proceduri pentru Asigurarea calitatii.  

19 of 49

Sursa VHR şi imaginile orto-corectate utilizate în Campania de teledetecţie, conform documentului VHR Imagery Specifications for the CwRS Programme JRC IES/H06/C/PAR/par D(2014)(17359), available at http://cid.jrc.it/image-acquisition/), trebuie să fie returnate către Comisie, către JRC, Ispra nu mai târziu de 01.12.2015.Procesul de livrare trebuie să includă datele şi documentaţia necesară:

Imaginile originale (în formatul/nivelul original livrat prestatorului) și Imaginile orto-rectificate (inclusiv imaginile VHR) pe un CD sau DVD împreuna cu fișierul relevant IDQA, (evaluarea calității datelor imaginii), care asigură parametrii cu privire la imaginea-sursa (în conformitate cu DSCG/2014/32 )

Statisticile rezumative vor fi furnizate pentru toate zonele de control, dar la sfârșitul campaniei pentru transmiterea la JRC.

Cap. 4 CERINTE SPECIFICE

4.1.Verificarea suprafeţei parceleiPentru a determina suprafaţa parcelelor agricole, se vor folosi vectorii parcelei de

referinţă şi a schițelor digitizate de către fermieri şi limitele determinate pe imaginile VHR din anul curent. Rezultatul acestor digitizări va fi constituit din suprafaţa foto-interpretată (numită „măsurată”), care va fi comparată cu suprafaţa ”declarată” pentru fiecare parcelă agricolă. Rezultatul va fi exprimat în hectare rotunjit la două zecimale.

Parcelă agricolă este o suprafață continuă de teren agricol, care face obiectul unei declarații din partea unui singur fermier, cu acceași categorie de folosință, pe care se cultivă o singură grupă de culturi, în conformitate cu art. 67 alin. (4) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013.

Poate fi deasemenea uşurată determinarea suprafeţei parcelei agricole când suprafaţa parcelelor grupate declarate este egală cu parcela de referinţă. Acest caz poate fi tipic în cazul în care blocul fizic aparţine unui singur fermier. Dacă una dintre parcelele învecinate declarate aparţine, în acelaşi timp, diferitelor grupe (ex. ANT sau plăţi cuplate), aceasta parcelă va fi măsurată (digitizată) separat. În practică, aceasta înseamnă că vor fi necesare mai multe straturi de vectorizare, pentru scheme decuplate şi cuplate conform precizărilor din Addendumului Național-2015.Compararea dintre suprafaţa declarată şi cea măsurată va fi realizată în timpul fazei de clasificare. Pentru parcelele declarate grupate în timpul măsurătorilor, suma suprafeţelor declarate va fi comparată cu suprafaţa măsurată.

Ca si regula generală, suprafața (suprafețele) confirmate nu trebuie sa depaseasca suprafata maxima eligibila a parcelei de referinta LPIS corespunzatoare (numita de acum inainte suprafata de referinta). Pentru fiecare parcela agricola, suprafata retinuta (adica suprafata eligibila stabilita dupa aplicarea tolerantei tehnice) este comparata cu suprafata de referinta a parcelei (parcelelor) LPIS corespunzatoare. Suprafata retinuta este pastrata atunci cand nu este mai mare decat suprafata de referinta. Peste acest prag, se adopta suprafata de referinta. Se poate stabili un cod specific pentru inregistrarea cazurilor in care s-a aplicat aceasta reducere (de exemplu OKr in loc de OK ).

La verificarea suprafeței parcelei se vor verifica și elementele ZIE declarate de fermieri. Verificările acestor elemente se vor realiza conform documentul Nr. DSCG/2014/31 - Ghidul privind stabilirea stratului efa menţionat la articolul 70(2) al Regulamentului (UE) NR. 1306/2013, a Ghidului informativ privind aplicarea practicilor agricole benefice pentru climă şi mediu ce va fi aprobat prin Ordinul MADR și a Addendumului Național 2015.

20 of 49

Cu privire la modul de verificare a solicitării de sprijin în care fermierul a aplicat pentru schema de plată pentru practici agricole benefice pentru climă și mediu (înverzire) și anume - diversificarea culturilor- aceasta se va realiza avand în vedere genul botanic al culturilor așa cum sunt încadrate în anexa 2 din Addendum 2015. Schema de diversificare a culturilor se aplică pe exploatație. Astfel culturile din același gen botanic formează un grup de plată pentru diversificare. În cadrul diversificării, "cultură" înseamnă oricare dintre următoarele:

(a) o cultură a oricăruia dintre genurile definite în clasificarea botanică a culturilor;(b) o cultură a oricărei specii în cazul Brassicaceae, Solanaceae şi Cucurbitaceae;(c) un teren lăsat pârloagă;(d) iarba sau alte furaje erbacee.

Culturile de iarnă şi cele de primăvară sunt considerate culturi distincte, chiar dacă aparţin aceluiaşi gen. Măsurătorile se vor face pe culturile principale. Se consideră cultura principală cultura preponderentă ca mărime, suprafaţă care cuprinde una sau mai multe culturi aparținând aceluiași gen botanic, iar cultură secundară cultura următoare ca mărime suprafaţă care cuprinde una sau mai multe culturi aparţinând aceluiaşi gen botanic. Determinarea/măsurarea suprafețelor prevăzute mai sus se va realiza în conformitate cu capitolele 2.4.2, 2.4.3 și 2.4.4 din documentul DSCG/2014/32. În vederea calculării plăților de ecologizare în conformitate cu art.22 al R. (UE) nr. 640/2014, pentru diversificarea culturilor, suprafața de la nivelul grupului de cultură va fi determinată prin însumarea suprafeței fiecărei culturi.De exemplu în cazul în care o parcela este compusă din mai multe subparcele: a=grau, b=grau dur, c=cartofi, d=tomate, din punct de vedere al diversificării, vor fi măsurate două grupuri și anume:

- grupul Triticum format din a=grau + b=grau dur (culoarea roșie),- grupul Solanum format din c=cartofi + d=tomate (culoare albastru)

Modul de livrare a rezultatelor controlului pentru schema de diversificare a culturilor se va stabili prin fișierul XSD de comun acord cu prestatorul.

4.2 Identificarea parcelelor declarate de fermieri pe imaginile satelitare

In procesul de foto-interpretare privind identificarea parcelei, prestatorul va ţine seama de următoarele:

- să localizeze parcelele declarate şi identificate de fermieri în aplicaţia IPA- online pusă la dispoziţie de APIA în fişier de format *.shp;

- să coreleze datele din digitizarea efectuată de fermieri cu datele alfanumerice din solicitarile de sprijin (în obținerea rezultatelor controlului se vor avea în vedere suprafața declarată în solicitarea de sprijin);

- să digitizeze zonele neeligibile pentru plata SAPS (zone cu case, zone cu arbuşti, etc.) pentru a le exclude din calculul suprafeţelor confirmate;

- să digitizeze zonele de interes ecologic declarate de fermieri.

21 of 49

Identificarea realizată de fermieri în IPA -online va sta la baza foto-interpretării și identificarea limitelor pe grup de plată SAPS, respectând criteriile de eligibilitate pentru acest grup de plată. Pentru cultură se va confirma suprafața măsurată chiar dacă nu corespunde cu suprafața declarată (dar nu mai mult decât suprafața confirmată pentru SAPS) și/sau se va încadra într-o grupa GP funcție de situație, conform Anexei 2 din Addendum 2015. Pentru celelate grupuri de plată se va confirma suprafața observată funcție de cultura găsită sau de culturile găsite dacă acestea fac parte din același grup de plată cu cultura declarată respectând criteriile de eligibilitate pentru aceste grupe de plată. Orice grup de plată nu va fi mai mare decât grupul SAPS.

4.3 Cazuri ce pot fi acceptate în interpretarea CAPI față de identificarea realizată de fermieri în IPA-online:

• o decalare sistematică poate fi luată în considerare numai dacă se găseşte cultura pe imagine comparativ cu parcela digitizată a fermierului;

• dacă limita parcelei digitizată de fermier în IPA online, se atinge cu poligonul observat, sau dacă intersectează mai multe parcele de pe imagine, decalarea în spaţiu dintre limita parcelei digitizată a fermierului şi cultura observată pe baza imaginilor satelitare poate fi aplicată numai în cazul în care parcela declarată a fost identificată în mod clar în blocul fizic, fără să existe posibilitatea vreunei alte opţiuni, de a stabili o corespondenţă între parcela declarată şi o altă parcelă.

• parcele alăturate găsite pe imagine în ordinea corectă, având cu aproximaţie dimensiunea şi forma corectă, toate decalate fără ca să existe dubii cu privire la ordinea lor;

• dacă parcela este identificată pe o parte greşită a blocului fizic şi nu există nici o altă declaraţie pentru locul pe care se afla cultura observată, dimensiunea este relevantă şi există o singură soluţie pentru decalarea parcelei (în blocul fizic nu mai există nici o altă parcelă cultivată cu cultura respectivă).

4.4. Calcularea toleranţelor tehniceToleranţele tehnice se aplică în timpul controlului la rezultatul oricărei parcele

măsurate conform documentului DSCG/2014/32. La măsurarea culturilor nu se aplică toleranță dar suma suprafețelor culturilor măsurate ce compun o parcelă, nu va depăși suprafața confirmată a parcelei.

Pentru parcelele de pe imaginile VHR va fi utilizată o toleranţă așa cum este precizat în Addendum 2015.

Principiul aplicării unei toleranţe tehnice la suprafaţa parcelei măsurate este următorul: Dacă diferenţa (pozitivă sau negativă) dintre suprafeţele declarate şi măsurate la nivelul parcelei, este mai mică decât toleranţa tehnică, atunci se reţine suprafaţa declarată; dacă aceasta diferenţă este mai mare decât toleranţa tehnică, atunci se reţine suprafaţa măsurată. Suprafeţele supra şi sub declarate sunt prelucrate în aceeaşi manieră, făcând posibilă compensarea între parcele din acelaşi grup şi care sunt în afara toleranţelor.

La sfârşitul procesului de foto-interpretare, fiecărei parcele agricole interpretate, trebuie să îi corespundă în baza de date cel puţin un cod de neconformitatea, o suprafaţă măsurată şi categoria de folosinţă observată a terenului. Toleranţele tehnice trebuie să se aplice doar pentru parcelele agricole, nu şi pentru blocurile fizice (cu excepţia parcelelor care acoperă tot blocul fizic) și deasemenea nu se aplică culturilor care compun grupul de plată.

La nivel de parcelă, nu se va realiza foto-interpretare pentru parcelele care sunt incluse în eşantion însă nu sunt acoperite de imagine. Rezultatele pentru aceste parcele vor fi livrate pe baza datelor culese ca urmare a executarii RFV.

22 of 49

In situatia în care se identifica în faza de foto-interpretare parcele care nu pot fi localizate datorită identificatorului eronat al parcelei de referinţă sau datorită inexistenţei acestui număr – situatie ce trebuia clarificata încă din faza de verificare a inconsistentelor, prestatorul va furniza datele pentru aceste parcele pentru reanalizare de catre APIA. Agentia va elimina eroarea și va retransmite prestatorului CwRS datele fara erori. Având în vedere că predarea rezultatelor controlului se va realiza o singură dată (nu se mai realizează altă interpretare după acțiunile follow-up realizate de APIA), reanalizarea și retransmiterea se va efectua înainte de predarea rezultatelor astfel încât rezultatele predate să reprezinte versiunea finala. Suprafeţele neeligibile cum ar fi clădirile, suprafeţele împădurite şi corpurile de apă vor fi excluse din parcelă în situaţia în care acestea depăşesc 0,01 ha. Prestatorul va furniza aceste informații și pentru excluderile mai mici de 0,01 ha dar care însumate depășesc 0,01 ha.

Suprafeţele minime eligibile sunt de cel puţin 1 ha pentru exploatație iar suprafaţa parcelei agricole trebuie să fie de cel puţin 0,3 ha. În cazul serelor, solariilor, viilor, livezilor, culturilor de hamei, pepinierelor, arbuştilor fructiferi, suprafaţa parcelei agricole trebuie să fie de cel puţin 0,1 ha și/sau, după caz, să dețin un număr minim de animale. Prin excepție, pentru schema de sprijin cuplat pentru legume cultivate în sere și solarii prevazută la art. 1, alin. (2), lit. e) din Ordonanţa de Urgență a Guvernului nr. 3/18.03.2015 pentru aprobarea schemelor de plăţi care se aplică în agricultură în perioada 2015-2020 suprafața minimă a exploatației este de 0,3 ha (conform art. 8 alin.(1) lit.c) din ordonanţă). În cazul livezilor tradiţionale suprafaţa minimă eligibilă a parcelelor agricole pentru Pachetele 1 şi 2 ale Măsurii 10 din PNDR 2014-2020 şi Măsurii 214 din PNDR 2007-2013, cu angajamente aflate în desfăşurare este de 0,3 ha.

4.5.Observaţii şi codificare la nivelul parceleiLa sfârşitul procesului CwRS (i.e. după verificarea pre-CAPI în cazul imaginilor întunecate sau al parcelelor localizate în afara imaginii, CAPI sau RFV), fiecărei parcele solicitate i se va atribui cel puţin un cod tehnic.

Principiul sortării dosarelor la nivel de grup de cultură/plată este următorul: Suprafeţele declarate şi măsurate pentru fiecare parcelă sunt însumate la nivelul grupului, atunci când se ia decizia privind plata. În acest context, conform Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, în cazul sprijinului cuplat, parcela SAPS va fi tratată diferit față de parcela aferentă unui sprijin cuplat.

În cazul de mai sus este evidențiată situația în care în cadrul aceleiași parcele sunt solicitate două scheme diferite, ceea ce înseamnă că în cazul parcelei care beneficiază de sprijin cuplat, măsurătoare și toleranța aplicată (doar parcelei SC) vor fi calculate distinct

Sortarea se bazează pe discrepanţele identificate între suprafeţele declarate şi suprafeţele măsurate.În mod schematic, există patru etape cu privire la clasificarea la nivel de parcelă:

Etapa 1:Pentru fiecare parcelă agricolă, se calculează toleranţa tehnică.Etapa 2 :Parcelei agricole foto-interpretate i se atribuie un cod principal si unul secundar, în conformitate cu regulile de codificare (Anexa 1).

23 of 49

Etapa 3:În conformitate cu codul de neconformitate, suprafaţa măsurată şi codul de cultură sunt atribuite parcelei agricole.Etapa 4: Suprafaţa măsurată este comparată cu suprafaţa de referinţă oficială (aşa cum este înregistrată în LPIS).

În anumite cazuri, etapele 1 şi 2 se pot efectua în ordine inversă.

Reguli de codificareÎn funcţie de condiţiile specifice indicate în Anexa 1 au fost stabilite o serie de coduri

“standard” conform DSCG/2014/32: Codurile Tx sunt atribuite pentru parcelele fermierilor selectați la control care sunt

amplasate în afara imaginilor, în afara zonelor sau sunt acoperite cu nori. Codurile Tx vor fi coduri secundare. Pentru diagnosticarea acestor parcele se pot folosi, dacă există, imagini de arhivă, iar dacă nu, se vor efectua vizite la teren pentru realizarea controlului și respectarea prevederilor art. 40 din Regulamentul (CE) nr. 809/2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului în ceea ce priveşte sistemul integrat de administrare şi control, măsurile de dezvoltare rurală şi ecocondiţionalitate, cât şi pentru livrarea rezultatelor în vederea inserării în aplicație. Pentru toate parcelele care vor avea în cod secundar Tx, odată cu rezultatele interpretării se vor livra separat şi măsurătorile GPS efectuate în teren cu fotografiile aferente, ce fac parte din documentația care se va întocmi pentru parcelele ce primesc diagnostic ca urmare a efectuarii RFV. Pentru cazurile în care rezultatele controlului se livrază având ca suport imagini de arhivă, prestatorul va specifica şi/sau va livra imaginea folosită cu menționarea datelor tehnice.

Codurile Ax corespund anomaliilor, în special celor corelate cu eligibilitatea şi determină respingerea unei părţi din parcela agricolă sau a întregii parcele agricole.Dacă limita parcelei de refeinţă taie parcela declarata, prestatorul va măsura întreaga parcelă observată, va confirma suprafaţa eligibilă, atribuind în cod secundar codul A5, iar în principal unul din codurile de eroare, altul decât A5. Pentru toate parcelele care au cod secundar A5, prestatorul va livra alături de rezultatele foto-interpretării și următoarele documente:

o lista parcelelor ce au primit cod A5, în secundar, într-un fisier .xls care contine: ID_fermier, Jud registratura, sirsup, BF, nr parcela; o shp-ul parcelelor digitizate delimitând cultura vizibilă pe imagine, indiferent dacă iese în afara blocului fizic sau nu.

Aceste materiale vor fi folosite pentru actualizarea parcelelor de referinţă pentru campania 2015.Întrucât rezultatele controlului care conțin cod A3 nu se consideră rezultate finale, se vor face verificări succesive ale consistenţei bazei de date alfanumerice şi vectoriale de către prestator, până la eliminarea totală a posibilitaţii acordării acestui cod. Confirmarea eliminării totale a codului A3 din rezultate se va face prin întocmirea unui proces verbal între prestator şi APIA. În această acţiune, APIA va rezolva eliminarea posibilităţii acordării codului A3 prin verificarea inconsistențelor, înainte de a trimite baza de date. Inconsistențele vor fi verificate comparând datele din solicitarea de sprijin, datele din IPA şi blocurile fizice. Stratul de BF va fi transmis conținând toate BF în care fermierii selectați au parcele cu o zonă tampon de 50 m. Pentru campania 2015, stratul de referință al BF nu se actualizează după livrarea datelor către prestator. APIA nu va considera rezultate finale dacă în diagnoză unui dosar există codul A3 și/sau A3p la cel puțin una din parcelele declarate de fermier, cu excepția cazurilor bine justificate.

Codurile Cx sunt atribuite parcelelor agricole interpretate (controlate), însă pentru care interpretul nu a acceptat suprafaţa declarată sau grupul de cultură/plată. Dacă este relevant, aceleiaşi parcele i se pot atribui mai multe coduri. În cazul în care se acceptă atât suprafaţa declarată cât şi grupul de cultură/plată, atunci parcela agricolă controlată va primi codul “OK”.

24 of 49

Atunci când se atribuie mai multe coduri, suprafaţa reţinută la plată de către APIA şi categoria de folosinţă reţinută, trebuie să corespundă întotdeauna condiţiei celei mai puţin favorabile. Codul C2 regrupează cazurile de genul "parcela agricolă este declarată într-un singur grup, dar se găseşte în mai mult de un grup" - deși se atribuie ca și cod secundar întrucât parcela este scindată prestatorul va livra toate documentele necesare clarificărilor aduse de fermieri ( raport, harți, etc).Codul C4 regrupează cazurile de genul “este imposibilă interpretarea categoriei de folosinţă a terenului” şi “problema legată de limita parcelei nu este rezolvată pe imagine”. Spre deosebire de codurile T, codul C4 este rezultatul unor acţiuni de interpretare şi o indicaţie a unor discrepanţe posibile cu categoria de folosinţă sau suprafaţa declarată. În consecinţă, sunt necesare acţiuni de verificare ale parcelelor (de exemplu RFV), care vor fi măsurate direct în teren pentru a respecta prevederile art. 40 din Regulamentul (CE) nr. 809/2014. APIA nu va considera rezultate finale dacă în diagnoza unui dosar există codul C4 la cel puțin una din parcelele declarate de fermier.

NOTĂ: Codurile pot suferi modificări și completări, dar vor fi definitivate dupa semnarea contractului.

Codurile de eroare trebuie aplicate pentru parcele indiferent de schema de plată solicitată.Codurile de eroare se atribuie atât la parcelă (grup de plată) cât şi la cultură. Codul atribuit la parcelă (grup de plată) va contribui la calculul codului pe dosar, iar codul atribuit culturii va contribui la obţinerea de informaţii, care reflectă realitatea din teren, necesare în întâlnirea cu fermierul la follow-up. In raportul de teledetecție și clarificare cu fermierul, vor fi afișate atât codurile principale cât și codurile secundare. Acțiunile follow-up sunt realizate de APIA.Lista livrată de prestator cu posibilitate de filtrare va cuprinde atât fermierii selectați pentru control cât și fermierii neselectați dar care au parcele declarate în BF controlate. Codificările parcelelor observate sunt folosite atât în clarificările cu fermierul cât şi ca justificare în rezultatele finale. Pentru toate cazurile în care schema SAPS nu este eligibilă, toate grupurile vor fi neeligibile, cu excepţia grupului ANT4 (tutun).Codurile de aplicat pentru controlul GAEC sunt descrise în Addendumul Naţional 2015.

Cap.5 Monitoroizarea activității realizată de prestatorul CwRS

Pentru monitorizarea activității prestatorului CwRS, responsabilul tehnic de contract va verifica, pe baza graficului de excutie, chiar și la sediul acestuia, toate etapele contractului, prin întocmirea unor rapoarte de conformitate privind etapele verificate. De asemenea prestatorul raportează prin anexele 7, 8, 9 și 10, progresul activităților realizate pentru fiecare site în parte.

Activitate Data vizita la sediu prestator

Număr echipe, numărul persoanelor pe echipe existente la sediul prestatorului alocate pentru proiect; Hardware şi software utilizat;

Întocmirea și predarea raportului preliminar

Prelucrarea şi verificarea imaginilor satelitare pe modelul numeric al terenului ;

Data vizitelor la sediul prestatorului va Stadiul procesării imaginilor și obiecțiile referitoare la acestea;

25 of 49

Verificarea consistenţei bazei de date;Urmărirea graficului execuție a controlului cât și a graficului de livrare a rezultatelor;Foto-interpretarea solicitărilor de sprijin(CAPI) și reguli decizionale

Observaţii şi codificare la nivel de parcele (CAPI);

Clasificarea (diagnosticarea) la nivel de dosarProgramarea și demararea vizitelor rapide pe teren (RFV);

Colectarea datelor de teren necesare eșantionării culturilor Întocmirea rapoartelor săptămânale de progres.Imprimarea și livrarea documentelor necesare acțiunii follow-up

Livrarea rezultatelor pentru toți fermierii selecatți la controlul prin teledetecție

Cap.6 INFORMATII GENERALE

6.1 Informaţii tehnice suplimentare

Informaţii tehnice suplimentare pentru atingerea obiectivului licitaţiei pot fi obţinute de pe site-ul http://marswiki.jrc.ec.europa.eu/wikicap/index.php/Main_Page: şi se referă la pre-procesarea datelor și la CAPI, toleranţe tehnice şi reguli de clasificare, ghidul de bune practici şi controlul calităţii orto-imaginilor, precum si:

- Documentul nr. DSCG/2014/32 - Ghid pentru controalele pe teren și măsurători ale suprafețelor în conformitate cu articolele 24, 25, 26, 27, 30, 31, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41 din Regulamentul (UE) 809/2014.https://marswiki.jrc.ec.europa.eu/wikicap/images/d/d2/DSCG-2014-32-FINAL_OTSC_guidelines_2015.pdf

- Document de Lucru nr DSCG-2014-31_EFA-layer_FINAL-2015 privind stabilirea stratului EFA conform articolului 70 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 1306/2013.- https://marswiki.jrc.ec.europa.eu/wikicap/images/4/4b/DSCG-2014-31_EFA-layer_FINAL-2015.doc.pdf ; - DSCG/2014/33 – FINAL - Ghid privind identificare a parcelelor agricole (LPIS) în temeiul articolelor 5, 9 și 10 din COMISIEI regulament delegat (UE) nr 640/2014 - https://marswiki.jrc.ec.europa.eu/wikicap/images/8/8f/DSCG-2014-33_LPIS_guidelines_FINAL-2015.pdf ;

-Linii directoare pentru bune practici şi controlul de calitate al ortoimagisticii – versiunea 3.0http://mars.jrc.ec.europa.eu/mars/Bulletins-Publications/Guidelines-for-Best-Practice-and-Quality-Checking-of-Ortho-Imagery-v-3.0 - Addendumul Național cu privire la CONTROLUL PRIN TELEDETECŢIE 2015 şi legislaţia română aplicabilă cererilor de plată depuse de către fermieri se găsesc la adresa http://www.apia.org.ro/files/pages_files/15-04-02-10-46-32addendum_30_03_2015_final.pdf,

6.2. Calendarul activităţilor

Calendarul activităţilor nu diferă, de la o zonă (site) la alta. Data predării rapoartelor preliminar şi final va fi stabilită prin contract. Informaţiile cu privire la controlul de calitate, raportul final şi returnarea imaginilor satelitare (care vor fi transmise către JRC în formatul solicitat), vor respecta procedurile instituite în DSCG/2014/32. Informaţiile trebuie să ajungă la JRC nu mai târziu de 10 zile înainte de data limita de 1.12.2015.

26 of 49

6.3 Întâlniri

Ori de câte ori se impune necesitatea unor clarificări în derularea contractului vor avea loc, întalniri cu APIA, la termene stabilite de comun acord.

Un reprezentant al prestatorului va fi prezent la toate ședințele curente de lucru privind derularea contractului, la sediul APIA.

Prestatorul va fi responsabil pentru costurile personale de transport.

6.4 Arhivarea

Prestatorul va păstra pentru eventuale misiuni de audit, o arhivă a principalelor baze de date care au condus la clasificarea transmisă Agenției, pentru toate dosarele procesate: bazele de date alfanumerice şi vectoriale (cu atribute), hărţile digitale şi copii ale imaginilor procesate.

Deasemenea, va asigura, atât pentru misiunile de audit cât și pentru eventualele solicitări ale instanțelor de judecată și/sau alte instituții abilitate, posibilitatea de extragere a datelor necesare din baza de date şi tipărirea documentelor relevante, precum şi protecţia datelor.

Perioada de arhivare este stabilita conform legislatiei în vigoare.

6.5 Întârzieri si penalităţi aplicabile prestatorului

Prestatorul va trebui să se asigure că operatorii săi sunt instruiţi corespunzator pentru efectuarea verificărilor şi efectuarea CAPI şi că folosesc codurile tehnice adecvate.

APIA este împuternicită să aplice penalizări în cazul în care sunt identificate erori sistemice sau sistematice ale interpretării pe parcursul controlului de calitate sau sunt sesizate erori în documentația verificată.

Dacă nu s-a stabilit în prealabil de către părţile implicate, se poate aplica o penalizare de 0.2% din valoarea contractului pentru fiecare zi lucrătoare de întârziere în legatură cu data stabilită pentru livrare, sau cu rapoartele mentionate mai sus. Datele de distribuire vor fi stabilite funcție de data de primire a imaginilor satelitare dar și de livrarea în totalitate a documentelor necesare realizării CwRS. Aceste penalizări sunt toate cumulative. Distribuirea întârziată a unei singure părţi a activităţii va fi penalizată pro rata. Dacă întârzierile nu sunt cauzate de către prestator, datele corespunzătoare vor fi amânate. Prestatorul este responsabil de execuţia la timp a lucrărilor sub-contractorilor, dacă este cazul.

6.6 Recomandări generale

Datorită caracterului sensibil al activităţii şi datorită accesului la documente confidenţiale, este absolut necesară realizarea unei colaborări strânse între prestator şi serviciile APIA. În mod specific, este în înțeresul prestatorului să avertizeze APIA cu privire la orice dificultate care poate să apară, să propună soluţii adecvate şi să soluţioneze toate diferenţele de interpretare, cât de curând posibil.

Prestatorul se obligă să folosească informaţiile puse la dispoziţie de către APIA numai în scopul realizării obiectivelor acestui contract şi să nu înstrăineze sub nici o formă informaţiile iniţiale brute sau prelucrate către terţi.

Prestatorul trebuie să dovedească că are experienţa necesară sau experţi care au experienţa în Statele Membre UE în care se solicită sprijin în cadrul schemelor aplicate de către achizitor.

27 of 49

Experţii trebuie să fie autorizaţi în domeniul care face obiectul achiziţiei: geodezie, fotogrammetrie, teledetecţie, iar experienţa va fi dovedită prin lucrări similare şi recomandări ale beneficiarilor pentru care au executat lucrari de control prin teledetecţie și prelucrarea imaginilor satelitare.

Ofertantul se angajează în legatură cu toţi termenii licitaţiei sale: preţ, metodologie, personal, sub-contractori, locurile de desfăşurare a activităţii, software, etc. Acesta nu face modificări pe durata de implementare a contractului decât cu acceptul APIA.

Prestatorul trebuie să deţină personal tehnic calificat, care vorbeşte limba română, în scopul facilitării comunicării cu APIA. Solicitarea nu impune ca toţi specialiştii implicaţi în derularea lucrărilor să fie cunoscători ai limbii române sau să fie prezenţi în ţară pe parcursul derulării întregii activităţi.

6.7 Obligaţii suplimentare

Prestatorul se obligă să sprijine APIA din punct de vedere tehnic cu răspuns la sesizările şi reclamaţiile ulterioare ale fermierilor, privind interpretarea culturilor, respectarea cerintelor de ecoconditionalittate, stabilirea dimensiunilor parcelelor măsurate pe imagine sau direct în teren, precum şi orice alte aspecte tehnice care fac obiectul contractului şi care pot aduce atingere solicitarii de plată a fermierilor. Răspunsul la contestaţii se va livra către APIA în termen de 15 de zile de la primire. Prestatorul se obligă să pună la dispoziția APIA punctul de vedere documentat privind rezultatele controlului pentru toate acțiunile adresate instanțelor de judecată de către fermierii nemulțumiti de rezultatele controlului, precum și prin transmiterea de documente în susținerea rezultatelor.

De asemenea, prestatorul, în calitate de organism delegat, se va prezenta, împreuna cu APIA la instantele de judecată pentru susținerea tehnică a rezultatelor controlului prin teledetecție.

Aceaste obligaţii se extind pe întreaga perioadă legală în care fermierii pot depune contestaţii la APIA sau la instanța de judecată, precum şi pe întreaga perioadă în care membrii Comisiei Europene pot solicita Agentiei clarificari cu privire la controlul prin teledetecţie.

28 of 49

ANEXA 1

Coduri de eroare atribuite parcelelor controlate prin teledetecţie-campanie 2015

Observaţii la nivelul parcelei agricole Cod

Suprafaţa furnizată de prestatorul pentru teledetecţie

Cod Principal

Cod Secunda

r

Suprafaţa Reţinută

Cultura observată

Cultura reţinută

Parcele agricole în afara tuturor imaginilor anului curent.

T2 Se aplică regulile de furnizare a suprafeţei de la codul principal, rezultate stabilite după efectuarea RFV sau interpretare pe imagini de arhiva. Actiunea follow-up se va realiza în funcție de codurile principale.

A1A2A3A3pC1dC1cC3pC3mC3+C2OKOKCCOKr

T2 Se va reţine suprafaţa conform regulilor de la codul principal

Se va înscrie codul culturii observate si se va livra si încadrarea în unul din grupurile GPx dacă nu s-a solicitat sprijin cuplat

COK in situația în care codul culturii observate face parte din acelasi grup de plata cu cea declarata și se livreaza codul culturii găsite. NOK - in situația în care codul culturii observate face parte din alt grup de plata decât cultura declarata și se livreaza codul culturii găsite.Codul culturii găsite în cazul în care pe parcelă se solicită Sprijin Cuplat

Parcele agricole în afara zonei de control (sau în afara hărţilor disponibile)

T3 Se aplică regulile de furnizare a suprafeţei de la codul principal, rezultate stabilite după efectuarea RFV sau interpretare pe imagini de arhiva. Actiunea follow-up se va realiza în funcție de codurile principale.

A1A2A3A3pC1dC1cC3pC3mC3+C2OKOKCCOKr

T3 Se va reţine suprafaţa conform regulilor de la codul principal

Se va înscrie codul culturii observate si se va livra si încadrarea în unul din grupurile GPx dacă nu s-a solicitat sprijin cuplat

COK in situația în care codul culturii observate face parte din acelasi grup de plata cu cea declarata și se livreaza codul culturii găsite. NOK - in situația în care codul culturii observate face parte din alt grup de plata decât cultura declarata și se livreaza codul culturii găsite.Codul culturii găsite în cazul în care pe parcelă se solicită Sprijin Cuplat

29 of 49

Acoperire cu nori T4 Se aplică regulile de furnizare a suprafeţei de la codul principal, rezultate stabilite după efectuarea RFV sau interpretare pe imagini de arhiva. Actiunea follow-up se va realiza în funcție de codurile principale.

A1A2A3A3pC1dC1cC3pC3mC3+C2OKOKCCOKr

T4 Se va reţine suprafaţa conform regulilor de la codul principal

Se va înscrie codul culturii observate si se va livra si încadrarea în unul din grupurile GPx dacă nu s-a solicitat sprijin cuplat

COK in situația în care codul culturii observate face parte din acelasi grup de plata cu cea declarata și se livreaza codul culturii găsite. NOK - in situația în care codul culturii observate face parte din alt grup de plata decât cultura declarata și se livreaza codul culturii găsite.Codul culturii găsite în cazul în care pe parcelă se solicită Sprijin Cuplat.

Parcela găsită pe teren este mai mică decât suprafaţa minimă a parcelei stabilită de către administraţie

A1Se

codifică cu acest cod doar la nivel

de parcelă.

Ca regulă generală, în cazul în care se constată că suprafaţa măsurată a parcelei este mai mică decât limita impusă de către administraţie se va codifica cu cod A1.

Funcție de încadrarea în limita toleranței suprafața reținută poate fi mai mică sau mai mare decât limita impusă de către administraţie dar nu va depăși suprafața delarată, astfel :

-pentru suprafețele declarate mai mici decât limita impusă de către administrație suprafața reținută va fi funcție de aplicarea toleranței fie suprafața masurată fie suprafața declarată;-pentru suprafețele eligibile la care suprafața măsurată este sub limita de eligibilitate și nu se încadrează în toleranță suprafața reținută este suprafața măsurată:

A1 C3+OKOKRC3-C1CC1DA5A1.1

Suprafaţa declarată sau măsurată

Se va înscrie codul culturii observate si se va livra si încadrarea în unul din grupurile GPx dacă nu s-a solicitat sprijin cuplat

COK in situația în care codul culturii observate face parte din acelasi grup de plata cu cea declarata și se livreaza codul culturii găsite. NOK - in situația în care codul culturii observate face parte din alt grup de plata decât cultura declarata și se livreaza codul culturii găsite.Codul culturii găsite în cazul în care pe parcelă se solicită Sprijin Cuplat.

Suprafaţa măsurată

Se va înscrie codul culturii observate si se va livra si încadrarea

COK in situația în care codul culturii observate face parte din acelasi grup de plata cu cea declarata și se livreaza codul culturii găsite. NOK - in situația în care codul culturii observate face parte din alt grup de plata decât cultura

30 of 49

Excepție de la aceasta regulă face situația în care parcela face parte dintr-o cultivare comună, în acest caz codul alocat parcelei chiar dacă este măsurată o suprafață mai mică decât cea minima impusă de către administrație (se va aplica toleranța tehnică) va fi dupa caz

OKCCC3+C2A2

A1 Suprafaţa se va reţine dupa regulile de la:OKCC,C3+C2, A2

în unul din grupurile GPx dacă nu s-a solicitat sprijin cuplat

declarata și se livreaza codul culturii găsite.Codul culturii găsite în cazul în care pe parcelă se solicită Sprijin Cuplat.

Se solicită sprijin mai mult decât o dată pentru parcela agricolă (sau pentru o parte a acesteia)

A2

Acest cod se atribuie doar la la nivcel de parcela.

Se va reţine suprafaţa obținută din diferenţa supradeclarării.Ex. Dacă o parcelă masurată ca avînd 10 Ha şi codificată A2 cu o supradeclarare de 1,00 Ha, în care au declarat suprafeţe 3 fermieri după cum urmează:Fermierul 1 declara 5,00 Ha – i se va retine o suprafata egala cu suprafata declarata minus valoarea supreadeclararii exprimata in ha cu doua zecimale adica 5,00 – 1,00 = 4,00 HaFermierul 2 declara 0.80 Ha - i se va retine o suprafata egala cu suprafata declarata minus valoarea supreadeclararii exprimata in hectare cu doua zecimale adica 0.80 – 1,00 =-0.20 Ha suprafata retinuta va fi 0 (zero)Fermierul 3 declara 5.20 Ha Ha - i se va retine o suprafata egala cu suprafata declarata minus valoarea supreadeclararii exprimata in ha cu doua zecimale adica 5,20 – 1,00 =4,20 HaIn claculul suprafeţelor se va ţine cont şi de parcelele declarate de către fermierii care nu sunt selectaţi la control, dar pot

A2 A2.1 Suprafaţa obţinută din diferenta dintre suprafata declarata şi valoarea supradeclararii.

Se va înscrie codul culturii observate si se va livra si încadrarea în unul din grupurile GPx dacă nu s-a solicitat sprijin cuplat

COK in situația în care codul culturii observate face parte din acelasi grup de plata cu cea declarata și se livreaza codul culturii găsite. NOK - in situația în care codul culturii observate face parte din alt grup de plata decât cultura declarata și se livreaza codul culturii găsite.Codul culturii găsite în cazul în care pe parcelă se solicită Sprijin Cuplat .

31 of 49

face parte din poligonul observat.Pentru toti fermierii care au codul A2, se vor realiza controale la fata locului, folosind Raport COMASAT.Obligatoriu follow-up.

În LPIS nu se găseşte parcela agricolă sau referinţa A3

Suprafeţei i se atribuie valoarea zeroOrice parcela codificată cu A3 nu se consideră rezultat final. Daca se constată ca este o eroare a nr. BF, se va realiza controlul la fata locului. Obligatoriu follow-up.

A3 A3.1 Suparafața reținută va fi egala cu zero

NC NC

Parcela nu este gasită în BF dar este declarată

A3P

Suprafeţei i se atribuie valoarea zeroSe vor transmite coduri de observație pentru fiecare cod A3P acordat pentru justificarea acestuia după cum urmeaza:

A3p1 - inconsistente la nivelul datelor (ex. Schita se afla intr-un bloc fizic, in baza de date parcela apare in alt bloc fizic) A3p2 – cultura respectiv parcela nu poate fi identificata in pozitia unde a fost schitata de catre fermierA3p3 - cultura respectiv parcela nu poate fi identificata in blocul fizic indicat de catre fermier.A3p4 – parcela a fost declarata de catre fermier cu o suprafata mai mica decat minimul stabilit de catre administratie.

Orice parcela codificată cu A3p nu se consideră rezultat final.Pentru toate situațiile în care fermierul, prin clarificările aduse la foolow-up modifică declarația, se va efectua controlul la fata locului.Obligatoriu follow-up.

A3P A3p1A3p2A3p3A3p4

Suparafata retinuta va fi egala cu zero

NC NCNOK- in situația în care codul culturii observate face parte din alt grup de plata decât cultura declarata și se livreaza codul culturii găsite

Parcela vizibila pe imagine se regaseste

A5 Prestatorul va măsura întreaga parcelă observată, va atribui codul A5 în secundar

A1A2

A5 Suparafata retinuta va fi

Se va înscrie

COK in situația în care codul culturii observate face parte din

32 of 49

partial in alt bloc, adica limita parcelei este taiata de limita blocului fizic

şi în principal va atribui coduri de eroare având în vedere măsurarea suprafeței până la limita blocului fizic.Parcelele care au în secundar cod A5 vor fi avute în vedere pentru actualizarea bazei LIPS pentru campania urmatoare.

A3A3pC1dC1cC3pC3mC3+C2OKOKCCOKr

egala cu suprafata masurata până la limita blocului fizic.

codul culturii observate si se va livra si încadrarea în unul din grupurile GPx dacă nu s-a solicitat sprijin cuplat

acelasi grup de plata cu cea declarata și se livreaza codul culturii găsite. NOK - in situația în care codul culturii observate face parte din alt grup de plata decât cultura declarata și se livreaza codul culturii găsite.Codul culturii găsite în cazul în care pe parcelă se solicită Sprijin Cuplat.

Parcelă neeligibilă pentru grup de plăţi decuplate (SAPS).

C1dAcest cod arată că o parcelă declarată de fermier pe o anumită categorie de folosință (TA,PP,VI,CP<G) a fost gasită la teledetecție pe categorie de folosință neeligibilă pentru SAPS (CC,PD,HN,HR,PD)In cazul în care se exclud suprafețe atunci se atribuie valoarea măsurată Daca in urma analizei se constata existenta unei suprafete eligibile, se foloseste Raportul COMASAT.

C1d Suparafata reținuta va fi egala cu suprafața cu zero

Se va înscrie codul culturii observateși/sau categoria de folosință: PD, CC, HN, HR

COK in situația în care codul culturii observate face parte din acelasi grup de plata cu cea declarata și se livreaza codul culturii găsite. NOK - in situația în care codul culturii observate face parte din alt grup de plata decât cultura declarata și se livreaza codul culturii găsite.Codul culturii găsite în cazul în care pe parcelă se solicită Sprijin Cuplat.

Parcela declarată într-un grup cuplat, dar găsită în altul.

C1c Suprafeţei i se atribuie valoarea măsurată, se indică cultura şi categoria de folosinţă găsităFunctie de codurile secundare, echipa follow-up stabileste daca este necesar controlul la fata locului, folosind Raport COMASAT.

C1c C3PC3MOKOKCCC3+C2A2

Se aplica regulile de reţinere a suprafețelor de la codul secundar

Se va înscrie codul culturii observate si se va livra si încadrarea în unul din grupurile GPx dacă nu s-a solicitat

COK in situația în care codul culturii observate face parte din acelasi grup de plata cu cea declarata și se livreaza codul culturii găsite. NOK - in situația în care codul culturii observate face parte din alt grup de plata decât cultura declarata și se livreaza codul culturii găsite.Codul culturii găsite în cazul în care pe parcelă se solicită Sprijin Cuplat.

33 of 49

sprijin cuplat

Parcela agricola este declarată într-un singur grup, dar se găseşte în mai mult de un grup

C2

Se vor împărţi parcelele şi se vor indica culturile şi categoriile de folosinţă găsite, apoi se aplică regulile anterioare

Functie de codurile principale, echipa follow-up stabileste dacă este necesar controlul la fața locului, folosind Raport COMASAT.

C3PC3MOKOKCCC3+C2A2

C2 Se aplica regulile de reţinere a suprafetelor de la codul principal

Se va înscrie codul culturii observate si se va livra si încadrarea în unul din grupurile GPx dacă nu s-a solicitat sprijin cuplat

COK in situația în care codul culturii observate face parte din acelasi grup de plata cu cea declarata și se livreaza codul culturii găsite. NOK - in situația în care codul culturii observate face parte din alt grup de plata decât cultura declarata și se livreaza codul culturii găsite.Codul culturii găsite în cazul în care pe parcelă se solicită Sprijin Cuplat.

Categoria de folosinţă a terenului este corectă, suprafaţa este în afara toleranţei (supradeclarare, adică suprafaţa declarată > suprafaţa măsurată)

C3+

Suprafeţei i se atribuie valoarea măsurată si se indică categoria de folosinţă găsită.Pentru C3+, Functie de rezultatul analizei efectuate de echipa follow-up, se va decide efectuarea controlului, folosind Raport COMASAT.

C3+ C3+.1 Suparafata măsurată

Se va înscrie codul culturii observate si se va livra si încadrarea în unul din grupurile GPx dacă nu s-a solicitat sprijin cuplat

COK in situația în care codul culturii observate face parte din acelasi grup de plata cu cea declarata și se livreaza codul culturii găsite. NOK - in situația în care codul culturii observate face parte din alt grup de plata decât cultura declarata și se livreaza codul culturii găsite.Codul culturii găsite în cazul în care pe parcelă se solicită Sprijin Cuplat

34 of 49

Folosinţa terenului este corectă, suprafaţa este în afara toleranţei (sub-declarare)

C3-

Suprafeţei i se atribuie valoarea măsurată si se indică categoria de folosinţă găsită.

Excepție de la această regulă se va înregistra în situația în care se constată o suprafață neeligibilă ce intersectează digitizarea realizată de fermier. Aceasta suprafață neeligibilă se va scadea din suprafața declarată iar codul atribuit va fi C3p.

C3- C3-.1 Suparafața declarată

Se va înscrie codul culturii observate si se va livra si încadrarea în unul din grupurile GPx dacă nu s-a solicitat sprijin cuplat

COK in situația în care codul culturii observate face parte din acelasi grup de plata cu cea declarata și se livreaza codul culturii găsite. NOK - in situația în care codul culturii observate face parte din alt grup de plata decât cultura declarata și se livreaza codul culturii găsite.Codul culturii găsite în cazul în care pe parcelă se solicită Sprijin Cuplat.

Este imposibilă interpretarea utilizării terenului sau oproblemă legată de limita parcelei ce nu poate fi soluţionată pe imagine

C4

Parcelele declarate ale fermierului vor fi controlate prin control clasic pe teren de către contractor (RFV)Orice parcela codificată cu C4 nu se consideră rezultat final

A1A2A3A3pC1dC1cC3pC3mC3+C2OKOKCCOKr

C4 Suparafata masurata

Se va înscrie codul culturii observate si se va livra si încadrarea în unul din grupurile GPx dacă nu s-a solicitat sprijin cuplat

COK in situația în care codul culturii observate face parte din acelasi grup de plata cu cea declarata și se livreaza codul culturii găsite. NOK - in situația în care codul culturii observate face parte din alt grup de plata decât cultura declarata și se livreaza codul culturii găsite.Codul culturii găsite în cazul în care pe parcelă se solicită Sprijin Cuplat.

Categoria de folosință este corectă, suprafața în afara toleranței în cazul unei culturi comune (se constată aceeaşi cultură pe un poligon observat reprezentând suprafaţa a mai multe

C3+C2 Se utilizează suprafaţa, cultura şi categoria de folosinţă declarată.In calculul suprafeţelor se va ţine cont şi de parcelele declarate de către fermierii care nu sunt selectaţi la control, dar pot face parte din poligonul observat dar și de parcelele pe locatia cărora se găsesc suprafețe neeligibile.

C3+C2 C3+C2.1 Suprafața obținută din diferența dintre suprafața declarată şi valoarea proporțională a

Se va înscrie codul culturii observate si se va livra si încadrarea în unul din grupurile

COK in situația în care codul culturii observate face parte din acelasi grup de plata cu cea declarata și se livreaza codul culturii găsite. NOK - in situația în care codul culturii observate face parte din alt grup de plata decât cultura declarata și se livreaza codul

35 of 49

parcele) și există sau nu suprafață neeligibila exclusă din poligonul observat care să afecteze amplasamentul realizat de un fermier ce face parte din cultivarea comuna

Suprafața reținută se calculează:1. în cazuri fără suprafete neeligibile prin scăderea proporțională a supradeclarării.Suprafața supradeclată va fi distribuită și scazută proportional în funcție de suprafața declarată din suprafata eligibila măsurată.

2.în cazuri ce con ț in suprafete neeligibile prin scaderea din suprafata declarată a:- suprafeței neeligibilă intersectată cu schita fermierului; - suprafeței supradeclarate calculată ca proporție între suprafața declarată de fermier si suma suprafețelor declarate ce compun CC; - suprafeței rămasă nerepartizată din supradeclare, distribuita proporțional; -suprafeței neeligiblă rămasă nerepartizată, distribuita proporțional.

supradeclarării și /sau valoarea excluderii ce intersectează parcela.

GPx dacă nu s-a solicitat sprijin cuplat

culturii găsite.Codul culturii găsite în cazul în care pe parcelă se solicită Sprijin Cuplat.

Eroarea evidentă nu este acoperită de un alt cod

E1

Se utilizează suprafaţa declarată, cultura şi categoria de folosinţă declarată A5

A1C3PC3MOKOKCCC3+C2A2

E1 Se aplica regulile de reținere a suprafețelor de la codul principal

Se va înscrie codul culturii observate si se va livra si încadrarea în unul din grupurile GPx dacă nu s-a solicitat sprijin cuplat

COK in situația în care codul culturii observate face parte din acelasi grup de plata cu cea declarata și se livreaza codul culturii găsite. NOK - in situația în care codul culturii observate face parte din alt grup de plata decât cultura declarata și se livreaza codul culturii găsite.Codul culturii găsite în cazul în care pe parcelă se solicită Sprijin Cuplat.

Limita parcelei SAPS E1NC Se utilizează suprafaţa declarată, cultura A5 E1NC Se aplica Se va COK in situația în care codul

36 of 49

marcată cu acelaşi număr de parcelă nu reprezintă o suprafaţă continuă rezultând două parcele corespunzătoare celor două tipuri de culturi

şi categoria de folosinţă declaratăSuparafața reținută va fi zero, nu este eligibila SAPS.Functie de clarificarile aduse, echipa follow-up va decide daca este necesar controlul la fata locului, folosind Raport COMASAT

A1C3PC3MOKOKCCC3+C2A2

regulile de reținere a suprafețelor de la codul principal

înscrie codul culturii observate si se va livra si încadrarea în unul din grupurile GPx dacă nu s-a solicitat sprijin cuplat

culturii observate face parte din acelasi grup de plata cu cea declarata și se livreaza codul culturii găsite. NOK - in situația în care codul culturii observate face parte din alt grup de plata decât cultura declarata și se livreaza codul culturii găsite.Codul culturii găsite în cazul în care pe parcelă se solicită Sprijin Cuplat.

Utilizarea terenului este corectă, suprafaţa se încadrează în toleranţă

OK

Se utilizează suprafaţa declarată, cultura şi categoria de folosinţă declarată

OK E1NCE1OK.1

Se va reține suprafața declarată

Se va înscrie codul culturii observate si se va livra si încadrarea în unul din grupurile GPx dacă nu s-a solicitat sprijin cuplat

COK in situația în care codul culturii observate face parte din acelasi grup de plata cu cea declarata și se livreaza codul culturii găsite. NOK - in situația în care codul culturii observate face parte din alt grup de plata decât cultura declarata și se livreaza codul culturii găsite.Codul culturii găsite în cazul în care pe parcelă se solicită Sprijin Cuplat.

Categoria de folosinţă este corectă, suprafaţa se încadrează în toleranţă în cazul unei cultivări comune, adică există mai mult de o parcelă corelată cu un poligon observat si exista suprafata neeligibila

OKCC

Se utilizează suprafaţa declarată, cultura şi categoria de folosinţă declarată.În calculul suprafeţelor se va ţine cont şi de parcelele declarate de către fermierii care nu sunt selectaţi la control, dar pot face parte din poligonul observat, dar și de parcelele pe locația cărora se găsesc suprafețe neeligibile.Codul se atribuie numai după ce se realizează excluderea suprafețelor

OKOKrC3pC3mA1C1dOKCC

OKCCOKCC.1

Se va înscrie codul culturii observate si se va livra si încadrarea în unul din grupurile

COK in situația în care codul culturii observate face parte din acelasi grup de plata cu cea declarata și se livreaza codul culturii găsite. NOK - in situația în care codul culturii observate face parte din alt grup de plata decât cultura declarata și se livreaza codul culturii găsite.

37 of 49

exclusa din poligonul observat care sa afecteze amplasamentul realizat de fermier.

neeligibile intersectate cu schițele fermierilor. Astfel suprafața masurată poate fi egală sau mai mare decat suma suprafetelor declarate (suprafață măsurata rezultă după scaderea suprafetelor neeligibile). Se va reține suprafața rezultată din diminuarea suprafeței declarate cu suprafața neeligibilă, conform codului principal alocat.

GPx dacă nu s-a solicitat sprijin cuplat

Codul culturii găsite în cazul în care pe parcelă se solicită Sprijin Cuplat.

Categoria de folosinţă este corectă, suprafaţa se încadrează în toleranţă în cazul unei cultivări comune, adică există mai mult de o parcelă corelată cu un poligon observat si nu exista suprafață neeligibila exclusa din poligonul observat, care sa afecteze amplasamentul realizat de fermier

OKCC

Se utilizează suprafaţa declarată, cultura şi categoria de folosinţă declarată.În calculul suprafeţelor se va ţine cont şi de parcelele declarate de către fermierii care nu sunt selectaţi la control, dar pot face parte din poligonul observat, dar si de parcelele pe locatia carora se gasesc suprafete neeligibile.Codul se atribuie numai dupa ce se realizeaza excluderea suprafetelor neeligibile si daca aceste suprafete neeligibile nu se suprapun cu digitizarea realizata de fermier. Astfel suprafața masurată poate fi egală sau mai mare decat suma suprafetelor declarate (suprafață masurata rezulta după scaderea suprafetelor neeligibile dar care nu se suprapun cu digitizarea realizata de fermier).

OKCC E1NCE1OKCC.1

Se va reține suprafața declarată

Se va înscrie codul culturii observate si se va livra si încadrarea în unul din grupurile GPx dacă nu s-a solicitat sprijin cuplat

COK in situația în care codul culturii observate face parte din acelasi grup de plata cu cea declarata și se livreaza codul culturii găsite. NOK - in situația în care codul culturii observate face parte din alt grup de plata decât cultura declarata și se livreaza codul culturii găsite.Codul culturii găsite în cazul în care pe parcelă se solicită Sprijin Cuplat.

Categoria de folosinţă este corectă, suprafaţa se încadrează în toleranţă, însă depăşeşte suprafaţa eligibilă a blocului

OKr Se utilizează suprafaţa măsurată OKr E1E1NCOkr.1

Se va reține suprafața declarată

Se va înscrie codul culturii observate si se va livra si încadrarea în unul din

COK in situația în care codul culturii observate face parte din acelasi grup de plata cu cea declarata și se livreaza codul culturii găsite. NOK - in situația în care codul culturii observate face parte din alt grup de plata decât cultura declarata și se livreaza codul

38 of 49

grupurile GPx dacă nu s-a solicitat sprijin cuplat

culturii găsite.Codul culturii găsite în cazul în care pe parcelă se solicită Sprijin Cuplat.

ANEXA 2

Notă : Pentru situațiile în care din rotunjirea la 2 zecimale nu se verifică relația - suma suprafețe neeligibile, sumă suprafețe reținute- acea diferență constatată se va aloca parcelei care are ponderea cea mai mare în cadrul cultivarii comune.

39 of 49

ANEXA 3

Raportul de teledetecție și clarificare cu fermierul

Notă: Aceasta versiune a raportului de teledecție și de clarificare cu fermierul va conține toate informațiile pe parcele și pe cilturi și poate fi actualizată după semnarea contractului de comun acord cu prestatorul.

40 of 49

ANEXA 4

Harta pe BF cu evidențierea rezultatelor parcelelor

ANEXA 541 of 49

ANEXA 6

42 of 49

Harta martor pe BF ce evidențiază limitele parcelelor controlate cu suprafaţa măsurată şi codul de neconformitate aferent.

ANEXA 7

43 of 49

ANTET PRESTATORVIZATPrestator

RAPORT DE ACTIVITATE SĂPTĂMÂNA ..........2015“SERVICII DE CONTROL PRIN TELEDETECȚIE LOT 1 și LOT 2-campanie 2015”

Activități LOT1 LOT21. Prelucrarea imaginilor-stadiu pe site pentru toate imaginile ce vor fi folosite în procesul CAPI *- raportarea detaliată pentru imagini se va realiza conform Anexi 2

Total .................% Total....................%Site_name .........% Site_name .............%

2. Suprafața de controlat

Total Suprafata acoperita de imagine

Din care Suprafată controlată efectiv

Total Suprafata acoperita de imagine

Din care Suprafată controlată efectiv

Site_name ......Km2 Site_mane ......Km2

3. Nr Fermieri de controlat-

Total fermieri....... Fermieri selectati la control

Fermieri neselectati la control

Total fermieri Fermieri selectati la control

Fermieri neselectati la control

Site_name Site_name

4. Nr parcele de controlat-

Total parcele....... Nr parcele de controlat declarate de fermierii selectati

Nr parcele de controlat declarate de neselectati la control

Total parcele Nr parcele de controlat declarate de fermierii selectati

Nr parcele de controlat declarate de neselectati la control

44 of 49

Site_name Site_name

5. Nr Blocuri fizice de controlat

Total BF........ Nr BF controlate

Nr BF rămase de controlat

Total BF....... Nr BF controlate

Nr BF rămase de controlat

Site_name Site_name

6. Colectarea datelor de teren necesare pentru eşantionarea culturilor

Total nr culturi Nr fotografii Total nr culturi Nr fotografiiSite_name Site_name

7. Verificarea corespondentei între datele alfanumerice din baza de date în care sunt înregistrate cererile și vectorii parcelelor digitizate în sistemul IPA-online în care s-a realizat identificarea (se vor inscrie nr neconformități)

Total

Nr BF NR parcele

Total

Nr BF NR parcele

Site_name Site_name

8. Verificarea limitelor parcelelor identificate de fermieri în sistemul IPA-online și evidențierea eventualelor parcele cu suprapuneri;(se vor inscrie nr neconformități)

Total

Nr BF NR parcele

Total

Nr BF NR parcele

Site_name Site_name

9.Verificarea bazei de date alfa-numerice (inconsistente, discordante, neconcordante)(se vor inscrie nr

TotalNr BF NR parcele

TotalNr BF NR parcele

Site_name Site_name

45 of 49

neconformități)10. Digitizarea pe imaginea satelitară a grupurilor de plată

TotalNr BF NR poligoane

TotalNr BF NR poligoane

Site_name Site_name

11. Nr fermieri controlați (Observaţii şi codificare la nivel de parcelă (CAPI)-se au in vedere numai fermierii selectati la control)

Total

Nr fermieri controlați total

NR fermieri controlati parțial

NR fermieri ramasi de controlat

Total

Nr fermieri controlați total

NR fermieri controlati parțial

NR fermieri ramasi de controlat

Site_name Site_name

12. Vizite rapide pe teren**- raportarea detaliată pentru executarea RFV se va realiza conform Anexi 3

Total Nr RFV efectuate........ Total Nr RFV efectuate .......Site_name Site_name

13. Atribuire cod A3

Total

Nr BF in care s-a atribuit cod A3

NR fermieri care au cel putin un cod A3 in diagnostic

NR parcele diagnosticate cu cod A3

Total

Nr BF in care s-a atribuit cod A3

NR fermieri care au cel putin un cod A3 in diagnostic

NR parcele diagnosticate cu cod A3

Site_name Site_name

14. Atribuire cod A3p

Total

Nr BF in care s-a atribuit cod A3p

NR fermieri care au cel putin un cod A3p in diagnostic

NR parcele diagnosticate cu cod A3p

Total

Nr BF in care s-a atribuit cod A3p

NR fermieri care au cel putin un cod A3p in diagnostic

NR parcele diagnosticate cu cod A3p

Site_name Site_name

46 of 49

15.Atribuire coduri secundare tehnice (T2, T3, T4)

Total

Nr BF in care s-a atribuit cod T2,T3,T4

NR fermieri care au cel putin un cod secundar T2, T3, T4

NR parcele diagnosticate cu cod secundar T2, T3, T4

Total

Nr BF in care s-a atribuit cod T2,T3,T4

NR fermieri care au cel putin un cod T2, T3, T4

NR parcele diagnosticate cu cod T2, T3, T4

Site_name Site_name

16. Nr fermieri controlați (Observaţii şi codificare la nivel de parcelă (CAPI)-cu date rectificate--se au in vedere numai fermierii selectati la control)

Total

Nr ferm controlați total

NR fermieri controlati parțial

NR fermieri ramasi de controlat

Total

Nr fermieri controlați total

NR ferm controlati parțial

NR fermieri ramasi de controlat

Site_name Site_name

17. Diagnoza la nivel de dosar

Total

Nr dosare cu DI..

Nr dosare cu DR..

DA5

Total

Nr dosare cu DI..

Nr dosare cu DR..

DA5

Site_name Site_name

18. Imprimarea documentelor cu rezultate necesare actiunilor follow-up

Total .................% Total .................%Site_name Site_name

- Se va transmite și lista cu BF și cu ID-urile fermierilor care au în diagnostic coduri A3, A5 și A3P, care să cuprinda și parcelele în vederea rectificării și eliminării acestor coduri;Aceasta situație se va transite săptămânal în fiecare zi de vineri, până la ora 12.Intocmit, Verificat,

ANEXA 8

ANTET PRESTATOR VIZAT PRESTATOR

47 of 49

Raportarea detaliată privind prelucrarea imaginilor satelitare- campanie 2015

SiteSITE _ NAME       Ortoredresate

Acceptanta de la Controlul calitatii

UTM          DTM DTM                         senzor data achiz cod scena fotograme    VHR                                senzor data achiz cod scena fotograme    HR            

Se va completa pentru fiecare siteIntocmit, Verificat,

ANEXA 9

ANTET PRESTATOR VIZAT PRESTATOR

Raportarea detaliată privind executarea RVF-campanie 2015

Nr

crt

SIT

E

RFV

1  2  3  n  

TOTAL  

Nr c

rt

jude

t reg

istra

tura

Dat

a ef

ectu

arii

/ N

r RFV

exe

cuta

t

Dat

a ef

ectu

arii

/ N

r RFV

exe

cuta

t

Dat

a ef

ectu

arii

/ N

r RFV

exe

cuta

t

Dat

a ef

ectu

arii

/ N

r RFV

exe

cuta

t

Dat

a ef

ectu

arii

/ N

r RFV

exe

cuta

t

Dat

a ef

ectu

arii

/ N

r RFV

exe

cuta

t

Tota

l Nr R

FV

exec

utat

    1 2 3 4 5 6 71 JJ              2 JJ              N JJ              TOTAL              

Se va înscrie numărul de parcele pentru care s-au executat RFV, repartizate pe site, pe judet registratură și perioada în care s-au executat.

Intocmit, Verificat,

ANEXA 10

ANTET PRESTATOR                 VIZAT

Director PRESTATOR

48 of 49

Raportarea detaliatăprivind predarea materialelor necesare pentru desfășurarea acțiunilor follow-up SITE_15

-campanie 2015Nr crt

Denumire Document Data livrarii

Site AB_12

Jud * Centru local (se inscriu toate CL din judet)

Nr fermieri Nr BFPe suport de hartie

digital Pe suport de hartie

digital

1 Harta pe bloc cu rezultate CL1 ----- ----CL2 ----- ----CL3 ----- ---

2 Tabel aferenta hartii pe bloc ----- ---3 Harta martor ---- ---4 Raport de teledetecţie şi clarificare cu

fermierul----- ---

5 Documentul rezultat în urma controlului prin teledetecţie- campania 2015

----- ----- ----

6 Fişierele *.xml cu rezultatele controlului ----- ----

7 Fişierele *.shp cu rezultate la control ----- -----8 Situatii centralizatoare cu fermierii ce au

coduri A3, A3p, A5----- -----

9 Tabel ce cuprinde cultivarile comune ----- -----* Pentru punctele 1-5 se va înscrie nr de materiale predate pe fiecare judet pentru câte Centre locale sunt acopereite de site. Pentru punctele 6-9 se va preda situația la nivel de site și judet.Aceasta anexa va fi completata și predata o singură dată pe site la momentul predării către APIA a tuturor datelor aferente site-ului respectiv.Intocmit, Verificat,

49 of 49