Saracia în Oradea. Studiu de diagnoza Oradea.pdf

1

SRCIA N ORADEA. STUDIU DE DIAGNOZ UNIV

2

Autori:Prof. univ. dr. Chipea FloareLect. univ. drd. Adrian HatosAsist. univ. drd. Sergiu Bltescu

3

CUPRINS EXPUNERE DE MOTIVE................................................................................. 5

PROBLEME.......................................................................................................... 5 OBIECTIVE.......................................................................................................... 6

METODOLOGIE................................................................................................ 7 DESFURAREA CERCETRII .............................................................................. 7 REPREZENTATIVITATEA EANTIONULUI.............................................................. 9

METODOLOGIA DE MSURARE A SRCIEI ...................................... 11 MSURAREA BUNSTRII: AGREGAT DE VENITURI SAU AGREGAT DE CONSUMURI? .................................................................................................... 11

REZULTATE .................................................................................................... 16 DISTRIBUIILE CONSUMULUI DUP CELE DOU MODALITI DE CALCUL A AGREGATELOR.................................................................................................. 16 PRAGURILE SRCIEI. RATELE SRCIEI ......................................................... 21 DEFICITELE....................................................................................................... 22 INEGALITATE. PROFUNZIMEA SRCIEI............................................................ 24 DOTAREA GOSPODRIEI CU BUNURI I SRCIA. CARE BUNURI PREZIC SITUAREA FA DE PRAGUL SRCIEI? ............................................................................. 33 INCIDENA SRCIEI N DIFERITE CATEGORII SOCIALE ..................................... 36 SRCIA I LOCUIREA N ORADEA.................................................................... 47 TIPURI DE LOCUINE TIPURI DE SRCIE........................................................ 50 SRCIE I DOTRILE LOCUINEI ..................................................................... 53 SRCIA I SEGREGAREA REZIDENIAL.......................................................... 58 CONSTRUIND IPOTEZE PRIVIND PREDICTORI AI SRCIEI LA NIVEL ZONAL ....... 60 ECONOMISIREA, INVESTIIILE I MPRUMUTURILE............................................ 64 EVALUAREA RESURSELOR DE MUNC N FOLOSUL COMUNITII DIN PARTEA POSIBILILOR BENEFICIARI ELIGIBILI DE AJUTOARE SOCIALE. ............................. 69 PREDICIA PLASRII GOSPODRIEI SUB PRAGUL SRCIEI ............................... 70 RECOMANDRI PENTRU ANCHETELE SOCIALE .................................................. 73 RECOMANDRI PENTRU PROGRAME.................................................................. 74 PROGRAME INTITE PE ARII DE LOCUIRE........................................................... 76 ACCESIBILITATEA SERVICIILOR SOCIALE .......................................................... 77 CODIFICAREA SECIILOR DE VOTARE I A CARTIERELOR: ................................. 81

SRCIA N ORADEA. STUDIU DE DIAGNOZ

4

UNIVERSITATEA DIN ORADEA. CATEDRA DE SOCIOLOGIE- ASISTEN-SOCIAL


5

Expunere de motive ndeplinirea de ctre ASCO, dar i de alte instituii publice, a principalelor sale misiuni diminuarea i, n final, eradicarea formelor dure de srcie, precum i mbuntirea serviciilor sociale publice de baz, este ngreunat de un numr de neajunsuri referitoare la cunoaterea precis a situaiei sociale a locuitorilor municipiului Oradea.

Probleme

Lipsa cunoaterii exacte a necesitilor de servicii sociale Servicii sociale alocate eficient presupun cunoaterea ct mai valid a tipurilor i gravitii problemelor sociale care solicit intervenie din partea comunitii. n momentul actual informaiile referitoare la nivelul de trai al locuitorilor din municipiu, sau cele care descriu intensitatea unor probleme sociale nelocalizate la nivelul gospodriilor (persoane care i-au pierdut locuina sau copii ai strzii de exemplu) sunt culese ad-hoc sau oportunistic din diverse surse, fr a folosi metodologii care s asigure validitatea i fidelitatea msurrilor. Astfel, cel mai multe date nu sunt de ncredere, nici reprezentative, iar agregarea datelor acceptabile este dificil, dac nu imposibil. Nu se cunoate precis nici tipologia nici intensitatea nici localizarea problemelor sociale din Oradea. n consecin, realizarea unei precise descrieri a strii sociale a municipiului Oradea, cu datele actualmente disponibile, este aproape imposibil.

Lipsa unui prag al srciei definit potrivit condiiilor municipiului Oradea i lipsa unor criterii eficiente de testare a mijloacelor pentru alocarea transferurilor sociale Majoritatea programelor de transferuri au n vedere acoperirea decalajului dintre posibilitile materiale de moment ale gospodriilor aflate sub un anumit prag al srciei i resursele pe care acest prag le presupune. Programele guvernamentale sunt bazate pe praguri calculate prin sintetizarea informaiilor la nivel naional, folosindu-se medii care elimin diferenele dintre regiuni sau medii n ceea ce privete veniturile sau consumul. ntre regiuni geografice sau ntre diferite condiii de via precum ntre orae i sate - exist mari deosebiri n ceea ce privete mrimea, originea i distribuia veniturilor, la fel i n ceea ce privete structura consumurilor. Prin urmare, aplicarea unor criterii calculate la nivel naional poate duce la suprasolicitarea sau subutilizarea resurselor pentru ajutoare sau la alocarea lor incorect, prin acordare de ajutoare celor care nu au nevoie i privarea de asemenea transferurilor a familiilor sau persoanelor aflate n nevoie. Asemenea situaii oblig autoritile s introduc criterii suplimentare de acordare a ajutoarelor, sau s le modifice pe cele recomandate de ctre instituiile naionale. Din pcate, nu ntotdeauna aceste ajustri sunt realizate pe baza unei cunoateri corecte a necesitilor i a estimrii impactului msurilor


6

preconizate asupra bunstrii gospodriilor ca i asupra bugetelor locale. Sintetiznd, criteriile utilizate n alocarea transferurilor, sunt fie incorecte fie imprecise. Din aceste deficiene ale metodologiilor de alocare a resurselor sociale rezult dificulti i pierderi n prestarea serviciilor sociale:

- Alocarea ineficient a resurselor - Administrarea serviciilor sociale este costisitoare

Proiectul nostru urmrete s acopere aceste lipsuri prin realizarea urmtoarelor obiective concrete:

Obiective 1. Stabilirea unor praguri ale srciei - aplicabile la condiiile municipiului

Oradea. 2. Stabilirea numrului de gospodrii i de persoane srace din municipiu 3. Msurarea profilurilor i profunzimii srciei la nivelul municipiului Oradea

i defalcat pe diverse categorii socio-demografice: grupuri de vrst (copii, tineri, aduli, btrni), categorii ocupaionale (angajai, omeri, pensionari), stare civil (necstorii, cstorii, vduvi, divorai), niveluri de instrucie, etc.

4. Stabilirea necesarului de transferuri social la nivelul municipiului Oradea. 5. Stabilirea tipului de servicii pentru diferitele categorii de familii aflate sub

pragul srciei. 6. Stabilirea unui set de criterii folosite de ctre prestatorii de servicii sociale

din municipiu pentru testarea mijloacelor n alocarea transferurilor sociale. 7. Explorarea metodologiilor de evaluare a necesitilor de ajutoare sociale n

plan zonal i realizarea unei hri sociale a municipiului Oradea prin agregarea datelor provenind din anchet.

8. Formularea de propuneri pentru mbuntirea procedurilor de relaii cu publicul ale Administraiei Sociale Comunitare.

9. Evaluarea resurselor de munc n folosul comunitii din partea posibililor beneficiari eligibili de ajutoare sociale.


7

Metodologie

Desfurarea cercetrii Cercetarea a cuprins urmtoarele faze: 1. Pregtirea cercetrii

a. elaborarea instrumentului de cercetare a fost realizat de colectivul de cercetare.

b. Instrumentele au fost pretestate n mai multe rnduri c. S-au realizat instruciunile necesare i documentele aferente

instrumentului de cercetare d. Pentru aplicarea numrului de chestionare preconizat au fost selectai

un numr de 178 de operatori de interviu, studeni ai specializrilor: Sociologie, Asisten Social, Asisten Social Teologie Ortodox, tiine Politice i Psihologie.

e. Fiecare operator a fost instruit cu privire la urmtoarele aspecte ale culegerii datelor de pe teren:

- contactarea subiecilor; - planificarea aplicrii instrumentului de cercetare; - aplicarea instrumentului de cercetare; - completarea documentelor aferente instrumentelor de cercetare

f. n plus, fiecare dintre operatori a primit un set de instruciuni detaliate referitoare la modalitatea de aplicare a instrumentelor de cercetare.

2. Culegerea datelor a. perioada de aplicare a instrumentului a fost 10 martie-1 aprilie 2003 b. a fost elaborat un chestionar de verificare, cuprinznd date

3. Verificarea muncii de teren a. a fost realizat n perioada 10 martie-1 mai 2003, de 11 operatori. b. verificarea s-a desfurat att telefonic ct i pe teren, la adres. c. operatorii de verificare au aplicat, telefonic sau la adres, un chestionar

special cuprinznd ntrebri despre efectuarea interviului, durata acestuia, persoanele cu care s-a efectuat, ca i ntrebri, alese aleator, din chestionarul iniial.

d. Datele verificrii au fost introduse i confruntate cu chestionarele primite pe teren i documentele adiacente.

e. Au fost verificate un procent de aproximativ 15% de chestionare. f. n urma verificrii au fost identificate acele chestionare incorect

aplicate, care au fost eliminate din baza de date. 4. Introducerea chestionarelor n baza de date

a. a fost realizat n perioada 20 martie-1 mai 2003 b. numrul de operatori de introducere date a fost de 14.


8

c. aceast operaie s-a desfurat ncepnd cu primirea primei ture de chestionare de pe teren.

5. Verificarea bazei de date a. s-a urmrit identificarea greelilor de introducere i a eventualelor

inadvertene n chestionarele aplicate. b. a fost realizat de personal de specialitate, n perioada 5-20 mai

6. Elaborarea raportului de cercetare. a. a fost realizat de personal de specialitate, n perioada 5 mai-1 iunie. b. la baza raportului de cercetare au stat prelucrri complexe, utiliznd

cele mai noi pachete de programe de baze de date, calcul tabelar, analiz statistic, aplicaii grafice i programe specializate de analiz a srciei.

c. n perioada amintit au avut loc un numr de 5 consultri cu personalul ASCO, n special pentru documentaia n vederea realizrii obiectivelor nr. 6 (stabilirea unui set de criterii folosite de ctre prestatorii de servicii sociale din municipiu pentru testarea mijloacelor n alocarea transferurilor sociale) i 8 (Formularea de propuneri pentru mbuntirea procedurilor de relaii cu publicul ale Administraiei Sociale Comunitare)

Unitatea de analiz Ancheta a cuprins gospodriile din municipiul Oradea care cuprind cel puin un membru cu drept de vot. Eantionul planificat al acestei anchete a fost de 3000 de gospodrii. Eantionul realizat n cadrul cercetrii a fost de 2550 de cazuri.

Modalitate de selecie Selecia gospodriilor s-a fcut stratificat aleatoriu. Criteriul de stratificare a fost secia de votare. Au fost selectai subieci din toate seciile de votare. Modalitatea de selecie din fiecare secie de votare a fost aleatoare sistematic (metoda pasului). Cadrul de eantionare l-au constituit listele electorale.

Cum am selectat aleatoriu gospodriile? O ntrebare care se poate ridica este cum s-a realizat un eantion aleatoriu de gospodrii pe baza unui cadru de eantionare care cuprind indivizi? Dac am fi selectat aleatoriu doar indivizi, probabilitatea de includere n eantion a familiilor ar fi fost direct proporional cu numrul de membri cu drept de vot din familie. Pentru a egaliza probabilitile de includere n eantion ntre diferitele familii cu numr mai mic sau mai mare de membri cu drept de vot am folosit, o restricie utilizat uneori n eantionri de acest fel: s-a ales din list gospodria corespunztoare reieit prin aplicarea metodei pasului doar dac este prima nregistrare din list la adresa respectiv. O simpl aritmetic arat c


9

n acest caz, probabilitatea de a intra n eantion a familiilor cu 1, 2, 3 .a.m.d. membri cu drept de vot este aceeai. Procedura nu egalizeaz ns probabilitile i pentru numrul total de membri de familie, copii neavnd drept de vot nefiind inclui n listele electorale. Cu alte cuvinte, este posibil ca eantionul nostru s conin distorsiuni n ceea ce privete distribuia gospodriilor dup numrul de membri fr drept de vot, mai ales copii. Rata de refuzuri s-a ncadrat n intervalele ateptate pentru astfel de anchete n mediul rural aproximativ 15%.

Chestionarul Instrumentul de culegere a datelor a cuprins itemi grupai pe urmtoarele mari capitole: - Roster de nregistrare a caracteristicilor socio-demografice ale familiei - Roster pentru nregistrarea tuturor veniturilor din familie. Veniturile din

transferuri sociale au fost nregistrate n detaliu i n mod exhaustiv - Consumul gospodriei n luna de referin (februarie) pe mai bine de 100 de

categorii de produse i servicii alimentare i nealimentare - Ali indicatori obiectivi ai calitii vieii locuin, dotare material - Accidente economice, demografice, de sntate sau sociale, cu efecte asupra

nivelului de trai din ultimii 2 ani - Indicatori ai ndatorrii familiei - Indicatori ai riscului de pierdere al locuinei - Indicatori ai modaliti de utilizare a serviciilor de transport n comun local. - Indicatori ai capitalului social al familiei.

Reprezentativitatea eantionului Dat fiind procedura de selecie bazat pe gospodrii, reprezentativitatea eantionului este testat att n privina caracteristicilor gospodriei ct i n privina caracteristicilor persoanei. Pentru testare am folosit datele preliminare din recensmntul 2002. Caracterul limitat al acestor date ne-a permis doar testarea ctorva caracteristici.

Caracteristici ale persoanelor Distribuia dup sex ct i cea dup naionalitate este conform cu datele din recensmnt. Abaterile de la datele din recensmnt se menin n limita erorii standard a eantionului.


10

Tabel 1. Distribuia persoanelor dup sex, comparativ cu datele din recensmnt

Eantion Recensmnt 2002

Masculin 46,4% 47,7% Feminin 53,6% 52,3% Total 100% 100%

Tabel 2. Distribuia persoanelor dup naionalitate, comparativ cu datele din recensmnt

Eantion Recensmnt 2002 Romn 72,1% 70,3% Maghiar 25,9% 27,5% Rrom 1,7% 1,2% German 0,2% 0,3% Alt naionalitate 0,1% 0,7% TOTAL 100,0% 100,0%

Date privind gospodria n privina gospodriei au fost luate n considerare date privind numrul de persoane n gospodrie, numrul de camere pe persoan, suprafaa locuibil pe persoan i utilitile gospodriei. Tabel 3. Distribuia gospodriilor n funcie de numrul de persoane/gospodrie, numrul de camere/persoan i suprafaa locuibil/persoan, comparativ cu datele din recensmnt


Numrul de camere/persoan 1,0 0,9 Numrul de persoane din gospodrie 2,7

2,6

Suprafaa locuibil/persoan (n mp) 16,9 14,3 i estimrile privind gospodriile incluse n eantion sunt reprezentative, diferenele fa de datele din recensmnt meninndu-se n limita maxim admis. Tabel 4. Utilitile gospodriei, comparativ cu datele din recensmnt


Alimentare cu apa n locuin 96,0% 95,3% Canalizare din reeaua public sau din sistem propriu 94,1% 93,0% nclzire prin termoficare sau de la reea proprie 82,0% 80,2%


11

Metodologia de msurare a srciei Pentru a msura srcia la orice nivel este nevoie de dou msuri: un indicator numeric al bunstrii i un prag al srciei. A msura srcia const, n varianta cea mai simpl, stabilirea procentului de indivizi, sau de familii care se afl sub respectivul prag. Stabilirea ambelor msuri ridic anumite probleme i implic decizii, astfel c le vom descrie pe scurt.

Msurarea bunstrii: agregat de venituri sau agregat de consumuri? Exist dou modaliti general folosite pentru msurarea cantitativ a bunstrii, la nivel de familie sau la nivel de individ. O soluie pretinde nregistrarea tuturor veniturilor corespunztoare unei perioade de referin. Cealalt soluie solicit agregarea tuturor consumurilor realizate de unitatea de analiz n perioada de referin. n realizarea obiectivelor cercetrii noastre am optat pentru o msurare a srciei pe baza unui agregat de consumuri i validarea rezultatelor respective prin agregatul de venituri. Dei procedura pare mai greoaie dect cea bazat pe venituri, avem argumente serioase n favoarea acestei opiuni: 1. Bunstarea material nseamn n fond capacitatea de a consuma. Din acest

punct de vedere, folosirea agregatului de consum este un indicator mai valid dect suma veniturilor pentru calitatea obiectiv a vieii.

2. Folosirea agregatului de venituri este recomandat mai ales pentru societile dezvoltate n care familiile achiziioneaz de pe pia bunurile i serviciile pe care le consum. n societile mai puin dezvoltate, o bun parte din ceea ce se consum provine fie din producie proprie fie este obinut de gospodrie pe canale care ocolesc pieele i schimbul monetarizat (daruri, schimb n natur etc.). n varianta msurrii bunstrii prin totalul veniturilor, familiile care consum mult din ceea ce produc sau primesc multe daruri n natur vor apare mai srace dect sunt n realitate. Romnia este nc, socotim, genul de societate n care o parte important a bunurilor i serviciilor de consum sunt obinute altfel dect prin achiziionare pe pia.

3. Veniturile sunt subdeclarate, de cele mai multe ori, din motive evidente, n timp ce consumurile nu sufer de aceleai distorsiuni. Acest motiv metodologic ne-a orientat alegerea n primul rnd, lund n considerare i experiena echipei de cercetare n nregistrarea veniturilor gospodriilor n cercetrile noastre anterioare.

Observm c avantajele i dezavantajele celor dou metode depind mai ales de contextul socio-economic. Nu este de mirare c Uniunea European folosete un agregat monetar al bunstrii, n timp ce Banca Mondial recomand rilor n curs de dezvoltare utilizarea msurii consumului. Institutul Naional de Statistic


12

din Romnia utilizeaz o msur a bunstrii materiale bazat pe consumuri, mai ales datorit ponderii mari a economiei informale i a autoconsumului, care scap circuitelor monetare.

Pragurile srciei n msurarea srciei, limita folosit pentru identificarea gospodriilor i persoanelor srace pragul srciei este calculat i el n diferite moduri. O prim distincie este ntre pragurile relative i absolute. Pragurile absolute fixeaz limita respectiv la o valoare normativ convenional determinat indiferent de datele, stabilite n funcie de anumite considerente. Astfel, Comisia Naional de Statistic folosete, n calculele proprii privind incidena srciei un prag alimentar de 2505 calorii/zi, pe adult echivalent. Banca Mondial folosete adeseori n studiile sale, mai ales n rile n curs de dezvoltare, un prag monetar de 1 dolar pe zi/ adult echivalent. Pragul alimentar are dezavantajul de a introduce multe convenii, mai ales n stabilirea valorii calorice a consumurilor alimentare i de a fi puin flexibil la modificrile din stilurile de consum ale persoanelor i gospodriilor, mai ales dac se folosete un co alimentar standard. Pe de alt parte, urmrirea n timp a fenomenului srciei este posibil mai degrab cu praguri absolute. Pragurile relative sunt stabilite de obicei ca puncte de pe scala agregatelor de consum sau de venituri construite pe datele care se evalueaz. Ele au calitatea de a fi flexibile pentru diferite situaii fa de care decidenii trebuie s reacioneze dar sunt specifice momentului n care sunt culese datele comparaiile ntre diferitele rate calculate cu acelai prag relativ dar la momente diferite fiind destul de distorsionate de modificrile n timp ale structurii consumului. n trecut, pragurile se stabileau ca i procent din media msurii bunstrii, de obicei 40% din medie pentru pragul srciei severe i 60% pentru pragul srciei simple. S-a constatat faptul c aceste praguri erau foarte sensibile la valori aberante mari ale indicatorului bunstrii, motiv pentru care n ultimii ani institutele de specialitate au optat pentru folosirea medianei msurii bunstrii n locul mediei, aceasta fiind insensibil la valori extreme. Pentru aceast msur a bunstrii se recomand de ctre Uniunea European de pild - pragul de 50% pentru identificarea srciei severe i 60 sau chiar 70% pentru identificarea srciei simple. Am socotit c maniera cea mai fezabil i adecvat obiectivelor cercetrii noastre de stabilire a incidenei srciei este prin folosirea unor praguri relative calculate pe baza medianei agregatelor de consum calculate. Practic, pentru identificarea gospodriilor aflate n srcie sever, vom utiliza pragul de 50% din median iar pentru identificarea celor aflate n srcie simpl 60%.

Cele dou praguri ale srciei Literatura i experiena metodologic privind msurarea bunstrii i construcia ratelor srciei nu este unanim n ceea ce privete construcia agregatului de


13

consum. Principala diferen privete includerea valorii de ntrebuinare a locuinelor ca i pe cea a bunurilor de folosin ndelungat n agregatul de consum. Banca Mondial recomand includerea unor chirii imputate bunurilor deinute n gospodrie, inclusiv a locuinelor deinute n folosin, ca i expresie a valorii de ntrebuinare a respectivelor bunuri. Argumentele sunt logice: n cazul chiriailor, plile efectuate de acetia intr n agregatul de consum, ceea ce le crete msura bunstrii, n timp ce proprietarii de locuine, care sunt n mod evident avantajai fa de neproprietari, par a fi mai sraci tocmai pentru c nu pltesc nimic pentru ceea ce dein! Acelai argument funcioneaz i pentru bunurile de ntrebuinare ndelungat maini de splat, automobile etc. n schimb, sumele cheltuite pentru achiziionarea acestor bunuri nu se mai includ n agregatul de consum, n caz contrar sumele pentru gospodriile care au fcut achiziii importante tinznd s fie exagerate, sporindu-le artificial bunstarea aparent. Pe de alt parte, specialitii Institutului Naional de Statistic nu folosesc aceste msuri n construcia agregatului de consum, cu motive temeinice. Ei argumenteaz c bunurile de folosin ndelungat din Romnia sunt de multe ori foarte vechi i cu o valoarea foarte sczut, fiind nocive pentru msurarea srciei deoarece deinerea lor nu este neaprat un indicator al bunstrii. n plus, deinerea locuinelor nu este un indicator al bunstrii avnd n vedere modalitile neeconomice i mai ales politice prin care actuala structur a proprietii imobiliare din Romnia a fost stabilit. Evident c este greu de fcut o alegere ntre cele dou opiuni, mai ales c, precum se va vedea, cele dou soluii de calcul al agregatului de consum nu produc ntotdeauna rezultate identice cnd sunt identificate gospodriile srace. Din acest motiv am hotrt s tratm problemele din acest studiu cu ambele abordri n paralel. Aceasta va face vizibil sensibilitatea msurrii srciei la opiuni metodologice i va permite susinerea unor decizii pentru studii similare viitoare. n paginile urmtoare vom face referire de la cele dou modaliti de calcul al bunstrii ca agregat de consum simplu i agregat de consum cu bunuri i locuine. Agregatul de consum simplu cuprinde consumurile alimentare, nealimentare, serviciile i cheltuielile de ntreinere a locuinei exclusiv chiriile pentru luna de referin februarie. Agregatul de consum cu bunuri i locuin cuprinde pe lng consumurile din agregatul de consum simplu i valoarea de ntrebuinare a bunurilor durabile deinute de gospodrie i valoarea de utilizare a locuinei. Din consumuri am exclus achiziiile mari i cheltuielile accidentale care pot spori n mod artificial indicatorul bunstrii cum ar fi achiziia de bunuri de folosin ndelungat sau cadourile date le nuni sau botezuri, investiiile care n nici un caz nu sunt identice cu consumurile, la fel precum i anumite


14

cheltuieli, cum sunt cele pentru medicamente, care sunt de fapt asociate cu o scdere a bunstrii i ar distorsiona msura consumului. Calcularea valorii de utilizare a bunurilor de utilizare ndelungat i a locuinelor a presupus proceduri mai complicate. Ambele categorii de valori au fost imputate gospodriilor ca i chirii. Cea mai laborioas a fost procedura de imputare a valorii de utilizare a bunurilor durabile. Valoarea de utilizare a bunurilor a fost stabilit ca o fraciune de 10% din valoarea actual de pia a respectivului bun (corespunztoare de fapt unei chirii lunare de 10% din preul bunului - pentru majoritatea bunurilor valoarea recomandat de Banca Mondial pentru rile din aceast regiune). Cunoaterea valorii actuale de pia a bunului ns presupune un calcul mai complicat: ea este funcie de trei caracteristici: - valoarea iniial a bunului - vechimea bunului - rata de devalorizare a bunului n timp Ceea ce nu se cunoate pe baza datelor noastre este valoarea iniial i variaia n timp a valorii produsului, n schimb se cunoate vechimea. Pe baza informaiilor culese prin interviuri cu specialiti din domeniul vnzrilor de bunuri de utilizare ndelungat, am stabilit preuri medii pentru respectivele produse cumprate noi ct i funciile de devalorizare a produselor n timp. Am constata c, n esen, bunurile durabile sunt de dou feluri n ceea ce privete rata devalorizrii: cele a cror valoare de pia descrete liniar n funcie de timp i cele a cror valoare descrete exponenial urmnd graficul unei funcii inverse cu o descretere rapid la nceput urmat de o devalorizare lent. Am calculat valorile actuale de pia ale bunurilor deinute de familii pe baza acestor parametri, realiznd ajustrile necesare acolo unde funciile de descretere a valorii de pia au produs estimri mult deprtate de realitatea din teren. Calculul valorii de ntrebuinare a locuinelor a fost mai simplu. Aceast msur este identic cu chiria pltit n cazul chiriailor. Pentru proprietari sau cei care locuiesc cu titlu gratuit se imput chiriile valabile pe pia la momentul de referin pe piaa imobiliar. Potrivit specialitilor de pe piaa imobiliar pe care i-am consultat, valoare chiriilor este dependent de numrul de camere i de suprafaa locuibil. Avnd ambele informaii nregistrate n anchet, nu ne-a fost dificil s realizm imputarea valorii de utilizare a locuinelor.

Scale de echivalen Valoarea consumului familiei trebuie standardizat prin mrimea acesteia i prin efectele de mrime pe care numrul de membri ai gospodriei le are asupra consumului individual. ntruct copiii consum mai puin dect adulii, ei trebuie echivalai cu fraciuni de aduli. n plus, familiile reprezint uniti de producie i consum care produc pentru membri lor efecte de mrime, relaia dintre mrimea familiei i cantitatea total necesar pentru consum de aceeai utilitate fiind descresctoare. Efectul de mrime se obine datorit consumului n comun


15

al multor utiliti, cum ar fi electricitatea, apa, nclzirea, bunurile de folosin ndelungat, etc. Aceste dou efecte sunt luate n calcul n scala de echivalen folosit la calcularea numrului de aduli echivaleni ai fiecrei gospodrii din aceast anchet. Formula acestei scale este cea mai nou pentru acest calcul, recomandat de Comisia Naional de Statistic: AE=(A+C), unde A este numrul adulilor din familie persoane peste 14 ani, C reprezint numrul copiilor, persoane sub 14 ani, reprezint coeficientul de echivalare a copiilor cu adulii iar reprezint coeficientul efectului de mrime. Pentru calculele noastre am folosit =0,7 iar =0,9.


16

Rezultate

Distribuiile consumului dup cele dou modaliti de calcul a agregatelor Figura 1. Histograma consumului simplu

5000000,000 10000000,000 15000000,000

Consum simplu pe adult echivalent

0

100

200

300

Frec

vent

e

Figura 2. Histograma consumului cu bunuri i locuine

10000000,000 20000000,000 30000000,000

Consum cu bunuri si locuinte pe adult echivalent

0

100

200

300

Frec

vent

e


17

O comparaie simpl ntre cele dou histograme indic faptul c distribuiile sunt asemntoare, doar scala fiind modificat datorit valorilor mult mai mari pe care le presupune cel de-al doilea mod de calcul. Figura 3. Consumul pe adult echivalent pe decile

Media consumului pe adult echivalent pe decile de consum echivalent

0

1000000

2000000

3000000

4000000

5000000

6000000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Linia reprezint pragul srciei

Figura 4. Consumul pe adult echivalent pe decile, la calcul cu bunuri i locuine

Media consumurilor pe adult echivalent pe decile de consum calculat cu bunuri i locuine

0

2000000

4000000

6000000

8000000

10000000

12000000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10


18

La fel, distribuiile agregatelor de consum pe adult echivalent pe decilele corespunztoare sunt similare.

Tipuri de consum i bunstare Figura 5. Consumul alimentar, nealimentar, valoarea bunurilor i a locuinelor pe decilele agregatului simplu de consum pe adult echivalent

Consumuri pe tipuri pe aduli echivaleni pe decilele agregatului de consum simplu

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Valoareabunurilordurabile pe adultechivalent

Valoarealocuintelor peadult echivalent

Consumulalimentar peadult echivalent

Consumnealimentar peadult echivalent

Figura 6. Consumul simplu, valoarea bunurilor i a locuinelor pe decilele agregatului de consum cu bunuri i locuine pe adult echivalent

Consumuri pe adult echivalent, de diferite tipuri pe decilele agregatului de consumului cu bunuri si locuinta pe adult echivalent

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

3000000

3500000

4000000

4500000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Valoareabunurilordurabile peadultechivalent

Valoarealocuintelorpe adultechivalent

Consumulalimentarpe adultechivalent

Consumnealimentar pe adultechivalent


19

O simpl comparare a celor dou grafice permite cteva constatri referitoare la validitatea celor dou modaliti de msurare a bunstrii gospodriilor: Agregatul de consum simplu nu are o relaie monoton cresctoare cu

valoarea de ntrebuinare a locuinelor; n schimb celelalte tipuri de consumuri sunt prezise destul de bine de ctre situarea pe aceast msur a bunstrii. Mai mult, de la decila ntia pn la penultima, valoarea locuinelor este relativ constant, forma curbei fiind sinuoas, dei au loc sporuri substaniale ale consumurilor. Aceasta indic relativa indiferen a valorii bunurilor imobiliare fa de posibilitile de consum simplu, de fiecare zi, ale gospodriei, fenomen care i are originea n cteva distorsiuni ale pieei imobiliare: privatizarea, pe considerente sociale, a locuinelor proprietate de stat imediat dup evenimentele din 1989, tendina gospodriilor de a menine proprietile imobiliare i eventual de a le spori, indiferent de posibilitile materiale, acest tip de proprieti fiind considerat cel mai sigur mod de tezaurizare, politicile constante de subvenionare a costurilor de ntreinere a locuinelor, mai ales a celor de la bloc, prin care statul a suportat o bun parte din aceste costuri permind marii majoriti a proprietarilor s menin costuri de ntreinere a proprietilor suportabile.

n schimb, agregatul de consum care include valoare bunurilor i pe cea a locuinelor are o corelaie pozitiv cu fiecare dintre cele patru tipuri de consumuri pe adult echivalent;

Dei agregatul include toate aceste tipuri de consumuri relaia cea mai clar dintre agregat i vreuna dintre componente este cea cu valoarea bunurilor de consum. Dac fiecare spor al agregatului de consum este nsoit la creteri liniare ale consumurilor alimentare, nealimentare i al serviciilor i a valorii locuinelor, creterea valorii bunurilor din gospodrie este n relaie exponenial de situarea n agregatul consumurilor. De aici se pot extrage mai multe concluzii - venit:

o Efectul de venit exist o tendin cu cretere exponenial de transformare a sporurilor de venit n bunuri de folosin ndelungat, fa de creterea doar liniar a consumurilor alimentare, nealimentare, serviciilor sau a investiiilor n locuin.

o Valoarea bunurilor de folosin ndelungat dintr-o gospodrie este un bun indicator al bunstrii acesteia. Autorul acestui material propune introducerea sa n agregatul de consum folosit n studiile romneti privind srcia, alturi de valoarea consumurilor alimentare, nealimentare i a celor pentru locuin. Acestea sunt toate n corelaie pozitiv.


20

Concluzii Distorsiunile de pe piaa imobiliar din ultimii 13 ani fac ca posibilitile de

consum ale gospodriilor s nu fie corelate cu valoarea locuinelor deinute. Indicatorii cei mai buni ai bunstrii la nivel de familie sunt consumurile

alimentare, nealimentare, de servicii i bunurile de utilizare ndelungat aflate n dotarea gospodriei.


21

Pragurile srciei. Ratele srciei

Srcie sever n varianta consumului simplu, pragul srciei severe, calculat la 50% din mediana consumului pe adult echivalent este de 1098787,06225 lei. La acest prag, rata srciei severe, la nivel de gospodrie este de 10,7%. La nivel de persoane, rata srciei este de 12,03%. n schimb n varianta consumului i a proprietilor, pragul crete la 2275054 lei, cruia i corespunde o rat a srciei de 8,7%. Calculat la nivel de persoane, rata srciei este de 10,1%. Tabel 5. Srcia sever

Agregat de consum simplu

Agregat de consum cu bunuri i locuine

Pragul srciei severe (lei pe adult echivalent)

1098787,1 2275054,0

Rata srciei severe pe gospodrii (%)

10,7 8,7

Rata srciei severe pe persoane (%)

12,03 10,1

Numr de sraci extins 24845 20859

Srcia simpl Pragurile srciei simple sunt calculate la nivelul de 60% din mediana agregatelor de consum. Pragurile, ratele la nivel de gospodrie i la nivel de persoane sunt prezentate n tabelul de mai jos. Tabel 6. Srcia simpl

Agregat de consum simplu

Agregat de consum cu bunuri i locuine

Pragul srciei simple (lei pe adult echivalent)

1318544,5 2730064,8

Rata srciei simple pe gospodrii (%)

16,7 16,5

Rata srciei simple pe persoane (%)

19,13 20,74

Numr de sraci extins 39508 42833


22

Observaii Diferena constant dintre ratele calculate la nivel de gospodrie i cele calculate la nivel de persoane, care dau rate ale srciei mai mari, se datoreaz mrimii medii mai mari a familiilor srace. Rata mai mare a srciei severe la agregatul de consum simplu fa de agregatul cu bunuri i locuine se datoreaz distribuiei mai puin inegale a proprietilor imobiliare n populaia investigat. Aceast diferen ns dispare atunci cnd folosim un prag al srciei mai ridicat, precum se vede din Tabel 2. n paginile care urmeaz ne vom raporta doar la srcia sever. Aceasta afecteaz n cel mai mare grad posibilitile de subzisten i de via social normal ale persoanelor i familiilor, necesit intervenie urgent i imperativul analizrii ei este cel mai puternic. Concluzii

Rata srciei severe, calculat la pragul de 50% din mediana agregatului consumurilor simple este de 10,7% din gospodrii i 12,03% din persoane. Rata srciei simple, calculat la pragul de 60% din mediana agregatului consumurilor simple este de 16,07% la nivel de gospodrie iar la nivel de persoane de 19%. Ratele srciei severe calculate fa de praguri stabilite pe agregatul de consum cu bunuri i locuine sunt de 8,7%, respectiv 10,1% n timp ce rata srciei simple este de 16,5%, respectiv 20,74%.

Deficitele

Deficitele medii Calcularea necesarului de transferuri pentru persoanele sau gospodriile identificate ca fiind srace se bazeaz pe calcularea deficitelor. Acestea sunt, pur i simplu, sumele pe adult echivalent necesare gospodriilor srace pentru a depi pragul srciei. Deficitele medii pentru cele dou modaliti de calcul a agregatului de consum sunt: Tabel 7. Deficite medii pentru cele dou modaliti de calcul a consumului agregat

Medie (lei)

Deficit mediu/ adult echivalent pentru agregatul de consum simplu

289944,5

Deficit mediu/ adult echivalent pentru agregatul de consum cu bunuri i locuine

598563,2

Cifrele de mai sus sunt relevante pentru calculul necesarului de transferuri. Acesta este egal cu suma deficitelor extinse la nivelul ntregii populaii avute n vedere. Extinderea const n calcularea numrului de gospodrii srace din populaie numrul respectiv urmnd a fi nmulit cu deficitul mediu pe familie.


23

Deficitul mediu pe familie este media deficitelor pe adult echivalent nmulite cu numrul de aduli echivaleni din fiecare gospodrie. Prezentm n tabelul de mai jos deficitele totale calculate pentru cele dou variante ale srciei: Tabel 8. Calculul deficitului total anual al familiilor srace

Rata srciei pe gospo-drii

Numrul gospodriilor srace

Deficitul mediu pe familie (lei)

Deficitul total (lei)

Deficit actualizat la preuri din mai 2003 i la 30 de zile/lun

Deficitul total n EURO (=37500 de lei)

Consum simplu

10,7 8156,503

719026 5,86E+09 7,59E+10 2.025.333

Consum cu bunuri i locuine

8,7 6631,92

1700035 1,13E+10 1,46E+11 3.905.505

Pentru a calcula deficitul total pe an, la nivelul preurilor din mai 2003, nmulim deficitul total cu 13,1 (corespunztor unui numr de zile mediu de 30 pe lun i unei inflaii lunare de 1% n martie i aprilie. Diferenele dintre ratele srciei calculate la nivel de gospodrie i cele calculate la nivel de persoane se datoreaz faptului c gospodriile srace tind s aib un numr mediu de persoane mai mare dect celelalte familii.

Bunurile de utilizare ndelungat i locuinele au o influen puternic asupra pragului srciei. Introducerea celor dou categorii de bunuri sporete cu mai mult de 100% a pragului de srcie. La acest spor, contribuia cea mai puternic o deine valoarea de ntrebuinare a locuinei, valoare bunurilor avnd i ea o influen care nu e de neglijat asupra agregatului de consum. Aceast constatare ne face s ne ateptm, c n varianta calculelor cu bunuri de folosin ndelungat i a locuinelor, distribuia srciei s fie puternic determinat de modelele rezideniale din Oradea.

Concluzie Deficitul total anual care trebuie acoperit pentru a ridica consumurile pe adult echivalent deasupra pragului srciei severe al gospodriilor aflate sub acest prag este de 3.905.505 EURO.


24

Inegalitate. Profunzimea srciei

Msurile inegalitii sociale n vreme ce msurile srciei se refer la situaia indivizilor sau gospodriilor care se afl la nivelul de jos al distribuiei veniturilor sau consumurilor, inegalitatea este un concept mai larg n care se ia n considerare ntreaga populaie.Dintre multele msuri ale inegalitii folosite n literatura de specialitate, am ales pentru msurarea acestei variabile la nivelul municipiului Oradea indicele Gini standardizat. Acesta se bazeaz pe curba Lorenz, o curb a frecvenei cumulative care compar distribuie unei variabile specifice (consumul, n cazul nostru), cu distribuia uniform care reprezint egalitatea, i care are forma unei diagonale a graficului. Cu ct este mai mare suprafaa dintre cele dou curbe, cu att este mai mare inegalitatea n rndul populaiei, n privina variabilei cercetate. Coeficientul Gini este o msur a abaterii dintre cele dou grafice. El ia valori de la 0 (egalitate extrem) la 1 (extrem inegalitate). Figura 7. Curbele Lorenz ale celor dou tipuri de consum pe adult echivalent, pentru toate gospodriile. Diagonala reprezint distribuia uniform.

Curba Lorenz are o mare rspndire i datorit caracterului su intuitiv: punctele aflate la pe curb reprezint ct la sut din consum (valoarea de pe axa vertical) este realizat de x % din gospodrii (valoarea pe axa orizontal). De exemplu, din curba de mai sus, se poate trage concluzia c 90% din gospodrii consum


25

aproximativ 75 % din totalul pe Oradea, n vreme ce 10 % din gospodrii consum aproximativ 25%. Dup cum se poate observa i din curbele Lorenz, utiliznd consumului cu bunuri i locuin obinem o mai mic inegalitate n rndul gospodriilor, dup cum o atest i indicele Gini: Tabel 9. Indicele Gini pentru ntreaga populaie.

Indice Gini standardizat Consum simplu pe adult echivalent 0,28 Consum cu bunuri i locuin pe adult echivalent

0,25

Venit pe adult echivalent 0,28 Veniturile pe adult echivalent prezint o distribuie similar, indicele Gini fiind identic cu cel al consumului.

Distribuia spaial a inegalitii Coeficientul Gini ne ofer o msur a omogenitii populaiei din punctul de vedere al bunstrii. Distribuia consumului pe cartiere ne d o imagine despre ct de eterogen este populaia n aceste cartiere. Dup datele noastre, ea se cifreaz n modul urmtor. Tabel 10. Indicii Gini pe cartiere, pentru consumul pe adult echivalent.


Consum cu bunuri i locuin pe adult echivalent

1. Eminescu 0,34 0,35 2. Tokai 0,24 0,19 3. Oncea 0,22 0,18 4. Iorga 0,35 0,29 5. Episcopia 0,36 0,20 6. Rogerius Sud 0,28 0,23 7. Rogerius Nord 0,26 0,23 8. Centru 0,27 0,31 9. Centru Muzeu 0,24 0,23 10. Centru Universitate 0,30 0,29 11. Centru 1 Decembrie 0,32 0,34 12. Cantemir 0,28 0,22 13. Velena 0,27 0,26 14. Nufrul 0,25 0,22 15. Ioia Nord 0,26 0,28 16. Ioia Calea Aradului 0,26 0,22 17. Ioia 0,30 0,27


26

Dup cum se observ, cele mai mari inegaliti exist n cartierele Eminescu, Iorga i Centru 1 decembrie, n vreme ce inegalitile cele mai puin pronunate sunt ntlnite n cartierele Tokai, Oncea, Centru Muzeu. Un caz aparte l reprezint cartierul Episcopia, care are o mare eterogenitate n privina consumului, dar o mare omogenitate atunci cnd se iau n calcul bunurile i locuina.

Distribuia inegalitii pe categorii Alturi de distribuia spaial a inegalitii, de un real interes este cea pe tipuri de familii.

Tipuri de gospodrii Inegalitatea n privina consumurilor nu este distribuit uniform n funcie de tipul gopdodriei, dup cum o arat tabelul urmtor: Tabel 11. Inegalitatea n funcie de tipul gospodriei



Persoan singur 0,32 0,26 Cuplu fr copii 0,26 0,20 Cuplu cu un copil 0,23 0,19 Cuplu cu 2 copii 0,23 0,18 Culu cu 3 sau mai muli copii 0,16 0,23 Familie monoparental 0,24 0,24 Din punctul de vedere al consumului simplu, tipul de gospodrii care prezint cea mai pronunat inegalitate sunt cele cu o singur persoan, ceea ce se datoreaz faptului c n aceast categorie ntlnim att tineri singuri, cu consum mare, ct i btrni singuri, cu consum mic. Chiar dac se iau n calcul valoarea bunurilor de folosin ndelungat i a locuinei, acest tip de gospodrie prezint cea mai mare inegalitate.


27

Figura 8. Curbele Lorenz pentru consumul simplu, n funcie de tipul gospodriei. Diagonala reprezint distribuia uniform.

La polul opus se afl cuplurile cu 3 sau mai muli copii, care, dup consumul simplu, prezint cea mai mic inegalitate. Aceste gospodrii au i cea mai mare rat a srciei. Figura 9. Curbele Lorenz pentru consumul cu bunuri i locuin, n funcie de tipul gospodriei. Diagonala reprezint distribuia uniform.


28

n funcie de ocupaia capului de familie, inegalitatea n gospodrii se prezint n felul urmtor: Tabel 12. Inegalitatea n funcie de tipul gospodriei

Ocupaia capului gospodriei Consum simplu pe adult echivalent


salariat 0,26 0,20 patron 0,27 0,22 omer 0,23 0,21 pensionar 0,28 0,26 student 0,31 0,31 casnic 0,34 0,25 Din punctul de vedere al consumului simplu, tipul de gospodrii care prezint cea mai pronunat inegalitate sunt cele al cror cap de familie este student sau casnic, dup cum o arat i figura urmtoare: Figura 10. Curbele Lorenz pentru consumul simplu, n funcie de ocupaia capului familiei. Diagonala reprezint distribuia uniform.

La polul opus se afl gospodriile al cror cap de familie este omer, acestea fiind i cele care, dup consumul simplu, prezint rate mari ale srciei.


29

Figura 11. Curbele Lorenz pentru consumul cu bunuri i locuin, n funcie de ocupaia capului de familie. Diagonala reprezint distribuia uniform.

Chiar dac se iau n calcul valoarea bunurilor de folosin ndelungat i a locuinei, acest tip de gospodrie prezint cea mai mic inegalitate.

Alturi de indicatori precum numrul i procentul gospodriilor sau indivizilor sraci, care ofer msuri ale nivelului srciei, se mai utilizeaz i indicatori ai profunzimii i gravitii srciei. Dintre acetia, am calculat:

- coeficientul Gini calculat pentru sraci - indicele Sen.

Aa cum am artat mai sus, indicele Gini este o msur a inegalitii.

Cnd este calculat pentru sraci, el ne ofer o msur a graviti srciei. Cu ct este mai mare valoarea acestui indice, cu att exist un procent mai ridicat de indivizi aflai n srcie extrem. Am trasat curbele Lorenz ale consumului pe adult echivalent pentru ambele tipuri de gospodrii srace (calculate att la pragul de srcie simpl ct i la pragul de srcie cu bunuri i locuine.


30

Figura 12. Curbele Lorenz ale consumului pe adult echivalent la gospodriile srace calculate pe baza consumului simplu. Diagonala reprezint distribuia uniform.

Acestei distribuii i corespund urmtoarele valori ai indicelui Gini: Tabel 13. Indicele Gini pentru consumul pe adult echivalent la gospodriile srace calculate pe baza consumului simplu.

Indice Gini standardizat Consum simplu pe adult echivalent 0,16 Consum cu bunuri i locuin pe adult echivalent

0,30

Se observ marea inegalitate, n privina consumului incluznd valoarea

de ntrebuinare a bunurilor i a locuinei, la gospodriile srace calculate pe baza consumului simplu.

Pentru gospodriile srace calculate pe baza consumului cu locuine i bunuri de folosin ndelungat, curbele Lorenz ale consumului pe adult echivalent arat dup cum urmeaz:


31

Figura 13. Curbele Lorenz ale consumului pe adult echivalent la gospodriile srace calculate pe baza consumului cu bunuri i locuin. Diagonala reprezint distribuia uniform.

Ca i n cazul consumului pe ansamblul gospodriilor, utilizarea

consumului cu bunuri i locuin ne face s obinem o mai mic inegalitate n rndul gospodriilor, dup cum o atest i indicii Gini: Tabel 14. Indicele Gini pentru consumul pe adult echivalent la gospodriile srace calculate pe baza consumului

Indice Gini standardizat

Consum simplu pe adult echivalent 0,23 Consum cu bunuri i locuin pe adult echivalent 0,18

Rezultatele constatate ntresc constatarea c, dintre cele dou modaliti de calcul ale srciei, cea pe baza consumului care include i valoarea de utilizare a locuinei i a bunurilor de folosin ndelungat este cea mai adecvat.Indicele Gini pentru sraci nu sunt mai mari de 0,18, ceea ce arat c gravitatea srciei n municipiul Oradea.

Indicele Sen, care combin elemente legate de numrul gospodriilor srace, profunzimea srciei i distribuia srciei n cadrul grupului, are urmtoarele valori:


32

Tabel 15. Coeficientul Sen

Consum simplu pe adult echivalent 4,6 % Consum cu bunuri i locuin pe adult echivalent 5,7 %

n cazul consumului simplu, interpretarea este c 4,6 % din consumuri ar trebui s se redistribuie pentru a ridica gospodriile srace peste pragul srciei. n cazul valorii de ntrebuinare a bunurilor de folosin ndelungat i a locuinei, procetul care s-ar cere redistribuit este de 5,7 %.

Conchidem de aici c profunzimea i gravitatea srciei, n municipiul Oradea, sunt moderate.


33

Dotarea gospodriei cu bunuri i srcia. Care bunuri prezic situarea fa de pragul srciei?

Relaiile stabilite anterior dintre bunstarea general a familiei i nzestrarea ei cu bunuri de folosin ndelungat pot s fie testate imediat grafic. n graficele de mai jos am indicat procentul gospodriilor aflate deasupra i sub cele dou praguri ale srciei severe care dein bunurile de folosin ndelungat incluse n chestionar. Am ordonat bunurile n ordinea cresctoare a frecvenei deinerii lor de ctre familiile care nu sunt srace. Figura 14. nzestrarea cu bunuri

Dotarea cu bunuri - sraci identificai cu agregatul de consum simplu

0 20 40 60 80 100 120

video

cuptor cu microunde

PC

main de splat simpl

congelator

celular

automobil

main de splat automat

aspirator

telefon

TV color

frigider

aragaz

subpragulsrciei

pestepragulsrciei

n ambele modaliti de calcul al agregatului de bunstare, gospodriile srace reies ca fiind mult mai prost nzestrate cu bunuri de folosin ndelungate dect cele care sunt deasupra pragului srciei. Deinerea unei maini de splat simple pare a fi o emblem a srciei, deoarece ponderea familiilor srace care dein astfel de aparat este chiar mai mare dect cea a familiilor aflate deasupra pragului srciei. Nu sunt foarte mari diferene ntre procentele de nzestrare obinute cu cele dou agregate de consum cu excepia deinerii unui automobil. Acesta pare a fi itemul care pare a diferenia ntre sracii identificai prin consum simplu i cei identificai prin luarea n considerare a bunurilor i a locuinelor cei din cea de-a doua categorie nu dein dect ntr-o pondere neglijabil automobile. Pentru a identifica itemii care difereniaz cel mai bine gospodriile bogate de cele srace ne vom raporta la graficul (Figura 8) care cuprinde sracii identificai pe baza agregatului de consum cu bunuri i locuine, ntre cele dou


34

caracteristici relaia fiind mai puternic. Din grafic reies diferene mari n procentele deintorilor ntre cei aflai sub i deasupra pragului srciei pentru automobil, video, PC, congelator i cuptor cu microunde pentru care procentul sracilor care le dein este cel mult un sfert din cel al familiilor aflate deasupra pragului srciei care au aceste bunuri n dotare i maina de splat automat i celularul pentru care procentul sracilor deintori este cel mult jumtate din cel al celor care nu sunt sraci care le dein. Figura 15. nzestrarea cu bunuri

Dotarea cu bunuri - sraci identificai cu agregatul de consumuri cu bunuri i locuine

0 20 40 60 80 100 120

video

cuptor cu microunde

PC

main de splat simpl

celular

congelator

automobil

main de splat automat

aspirator

telefon fix

TV color

frigider

aragaz

subpragulsrciei

pestepragulsrciei

Asemenea calcule sunt aproximative i nu contribuie prea mult la

identificarea bunurilor de folosin ndelungat care constituie predictori ai siturii familiei sub sau deasupra pragului srciei. Majoritatea acestor bunuri sunt covariate iar folosirea bunurilor de mai sus ca indicatori ai srciei ar putea produce erori, deoarece graficul de mai sus nu indic contribuia fiecrui bun la bunstarea gospodriei. Modalitatea de a gsi setul de bunuri care influeneaz n mod independent cel mai clar poziia gospodriilor fa de pragul srciei cea mai convenabil este regresia logistic multipl.

Prezentm mai jos rezultatele modelrii pentru cele dou variante de calcul al agregatului de consum:


35

Tabel 16. Regresii logistice ale nzestrrii cu bunuri i srciei1

Srac agregat

simplu

Srac agregat de consumuri cu bunuri

i locuine video cuptor cu microunde PC main de splat simpl + celular - - congelator - - automobil - main de splat automat - aspirator - telefon fix - - TV color - frigider - aragaz R2 Nagelkerke 0,165 0,198

Tabelul de mai sus produce rezultate net diferite de constatrile impresioniste

bazate pe grafice. Concluziile care pot fi extrase pe baza regresiilor logistice sunt urmtoarele: - Nu poate fi stabilit apartenena gospodriei la categoria sracilor doar pe

baza nzestrrii cu bunuri dect cu o mare eroare (ntre 84 i 80%). - n schimb, deinerea acestor bunuri poate fi un criteriu de clasificare a

gospodriei din punctul de vedere al bunstrii, existnd asocieri clare ntre deinerea lor i situarea fa de pragul srciei

- Bunurile de folosin ndelungat care indic n modul cel mai clar starea material a gospodriei sunt telefoanele celulare i aparatele de telefonie fix. Acestea au coeficieni semnificativi pentru ambele modele.

- n afara telefoanelor mobile i a celor fixe, predictori puternici ai siturii sub pragul srciei n funcie de agregatul de consum cu bunuri i locuine sunt nzestrarea cu frigider i automobile. Automobilul mai cu seam, are un impact deosebit de puternic asupra siturii deasupra pragului srciei.

n concluzie, ntr-un chestionar de anchet social am recomanda nregistrarea, pe lng alte informaii, deinerii acestor bunuri de folosin ndelungat telefon mobil funcional, telefon fix (eventual abonament de telefonie fix, frigider i automobil).

1 Semnul negativ indic faptul c prezena bunului salt gospodria deasupra pragului srciei iar semnul pozitiv invers. Haura semnific coeficieni de regresie semnificativi sub pragul de 0,001.


36

Incidena srciei n diferite categorii sociale Srcia are o clar determinare social. Ea exprim ansele sociale

difereniate ale celor care au diferite caracteristici socio-demografice. Identificarea principalelor categorii de beneficiari ai transferurilor sociale trebuie s porneasc de la stabilirea relaiilor dintre caracteristicile persoanei sau/i ale familiei i riscul srciei. n cele ce urmeaz vom prezenta incidena srciei n diferite categorii sociale, care desciu resurse socio-economice diferite, prezentnd rezultatele att pentru cazul calculului agregatului de consum simplu ct i pentru cazul calculului incluznd valoarea de utilizare a bunurilor de consum i a locuinei.

Sexul Datele noastre confirm ntr-o oarecare msur vechea constatare c

incidena srciei este mai mare n rndul populaiei feminine. Tabel 17. Sex i rata srciei; numrul de sraci extins pe sexe

Consum simplu

Numrul persoanelor aflate sub pragul srciei extins (consum simplu)


Numrul persoanelor aflate sub pragul srciei extins (consum cu bunuri i locuine)

Brbai 11,7% 11504 10,12% 9950 Femei 12,4% 13417 11,66% 12616

Diferenele care reies din tabelele de mai sus sunt la limita semnificaiei statistice. Pe baza lor nu se poate infera c femeile din Oradea sufer de o inciden semnificativ mai mare a srciei dect brbaii.

Naionalitatea Tabel 18. Etnia i rata srciei

Consum simplu

Numr de sraci extins


Numr de sraci extins

Romni 10,52 15288 8,35 12139 Maghiari 14,42 8194 14,49 8235 Roma 44,6 1099 66,3 1635


37

Incidena srciei pe naionaliti ofer rezultate oarecum surprinztoare. O prim constatare este rata mare a srciei n rndul populaiei de naionalitate maghiar, n comparaie cu populaia de naionalitate romn. Aceasta i are explicaia n caracterul mbtrnit al populaiei maghiare din Oradea i al resurselor de consum, inclusiv financiare, precare de care acest segment al populaiei dispune att datorit vrstei ct i datorit lipsei de relaii exterioare oraului care pot constitui un canal de obinere n afara cilor monetare de resurse pentru consum. Cealalt constatare, n concordan cu constatri anterioare, este rata extrem de mare a srciei n rndul populaiei rome. i mai interesant este faptul c rata srciei este mult mai mare atunci cnd agregatul de consum include i valoare bunurilor de folosin ndelungat i a locuinelor. De aici se poate nelege faptul c populaia roma are un grad de nzestrare cu bunuri de folosin ndelungat i cu locuine mult mai slab dect al celorlalte categorii de etnie: la acelai nivel al consumului simplu agregat precum l-am definit anterior valoarea bunurilor deinute i a locuinelor n care locuiesc persoanele de etnie roma este mult mai mic. n acest caz putem s fim de acord c aceste caracteristici constituie indicatori valoroi ai calitii vieii.

Vrsta Tabel 19. Ratele srciei pe grupe de vrst

Consum simplu Consum cu bunuri i locuin 0-17 ani 13,6% 16,0% 18-60 de ani 10,8% 9,3% peste 60 de ani 15,6% 11,2% Tabel 20. Numr de persoane srace extins, pe categorii de vrst

Numr de sraci la pragul de 50% din mediana agregatului de consum simplu

Numrul de sraci la pragul de 50% din mediana agregatului de consum cu bunuri i locuine

Persoane de la 0 la 5 ani 1457 1260 Persoane de la 6 la 10 ani 1260 1614 Persoane de la 11 la 14 ani 1614 2008 Persoane de la 15 la 18 ani 1851 2126 Persoane de la 19 la 25 ani 3071 2875 Persoane de la 26 la 30 de ani 1575 1103 Persoane de la 31 la 40 de ani 3071 2993 Persoane de la 41 la 50 de ani 3938 3386 Persoane de la 51 la 60 de ani 2678 2166 Persoane de la 61 la 70 de ani 2402 1733 Persoane de la 71 la 80 de ani 1811 1181 Persoane de la 81 la 90 de ani 551 433 Persoane peste 90 de ani 0 79


38

Apartenena la o grup de vrst sau alta este un predictor important al ratei srciei. Grupurile de vrst cel mai expuse la srcie sunt copii (de pn la 18 ani) i persoanele vrstnice (peste 60 de ani). n raport cu cele dou praguri ale srciei, cele dou grupuri de vrst se poziioneaz distinct. Astfel, copiii sunt mai expui riscului srciei dect media numai atunci cnd ea este calculat adugndu-se valoarea bunurilor i a locuinei, ceea ce semnific faptul c existena copiilor este asociat negativ cu cantitatea i calitatea locuinei i a bunurilor de folosin ndelungat din gospodrie. Figura 16. Ratele srciei la minori

Procentul persoanelor srace ntre 0 i 17 ani, pe categorii de vrst

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

20%

0-5 ani 6-10 ani 11-14 ani 15-17 ani

Consum simplu Consum cu bunuri si locuint

n schimb, vrstnicii sunt n mai mare msur expui riscului srciei

dect media numai n privina consumului; atunci cnd se adaug valoarea bunurilor i a locuinei, diferena fa de medie nu este semnificativ, ceea ce arat c aceast categorie de vrst nu are un deficit din punctul de vedere al condiiilor de locuit i al bunurilor de folosin ndelungat. Figura 17. Ratele srciei la vrstnici

Procentul persoanelor srace peste 60 de ani, pe categorii de vrst

0%

5%

10%

15%

20%

25%

61-70 ani 71-80 ani peste 80 de ani



39

ntr-o analiz mai detaliat, am inclus distribuia srciei n funcie de grupuri de vrst cu amplitudine mai mic. Aceast analiz ne-a permis cteva constatri: alturi de categoria minorilor, n grupurile de risc trebuie s includem i

categoria tinerilor ntre 18 i 25 de ani. Vulnerabilitatea acestei vrste este explicabil prin dependena de familia prinilor: tinerii nu au un loc de munc stabil (unii dintre ei sunt chiar elevi) i se afl sub vrsta medie de cstorie. Ratele srciei scad sub medie la grupele de vrst adulte 26-60 de ani. Perioada maturitii este, n medie, asociat ntr-o msur mult mai mic cu srcia. Depirea pragului de vrst de 60 de ani crete i riscul srciei. Este de remarcat ns c rata srciei variaz mult n categoria vrstnicilor. ntre 61-70 de ani, ea este cu puin peste media pe populaie, dar crete accentuat la grupele de vrst de 71-80 de ani i peste 80 de ani. Mai mult, la aceast ultim grup de vrst, i rata srciei calculate cu bunuri i locuin este foarte ridicat, semn c, pe msura naintrii n vrst, i gradul de nzestrare cu locuine i bunuri de folosin ndelungat scade. Practic, 1 din 5 btrni de peste 80 de ani triete n srcie.

Figura 18. Ratele srciei pe grupuri de vrst

Procentul persoanelor srace, pe categorii de vrst

0%

5%

10%

15%

20%

25%

0-5 ani 6-10 ani

11-14 ani

15-17 ani

18-25 ani

26-30 ani

31-40 ani

41-50 ani

51-60 ani

61-70 ani

71-80 ani

peste 80 de

ani Consum simplu Consum cu bunuri si locuint


40

Starea civil Tabel 21. Starea civil i srcia

Consum simplu % Consum cu bunuri i locuin %

cstoriti 10,8 8,6 n concubinaj 13,8 13,8

divorai 10,2 8,1 vduvi 16,8 13,4

necstorii 13,8 11,8 separai 6,7 13,3

Incidena srciei n funcie de starea civil a subiectului nu are, cu

excepia unei singure categorii, mari variaii. Este de remarcat c persoanele cstorite au nivele ale srciei sub ratele medii, i semnificativ mai reduse dect persoanele peste 18 ani necstorite sau aflate n concubinaj. Aceasta pare s confirme c familia are un rol important n bunstarea individual, dei nu este de ignorat i faptul c persoanele cu nivel de trai mai ridicat au anse mai mari de cstorie. i persoanele divorate se afl sub pragul de srcie, semn c, n medie, situaia lor material nu s-a deteriorat semnificativ dup divor. Nu acelai lucru se poate spune despre persoanele cstorite care triesc separat de so/soie. separate, care se afl, n medie, peste nivelul de srcie pe populaie dac lum n considerare nzestrarea cu bunuri de folosin ndelungat i cu locuin. n schimb, cea mai ridicat rat a srciei o au vduvii, dar trebuie s menionm c acest lucru se datoreaz n bun parte vrstei lor mai naintate. Figura 19. Starea civil i srcia

Procentul persoanelor srace dup statusul marital (cu vrsta de minimum 18 ani)

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

16,0

18,0

cstoriti n concubinaj divortati vduvi necstoriti separati



41

Educaia Tabel 22. Ratele srciei pe niveluri de instrucie pentru persoanele peste 18 ani

Consum

simplu Consum cu

bunuri i locuin fr coal 34,3 34,3 primar (clasele 1-4) 30,1 25,6 gimnazial (clasele 5-8) 20,0 19,5 profesional, complementar sau de ucenici 10,7 8,0 treapta I de liceu (clasele 9-10) 17,2 16,3 liceal (clasele 9-12) 9,0 6,8 postliceal de specialitate sau tehnic de maitri 4,7 4,2 universitar de scurta durata sau colegii 6,6 5,5 universitar de lunga durata 5,2 4,9 postuniverstar 7,4 3,7

Tabel 23. Numr de sraci extins, pe categorii de instrucie, pentru persoanele peste 18 ani

Numrul sracilor pe niveluri de instrucie (prag simplu)

Numrul sracilor - pragul calculat pe agregat cu bunuri i locuine

fr coal 474 474 primar (clasele 1-4) 1857 1581 gimnazial (clasele 5-8) 3359 3280 profesional, complementar sau de ucenici 3162 2371 treapta I de liceu (clasele 9-10) 2213 2095 liceal (clasele 9-12) 4900 3675 postliceal de specialitate sau tehnic de maitri 711 632 universitar de scurta durata sau colegii 237 198 universitar de lunga durata 1146 1067 postuniverstar 79 40

Ratele medii ale srciei n funcie de educaie confirm teoriile asupra raportului de determinare dintre capitalul uman i srcie. Astfel, cea mai ridicat rat de srcie o au persoanele fr coal i cele cu nivel de pregtire primar i gimnazial. Grupul celor care au absolvit 10 clase sau coli profesionale, de ucenici, etc. se afl exact la nivelul pragului srciei, iar n rndul grupurilor cu pregtire liceal, postliceal sau superioar, rata srciei este mai redus dect media populaiei. Atragem atenia asupra interaciunii dintre nivelul de instrucie i alte caracteristici socio-demografice precum vrsta


42

i etnia: vrstnicii i romii au ntr-un procent mai ridicat nivele de instrucie primar sau gimnazial. Figura 20. Ratele srciei pe niveluri de instrucie

Ratele srciei pe niveluri de instrucie pe aduli

0,00

0,05

0,10

0,15

0,20

0,25

0,30

0,35

0,40

fara scoa

la

primar (cla

sele 1-4)

gimnazial

(clasele 5

-8)

profesiona

l, complem

entar sau

de ucenici

treapta I d

e liceu (cla

sele 9-10

)

liceal (cla

sele 9-12

)

postliceal

de specia

litate sau

tehnic de

maistri

universitar

de scurta

durata sa

u colegii

universitar

de lunga d

urata

postuniver

star

Prag alsrcieicuagregatsimplu

Prag alsrcieicuagregatcubunuri ilocuine

Ocupaia Figura 21. Structura pe ocupaii a populaiei adulte

Structura ocupaional a populaiei cu vrsta mai mare de 19 ani

0,1

0,1

0,2

0,2

0,8

1,5

1,6

2,1

2,6

4,7

6,6

33,6

46,0

0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0 50,0

ajutor familial (servitor, menajera)

membru al unei cooperative neagricole

lucrator pe cont propriu in agicultura

militar in termen

elev

lucrator pe cont propriu in activitati neagricole(conv.civ)

patron

somer

alt statut (ex: persoana intretinuta)

casnica

student

pensionar

salariat


43

Figura 22. Ratele srciei pe principalele categorii ocupaionale pentru persoanele adulte

Ratele srciei pe categorii ocupaionale

6,1

6,9

7,6

9,2

9,4

14,8

20,2

22,4

23,6

3,0

8,0

6,1

6,2

12,5

11,0

15,7

29,9

22,1

0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0

elev

student

salariat

patron

lucrator pe cont propriu in activitatineagricole (conv.civ)

pensionar

somer

alt statut (ex: persoana intretinuta)

casnica

Ratasrciei(prag cubunuri ilocuine)Ratasrciei(pragsimplu)

Tabel 24. Numrul de sraci extins pe ocupaii, pentru persoanele peste 18 ani

Ocupaii Numr sraci, prag simplu

Numr sraci, prag cu bunuri i locuine

elev 78 39 salariat 5718 4551 patron 233 156 student 739 856 pensionar 8090 6029 lucrtor pe cont propriu in activitati neagricole (conv.civ) 233 311 militar in termen 78 39 omer 700 545 membru al unei cooperative neagricole 0 39 casnica 1789 1673 lucrtor pe cont propriu in agricultura 78 78 alt statut (ex: persoana ntreinuta) 934 1245 ajutor familial (servitor, menajera) 78 78


44

Starea de sntate Boala cronic incapacitant sau handicapul fizic la persoanele de peste 18 ani sunt buni predictor pentru apartenena la categoria sracilor.

Consum simplu %

Consum cu bunuri ilocuin %

Boala sau handicapul fizic v mpiedic s v desfurai

activitatea?

19,5 15,4

Dup cum se observ, ratele srciei pentru aceast categorie de persoane sunt mult mai ridicate fa de medie.

Componena gospodriei Caracteristicile gospodriei din punctul de vedere al raportului dintre numrul de aduli i numrul de copii au o influen semnificativ asupra siturii acestora sub pragurile srciei. Vom studia n special dou categorii de gospodrii: cele cu o singur persoan i cele cu copii.

Gospodrii cu o persoan Tabel 25. Rata srciei pe gospodrii cu o singur persoan

Consum simplu

Consum cu bunuri ilocuin

gospodarii cu o persoan (brbat) 11,0% 4,0%gospodrii cu o persoan (femeie) 10,5% 6,3%gospodrii cu o persoan - btrn 13,5% 5,4%gospodrii cu o persoan - btrn

femeie 13,5% 8,8%

Se observ c gospodriile cu o persoan sunt situate, n general, deasupra pragului de srcie. Excepie fac gospodriile cu o persoan vrstnic, care se afl cu puin peste pragul de srcie, dar nu i dac se ia n considerare consumul simplu. Concluzia este c, dac se ia n considerare valoarea de ntrebuinare a bunurilor de folosin ndelungat i cea a locuinei ridic, vrstnicii care locuiesc singuri nu fac parte din categoriile cu risc ridicat de srcie. O meniune pentru interaciunea cu variabila sex: gospodriile formate din o singur persoan, de sex feminin, sunt mai srace dect dac cele echivalente cu o persoan de sex masculin, dac se iau n considerare bunurile de folosin ndelungat i locuina.


45

Cupluri fr copii Tabel 26. Ratele srciei pentru gospodriile fr copii

Consum simplu


cupluri fr copii 8,2% 5,6%cupluri fr copii (peste 60 de ani) 14,3% 6,8%

Gospodriile compuse dintr-un cuplu fr copii sunt expuse n mai mic msur riscului srciei dect media. Cupluri de vrstnici au ns o rat a srciei mai mare dect media, atunci cnd este calculat numai n funcie de consum. Cnd rata srciei este calculat adugnd valoarea bunurilor i locuinei, riscul srciei este mai mic dect cel mediu al unei gospodrii.

Gospodrii cu copii Tabel 27. Ratele srciei pentru familiile cu copii

Consum simplu


familie monoparental 3,2% 12,9%cuplu cu un copil 5,2% 4,1%

cuplu cu doi copii 9,9% 8,6%cuplu cu trei sau mai muli copii 18,2% 36,4%

Gospodriile compuse dintr-un cuplu i 1-2 copii nu sunt, n general, expuse riscului srciei. Cnd numrul de copii al unui cuplu este de cel puin trei, raportul devine dramatic. Aproape o gospodrie din cinci de acest tip este sub pragul srciei raportat la consumul simplu. Dac lum n considerare nzestrarea cu locuin i bunuri de folosin ndelungat, raportul crete la 1/3. Acest lucru pare s semnifice c gospodriile cu mai muli copii au condiii de locuit mult mai proaste (lipsa spaiului, dotri insuficiente). Familiile monoparentale, reduse ca numr n Oradea, prezint un pattern similar: ele sunt mai srace dect media atunci cnd lum n considerare locuina i dotrile cu bunuri de folosin ndelungat, nu i dac lum n considerare media consumului.


46

Figura 23. Rate ale srciei pe tipuri de familii

Procentul persoanelor srace dup apartenena la tipurile de gospodrii

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

familie monoparentala cuplu cu un copil cuplu cu doi copii cuplu cu trei sau mai muli copii


Concluzii: - Apartenena la categoria roma este un foarte bun predictor al srciei. Pe

lng posibilitile de consum reduse, romii au i condiii de locuit mult mai proaste dect ceilali ceteni ai oraului.


47

Srcia i locuirea n Oradea

Srcia i relaia de proprietate cu locuina Tabelul de mai jos cuprinde ratele srciei calculate dup cele dou procedee pentru fiecare dintre cele 5 relaii de proprietate posibile ale locatarilor cu locuinele lor. Ratele srciei de referin sunt, reamintim, 10,7% i 8,7%. Tabel 28. Relaia de proprietate cu locuina i srcia

Tip de locuin dup raportul de proprietate Rata srciei cu agregat de consum simplu

Rata srciei cu agregat de consum incluznd bunuri i locuine

proprietate personala 9,3% 4,3% nchiriat de la stat 32,2% 54,2% nchiriata de la societi comerciale sau instituii 0,0% 33,3% nchiriata de la particulari 12,5% 23,4% cu titlu gratuit 0,0% 0,0% Se remarc procentele mult mai mari ale celor sraci identificai dup un agregat de consum simplu n rndurile celor care domiciliaz n locuine furnizate de stat. n schimb ratele srciei pentru cei care domiciliaz n locuine proprietate personal sau i-au nchiriat locuinele de la particulari nu sunt diferite statistic de cele obinute pentru ntreg eantionul. Cifrele din prima coloan certific pentru multe cazuri calitatea de protecie social pe care locuinele oferite de stat o au pentru locatarii acestora ct i vulnerabilitatea acestei categorii de persoane la riscul pierderii locuinelor. A doua coloan indic: 1. sensibilitatea msurii bunstrii folosite de noi la utilizarea valorii de utilizare a locuinelor; 2. asocierea ntre lipsa unei locuine n proprietate i posibilitile de consum restrnse Rata mare a srciei obinut n cazul celor care locuiesc n locuine nchiriate de la stat sau de la instituii i firme este datorat n parte valorii respectivelor chirii, care sunt sub preul chiriilor de pe piaa imobiliar i care reduc valoarea agregatului de consum dar arat i faptul c posibilitile de consum simplu alimentar, nealimentar i de servicii nu sunt suficiente pentru a acoperi, n cazul multora din aceast categorie de chiriai, deficitul pn la pragul srciei, ei neavnd n nici un caz posibiliti monetare sau sociale mai bune dect cei cu


48

locuine n proprietate. Astfel, cei fr locuine se dovedesc foarte vulnerabili la fluctuaiile de pe piaa chiriilor. Aceeai situaie se ntlnete i n cazul celor care locuiesc n locuine nchiriate de la proprietari particulari, n rndul crora, dei chiriile sunt stabilite pe pia, rata srciei este dubl fa de eantionul general. Este evident c chiriaii, incluzndu-i pe cei aflai n chirie la particulari ai o bunstare mai mic dect ceilali, deintorii de locuine.

Care este relaia dintre srcie i lipsa locuinei? Plata chiriei i efortul financiar pe care aceasta l presupune ar putea fi atribuit ca i cauz pentru coborrea multor gospodrii sub pragul srciei, mai ales n cazul primei variante de calcul a agregatului de consum, care nu ia n calcul valoarea de utilizare a locuinelor. Ipoteza este rapid respins de observaia c rata srciei este cea mai mare printre chiriaii de la stat, care pltesc i cele mai mici chirii ns ar putea fi susinut n continuare de faptul c rata srciei este mare la chiriaii de toate categoriile atunci cnd se ia n calcul valoarea de ntrebuinare a locuinei. Adevrul este undeva la mijloc: noi susinem c srcia i priveaz, de cele mai multe ori, pe locuitorii din Oradea, s achiziioneze locuine n timp ce, pentru muli dintre cei care sunt chiriai, necesitatea de a plti lunar pentru dreptul de utilizare a locuinei constituie o piedic n calea economisirii sau achiziionrii unei locuine. Valoarea de ntrebuinare a locuinelor este semnificativ mai mic pentru sraci, indiferent de modalitatea de calcul a agregatului de consum: Tabel 29. Valoare de ntrebuinare a locuinelor

Pentru srcia calculat simplu

Pentru srcia calculat cu bunuri i locuine

Sub pragul srciei 3.085.325 3.210.143 Peste pragul srciei 2.653.473 1.231.725 O alt informaie care poate fi relevant n acest context este valoarea de ntrebuinare a locuinelor pentru diferitele categorii de relaii de proprietate:


49

Tabel 30. Valoarea de ntrebuinare a locuinelor pe diferite categorii de relaii de proprietate

Tip de locuin dup raportul de proprietate

Valoarea medie de utilizare a locuinei

Proprietate personala 3.505.387 nchiriat de la stat 320.411 nchiriat de la societi comerciale sau instituii

813.333

nchiriat de la particulari 1.042.295 Cu titlu gratuit 3.048.231 Fa de locuinele proprietate particular sau cele care sunt locuite cu titlu gratuit (printr-un credit intern al familiei de obicei) valoarea de ntrebuinare a locuinelor pentru chiriai este de 2-3 ori mai mic. Aceasta ar putea fi datorat faptului c familiile de chiriai sunt restrnse numeric avnd nevoie de locuine mai mici cazul cel mai la ndemn fiind cel al tinerilor necstorii. Datele privind numrul mediu de membri de familie n gospodrie n funcie de statutul de ocupare a locuinei contrazic, ns, aceast ipotez: Tabel 31. Numrul mediu de persoane pe familie n funcie de relaia de proprietate cu locuina

Statutul de ocupare a locuinei Numr mediu de persoane in gospodriei proprietate personala 2,7 nchiriat de la stat 3,0 nchiriata de la societi comerciale sau instituii

3,0

nchiriata de la particulari 2,2 cu titlu gratuit 2,3 Total 2,7 Altfel spus, familiile care locuiesc n chirii sunt la fel de mari, uneori chiar mai mari dect ale celor care locuiesc n locuine proprietate personal. Deducem de aici c statutul de ocupare a locuinelor are prea puin legtur cu momentul din ciclul de via al persoanei. Este destul de limpede acum c ceea ce ine aceste familii n locuine nchiriate este valoarea redus a posibilitilor materiale. Tabelul de mai jos arat c, cu excepia celor care locuiesc n locuine nchiriate de la particulari, veniturile medii obinute de chiriai sunt n mod semnificativ mai mici dect pentru proprietari i cei care locuiesc n locuine primite gratuit:


50

Tabel 32. Veniturile medii ale familiilor, n funcie de raportul de proprietate cu locuina

statutul de ocupare a locuinei Venit mediu pe adult echivalent (mii de lei)

proprietate personal 2578,9 nchiriat de la stat 2011,5 nchiriata de la societi comerciale sau instituii

1581,3

nchiriata de la particulari 2636,9 cu titlu gratuit 3064,9 Total 2567,5

Datele prezentate pn acum arat c persoanele cu venituri reduse, care

nu dein locuine n proprietate sunt obligate s gseasc locuine n sistemul de protecie social, cu chirii mici. Cei care depesc un anumit nivel al bunstrii, care nu i mai face eligibili pentru locuine sociale sau care au preferine speciale pentru confortul locuinei vor achiziiona locuina de pe piaa chiriilor. Tabelul 9 arat c, dei veniturile lor sunt similare cu cele ale proprietarilor, iar mrimea medie a familiilor este, de asemenea, asemntoare cu cea a proprietarilor de locuine, chiriaii din locuinele particularilor opteaz pentru locuine cu valoarea de ntrebuinare mult mai mic dect cea medie a locuinelor proprietate personal. Aceasta le rezerv resursele pentru acoperirea necesarului de consum i permite probabil economii pentru achiziionarea unor locuine.

Tipuri de locuine tipuri de srcie Structura locuirii n Oradea dup tipul locuinelor este urmtoare: Tabel 33. Structura locuirii n Oradea, tipuri de locuine

% - cas singur 16,00 - cas curte comun 9,3 - imobil cu mai puin de 4 apartamente 22,6 - bloc 52,0


51

Figura 24. Tipul de locuin

Tipul de locuin

16,0

9,3

22,6

52,0

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

la casa,singur in curte la casa, in curte comuna imobil cu mai putin de 4apartemante

imobil cu peste 5apartamente

Multe gospodrii aflate sub pragul srciei sunt de gsit n case cu curte

separat (34%) sau cu curte comun (21%). n schimb, majoritatea familiilor aflate deasupra pragului srciei triesc n apartamente de bloc, fa de sraci, dintre care doar 43,6% locuiesc la blocuri de apartamente. Am introdus n categoria blocurilor i imobilele cu mai puin de 4 apartamente.

Cifrele nu sunt radical diferite n cazul n care lum n considerarea la calculul agregatului de consum i valoarea bunurilor de consum i cea a locuinelor: Tabel 34. n ce tip de locuine pot fi gsii sracii (pragul cu bunuri i locuin)

% sraci - cas singur n curte 25,2 - cas cu curte comun 26,7 - bloc 48,1


52

Figura 25. Unde locuiesc sracii (consum simplu)

Tipul de locuine a respondenilor sraci fa de cei care nu sunt sraci

-pentru persoanele srace sub pragul de 50% din median -

21,7

78,3

56,4

43,6

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

case blocuri

peste pragul srcieisub pragul srciei

Figura 26. Unde locuiesc sracii (consum cu bunuri i locuine)

Tipul de locuine a respondenilor sraci fa de cei care nu sunt sraci

-sraci la pragul calculat cu bunuri i locuin -

23,1

76,9

51,948,1

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

case blocuri

peste pragul srcieiisub pragul srciei

Diferena de 10% ntre ratele srciei pentru cei care locuiesc n case cu

curte separat este datorat valorii medii importante a acestor case.


53

Aa cum este de ateptat, locuinele celor sraci sunt mai vechi dect cele ale celor aflai peste pragul srciei. Tabel 35. Anul mediu al construciei locuinei

Consum calculat simplu Consum cu bunuri i locuin

sraci Ne-sraci sraci Ne-sraci Anul mediu de construcie a locuinei

1959 1969 1954 1969

Srcie i dotrile locuinei Dotrile locuinei reprezint un element important al nivelului de trai. Posibilitatea unei familii de a duce o existen decent este puternic limitat de absena unor utiliti precum apa potabil, WC, apa cald, nclzirea central. De aceea am analizat, n perspectiv comparativ, dotrile gospodriilor.

Instalaia de ap Majoritatea covritoare (97 %) a gospodriilor ne-sracilor s au instalaie de ap n interiorul locuinei. Pentru persoanele srace, acest procent este de numai 84 %. Aproximativ 7 % din gospodriile persoanelor srace sunt racordate la reeaua public, dar au apa n curte i peste 5 % din acestea au ap potabil n curte, dar din alt surs (fntana/pu/izvor). 1 % din gospodriile persoanelor srace nu au nici o sursa de ap potabil. Figura 27. Sursa principal de ap a locuinei

Care este sursa principal de ap a locuinei?

97,1

0,3

0,1

1,4

0,7

0,2

0,1

0,1

83,8

1,0

1,0

6,9

5,4

2,0

0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0 120,0

in interior, din reteauapublica

in interior, din sistempropriu

in afara locuintei, dar ininteriorul cladirii

in curte, din reteauapublica

in curte, din alta sursa(fantana/put/izvor)

in afara curtii, din reteauapublica (cismea/pompa)

in afara curtii, din altazona

nici o sursa

sub pragul srcieine-saraci


54

Instalaia de ap cald 86 % din gospodriile ne-sracilor au instalaie de ap cald. Pentru gospodriile persoanelor srace, acest procent este de numai 71 %. Din acestea din urm, aproximativ 51 % sunt racordate la reeaua public de ap cald, iar 12 % au ap cald n sistem propriu. Figura 28. Tipul de instalaie de ap cald a locuinei

Care este tipul de instalaie de ap cald a locuinei?

86,2

7,4

6,3

58

12,5

29,5

0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0

din reteaua publica

sistem propriu

nu are instalatie deapa calda

sub pragul srcieipeste pragul srciei

Canalizare La pragul de srcie calculat dup consumul simplu, aproximativ 16 % din gospodriile sracilor nu un instalaie de canalizare (fa de 5 % n cazul gospodriilor ne-sracilor). 6 % au canalizare ntr-un sistem propriu i 78 % sunt racordai la reeaua public de canalizare. Figura 29. Tipul de canalizare a locuinei

Care este tipul de canalizare a locuinei?

92,4

2,9

4,7

77,9

6,0

16,1

0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0

din reteaua publica

sistem propriu

nu are canalizare



55

Grupul sanitar La pragul de srcie calculat dup consumul simplu, aproximativ 5,5 % din gospodriile sraci nu un grup sanitar n gospodrie, iar aproximativ 20% nu au un grup sanitar n interiorul locuinei, fa de 2,3 %, respectiv 3,2% din gospodrii ne-srace. Figura 30. nzestrarea cu grup sanitar

Locuina dvs. are cel puin un grup sanitar?

94,5

3,2

2,3

75,1

19,4

5,5

0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0

da in interiorullocuintei

da, in afaralocuintei

nu


i la pragul de srcie calculat dup consumul simplu, rezultatele sunt asemntoare.

Baie-du La pragul de srcie calculat dup consumul simplu, aproximativ 5 % din gospodriile persoanelor srace au baie sau du n afara locuinei (fa de 1% din locuinele persoanelor ne-srace), iar aproximativ 20% nu au un grup sanitar deloc baie sau du, fa de numai 3 % pentru persoanele ne-srace.


56

Figura 31. nzestrarea cu du sau baie

Locuina dvs. are cel puin o baie/du?

96,3

0,8

2,9

75,4

4,9

19,7

0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0 120,0

da in interiorullocuintei

da, in afaralocuintei

nu

sub pragul srcieipeste pragul srciei

Srcie i accesul la utiliti publice Chiar atunci cnd gospodriile srace pot avea acces la utilitile publice, accesul practic nu este permis pentru c familiile sunt debranate. Datele relev o diferen clar ntre sraci i ne-sraci. Astfel, familiile srace calculate dup consumul simplu sunt debranate n proporie de 4,6 % de la reeaua electric (fa de 2,7% n cazul gospodriilor aflate peste pragul srciei), 13,2 % de la reeaua de termoficare, parial (fa de 7,4 % din gospodriile aflate peste pragul srciei), i 5,3% total de la reeaua de termoficare (fa de 2,4 % din gos

Saracia în Oradea. Studiu de diagnoza Oradea.pdf

Documents

Transcript of Saracia în Oradea. Studiu de diagnoza Oradea.pdf