Stud Saracia

8/3/2019 Stud Saracia

1/12

n Uniunea European (UE), 19 % din copii sunt la limita srciei. n unele ri,mai mult de un copil din patru sufer din cauza srciei i a defavorizrii, iar n majori-tatea rilor, ei sunt mai aproape de limita srciei dect ansamblul populaiei. n cazulcopiilor care cresc n srcie i care sunt expui excluziunii sociale, probabilitatea dea obine rezultate colare bune, de a se bucura de o stare de sntate bun sau de aobine un loc de munc bun mai trziu este mai mic dect n cazul altor copii. Ei pot prini ntr-un cerc vicios al excluziunii sociale, sfrind prin perpetuarea problemei de la

o generaie la alta. Din aceste motive, UE i statele sale membre fac din lupta mpotrivasrciei n rndul copiilor o prioritate principal.

La nceputul anului 2006, Consiliul european de primvar s-a angajat s ia msurilenecesare pentru a reduce srcia n rndul copiilor rapid i semnicativ, oferind anseegale tuturor copiilor, indiferent de mediul lor social.

n 2008, Comitetul pentru protecie social (1) a emis un raport(2) privind srcia n rn-dul copiilor, care ofer un diagnostic al principalelor cauze ale srciei n rndul copiilordin ecare ar. Raportul conine, de asemenea, 15 recomandri pentru o mai bunmonitorizare i evaluare a bunstrii i a srciei n rndul copiilor.

De ce exist srcia n rndul copiilorTendine ale srciei n rndul copiilor

Din cele 78 de milioane de ceteni ai UE care triesc sub pragul srciei, aproape unul din patrueste un copil. ncepnd din 2005, 19 % din copiii n vrst de 0-17 ani erau la limita srciei n27 de state membre ale UE, n comparaie cu 16 % pentru populaia total. Aadar, n majoritatearilor UE, copiii se confrunt cu un risc mai mare de srcie, n comparaie cu populaia total.

ntre anii 1996 i 2001, srcia n rndul copiilor era stabil, la aproximativ 19-20 % pen-tru UE-15, n timp ce pentru ansamblul populaiei, srcia tindea s scad (de la 17 % la15 %). Un raport OCDE arat c, ntre 1995 i 2005, srcia n rndul copiilor a sczutdoar n Austria, Ungaria, Spania i Regatul Unit (3).

(1) Comitetul de protecie social este un grup de oficiali de nivel nalt, nfiinat n anul 2000 cu scopul de a servi

drept vector pentru schimbul n materie de cooperare dintre Comisia European i statele membre cu privire la

modernizarea i mbuntirea sistemelor de protecie social.

(2)Child Poverty and Well-being in the EU: Current Status and Way Forward, Luxemburg, Oficiul pentru PublicaiiOficiale ale Comunitilor Europene, 2008.

(3)What works best in reducing child poverty?, OCDE, 2007.

Comisia European

Procesul UE de incluziune sociali protecie social Constatrile studiilor politice 10

Studiu tematic privindmsurile politice referitoare lasrcia n rndul copiilor

ISSN 1830-5423


2/12

2 Studiu tematic privind msurile politice referitoare la srcia n rndul copiilor

Cel mai sczut nivel al srciei n rndul copii-lor se ntlnete n rile nordice, Danemarca iFinlanda (ambele avnd o rat de 10 % pentrusrcia n rndul copiilor). Cu toate acestea, naproape jumtate din rile UE, riscul srciei n rndul copiilor depete 20 %, ajungnd la25 % n Romnia, 27 % n Letonia i la 29 %n Polonia. Doar n cteva ri, srcia n rndulcopiilor este egal sau mai sczut dect ratelesrciei totale: n Belgia, Danemarca, Germania,

Cipru, Slovenia i Finlanda.

Standardele de via ale copiilor sraci varia-z semnicativ n interiorul UE. n 11 dintre cele15 vechi state membre, venitul lunar sub careo gospodrie cu 2 aduli i 2 copii este conside-rat la limita srciei variaz de la 1 500 EUR la2 400 EUR, n timp ce acesta este sub 500 EURn 9 dintre cele 12 noi state membre. Chiar i ncazul ajustrii n funcie de diferenele dintre cos-turile vieii, variaia este substanial: Luxemburgare un prag de venit de 3 000 EUR, de peste

10 ori mai mare dect pragul de 250 EUR pentruRomnia, ara cu cel mai mic prag de venit.

Cum se msoar srcia

UE folosete o deniie relativ a srciei: proporia persoanelor cu un venit disponibil sub 60 % dinvenitul mediu naional.

Rata riscului srciei n rndul copiilor (0-17) i n rndul populaieitotale 2006 %

Sursa: UE-SILC(2006); venituri nregistrate n 2005; cu excepia Regatului Unit (venituri nregistrate n 2006) i pentru IE(perioada de referin a venitului mobil 2005-2006); BG i RO., anchet naional privind bugetul gospodriilor 2006.

0

5

10

15

20

25

30

EU-25 DK FI CY DE SI FR NL BE AT SE BG C Z SK M T EE LU PT IE EL ES UK IT LT RO HU LV PL

%d

intotalulpopulaieivizate

Copii (0-17)

Total


3/12

Studiu tematic privind msurile politice referitoare la srcia n rndul copiilor 3

Caracteristicile gospodriei: copiii

din gospodrii cu un singur printe

sau din familii numeroase sunt cei

mai expui.

Dimensiunea, alctuirea i caracteristicile (vr-sta, nivelul educaional al prinilor) gospodriei

n care crete copilul inueneaz situaia veni-turilor copilului. Riscul srciei n rndul copiilordin gospodriile cu un singur printe sau dintr-ofamilie numeroas tinde s e mai ridicat. n UE,22 % din copiii sraci triesc n gospodrii cu unsingur printe, n timp ce 25 % triesc n familii

numeroase.

Treisprezece procente din copiii din UE triesc cuun printe, iar dintre acetia, 1 din 3 se a lalimita srciei. n 90 % din cazuri, printele sin-gur este mama, dar principalele cauze care ducla monoparentalitate (naterea n afara cstoriei,separarea) variaz de la o ar la alta.

Peste 20 % din copii triesc n familii cu trei copiisau mai muli i se confrunt cu un risc mediu alsrciei de 25 % n UE. Familiile numeroase sunt

cel mai puin obinuite n rile sudice i n uneleri estice, precum Grecia, Spania i Slovenia, dar,n aceste ri, riscul srciei n rndul copiilor caretriesc n familii numeroase tinde s e cel mairidicat (aproximativ 30 %). Reciproca este adev-rat n rile nordice i n cele din Benelux, undefamiliile numeroase sunt mai obinuite (26-33 %din total), dar riscul srciei este mai sczut.

Copiii care cresc n gospodrii migrante sau careaparin minoritilor, se confrunt, de asemenea,cu mai multe diculti dect ali copii. Acelai lu-cru este adevrat pentru gospodriile n care unulsau ambii prini sufer de o dizabilitate sau abu-zeaz de narcotice.

Vrsta i educaia: Riscul srciei este semni-cativ mai mare n cazul copiilor ai cror prini auvrsta sub 30 de ani fa de cei ai cror prinisunt mai n vrst: 27 %, cnd mama are vr-sta sub 30 de ani, n comparaie cu 19 %, cnd

mama are vrsta ntre 30 i 39 de ani, i 16 %,cnd are ntre 40 i 49 de ani. Acest lucru seexplic prin faptul c prinii tineri tind s ctigemai puin dect cei mai n vrst: venitul realizatdin munc progreseaz considerabil odat cuvrsta, pn la 50-60 de ani. De asemenea, se

ntmpl mai frecvent ca tinerii s nu aib un locde munc.

Nivelul educaional al prinilor inueneaz, deasemenea, riscul de srcie, deoarece el afec-teaz att piaa muncii i situaia veniturilor p-rinilor, ct i ansa proprie copiilor de a obine

rezultate colare bune. n cazul a 30 % din copiiisraci, niciunul dintre prini nu a atins un niveleducaional secundar (n comparaie cu 16 %pentru toi copiii). Proporia copiilor ai cror p-rini au o calicare redus variaz de la mai puinde 10 % n aproape jumtate din statele mem-bre, pn la 65 % n Malta i n Portugalia.

n cele din urm, n cazul tuturor familiilor, abilita-tea de a se ntreine singure depinde de accesullor la piaa muncii (i astfel, de ctigurile obinu-te din munc), la locuine rezonabile, la transfe-

ruri sociale i la servicii precum cele de ngrijirea copilului.

Situaia ocuprii forei de munc: Deoarecectigurile din munc sunt, de obicei, principalasurs de venit a familiilor, situaia locului de mun-c al prinilor este un factor-cheie determinantal srciei. Lipsa unui loc de munc reprezintprincipalul risc al srciei pentru gospodriile cucopii: 62 % din gospodriile fr locuri de munci cu copii sunt expuse srciei.

Aproape 10 % din totalul copiilor UE-25 triesc n gospodrii n care niciun adult nu are un locde munc. n majoritatea rilor, aceast situaienu s-a mbuntit semnicativ din 2000, n ciuda

mbuntirii generale de pe pieele muncii dinUE. Lipsa unui loc de munc afecteaz n princi-pal gospodriile cu un singur printe, deoareceele se confrunt cu mai multe diculti n combi-narea muncii i a v ieii de familie.

Factorii-cheie determinani ai srciei n rndul copiilor: caracteristicilegospodriei, situaia prinilor pe piaa muncii i eciena intervenieiguvernamentale


4/12


Cu toate acestea, nu toi copiii ai cror prini lu-creaz sunt protejai de riscul srciei. Treispre-zece procente din copii triesc n gospodrii ncare prinii lucreaz, dar nu reuesc s ctigeun venit sucient pentru a se menine deasuprapragului srciei, iar prevalena srciei n rndullucrtorilor se ridic la peste 20 % n Spania, Po-lonia i Portugalia. Capacitatea prinilor de a ob-ine un venit adecvat din munc depinde de nive-lul ctigurilor i de ct de mult muncesc aduliidin gospodrie: lucreaz unul sau ambii prini,cu norm ntreag sau cu norm redus, n modcontinuu sau cu ntreruperi pe parcursul anului.Srcia n rndul lucrtorilor rezult din decien-ele pieei muncii, precum locuri de munc insta-bile, salarii mici i munca involuntar cu normredus, precum i din structurile particulare ale

gospodriilor (de exemplu, prea puini aduli carelucreaz, n comparaie cu numrul persoanelordependente).

Pentru gospodriile n care lucreaz ambii p-rini, riscul srciei ajunge la o medie de 7 % nUE. Familiile cu un singur lucrtor (indiferent dacsunt cupluri sau prini singuri) sunt mai expu-se riscului srciei. Modelul cu doi susintori aigospodriei predomin n cazul a dou treimi dincopii n UE. n medie, n UE, faptul c unul din-tre prini lucreaz cu norm redus nu mrete

riscul srciei pentru copiii care triesc cu ambiiprini. Impactul lucrului cu norm redus asupravenitului gospodriei depinde de nivelul abiliti-lor, de numrul de ore lucrate i de accesibilitateaprinilor la servicii de ngrijire a copilului i la alteservicii de sprijin disponibile.

rile care cheltuiesc cel mai mult cu prestaiilesociale (excluznd pensiile) tind s aib cele maisczute rate pentru srcia n rndul copiilor (ex-

ceptnd Cipru i Slovenia) i invers. n medie, nUE, transferurile sociale uureaz riscul srciei

n rndul copiilor cu 44 %.

Prestaiile direcionate n mod special c-tre copii au cel mai mare impact asupra sr-ciei n rndul copiilor. n Germania, Cipru, Aus-tria i Finlanda, prestaiile familiale reduc risculsrciei n rndul copiilor cu o treime sau maimult. Cu toate acestea, diferenele dintre rezul-tatele nale cu privire la srcia n rndul copii-lor se datoreaz parial nivelurilor foarte diferiteale srciei venitului pieei i, prin urmare, de-pind de incidena lipsei unui loc de munc i desrcia n rndul lucrtorilor din aceste ri.

Furnizarea de servicii accesibile pentru

ngrijirea copilului poate juca un rol impor-tant n mbuntirea situaiei familiilor pe piaamuncii. Din nou, situaiile difer considerabil ncadrul UE, n special pentru copiii cu vrsta maimic de doi ani. Pentru angajaii cu salarii mici,costurile pentru ngrijirea copilului sunt o pova-r semnicativ att pentru al doilea susintor,ct i pentru un printe singur care i gseteun loc de munc.

Performana statelor membre

Statele membre UE au fost evaluate conformperformanei lor relative cu privire la aborda-rea srciei n rndul copiilor per ansamblu ila abordarea celor trei factori principali careinueneaz srcia n rndul copiilor: copiiicare triesc n gospodrii fr locuri de mun-c, n gospodrii cu locuri de munc, dar carese confrunt cu srcia, precum i impactultransferurilor sociale privind srcia n rndulcopiilor.

Intervenia guvernamentalSprijinul guvernamental joac un rol important n uurarea srciei n rndul copiilor. O gam larg depolitici guvernamentale inueneaz standardele de via ale gospodriilor cu copii. Sistemele scale i deprestaii sociale sprijin direct venitul familiilor, ca, de exemplu, prin furnizarea unui venit minim persoanelorcare nu au un loc de munc pltit (prestaii de omaj, asisten social, indemnizaii de invaliditate) sau prinsuplimentarea venitului tuturor gospodriilor cu copii, indiferent dac au sau nu un loc de munc. Politiciledin domeniul educaiei (colarizarea gratuit la o vrst fraged, durata unei zile de coal), al sntii(accesul la servicii gratuite pentru copii), al locuinelor, precum i serviciile pentru ngrijirea copilului joac,de asemenea, un rol important.


5/12


Tabelul 1: Rezultatele relative ale rilor cu privire la riscul srciei n rndulcopiilor i principalii factori determinani ai riscului srciei n rndul copiilor

Rezultatele riscului srciei

n rndul copiilor

Lipsa unui loc de munc:

copii care triesc n gospo-

drii fr un loc de munc

Srcia n rndul lucrtori-

lor: copii care triesc n gos-

podrii care se confrunt cu

srcia n rndul lucrtorilor

Impactul transferurilor

sociale (prestaii n numerar,

excluznd pensiile) privind

srcia n rndul copiilor

GRUPA

A

AT + + + + + +

CY + + + + + + + +

DK + + + + + + + + +

FI + + + + + + + + + + +

NL + + + +

SE + ( + + ) + + + +

SI + + + + + + + + + +

GRUPA

B

BE + - - + + + +

CZ - - - + +

DE + + - - + + + + + +

EE - - - - + -

FR + + - + + + +

IE - - - - + +

SK - - - - + +

GRUPA

C

HU - - - - - - - +

MT - - - - - -

UK - - - - - - - +

GRUPA

D

EL - - + + + - - - - -

ES - - - + - - - - - -

IT - - - + + - - - - -

LT - - - + - - - -

LU - - + + + - - +

LV - - - - - - - -

PL - - - - - - - -

PT - - + - - - -

Sursa: Raportul SPC (Comitetul pentru protecie social) privind bunstarea i srcia n rndul copiilor date actualizate pentru 2006 LU este

exclus din analiz. rile au fost grupate conform principalei provocri cu care se confrunt (unde au obinut cele mai multe scoruri -).


6/12


Cum pot obinute cele mai bune rezultate privind srcia n rndul copiilor

Rezultatele privind srcia n rndul copiilor decurg din interaciuni complexe ntre lipsa locurilor de munc,srcia n rndul lucrtorilor i impactul transferurilor. rile care obin cele mai bune rezultate sunt cele care

acioneaz bine pe toate fronturile, combinnd strategiile care vizeaz facilitarea accesului la ocuparea unuiloc de munc i la servicii de facilitare (de exemplu, pentru ngrijirea copilului) cu ajutorul pentru venit.

Grupa A: Aceast grup este format din Aus-tria, Cipru, Danemarca, Finlanda, Slovenia, -rile de Jos i Suedia. Aceste ri au realizat ratesczute privind srcia n rndul copiilor printr-ocombinaie a bunelor performane ale prinilorpe piaa muncii i a transferurilor sociale ecien-te. rile nordice au realizat acest lucru n ciuda

faptului c au o rat ridicat privind gospodri-ile cu un singur printe: structurile de ngrijire acopiilor au fost cheia aici. n Cipru, transferurilesociale sunt sczute, dar efectul este atenuat destructuri familiale puternice.

Grupa B: Belgia, Republica Ceh, Germania,Estonia, Frana, Irlanda i Slovacia alctuiescaceast grup. Ele obin rezultate privind srciade la relativ bune pn la sub medie. n acesteri, principala grij o reprezint numrul ridicatde copii care triesc n gospodrii fr locuri de

munc, minimum 8 % din copii ind afectai. nschimb, familiile care muncesc se confrunt cuniveluri mai sczute ale srciei dect n alte riale UE. Germania i Frana au reuit s limitezeriscurile srciei n rndul copiilor prin transferurisociale relativ ridicate i eciente, dar toate ri-le din Grupa B trebuie s amelioreze accesul lalocurile de munc.

Grupa C: Aceast grup este alctuit din Un-garia, Malta i Regatul Unit. Aceste ri au rezul-tate medii sau chiar sub medie privind srcia nrndul copiilor, o combinaie de niveluri ridicateale lipsei locurilor de munc i ale srciei nrndul prinilor care lucreaz. n Regatul Unit,lipsa locurilor de munc afecteaz n principalprinii singuri, n timp ce n alte ri, ea afec-teaz n principal cuplurile cu copii. Principale-le probleme sunt intensitatea sczut de lucru(de exemplu, lucrul cu norm redus) i salariile

mici. Regatul Unit i Ungaria reuesc s uurezeo parte din risc prin prestaii sociale, n timp cen Malta, structurile familiale puternice sunt celecare protejeaz copiii.

Grupa D: Grecia, Italia, Lituania, Letonia, Lu-xemburg, Polonia, Portugalia i Spania nregis-

treaz niveluri relativ ridicate ale srciei n rn-dul copiilor. n aceste ri, procentul copiilor caretriesc n gospodrii fr locuri de munc estesczut, dar ele se confrunt cu rate foarte ridi-cate ale srciei n rndul familiilor cu lucrtori.n aceste ri, principalii factori ai srciei n rn-dul lucrtorilor sunt intensitatea de lucru sczu-t combinat cu salariile mici. Nivelul i ecienacheltuielilor sociale sunt, de asemenea, sczute,ind printre cele mai sczute din UE. Structurilefamiliale i solidaritatea ntre generaii joac unrol major n atenuarea acestor efecte negative.

Abordarea cu cel mai mare succes

Srcia n rndul copiilor i diminuarea ei este rezultatul unor interaciuni complexe ntrestructurile gospodreti, condiiile pieei muncii,sprijinul guvernamental i ali factori. Prin urma-re, politicile cu cel mai mare succes sunt aceleacare abordeaz srcia n rndul copiilor pe maimulte fronturi. Mai mult, rile cu cele mai marireuite sunt acelea care au combinat cu suc-ces o abordare universal (precum susinereavenitului pentru copil) cu msuri care vizeazpersoanele cele mai vulnerabile (precum ngri-jirea copilului n zonele defavorizate). rile careau succes abordeaz, de asemenea, srcia nrndul copiilor pe toate fronturile, n special princombinarea politicilor care faciliteaz accesul lapiaa forei de munc i la diverse servicii (edu-caie, sntate) cu ajutorul pentru venit.


7/12


Srcia n rndul copiilor este un aspect cruiai se acord o atenie deosebit n politicile deeradicare a srciei i a excluziunii sociale, dindou motive: (1) copiii sunt una dintre cele maivulnerabile grupe din societate; (2) abordareasrciei n rndul copiilor nseamn ntrerupereaciclului de transmitere a srciei de la o gene-raie la alta, ajutnd astfel la reducerea srcieigenerale.

Au fost adoptate diverse politici de ctre sta-

tele membre. Cele mai eciente sunt cele carecombin sprijinul universal pentru toi copiiicu politicile care vizeaz persoanele cele maivulnerabile.

Asigurarea unor resurse sucientepentru familii

Susinerea venitului gospodriilor

Toate rile UE susin, ntr-o anumit msur,venitul familiilor cu copii. Sistemele scale i de

prestaii sociale redistribuie venitul ctre familiiprin diferite mijloace, precum facilitile care iaun considerare alctuirea familiei (deduceri sca-le, redistribuirea venitului), prestaiile n bani (alo-caii cu caracter familial, prestaii de omaj etc.)i prestaiile n natur (acces la servicii gratuiteetc.).

Prestaiile familiale reprezint, n medie, apro-ximativ jumtate din prestaiile totale n banidistribuite familiilor cu copii. Ele includ ajutorulpe venit pe durata concediului de maternitatei alocaiile cu caracter familial, prin care se vi-zeaz compensarea parial a costului creteriicopilului (4).

(4) Document justificativ pentru Raportul comun privind

protecia social i incluziunea social pentru 2008,

Bruxelles 2008.

Majoritatea rilor combin prestaiile universalei cele direcionate.

Prestaiile universale sunt distribuite tuturorfamiliilor cu copii i, adesea, depind de mrimeafamiliei. Principalele avantaje ale acestor progra-me sunt c ele ajut la crearea unui mediu favo-rabil pentru familiile cu copii, c nu sunt discri-minatorii i c nu se termin atunci cnd priniii gsesc un loc de munc.

Prestaiile direcionate vizeaz susinerea celormai vulnerabile familii (venituri mici, un singurprinte, familii numeroase, familii cu copii cudizabiliti etc.). Obiectivul lor este redistribuireatransferurilor sociale ctre persoanele care aucea mai mare nevoie de ele. Pentru familiile cuvenituri mici, totui, ele pot crea factori de des-curajare de la gsirea unui loc de munc sau dea munci mai mult. Msurile specice pot abordaaceste efecte-capcan pentru prini.

Alte prestaii sociale, de asemenea, susin

veniturile familiale, cu niveluri care depind, nunele cazuri, de numrul de copii din gospod-rie: prestaii de omaj, locuine sociale, venit debaz garantat, salarii minime etc.

Politici pentru prevenirea i abordarea srciein rndul copiilor


8/12


Furnizarea prestaiilor n natur

Multe state membre susin familiile oferindu-leservicii gratuite sau la preuri reduse. Aceste ser-vicii sunt e universale, e direcionate ctre fa-miliile care au cea mai mare nevoie de ele. Unele

servicii vizeaz direct copiii (de exemplu, prin ser-vicii medicale preventive la coal, prin mese lacoal sau prin activiti recreative), altele vizeazfamilia (de exemplu, prin locuine sociale). Servi-ciile integrate sunt, de obicei, cele mai eciente.

Integrarea mai bun a prinilor pepiaa muncii

Majoritatea statelor membre promoveaz partici-parea mai bun a prinilor pe piaa muncii prinsuplimentarea ajutorului pentru veniturile fami-liilor. Msurile luate includ compensaia pentruvenit (reduceri scale sau indemnizaii de munc

n bani pentru lucrtorii cu salarii mici) i accesulgratuit sau subvenionat la servicii pentru ngrijireacopilului (pentru a le oferi prinilor timp pentrumunca pltit, pentru pregtire sau pentru cuta-rea unui loc de munc).

Sistemele de formare profesional i de calicare,de asemenea, ajut prinii s intre pe piaa mun-cii sau s revin dup o ntrerupere a activitiiprofesionale. Msurile pot viza categorii specicede prini, precum prinii singuri, prinii fr unloc de munc, prinii din gospodrii fr un loc

de munc sau salariaii secunzi.

rile evideniaz importana gsirii unui echi-libru ntre munc i viaa familial.

Accesibilitatea serviciilor de calitate

pentru ngrijirea copilului este de o im-

portan crucial. Unele ri evideniaz ne-voia dezvoltrii unor servicii adecvate pentru ngrijirea copilului, att pentru copiii de vrstprecolar, ct i pentru timpul care urmeazdup terminarea programului colar. Msurileluate de statele membre includ o cretere afurnizrii de servicii pentru ngrijirea copiluluiatt cantitativ (de exemplu, o disponibilitatecrescut a asistenei instituionale de zi), ct icalitativ (de exemplu, personal mai mult i maibine calicat i promovarea unor standarde decalitate).

Riscul de srcie n rndul copiilor nainte i dup transferurile sociale% din totalul copiilor

Sursa: UE-SILC (2006); venituri nregistrate n 2005; cu excepia Regatului Unit (venituri nregistrate n 2006) i pentru IE(perioada de referin a venitului mobil 2005-2006); BG, anchet naional privind bugetul gospodriilor 2006.

0

5

10

15

20

25

30

35

4045

50

EU-25 BE B G CZ DK D E EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU H U MT N L AT PL PT SI SK FI SE UK

%d

intotalulcopiilor

naintea transferurilor sociale (exceptnd pensiile)

Dup transferurile sociale


9/12


Unele ri ofer prinilor mai multe posibi-liti de a alege, prin sprijinirea unei gamelargi de servicii de ngrijire. Alte ri sprijinserviciile exibile, la cerere, pentru ngriji-rea copilului (de exemplu, ngrijirea copilu-lui 24/7) pentru a aborda problema orelorde lucru atipice i nevoile specice ale per-soanelor aate n cutarea unui loc de munc.

n Finlanda, ecare copil de vrst precolar (-7)are un drept individual la servicii de ngrijire pe du-rata zilei n instituii municipale, indiferent de venitulprinilor i de situaia pieei muncii. Serviciile de n-grijire sunt gratuite pentru familiile cu venituri mici.

Dezvoltarea conveniilor de munc adaptatevieii de familie este, de asemenea, importan-t. Prinii ar putea descurajai cu privire laacceptarea unei ocupaii care implic ore delucru atipice, de exemplu.

Timpul de lucru exibil i conveniile pri-vind concediul fac ca realizarea unui echi-libru ntre munc i viaa familial s e maiuoar pentru prini. Eciena programelorprivind concediul parental depinde de gsireaduratei optime pentru concediu i plata sau

neplata acestuia. Un concediu prea scurt facedicil realizarea unui echilibru ntre locul demunc i familie, n timp ce o ntrerupere lunga activitii profesionale poate avea un impactnegativ asupra perspectivelor prinilor cu pri-vire la reinseria lor pe piaa muncii sau asupracondiiilor n care el sau ea i poate gsi un nouloc de munc. Numeroase ri au msuri pentruimplicarea angajatorilor (n cooperare cu sindi-catele) n furnizarea de servicii pentru ngrijireacopilului subvenionate/gestionate de ntreprin-dere i reglementri exibile n ceea ce privetedurata timpului de lucru.

Susinerea dezvoltrii copiilor

n vederea reducerii riscului srciei n rndulcopiilor, este esenial asigurarea dezvoltrii co-pilului cu maximum de oportuniti pe perioadacopilriei. Statele membre au creat politici caresusin i protejeaz copiii n dezvoltarea lor.

Intervenia timpurie: Dovezile sugereaz ceducaia precolar poate juca un rol important

n compensarea dezavantajelor socio-econo-mice ale familiilor i n facilitarea unei dezvoltriviitoare de succes a copilului. Unele ri m-resc bugetele alocate educaiei precolare (IE,UK, IT) n vederea creterii furnizrii de servi-cii educaionale n zonele defavorizate, urba-ne sau rurale. Altele au stabilit obiective pentrucreterea numrului de locuri disponibile i anumrului de profesori din educaia precolar.

Creterea numrului de locuri i intervenia timpuriesunt mijloace de asigurare a anselor egale pentrurestul viitoarei activiti colare a unui copil.

Concentrarea pe educaia precolar este, de

asemenea, strns legat de abilitatea prinilorde a munci. Prin mrirea numrului de serviciifurnizate pentru ngrijirea copilului i a accesuluila acestea, prinii au mai mult libertate pentrua intra pe piaa muncii.

Prevenirea abandonului colar timpuriu:Tinerii care abandoneaz coala prea timpuriuse confrunt cu un risc mai ridicat al exclude-rii de pe piaa muncii, al nesiguranei locului demunc i al obinerii unui loc de munc slab cali-cat. Abandonul colar timpuriu este o problem

social larg rspndit, ntlnit nu numai printrecopiii dezavantajai i printre tineri, ci i printrecopiii din medii prospere. Tranziia dicil la nv-mntul secundar i inabilitatea familiilor de a-ingrijii copiii corespunztor se a printre cauzelecare duc la abandonarea colii de ctre copii ide ctre tineri.

Eforturile de abordare a celor care abandonea-z coala prematur trebuie s se concentrezepe calitatea serviciilor educaionale oferite i pecapacitatea lor de reacie la provocrile soci-etii moderne. Este necesar o interaciunestrns ntre diferitele pri implicate (profesori,lucrtori sociali, specialiti medicali i familii), iarabordarea trebuie s e adaptat situaiilor inevoilor individuale.

Oferirea de sprijin didactic studenilor care seconfrunt cu diculti, sistemele n care secombin coala i locurile de munc, structu-rile educaionale din afara colii i cooperarea ntre familii sunt unele dintre msurile puse naplicare.


10/12


Consilierea prinilor

n vederea crerii unui mediu bun pentru copiii,este necesar sprijinirea familiilor n rolul lor pa-rental. Prin urmare, multe ri sprijin, de ase-menea, consilierea prinilor. O astfel de con-siliere are un efect pozitiv prin favorizarea unuimediu care prezint siguran i n care copii sepot dezvolta.

ngrijirea sntii: Copiii nscui n familiicu venituri mici este posibil s aib o sntatemai proast ca urmare a accesului neadecvat laserviciile de sntate. Prin urmare, politicile seconcentreaz pe asigurarea unui acces egal laserviciile de sntate pentru copiii mici i pentrufamiliile lor.

Un numr de state membre au lansat iniiative ino-vatoare. Acestea includ ngrijirea preventiv, precumevaluri regulate ale copiilor i clinici de materni-tate i pentru copii gratuite, precum i consultanide sntate n cadrul colilor, care ofer vaccinri,furnizeaz servicii de ngrijiri dentare, ofer consiliereprivind sntatea mental, informaii privind abuzul desubstane, contribuie la educaia sexual i la sntatei promoveaz obiceiuri alimentare sntoase.

Pentru ca aceste iniiative s aib succes, estenecesar, totui, ca barierele nanciare s edepite, i multe ri se concentreaz pe modulde abordare a persoanelor care nu sunt acoperi-te printr-o asigurare de sntate. De asemenea,exist bariere nenanciare pentru serviciile de s-ntate, de exemplu, lipsa informaiilor privind ser-viciile disponibile, barierele culturale sau dezechi-librul dintre regiuni n ceea ce privete expertizaprofesional.

Sunt necesare strategii de promovare a accesuluiecient chiar i acolo unde serviciile sunt univer-sale, deoarece persoanele vulnerabile, adesea,nu utilizeaz serviciile disponibile, dac sunt l-sate n voia lor.

Locuine: Un numr tot mai mare de familii seconfrunt cu diculti referitoare la locuine, cuefecte negative privind sntatea, bunstarea idezvoltarea copiilor. Muli copii triesc n locuineinadecvate sau chiar nesntoase.

Prin urmare, sunt necesare strategii care sabordeze insucienele cu privire la locuine i lacreterea preurilor pentru chiriai i cumprtori.Eradicarea cartierelor srace, subvenionareamai multor locuine sociale i utilizarea terenuluintr-un mod mai ecient sunt prioriti-cheie pen-tru mai multe ri. Se dezvolt strategii pentrumpiedicarea alungrii copiilor de acas (Suedia)sau pentru reducerea numrului de gospodriicu locuin temporar (Regatul Unit).

Garantarea unui adpost necondiionat pentru co-piii strzii sau pentru familiile cu copii, dezvoltarealocuinelor sociale acolo unde cererea este maimare dect oferta, promovarea diversitii sociale

n vederea prevenirii crerii zonelor de excluziune ifacilitarea unei piee uide a nchirierilor sunt unele

dintre obiectivele prioritare.

Intervenii direcionate spre copiiii spre familiile cu cea mai marevulnerabilitate

Copiii aai n plasament familial i

copiii cu dizabilitiExist un consens din ce n ce mai general cu

privire la faptul c plasamentul familial este depreferat n locul ngrijirii instituionalizate, deoare-ce plasamentul familial este vzut ca oferind unmediu mai stimulant, mai stabil i mai asem-ntor familiei. Exist astfel nevoia de a recrutamai muli prini de plasament i de a asiguracalitatea ngrijirii pe care ei o ofer, astfel nctcopiii s nu e nevoii s schimbe n mod regulatcminul i familia. De asemenea, sunt adoptatepolitici care se concentreaz pe ngrijirea ulteri-oar, pentru pregtirea copiilor pentru viaa in-dependent, pentru intrarea n rndul forei demunc sau pentru nvmntul postuniversitar,

de ndat ce devin aduli.

Majoritatea statelor membre ofer, de aseme-nea, asisten nanciar suplimentar i sprijinpentru copiii cu dizabiliti, incluznd facilitieducaionale specializate i de reabilitare. Cutoate acestea, se pune accentul pe necesitateade a permite copiilor cu dizabiliti s participe lafacilitile de ngrijire din colile pentru copii nor-


11/12


mali, mai ales prin asigurarea deschiderii ecreiinstituii pentru ngrijirea copilului ctre copiii cunevoi de ngrijire specice.

Copiii i familiile din zonele defavorizate(de exemplu, cartierele urbane srcite sauzonele rurale depopulate) sunt mai expuisrciei. Educaia i regenerarea urban saurural sunt, prin urmare, adoptate ca strategiiimportante pe termen lung.

Familiile din mediile minoritilor etni-ce sau migrante au dreptul la aceleai m-suri ca i celelalte familii. Cu toate acestea, oabordare mai bine orientat este uneori ne-cesar n vederea asigurrii incluziunii sociale:de exemplu, pentru romii din Slovacia, pentru

copiii turci i romi din Bulgaria, pentru cltoriidin Irlanda i pentru copiii solicitanilor de azil.Msurile specice pentru susinerea familiilorde migrani se concentreaz adesea pe m-buntirea integrrii (incluznd nvarea delimbi).

Ali copii i alte familii n situaii

deosebit de vulnerabile

Aceast categorie cuprinde copiii expuiriscului de a abuzai sau supui violenei,

copiii strzii, tinerii delincveni, dependenii dedroguri, familiile care triesc n locuine sracesau temporare i familiile declarate incapabile

de a-i ngriji copiii. n aceste situaii, statelemembre tind s caute msuri preventive, cares minimizeze riscurile (precum copiii care suntabandonai sau alungai de acas). Adecvareaserviciilor sociale este de o importancrucial pentru aceste grupuri i astfel deservicii funcioneaz cel mai ecient cnd suntbine nanate i adopt o abordare integrat.

O guvernan consolidat pentru un

impact mai mare asupra srciei n

rndul copiilor

Politicile trebuie s reecte natura multi-dimensional a srciei i a excluziunii i tre-buie s ofere servicii, acolo unde sunt cele mai

necesare, la faa locului. O abordare integrat icoordonat n ceea ce privete punerea n apli-care a politicilor de incluziune este importantpentru asigurarea faptului c acest lucru serealizeaz.

Convenia Naiunilor Unite privind drepturile copilului a contribuit la creterea contientizrii importanei drep-turilor copiilor. ntr-adevr, mai multe state membre protejeaz acum drepturile copiilor prin legi sau prin deciziiadministrative. Totui, n majoritatea rilor, nc mai trebuie create mai multe sinergii ntre strategiile mpotrivasrciei i politicile privind drepturile copiilor. Drepturile la servicii i la un standard minim al calitii trebuiedezvoltate n continuare n mai multe state membre.


12/12

Comunitile Europene, 2008Reproducerea este autorizat cu condiia menionrii surseiDOI 10.2767/4998

Informaii suplimentare

O copie a raportului complet poate gsit pe site-ul web pentru protecie social iincluziune social al Comisiei Europene:

http://ec.europa.eu/employment_social/spsi/child_poverty_en.htm#childpoverty

Comisia European i orice persoan care acioneaz n numele Comisiei nu sunt rspun-ztoare pentru utilizarea care poate dat informaiilor coninute n prezenta publicaie.

KE-30-08-592-RO-N

Stud Saracia

Documents

Transcript of Stud Saracia