Rolul_CPI1.doc

8/10/2019 Rolul_CPI1.doc

1/65

UNIVERSITATEASPIRU HARET

Facultatea de Drept i Administraie Public Bucureti

LURARE DE DISERTA!IE

""rd"nat"r tiin#i$ic%

"n$& uni'&dr& (arian Ilie

(asterand%

Bucureti) *+,-

1


2/65

UNIVERSITATEASPIRU HARET

Facultatea de Drept i Administraie Public Bucureti

Pr".ramul de mastertiine Penale

URTEA PENAL/ INTERNA!I0NAL/ 1R0LUL I L0UL AESTEIA 2N

SISTE(UL 3URISDI!I0NAL

0NTE(P0RAN

""rd"nat"r tiin#i$ic%

"n$& uni'&dr& (arian Ilie

(asterand%

Bucureti) *+,-

2


3/65

apit"lul I

"nsidera ii intr"ducti'e

,& Aspecte .enerale cu pri'ire la $"rmarea dreptului penal interna#i"nal

Dezvoltarea dreptului international public contemporan datorit complexitii i

diversificrii tot mai largi a relaiilor dintre state, a nevoilor tot mai presante de organizare a

cooperrii ntre membrii comunitii internaionale pentru rezolvarea problemelor din ce n ce mai

acute care preocupa comunitatea mondial, a determinat ca n cadrul acestui amplu instrument

juridic care este dreptul internaional public s se contureze numeroase ramuri distincte care, ntr-o

strns ntreptrundere cu normele generale i pe baza acestora, capt o tot mai larg autonomie1

!n literatura juridic se folosete att denumirea de drept internaional penal, ct i cea de

drept penal internaional "roblema nu este numai de terminologie, cele dou sintagme exprimnd

concepte relativ diferite

Dreptul internaional penal face parte din ordinea juridic internaional, pe cnd dreptul

penal internaional apr ordinea intern a fiecrui stat Dreptul penal internaional cuprinde norme

de drept intern care au i un element de extraneitate !n ce privete locul svririi faptelor sau alproducerii consecinelor acestora, naionalitatea fptuitorilor, locul unde acetia se afl dup

svrirea infraciunilor, cnd toate aceste elemente sau unele din ele nu sunt ntrunite n cadrul

naional, mprejurri de natur a determina competena de judecat a instanelor naionale#

!n condiiile epocii actuale, caracterizat prin afirmarea nzuinei spre o pace durabil,

eliminarea forei i edificarea unui nou sistem de relaii ntemeiat pe principii de moral i justiie

se impune mbuntirea normelor dreptului internaional De asemenea recrudescena actelor de

terorism i comiterea n lan a unor crime internaionale, care se practic ostentativ n faa unei

lumi ce nu dispune dect de instrumente imperfecte explica necesitatea gsirii unor noi instrumente

capabile s contribuie la o nou ordine internaional "n n prezent justiia internaional a fcut

puine progrese, dar sub aspectul normelor i documentelor internaionale s-au fcut progrese

1$asile %reu,Drept internaional penal,&ditura 'ocietii (empus )omnia, *ucureti, 1++, p #$asile %reu,op. cit.,p .

3


4/65

considerabile !n contextul dreptului internaional un rol de prim rang revine dreptului

internaional penal, a crei apariie se produce la nceputul secolului al /0/ lea, de cnd ncep s

existe i reguli de drept penal cu privire la beligerani Documente de pionerat n aceasta materie

avem %onvenia de la 2eneva din 134 cu privire la %rucea )oie 0nternaional precum i

conveniile de la 5aga 13+6 i 1+76, care au marcat o nou etap n dezvoltarea dreptului

internaional n domeniul penal, pentru c, c8iar dac nu conineau la acea vreme, sanciunile

propriu-zise, consacrarea interdiciilor prin aceast codificare a legilor i obiceiurilor rzboiului, a

constituit un element de referin 9lterior rspunderea pentru infraciunile, comise n timpul

primului rzboi mondial, a fost susinut n doctrina i consfinit apoi, n tratatul de la $ersailles -

1+1+ care a stabilit nfiinarea unui tribunal internaional - avnd competena de a-l judeca pe

fostul mprat al 2ermaniei, :il8elm al 00 lea (ratatul de la $ersailles prezint o deosebit

importan, pentru dezvoltarea dreptului internaional penal i este pentru prima dat, cnd apare ndreptul internaional noiunea de crim de rzboi

!ntre cele dou rzboaie s-au produs nsemnate mutaii nc8eierea unor suite de convenii,

pentru reprimarea unor infraciuni, prin care se ncalc dreptul internaional - traficul de femei i

copii, reprimarea terorismului, samd; rolul important pentru instaurarea legalitii internaionale

este jucat de Declaraiei de la 'aint ?ames "alace, n care se proclama, ca scop

principal aplicarea pedepselor fa de criminalii de rzboi, pe calea justiiei organizate.;


5/65

internaional penal este format din ansamblul regulilor juridice, stabilite, n relaiile dintre state, cu

privire la reprimarea crimelor condamnate de morala i justiia internaional Dac am face o

paralel ntre dreptul internaional penal i dreptul penal internaional, ar fi de observat c spre

deosebire de dreptul penal internaional care reglementeaz problemele internaionale ridicate de

infraciunile ndreptate contra ordinii interne ale unui stat, dar care se manifest, intr-un element de

extraneitate i are ca punte de legtur competen legislativ a fiecrui stat, dreptul internaional

penal desemneaz dreptul penal care vizeaz faptele, prin care se tulbur ordinea public

internaional i care constituie infraciunile contra ginilor, iar normele lui sunt stabilite prin

acordul dintre state

!n contextul celor prezentate, putem spune c infraciunea internaional const intr-un act

material - o aciune sau misiune E contrar - dreptului internaional elementul esenial const n

periculozitatea pentru pacea i securitatea internaional i pentru valorile umane universale i dinaceasta cauz atrage n mod obligatoriu sanciunea penal


6/65

caracterul preventiv, se impune crearea unui organ permanent cu o competen

jurisdicionala internaional3


7/65

subiect de studiu !n existena unei jurisdicii penale permanente a fost suplinit de diverse

tribunale internaionale ad-8oc, a cror competen a fost limitat %rearea ns a unor asemenea

instane nu a fost lipsit de serioase rezerve i multiple critici cu privire c8iar la actul de justiie ce-

l nfptuiau %um ele luau fiin dup un conflict armat, dup un rzboi purtat, instan creat din

dispoziia puterilor victorioase nu putea s judece pe cei nvini dect de pe poziia nvingtorilor

pe de o parte, iar pe alt parte aceste tribunale erau lipsite de un atribut principal, cel al prevenirii17


8/65

moarte 1# persoane, la munc silnic pe viaa persoane, la nc8isoare ntre 17-#7 de ani 4

persoane

bH (ribunalul "enal 0nternaional pentru fosta 0ugoslavie

(ribunalul "enal 0nternaional pentru fosta 0ugoslavie a fost creat prin rezoluia %onsiliului

de securitate al CA9 nr 3#6 din #. mai 1++, prin care s-a stabilit crearea unui tribunal

internaional pentru urmrirea persoanelor responsabile de violri grave ale dreptului internaional

umanitar, comise pe teritoriul fostei 0ugoslavii

%ompetena ratione personae a (ribunalului se aplic la persoanele fizice prezumate a fi

responsabile de violri grave ale dreptului internaional umanitar comise pe teritoriul fostei

0ugoslavii, care sunt judecate n conformitate cu dreptul internaional, potrivit reglementrilor

%onveniilor de la 2eneva din 1# august 1+4+ pentru protecia victimelor de rzboi i "actele

subsecvente din 1+66 Gart H%ompetena ratione Iod a (ribunalului se intinde asupra teritoriului fostei republicii

Iederative 'ocialiste a 0ugoslaviei spre deosebire de (ribunalul de la Aurnberg, competenele sale

se ntind inclusiv la cazuri de crime svrite n condiii de conflict intra-statal, nu numai la

conflictele internaionale

%ompetena ratione temporis acoper perioada care ncepe de la 1 ianuarie 1++1 Gart 3H

"rin adoptarea )egulamentului de procedura al (ribunalului, de ctre judectorii si la 11

februarie 1++4, fr s existe nici un precedent pe care s se poat baza n momentul selectrii iredactrii regulilor, operaiunea de selectare s-a efectuat intr-un interval scurt de timp, ceea ce a

dus la adaptarea constant a regulilor de procedur pe parcursul activitii (ribunalului "enal

0nternational11 !n cadrul %onsiliului de 'ecuritate, exist state care au o atitudine critic fa de

activitatea (ribunalului Iederaia )us i parial %8ina au reproat existena unor >motivaii

politiceJ, dar este susinut de '9< i 'tatele 9niunii &uropene care vd n acesta un instrument de

promovare a valorilor democratice

Dreptul aplicabil se prezint sub forma de reguli convenionale sau reguli cutumiare 9nele

reguli de drept internaional cutumiar nu sunt enunate n convenii, dar o mare parte din principiile

de drept umanitar convenional, fac parte din dreptul internaional


9/65

problema s rezulte din faptul c anumite state, dar nu n totalitatea lor, s adere la convenii

specifice, s nu se opun 'pecific acestui (ribunal este competena ratione Iod care se ntinde la

teritoriul fostei )epublici Iederative 'ocialiste a 0ugoslaviei, inclusiv spaiul su terestru, aerian i

apele teritoriale

!n cazul competenelor concurente se are n vedere situaia n care, (ribunalul internaional

i jurisdiciile naionale sunt, n mod concurent competene pentru a judeca persoanele presupuse

responsabile pentru violri grave ale dreptului internaional umanitar, comise pe teritoriul fostei

0ugoslavii dup l ianuarie 1++1; n acest caz, (ribunalul internaional are prioritate fa de

jurisdiciile naionale, i n orice stadiu al procedurii el va putea s cear, n mod oficial,

jurisdiciilor naionale de a desesiza n favoarea sa1#

cH (ribunalul "enal 0nternational pentru )uanda

< fost creat prin rezoluia nr +.. din 3 septembrie 1++4 a %onsiliului de 'ecuritate'tatutul (ribunalului a fost modificat succesiv prin rezoluiile %onsiliului de 'ecuritate nr

11. din 7 aprilie 1++3 i nr 1#+ din 7 decembrie #777

(ribunalul are drept sarcin s judece persoanele prezumate responsabile de acte de

genocid i alte inclcri grave ale dreptului umanitar comise pe teritoriul mandez i pe cetenii

ruandezi prezumati responsabili de astfel de acte erau violri comise pe teritoriul statelor vecine

ntre l ianuarie i 1 decembrie 1++4 !ntruct numrul cetenilor ruandezi care ar putea fi acuzai

de participarea la genocid este foarte mare Gcirca 3777H i pentru evitarea blocrii activitiitribunalului, %aria del "onte a sugerat recurgerea la sistemul de justiie tribal funcional n )uanda

G>KacagaJH, pentru judecarea cazurilor minore, idee susinut i de autoritile de la Kigali

Dei '9< a susinut aceast propunere n %onsiliul de 'ecuritate, Clanda a manifestat

reineri ntruct acesta exclude detenia ca form de corecie

dH (ribunalul 'pecial pentru 'ierra =eone

!n cadrul consiliului de securitate al CA9 !n iulie #777 '9


10/65

"e baza acestei rezoluii, n octombrie #777 a fost prezentat %onsiliului de 'ecuritate

raportul 'ecretarului general privind nfiinarea unui (ribunal special pentru 'ierra =eone


11/65

conjuncturale exterioare a actului de justiie &a condiioneaz ntr-o anumit msur existena

nsi a dreptului internaional penal i realizarea justiiei penale internaionale

Dreptul internaional penal este c8emat s proteguiasc pacea i securitatea ntregii

umaniti, desfurarea in conformitate cu normele dreptului i ale moralei a raporturilor dintre

state, existena i perenitatea unor valori fundamentale ale omenirii14

'e poate, astfel, conc8ide, c dreptul internaional penal constituie un ansamblu de norme

juridice, convenionale sau cutumiare, stabilite sau acceptate de state, ca parte a dreptului

internaional public, n baza crora este organizat incriminarea i reprimarea faptelor antisociale

prin care se aduce atingere unor interese fundamentale ale comunitii internaionale

*& "ntribu#ia R"m4niei la tiin#a dreptului penal interna#i"nal public

!ntre 1+#7-1+, nfiinarea unei jurisdicii penale internaionale a fost susinut de mai

multe societi internaionale ale juritilor, ntre care


12/65

multe congrese ale sale, n 1+#3 aprobnd un proiect de statut al unui tribunal penal internaional

ntocmit de preedintele


13/65

!n 1+.7 a redactat un memorandum asupra instituirii unei curi criminale internaionale,

proiecte ce nu i-au gsit nc materializarea, dar care constituie contribuii de seam cu caracter

de pionierat n direcia unor eforturi care se situeaz n centrul ateniei n opera de dezvoltare a

dreptului internaional penal#7

@arele jurist internaionalist romn $espasian $ "ella definea dreptul internaional ca

totalitatea regulilor de fond i form care guverneaz modul de exercitare a aciunilor comise de

state sau de indivizi, de natur s tulbure ordinea public internaional i armonia ntre popoare#1

5& Tribunalele penale interna#i"nale ad16"c

3.1. Tribunalele militare interna#i"nale de la Nurnber. i T"7i"

(ribunalul 0nternaional @ilitar de la Aurnberg a fost nfiinat de ctre cele patru puterinvingtoare n cel de-al doilea rzboi mondial G@area *ritanie, Irana, 9niunea 'ovietic i

'tatele 9nite ale


14/65

interesul tuturor naiunilor Iiecare dintre cele patru puteri a numit cte 4 judectori, precum i

procurorii##

Declaraia de la @oscova din 7 octombrie 1+4 a principalelor puteri aliate i asociate n

rzboiul mondial cuprindea intenia ferm a acestora ca ofierii, soldaii germani i membriipartidului nazist care sunt responsabili de atrociti, crime i care au luat parte n mod voluntar la

ndeplinirea lor s fie trimii n rile unde au fost svrite faptele lor abominabile pentru a fi

judecai i pedepsii conform legilor din aceste ri, iar marii criminali, ale cror crime sunt fr

localizare geografic precis, s fie pedepsii potrivit unei decizii comune a guvernelor aliate

!n baza acestei declaraii, 2uvernul provizoriu al )epublicii Iranceze i 2uvernele 'tatelor

9nite ale


15/65

rzboiului, ca i persecuiile pentru motive politice, rasiale sau religioase, dac aceste acte sau

persecuii, indiferent dac constituiau sau nu o violare a dreptului intern al rii unde s-au produs,

au fost comise ca urmare a oricrei crime aflate n competena tribunalului sau n legtur cu o

asemenea crim

!n legtur cu competena ratione personae, statutul aduce unele precizri importante

referitoare la marii criminali de rzboi (ribunalul era competent s judece orice persoan care,

acionnd n contul rilor europene ale


16/65

(ribunalul militar internaional pentru &xtremul Crient, cunoscut i ca (ribunalul de

la (oBio, dup sediul su, a fost nfiinat n condiii istorice asemntoare cu cele ale

(ribunalului de la Aurenberg#4

(ribunalul 0nternaional @ilitar pentru &stul ndeprtat a fost stabilit de ctre%omandantul-ef'uprem al '9


17/65

)egulile de procedur i garaniile judiciare, precum i cele privind responsabilitatea

acuzailor sau pedepsele pe care tribunalul le putea aplica sunt similare celor din 'tatutul

(ribunalului de la Aurenberg %arta nu cuprinde meniuni despre caracterul definitiv sau

nerevizuibil al 8otrrii, dar nu indic nici c ar fi posibil vreo cale de atac mpotriva 8otrrii de

condamnare pronunate de tribunal, 8otrrea fiind executorie ia ordinul %omandantului 'uprem

al forelor aliate, singurul pentru care se prevede dreptul de a o modifica Gart 16H

(ribunalul @ilitar de la Aurenberg s-a pronunat la 1 octombrie 1+4, condamnnd la

moarte 1# persoane, la munc silnic pe via persoane, iar la nc8isoare ntre 17 i #7 de ani alte

4 persoane, inculpai fiind ac8itai, iar (ribunalul @ilitar de la (oBio i-a nc8eiat lucrrile la 1#

noiembrie 1+43, condamnnd la moarte 6 persoane, la nc8isoare pe via 1 persoane, alte #

persoane la o detenie de #7,respectiv 6 ani

%ele dou tribunale sunt considerate ar8etipuri de implementare modern a dreptuluiinternaional penal


18/65


19/65

aH nfiinarea tribunalului printr-un tratat internaional, care ar fi prezentat avantajul c,

pe de o parte, statele ar fi putut s examineze cu atenie i s elaboreze prevederi cu privire la toate

aspectele acestui tribunal, iar, pe de alt parte, statele ar fi putut s-i exercite voina suveran n

negocierea i nc8eierea acestui tratat, n special consimmntul de fi obligate de dispoziiile

tratatului;

bH nfiinarea tribunalului de ctre


20/65

!nfiinarea tribunalului internaional ad-8oc printr-o rezoluie a %onsiliului de 'ecuritate se

justifica cu urmtoarele argumente

nclcrile grave ale dreptului umanitar pe teritoriul fostei

0ugoslavii constituie o ameninare la adresa pcii i securitii internaionale;

rspunderea individual a celor ce au svrit crime, asupra creia %onsiliul de

'ecuritate a avertizat n repetate rnduri n legtur cu situaia din fosta 0ugoslavie;

stabilirea unui tribunal internaional arcontribui la ndeplinirea scopului de a pune

capt unor asemenea crime Grol preventivH, la luarea unor msuri efective pentru aducerea n

justiie apersoanelor rspunztoare Grol punitivH i ar contribui la restabilirea i meninerea pcii;

instituirea tribunalului s-ar ncadra n categoria msurilor bazate pe for in

conformitate cu %apitolul $00 al %artei CA9;

tribunalul internaional, avnd un caracter judiciar, ar trebui s-i exercite atribuiile

independent de consideraii politice, fr a se afla sub controlul %onsiliului de 'ecuritate cu privire

la ndeplinirea funciilor sale judiciare;

%onsiliul de 'ecuritate nu creeaz pentru tribunalul internaional norme de drept

material pe care s le aplice, acestea fiind cele din dreptul internaional actual

'tudiul secretarului general a relevat i alte aspecte deosebit de complexe, ce i pstreaz

!n continuare actualitatea lor, legate de acceptarea sau neacceptarea de ctre state, n baza

constituiilor lor, a extrdrii propriilor ceteni pentru a fi judecai de tribunalul internaional saupentru executarea n alte state a pedepselor, de msurile privind stabilirea persoanelor vinovate i

cercetarea lor prealabil, inclusiv de forele poliieneti ce pot fi antrenate la aceasta, de raportul

dintre tribunalul internaional i tribunalele interne, dintre legislaia internaional i cea intern

privitoare la faptele imputate, de faptul dac tribunalul va fi capabil s judece pe toi criminalii etc

!n acelai timp, s-au ridicat i alte probleme, cum ar fi aceea a caracterului selectiv al

tribunalului ad-8oc, ntruct s-au comis crime la fel de atroce ca n fosta 0ugoslavie i n alte ri n

care au avut loc conflicte armate, sau privind legea aplicabil, pentru c "rotocolul al 00-lea de la

2eneva din 1+66 referitor la conflictele armate interne nu cuprinde meniuni exprese referitoare la

pedepsirea crimelor de rzboi i a crimelor contra umanitii

"e de alt parte, ns, era evident c ntrzierea constituirii mecanismului judiciar ar fi dus

la compromiterea acestuia, iar rmnerea n continuarea nepedepsite a crimelor svrite ar aduce

deservirii mari implementrii normelor dreptului umanitar i ar ncuraja asemenea fapte i n viitor

20


21/65

!n cunotina tuturor acestor aspecte, %onsiliul de 'ecuritate a aprobat propunerea

'ecretarului general al CA9 i, prin )ezoluia nr3#6F#. mai 1++, a decis "stabilirea unui

tribunal internaional pentru scopul unic dea pedepsi persoanele responsabile de violri grave ale

dreptului umanitar comise pe teritoriul (ostei Iugoslavii ntre ) ianuarie )**) i o dat ce urmea

a(i stabilit de Consiliul de +ecuritate la restabilirea pcii" i a adoptat statutul acestuia#

"roblematica legalitii modalitii de nfiinare a (ribunalului pentru fosta 0ugoslavie a dat

natere la ample dezbateri n doctrin i a fost abordat c8iar de ctre state i, nu n ultimul rnd,

de inculpaiiadui n faa tribunalului

apit"lul II

urtea Penal Interna#i"nal

,& 2n$iin#area ur#ii Penale Interna#i"nale


22/65

a crea o curte comun care s aib valoarea unui instrument sancionator pentru ilicitele erga

omnes4

De la nceput vom spune c demersurile pentru nfiinarea unei curi penale internaionale

erau ns mai vec8i i datau nc din perioada interbelic, dei voci n acest sens s-au fcut auzite

cu mult timp nainte.

%uri 0nternaionale de prize maritimeJ competent a se pronuna asupra

capturrii unei nave, de ctre o alt nav cu pavilion strin!n perioada interbelic, 'ocietatea Aaiunilor a fost cea care a promovat mai departe ideea

unei curi penale internaionale, ntocmind c8iar un proiect al unei nalte %uri de ?ustiie

0nternaional

Dup primul rzboi mondial, tratatul de la $ersailles prevedea, n art ##6, constituirea

unui tribunal special pentru a judeca pe :il8elm al 00-lea de 5o8enzolern, mpratul 2ermaniei,

vinovat de >ofens adus moralei internaionaleJ i >forei sfinte a tratatelorJ n 1+#7 n cadrul

'ocietii Aaiunilor, %omitetul de juriti constituit de %onsiliul =igii Aaiunilor a ntocmit unproiect de organizare a unei !nalte %uri de ?ustiie 0nternaional, competent de a judeca crimele

contra dreptului ginilor deferite de


23/65


24/65

debutat cu examinarea jurisdicie %urii, definirea infraciunilor ce intrau n sfera de aciune a

acesteia, aplicarea principiului complementaritii, regulile generale ale dreptului penal i

cooperarea ntre %urte i jurisdiciile naionale penale

!n perioada cuprinsa ntre martie 1++ i aprilie 1++3, Aaiunile 9nite au organizat ase

ntlniri ale %omitetului "regtitor Delegaiile s-au ntlnit la sediul CA9 din AeP QorB pentru a

discuta asupra proiectului de statut =a lucrrile %omitetului "regtitor au participat i organizaii

neguvernamentale i experi n drept internaional, spunndu-i punctele de vedere asupra

aspectelor juridice i politice legate de nfiinarea %urii

!n aceast perioada, att guverne ct i CA9 din ntreaga lume au organizat ntlniri de

specialitate, pentru discutarea problemelor legate de nfiinarea i funcionarea %urii "enale

0nternaionale4#

bH %onferina diplomatic a CA9 a plenipoteniarilor pentru nfiinarea unei %uri "enale0nternaionale

=ucrrile conferinei s-au desfurat la %entrul Ipreocuparea pentru finalizarea i adoptarea %onveniei pentru nfiinarea unei

%uri penale internaionale n conformitate cu rezoluiile


25/65


26/65

(otodat, n conformitate cu dispoziiile art # paragraful din +tatutul Curii edinele

acesteia se pot ine i n alt parte dect la sediul acesteia, dnd putin astfel, unei mai mari

mobiliti, i ndeplinirii competenelor cu rapiditate i mai eficient4

Din dispoziiile statutului rezult c aceast instan prezint urmtoarele trsturieste o

instituie internaional, este independent Gare, potrivit art 4 din 'tatut personalitate juridic

internaional fiind distinct de state, dar i fa de CA9H i are un caracter permanent Geste de

altfel principala sa trstur ce o delimiteaz fundamental de celelalte jurisdicii ad-8oc instituite

doar pentru judecarea unor cazuri anumeH )elativ la trsturile acestei noi instane internaionale

mai este de adugat faptul c din dispoziiile 'tatutului, Curtea nu este nfiinat de o alt

instituie, ci direct de ctre state, printr-un acord ntre acestea, nu este un organ supranaional,

deoarece, spre deosebire de (ribunalul penal 0nternaional pentru fosta Qugoslavie i pentru

)Panda, jurisdicia sa este complementar celei naionale, aa cum rezult din c8iar preambulul la'tatut, i nu are competene dect cu privire la statele care au nfiinat-o i care sunt membre ale

'tatutului, celelalte state nefiind obligate s in cont de prevederile acestuia i s se conformeze

lui46

*& Delimitri de alte institu#ii interna#i"nale

)eglementarea panic a diferendelor internaionale reprezint piatra de temelie a legii

internaionale, iar climatul pentru asemenea rezolvri s-a mbuntit de-a lungul ultimilor ani

%8iar dac fora legii internaionale nu s-a potrivit cu viziunea tuturor statelor, ideea este c

conflictele trebuie rezolvate pe cale panic i nu prin for

'untem martorii rupturilor din cadrul componentelor statelor, n grupuri mici, uniti

independente, n funcie de criterii etnice sau lingvistice, care duc la dispute politice i conflictearmate, ceea ce duce la o ct mai serioas reglementare a acestor conflicte


27/65


28/65

=ipsa unor msuri sau instituii, care s asigure pedepsirea vinovailor, a dus la stabilirea n

timp a necesitaii creri unor organisme specializate, care s judece pe vinovai


29/65

refer la crima de genocid Gdefinita n art H; crimele contra umanitii Gdefinite n art 6H, crimele

de rzboi Gdefinite n art 3H i crima de agresiune Gcare urmeaz a fi definit ulteriorH %urtea nu

poate judeca dect crime comise ulterior intrrii n vigoare a 'tatutului %urtea poate fi sesizata de

ctre un stat parte Gprin "rocurorul suH, de ctre %onsiliul de 'ecuritate sau din oficiu.7

%urtea nu are jurisdicie asupra persoanelor sub 13 ani, la momentul svririi crimei %t

privete capacitatea oficial nu este relevant pentru exonerarea de rspundere penal

Din cele enunate rezult c jurisdicia %urii trebuie analizat sub trei aspecte

- competena dup materie

- competena dup persoana

- competena n timp

,& "mpeten#a Ratione materie

%ompetena material a %urii se refer la crima de genocid, crima de agresiune, crimele de

rzboi i crimele contra umanitii

exterminarea giniiJ este una din cele mai odioase crime mpotriva

umanitii De la formele camuflate i lente, folosite de coloniti, s-a ajuns apoi la amploarea i

metodele monstruoase folosite de naziti n timpul celui de al doilea rzboi mondial, cnd au fost

exterminai n mas milioane de oameni

"rima definiie a genocidului o gsim n actul de acuzare a principalilor criminali de rzboi

din octombrie 1+4., i apoi n )ezoluia


30/65

"otrivit 'tatutului %urii "enale 0nternaionale art genocid nseamn oricare din

urmtoarele acte svrite cu intenia de a distruge, total sau parial, un grup naional, etnic,

religios, rasial, cum ar fi

- uciderea membrilor grupului

- cauzarea unei grave leziuni corporale sau mentale a membrilor grupului

- deteriorarea condiiilor de viaa ale grupului cu scopul distingerii fizice n

totalitate sau n parte

- impunerea unor msuri cu intenia de a preveni naterile de viei omeneti n

cadrul grupului

- transferarea forat a copiilor dintr-un grup ntr-altul

"ersoanele vinovate de genocid sau de unul dintre urmtoarele acte

- nelegerea n vederea comiterii genocidului- incitarea direct i public la comiterea unui genocid

- tentativa de genocid

- complicitate la genocid,

vor fi pedepsite indiferent c sunt conductori, funcionari sau persoane particulare,

indiferent dac sunt comise n timp de pace sau de rzboi, c8iar dac aceste acte nu constituie o

violare a dreptului intern al rii n care au fost comise .1


31/65

ndreptat mpotriva omenirii n general, ntruct statele care nu vor fi amestecate n conflict vor

suferi i ele distrugeri incalculabile i fr limite


32/65

sens larg, pot fi considerate ca fiind incluse n definiia crimelor de rzboi 'tatutul (ribunalului

0nternaional de la Aurenberg a definit ca fiind crime mpotriva umanitii asasinatul,

exterminarea, supunerea la sclavie, deportarea i orice act inuman comis mpotriva populaiei

civile, nainte sau n timpul rzboiului, persecuiile din motive politice, rasiale sau religioase

'tatutul menionat mai preciza faptul c ele reprezentau crime internaionale indiferent de faptul de

a fi sau nu incriminate n dreptul intern %ondiia esenial ns era ca aceste infraciuni s fie

svrite ca urmare a unor crime mpotriva pcii sau de rzboi, sau n legtur cu acestea.

Dar, potrivit art 6 din 'tatutul Curii, infraciunea de Mcrim mpotriva umanitiiN are o

complexitate cu totul aparte fiind prevzute nu mai puin de 11 modaliti de realizare 0at care

sunt acestea.6

- crima, se nelege att crima comis n timp de pace, ct i n timp de rzboi, ce are ca

element material un atac armat sau o ocupaie teritorial sau alte acte inumane, c8iar dac acesteacte nu constituie o violare a dreptului intern al rii n care au fost comise;

- exterminarea, include aplicarea intenionat a unor condiii de via, prin privarea

accesului la alimente i medicamente n scopul distrugerii unei pri a populaiei;

- sclavaj, nseamn exercitarea oricrei puteri sau a tuturor puterilor legate de dreptul de

proprietate asupra unei persoane i include exercitarea unei asemenea puteri n cadrul traficului de

persoane, mai ales asupra femeilor i copiilor;

- deportarea sau transferul forat al populaiei, nsemnnd deplasarea forat a persoanelorprin expulzare sau alte acte de constrngere din zona n care acestea se afl legal n baza unei

dispoziii din dreptul internaional care s permit acest lucru;

- detenia sau alt form grav de privare de libertate fizic cu nclcarea regulamentelor

fundamentale ale dreptului internaional;

- tortura care nseamn provocarea intenionat a unei dureri sau suferine fizice sau psi8ice

asupra unei persoane deinute sau aflate sub controlul acuzatului; tortura nu va include durerea sau

suferinele care pot s apar n executarea sanciunilor penale;

- viol, sclavaj forat, prostituie forat, sterilizare forat sau oricare alt form de violen

sexual de gravitate comparabil "rin sarcin forat se nelege ntemniarea ilegal a unei femei

nsrcinate forat, cu intenia de a afecta structura etnic a unei populaii, cu grave violri ale

dreptului internaional;

.=avinia $ldil,op. cit.,p 16

.6


33/65

- persecutarea ndreptat mpotriva oricrui grup sau colectiviti pe motive politice,

rasiale, naionale, etnice, culturale, religioase, sex, aa cum sunt ele definite n paragraful al

articolului 6 din 'tatut sau alte motive recunoscute ca fiind neconcordane cu dreptul internaional

n legtur cu orice act prezent n paragraf sau orice crim ce ine de competena Curii. "rin

persecutare se nelege privarea intenionat i grav de drepturile fundamentale contrare dreptului

internaional din motive de identitate a grupului sau a colectivitii;

- dispariia forat a persoanelor, care nseamn arestarea, reinerea sau rpirea persoanelor

de ctre sau cu autorizarea, sprijinul sau acordul unui 'tat sau a unei organizaii politice urmate de

un refuz de a recunoate privarea de libertate sau furnizarea de informaii cu privire la soarta sau

locul n care se afl acele persoane, cu intenia de a le lipsi de protecia legii pentru o perioad de

timp prelungit;

- apart8eid, nseamn acte inumane cu caracter de oprimare rasial svrite n contextulunui regim instituionalizat de opresiune i dominare sistematic de un grup rasial asupra altui grup

sau altor grupuri rasiale, svrite cu intenia de a menine regimul;

- alte acte inumane cu caracter similar ce cauzeaz n mod intenionat suferine sau leziuni

grave corporale sau mentale

!n ce privete noiunea de crime de rzboi ea este definit .3ca fiind violarea legilor i

obiceiurilor de purtare ale rzboiului n acest sens, au fost enumerate urmtoarele genuri de

infraciuni, ce sunt considerate crime de rzboi asasinatele, relele tratamente sau deportarea pentrumunci forate sau n altescopuri a populaiei civile, asasinatul sau tratamentele neomenoase

aplicate prizonierilor de rzboi sau persoanelor aflate pe mare, executarea de ostatici, jefuirea

bunurilor publice sau private, distrugerea fr motive a oraelor i satelor, precum i devastarea

localitilor fr vreo justificare din punctul de vedere al necesitilor militare

!n nelesul general al noiunii de protejat aflat sub ocrotirea dreptului internaional intr

membrii forelor armate ale beligeranilor, membrii miliiilor i corpurilor de voluntari fcnd parte

din forele armate "ersoanele care urmeaz forele armate, fr a face direct parte din ele, ca de

pilda membrii civili ai ec8ipajelor avioanelor militare, corespondenii de rzboi, furnizorii,

membrii unitilor de lucru sau de servicii nsrcinate cu deservirea militrilor se bucur de

protecie cu condiia sa aib autorizaia forelor armate pe care le nsoesc @embrii ec8ipajelor,

inclusiv elevii marinei comerciale i aviaiei civile, populaia unui teritoriu neocupat care la

.3%onform art punctul bH din +tatutul Curii.

33


34/65


35/65

*& "mpeten#a Ratione temporis

%u privire la competena n timp, %urtea are competen numai n cazul crimelor svrite

dup intrarea n vigoare a statutului %"0 !n cazul n care un stat devine parte la 'tatutul %"0 dup

intrarea lui n vigoare, %urtea i poate exercita competena numai n cazul crimelor svrite dup

intrarea n vigoare a acestui 'tatut pentru acel stat n afar de cazul n care acel stat a fcut o

declaraie prin care accept competena %urii n legtur cu acea crim 'e poate spune despre

%urte c nu are competen retroactiv asupra crimelor ce au fost svrite nainte de intrarea n

vigoare a prezentului 'tatut %u privire la ntinderea competenei %urii n timp, este de reinut

faptul c funcioneaz principiul imprescriptibilitii "ornind de la acest principiu %onvenia

asupra imprescriptibilitii a statuat c crimele contra pcii i securitii, crimele de rzboi i

crimele contra umanitii sunt imprescriptibile# Aeaplicarea prescripiei n dreptul internaional,

n materia acestor crime i are raiunea n aceea c astfel de crime sunt de o gravitate deosebit, iar

agresiunea care le genereaz este interzis de dreptul internaional

!n dreptul intern penal figureaz principiul potrivit cruia dac dup trecerea unui anumit

interval de timp prevzut de lege infractorul nu a fost prins, sau cnd pedeapsa nu a fost pus n

executare, infractorul nu o mai execut fiind exonerat de rspunderea penal pentru fapta comis

620on Diaconu, op. cit.,p +


36/65


37/65

5& "mpeten#a ratione personae

Ratio personae competena Curii nu se extinde i asupra statelor sau a altor subiecte de

drept internaional ci doar asupra persoanelor care au comis vreuna Gsau mai multeH din faptele

prevzute la art . din 'tatut, spre deosebire de %urtea 0nternaional de ?ustiie, unde doar statele

au calitate procesual activ i pasiv %u toate acestea, rspunderea personal a celor care au

svrit acele grave crime ce intr sub jurisdicia Curii nu interfereaz cu rspunderea statelor n

dreptul internaional, cele dou existnd n paralel

?urisprudena stabilete c toate crimele mpotriva dreptului internaional sunt comise de

oameni, iar nu de entiti abstracte i, deci numai prin pedepsirea persoanelor vinovate de

svrirea unor astfel de fapte se asigur prevenirea agresiunii, represiunea penal i legalitatea


38/65

ajutorul altcuiva, indiferent dac cealalt persoan este rspunztoare penal;

- ordon, solicit sau determin svrirea unei asemenea crime care are loc sau se

presupune a avea loc;

- n principiul facilitrii svririi unei asemenea crime, ajut, tinuiete sau sprijin

svrirea sau tentativa de svrire; inclusiv furnizarea mijloacelor n vederea svririi ei;

- n orice alt mod contribuie la svrirea sau la tentativa de svrire a unei

asemenea crime de ctre un grup de persoane care acioneaz n scop comun


39/65

eH &xcluderea competenei asupra persoanelor minore

%urtea nu are competen asupra unei persoane care nu a mplinit vrsta de 13 ani la data

presupusei svriri a unei crime @inoritatea este o cauz de nlturare a rspunderii penale

prevzut n dreptul intern n majoritatea statelor, avnd ca punct de plecare faptul c persoana

respectiva nu a avut discernmnt necesar, i deci acea persoan nu poate rspunde pentru o fapt a

crei reprezentare nu a avut-o sau ale crei consecine nu le putea prevede pericolul

fH @otivele excluderii rspunderii penale

-& Structura ur#ii Penale Interna#i"nale

%urtea este format din urmtoarele organe

1 - "reedinia

# - 'ecia de


40/65

- exercit autoritatea asupra biroului de registratur

- particip la reuniunile


41/65

- o reprezentare ec8itabil a judectorilor - femei i brbai;

- necesitatea de a include judectori cu experien juridic pe problemele

specifice, inclusiv, dar nu restrictiv n cazuri de violen mpotriva femeilor i copiilor

=a prima alegere, o treime din judectorii alei vor fi selecionai prin tragere la sori pe

timp de ani; o treime din judectorii alei vor fi selecionai prin tragere la sorti pe timp de ani

i restul pentru o perioada de + ani 9n judector care este selecionat pentru o perioad de ani va

putea fi reales pe o perioad ndelungat67

"entru posturile rmase vacante, alegerea se face dup criteriile de mai sus, iar un judector

ales pentru a ocupa un post vacant va funciona pentru restul perioadelor, predecesorul su i, dac

acea perioad este de ani sau mai mic, va putea fi reales pe o perioad ndelungat

!n exercitarea funciilor lor, judectorii vor fi independeni i nu se vor angaja n nici o

activitate care poate interveni n exercitarea funciilor lor juridice, sau afecta ncrederea nindependenta lor ?udectorii solicitai s funcioneze permanent la sediul %urii nu se vor angaja

intr-o alt activitate de natur profesional "reedinia poate, la cererea unui judector, s-l

exclud de la exercitarea unei funcii conform 'tatutului i n conformitate cu )egulile de

procedur i probe De asemenea un judector nu va participa la orice caz n care obiectivitatea sa

ar putea fi pus la ndoial 9n judector va fi descalificat, dac, inter alia, acel judector a mai

fost implicat n acel caz n faa %urii sau intr-un caz penal la nivel naional implicnd persoana

care este cercetat sau urmrit


42/65

cerute conform acestui 'tatut "rocurorul i procurorii adjunci vor funciona permanent, vor fi de

naionaliti diferite, vor avea un nalt caracter moral, competeni cu experien practic n

cercetarea i judecarea cauzelor penale i vor cunoate foarte bine i vor vorbi fluent cel puin una

din limbile de lucru ale %urii

"rocurorul va fi ales prin vot secret de o majoritate absolut a membrilor


43/65

n care personalul %urii va fi numit, remunerat i eliberat din funcie, regulament ce va fi aprobat

de


44/65

Iiecare 'tat "arte va avea un reprezentant n


45/65

:& Pr"cedura ;n $a#a cur#ii

a< Declanarea anc6etei

"rocurorul, dup evaluarea informaiilor ce i-au fost comunicate, va declana o anc8et n

afar de cazul n care acesta consider c nu exista nici o baz rezonabil pentru a aciona "entru a

8otr dac va declana o anc8et, procurorul va ine cont dac

informaiile oferite procurorului au o baz responsabil pentru a crede

c o crim de competena %urii a fost sau nu svrit;

cazul este sau ar fi admisibil;

lund n considerare gravitatea crimei i interesele victimelor, exist suficiente

motive considerabile pentru a crede c o anc8et ar servi intereselor justiiei6 Dac la anc8et

procurorul apreciaz c nu exist o baz suficient pentru urmrire deoarece nu exist o baz

legal i real pentru a solicita un mandat sau o citaie; cazul este inadmisibil sau o urmrire nu

este n interesul justiiei, lund n considerare toate circumstanele inclusiv gravitatea crimei,

interesele victimelor i vrsta sau infirmitatea presupusului autor i rolul su n presupusa crim,

va informa %amera constituit naintea judecii i 'tatul "rocurorului poate, n orice moment, s

reexamineze o decizie de a declana o anc8et sau o urmrire bazat pe fapte sau informaii

noi De asemenea %amera constituit naintea judecii poate, din proprie iniiativ, s revizuiasc

o decizie a procurorului !n efectuarea anc8etei procurorul are urmtoarele prerogative

- extinde anc8eta pentru a acoperi toate faptele i probele relevante conform crora

este vorba de o rspundere penal conform 'tatutului i astfel s se cerceteze circumstanele deacuzare i ac8itare n mod egal;

- s ia msurile corespunztoare pentru a asigura cercetarea eficient i urmrirea

crimelor de competena %urii i astfel, s respecte interesele i circumstanele personale

6


46/65

ale victimelor i martorilor, inclusiv vrsta, sexul i sntatea i s ia n considerare natura crimei,

ndeosebi atunci cnd implic violen sexual sau violen mpotriva copiilor i s respecte n

totalitate drepturile persoanelor

Dup consultare i dac se constat c msurile se impuneau, %urtea poate lua asemenea

msuri din propria iniiativ n cazul n care procurorul refuz acest lucru


47/65

Dup predarea persoanei ctre %urte, sau prezentarea persoanei n faa %urii de bun voie

sau n urma unei citaii, %amera constituit naintea judecii se va asigura c persoana a fost

informat cu privire la crimele pe care se presupune c le-a comis i la drepturile sale, inclusiv

dreptul de a cere eliberarea provizorie n cursul procesului De asemenea %amera se va asigura ca

o persoan s nu fie deinut pentru o perioad nerezonabil naintea procesului din cauza unor

ntrzieri nescuzabile ale procurorului

!ntr-un timp rezonabil dup predarea persoanei %amera va audia confirmarea acuzaiilor pe

baza crora procurorul intenioneaz s solicite judecarea


48/65

Crice litigiu privind funciile judectoreti ale %urii va fi soluionat prin decizia %urii, iar

litigiile dintre dou sau mai multe 'tate "ri referitor la interpretarea sau aplicarea acestui 'tatut

care nu este soluionat prin negocieri n decurs de luni, va fi naintat


49/65


50/65

apit"lul IV

Dreptul pe care ;l aplic urtea Penal Interna#i"nal

,& Principiile de drept interna#i"nal aplicabile

a&Non bis in idem

&xplicaia acestui principiu const n aceea c nici o persoan nu va fi interogat n faa

%urii cu privire la conduita care a constituit baza crimelor pentru care persoan a fost condamnat

sau ac8itat de %urte i nici o persoan nu va fi interogat n faa unei alte %uri pentru o crimprevzut n art . al 'tatutului %urii "enale 0nternaionale pentru care persoana a fost deja

condamnat sau ac8itat de %urte Deasemenea nici o persoan care a fost interogat de ctre o alt

%urte pentru crimele prevzute n 'tatutul %urii "enale 0nternaionale nu va fi interogat de %urte

referitor la aceeai conduit numai dac procedurile de la alta curte3

- au fost n scopul protejrii persoanei de rspundere penal pentru crime de

competena %urii;

- nu au fost conduse independent sau imparial n concordan cu normele procesului,

recunoscut de dreptul internaional i au fost conduse ntr-un mod n care, n mprejurrile date,

nu au fost conform cu intenia de a aduce persoana respectiv n faa justiiei

b&Nullum Crimen Sine e!e" Nula Poena Sine e!e

3


51/65

9n principiu fundamental al dreptului penal l constituie le!alitatea infraciunilor i

pedepselor a crui aplicare privete infraciunile internaionale indiferent dac acestea sunt sau nu

incriminate n legislaia penal intern a statelor C persoan nu va fi rspunztoare penal conform

'tatutului, n afar de cazul n care comportamentul n cauz constituie, n momentul n care are

loc o infraciune de competena %urii Definiia unei crime va fi strict interpretat i nu va fi

extins prin analogie, n caz de ambiguitate, definiia va fi interpretat n favoarea persoanei

cercetate, acuzat sau condamnat Diferitele norme penale nscrise n convenii internaionale,

dac sunt ratificate, acceptate sau aprobate de organele puterii de stat, devin norme penale de drept

intern, aplicarea acestora facndu-se numai n cazurile prevzute n conveniile i tratatele

respective

!n realitate este vorba de aciunea principiului privind legalitatea infraciunilor i

pedepselor a crui aplicare comporta o serie de particulariti pe plan internaional i anume- legtura dintre legea penala intern a statelor i spaiul ei de aplicare pentru anumite

infraciuni svrite n mprejurri bine determinate, n virtutea suveranitii statelor cmpul de

aplicare a legii penale naionale se ntinde n spaiu, pn la limitele suveranitii acelui stat

Aoiunea juridico-penal de drept internaional a teritoriului nu are o accepiune geografic ci un

sens mai larg cuprinznd suprafaa terestr, apele interioare, marea teritorial, spaiul aerian i

subsolul Aavele i aeronavele nu intr n coninutul noiunii juridice de teritoriu, ns infraciunile

ce au loc pe o nav sau o aeronav sunt socotite ca fiind svrite pe teritoriul statului cruiaaparine nava sau aeronava De la aplicarea acestui principiu pot exista excepii prevzute n

tratate intervenite ntre state precum i cele care decurg din principiile i normele imperative ale

dreptului internaional;

- o alt particularitate const n aceea c potrivit principiului personalitii

legii penale cmpul ei de aplicare se extinde i la acele infraciuni comise de cetenii unui stat n

afara teritoriului su;

- cu privire la principiul realitii legii penale care, completnd pe cel al

teritorialitii, prezint o importan deosebit pentru fiecare stat, ntruct legea penal naional se

aplic infraciunilor mpotriva siguranei naionale sau mpotriva cetenilor si, indiferent

de cetenia infractorului i de locul svririi infraciunii !n doctrin principiul este cunoscut sub

denumirea de >principiul naionalitii pasiveJ sau >principiul proteciei realeJ; - referitor la

principiul universalitii, care este n fapt, o completare a unor eventuale lacune ale principiilor

51


52/65

enunate mai nainte


53/65

0nexistena prescripiei n dreptul internaional are drept consecin faptul c, indiferent de

data cnd au fost svrite, crimele contra pcii i securitii, crimele de rzboi i crimele contra

umanitii precum i rspunderea penal a persoanelor fizice care le-au comis sunt

imprescriptibile =a # noiembrie 1+3, prin )ezoluia #+1,


54/65

fost considerabil lrgit prin "actul *riand - Kellog din 1+#3, care interzicea rzboiul de agresiune

Dreptul la legitim aprare este inerent suveranitii tuturor statelor i este coninut implicit n

toate tratatele "otrivit art .1 din %arta, legitima aprare nu poate fi exercitat dect dac statul

care uzeaz de acest drept a fost n prealabil obiectul unui atac armat Iiind un principiu de drept

internaional, legitima aprare trebuie sa fie proporional cu gravitatea agresiunii, s nu

depeasc cerinele raionale n faa unui act injust, n dreptul internaional starea de necesitate nu

constituie cauza care s exonereze de rspundere penal pe agresor

$& Principiul c"mplementarit#ii


55/65

*& Tratatele aplicabile

"rin tratate sau convenii, statele au calificat unele fapte drept infraciuni i s-au angajat s

le incrimineze n legislaia lor penal intern i s le sancioneze ca atare Iiecare stat ia msuri

pentru anc8etarea acestor infraciuni i pedepsirea infractorului, dac nu efectueaz extrdarea

ctre alt stat - cel pe teritoriul cruia s-a comis fapta %a o reacie la actele de terorism mpotrivapersonalitilor politice a fost adoptat %onvenia asupra prevenirii i pedepsirii crimelor mpotriva

persoanelor protejate pe plan internaional, inclusiv agenii diplomatici, adoptat de


56/65

i va exercita jurisdicia n ceea ce privete aceast crim

- 'tatutul (ribunalului @ilitar 0nternaional pentru rile europene ale


57/65

obligaia respectrii dreptului internaional umanitar revine att membrilor forelor

armate guvernamentale, ct i micrii insurgente sau lupttorilor prii disidente+#

"e lng tratate i principiile de drept internaional n practic se pune problema de a stabili

care este impactul dreptului internaional asupra dreptului intern al statului, mai precis, de a tii, n

cazul unui conflict ntre normele celor dou sisteme de drept, care dintre acestea prevaleaz !n

acest sens n literatura juridic s-au conturat dou teorii teoria dualist i teoria monist

aH %onform teoriei dualiste dreptul internaional i dreptul intern reprezint sisteme

juridice cu valoare egal, dar distincte, care acioneaz pe planuri diferite, avnd izvoare i

destinatari diferite 'e susine de asemenea c pot exista neconformiti ntre actele

interne i cele internaionale, ceea ce n dreptul contemporan nu este de acceptat

bH (eoria monist are la baz ideea ansamblului normelor juridice ale celor dou

sisteme de drept i subordonarea unui drept fa de cellalt i cuprinde dou variante- monismul cu primatul dreptului intern asupra dreptului internaional;

- monismul cu primatul dreptului internaional asupra dreptului intern

"rima variant susine independena i suveranitatea deplin a statelor iar cea de-a doua variant a

aprut ca o reacie fa de prima, susinnd c dreptul internaional public ar determina limitele

competenelor dreptului intern al statelor

stat mondialJ, careatribuie competena statelor n cadrul acestei juridice universale "ractica internaional nu a

confirmat aceast teorie care neag competentele statului rezultnd din suveranitatea acestora Dei

dreptul internaional i dreptul intern sunt sisteme juridice distincte, cele dou sisteme se

ntreptrund n sensul c, n baza tratatelor internaionale pe care le nc8eie, statele sunt obligate s

ia anumite msuri pe plan intern pentru a ndeplini obligaiile internaionale la care s-au angajat "e

de alt parte, n legislaia intern a statelor exist reglementri care depesc cadrul lor naional

regiznd comportamentul lor pe plan extern, n dreptul contemporan nu exist o practic uniform

a statelor n acest sens, primatul unuia sau a altuia dintre cele doua sisteme juridice apreciindu-se

pentru fiecare caz n parte, n funcie de prevederile constituiilor naionale, dar i ale %onveniei

920on Diaconu, op. cit.,p 171

57


58/65

de la $iena privind dreptul tratatelor G1++H, n care se afirm >C parte nu poate invoca

dispoziiile dreptului su intern pentru a justifica neexecutarea unui tratatJ+

5& Principiile i re.ulile de drept interna#i"nal pri'ind

c"n$lictul armat9na din aprrile cele mai frecvente contra acuzaiilor de comitere a crimelor de rzboi a

fost invocarea ordinului ierar8ic Iie sub forma comandamentelor politice de legitim aprare n

care ar fi pus n cauz nsi supravieuirea unui stat, fie sub forma dispoziiilor date de

autoritile superioare, invocarea ordinului ierar8ic a reprezentat adesea un pretext pentru

svrirea de infraciuni la legile i obiceiurile rzboiului 'cuza respectiv era valabil n dreptul

public clasic ce instituia o ordine juridic n care rzboiul constituia un mijloc legal de soluionarea

a litigiilor dintre state =ucrurile ns evolueaz, iar una din caracteristicile pcii inc8eiate la

sfritul primei conflagraii mondiale a constat n faptul c a abolit clauza amnistiei, adic a

absolvirii de rspundere a celor vinovai de declanarea i ducerea rzboiului; n locul ei a fost

consacrat principiul rspunderii juridice internaionale a autorilor rzboiului, n baza cruia toate

persoanele vinovate de crime contra pcii i de crime de rzboi trebuie s compar n faa

instanelor de judecat+4

!n actuala ordine public, supravieuirea unui stat nu poate prevala n faa dreptului la

supravieuire a umanitii, astfel nct ncercrile de ntoarcere la >doctrina supravieuiriiJ sunt

depite i fr fundament juridicactului de statJ, potrivit creia

supusul naional n-ar putea fi tras la rspundere pentru actele comise dac acestea au fost svrite

conform cu instruciunile sau cu aprobarea, ori n numele acelui stat, c8iar dac asemenea acte

constituie o violare a dreptului internaional


59/65

nu depeasc o anumit limit; ele in cont de necesitile militare, care trebuie aplicate i n

funcie de principiile umanitare de ducere a rzboiului+.

Iaptul c ordinul ierar8ic al superiorilor nu nltura rspunderea penal a subordonailor s-a

constituit ntr-un principiu de baz al dreptului internaional penal contemporan deoarece n special

militarii Gdar i civilii acuzai de crime de rzboiH s-au aprat invocnd obligativitatea executrii

ordinelor date de autoritile politice abilitate sau de comandanii superiori

"e baza principiilor dreptului internaional penal s-au modificat i legislaiile militare ale

statelor, care au trecut de la aplicarea teoriei >supunerii pasiveJ GoarbeH n executarea ordinelor

superiorilor, n care subordonaii trebuiau s execute ordinele fr condiii Gdac acestea erau

ilegale rspundeau doar comandanii respectiviH, la teoria >baionetelor inteligenteJ, n conformitate

cu care subordonaii au dreptul de a aprecia legalitatea ordinelor primite de la superiori i obligaia

de a nu le executa dac sunt ilegale, deoarece nu pot fi exonerai de rspundere n cazul n care leexecut

i n conflictele armate fr caracter internaional sunt interzise nclcrile legilor i

obiceiurilor rzboiului cu aceeai semnificaie de acte de terorism )zboaiele ofer ns, att

forelor guvernamentale, ct i micrii insurgente, posibilitatea de a depi limita >violenei

iliciteJ i de a comite excese care s terorizeze oponenii, parc mai mult dect n rzboaiele

interstatale, fr un control strict al comunitii internaionale (rebuie amintit c 'tatutul %urii

"enale 0nternaionale cu caracter permanent, adoptat la )oma, calific astfel de excese drept %rimede rzboi, deoarece obligaia respectrii dreptului internaional umanitar revine att membrilor

forelor armate guvernamentale, ct i micrii insurgente sau lupttorilor prii disidente politicaJ terorii

!n doctrina dreptului militar internaional s-a pus problema dac acordarea statutului de

combatant i partizanilor Gmembrilor micrilor de rezistenH, prin art 44 al "rotocolului


60/65

0 din 1++6, la conveniile de la 5aga i de la 2eneva, nu constituie o autorizare de recurgere la

terorism; unele state au refuzat semnarea sau ratificarea acestui important instrument, c8iar din

acel motiv+

+


61/65

"nclu8ii

!nc din perioada interbelic, $espasian $ "ella a adus contribuii importante ladezvoltarea dreptului internaional penal sub diverse aspecte astfel n 1+. a ntocmit planul unui

>cod represiv mondialJ , iar n 1+.7 a redactat un memorandum asupra instituirii unei curi

criminale internaionale, proiecte ce nu i-au gsit ns materializare, dar au constituit contribuii

de seam cu caracter de pionerat n direcia unor eforturi care astzi sunt realitate+6

!n lucrarea >Dreptul internaional penal i infraciunile internaionaleJ prof 2rigore

2eamnu scria >n cei peste treizeci de ani care au trecut de la sfritul rzboiului, valabilitatea

argumentelor care s-au ridicat mpotriva unei instane penale internaionale a fost depit de

nsemnate progrese realizate n domeniul dreptului internaional, al legilor morale i al contiinei

umanitiiJ

!n tratatele i cursurile universitare romneti de drept internaional public, mai recente,

ideii %urii "enale 0nternaionale i se acord un loc corect i bine meritat Drept al pciiJ, Dumitru @azilu, referindu-se la dezbaterile purtate n cadrul CA9 , relev

c >"reocuprile i poziiile exprimate sunt o expresie a 8otrrii statelor de a aciona cu toata

fermitatea pentru combaterea acestor crime i promovarea unor unor relaii panice n toate zonele

i regiunile lumiiJ

!ntr-o lucrare de referin, dedicat rspunderii n dreptul internaional public, semnat de

specialitii romni 0on @ %rearea unei jurisdicii penale internaionale apare indispensabil pentru ca incriminareainfraciunilor internaionale s nu rmn un simplu demers teoretic i pentru a se evita

sancionarea celor ce ncalc legea internaional s depind n cea mai mare parte de guvernele

unor state care inspir sau patroneaz asemenea nclcri ori de interese politice conjuncturale+6


62/65


63/65

efectua cercetri din propria iniiativ 61proprio motu37, n condiiile monitorizrii sale de ctre

%amera preliminar a %urii G"re - (rial %8amberH; includerea conflictelor armate interne n statut;

includerea n 'tatut a variantei de text referitoare la lista armelor a cror utilizare este considerat

crim de rzboi, ce coninea o referire implicit la armele nucleare Gvariant agreat de majoriatea

statelor, inclusiv de membrii permaneni ai %onsiliului de 'ecuritateH; - formula de compromis cu

privire la finanarea %urii, bazat pe contribuii ale statelor pri Gstabilite dup criterii

aplicabile n sistemul CA9 fonduri provenite de la Aaiunile 9nite,supuse n prealabil,

aprobrii pentruJ 'tatut

i a semnat actul final al %onferinei alturi de 1#6 de state membre ale CA9 )omnia a semnat

'tatutul %urii "enale 0nternaionale la data de 6 iulie 1+++ i l-a ratificat prin legea nr

1#F#37#77# )omnia este membru originar al 'tatutului, a participat la ceremonia special

organizat la AeP QorB la 1174#77#, contribuind prin depunerea instrumentului su de ratificare

la intrarea n vigoare a 'tatutului "rin 52 ...F7#7#77# a fost aprobat plata de ctre )omnia

a unei contribuii voluntare pentru fondul special creat pentru asigurarea celor necesare pregtiriinceperii activitii %urii "enale 0nternaionale177 "e lng aceste merite

incontestabile, )omnia a avut i o poziie deosebit prin semnarea acordului bilateral cu '9


64/65

decizia )omniei, ar candidat la aderare, de a semna un acord bilateral cu '9


65/65

Bibli".ra$ie

1 $asile %reu, Drept internaional penal, &ditura 'ocietii (empus )omnia,

*ucureti, 1++

# Dumitru Diaconu, C.P.I. -Istorie i realitate, &ditura

Rolul_CPI1.doc

Documents

Transcript of Rolul_CPI1.doc