Rezumat Trafic de Droguri

8/18/2019 Rezumat Trafic de Droguri

1/11

Grupul Pompidou

Implicarea Consiliului Europei în lupta împotriva traficului şi abuzului de droguri se realizează prinintermediul activităţilor grupului de cooperare multidisciplinară cunoscut sub numele de GrupulPompidou. Acesta a fot înfiinţat în !" la sugestia preşedintelui francez Georges Pompidou şi a fost

incorporat în Consiliului Europei în !#$. Grupul oferă un forum de discuţii miniştrilor europeni%oficialilor% specialiştilor şi altor profesionişti.

Grupul a adoptat o abordate multidisciplinară% cooper&nd cu toate sectoarele implicate în efortul reduceriiabuzului de droguri% cum ar fi' sănătatea% socialul% educaţia% (ustiţia% sportul şi tineretul. )le*ibilitatea luise reflectă prin varietatea de metode de acţiune% care porneşte de la reţele de monitorizare urbană% p&nă la

programele de instruire. Aceşti factori permit grupului să ofere bazele unei acţiuni coordonate şi eficientela nivel european.

AC+I,I+-I/E G01P1/1I P23PI421

Av&nd ca scop coordonarea şi promovarea abordării novatoare% grupul'

sporeşte eficienţa şi calitatea politicilor antidrog şi dezvoltă etica şi drepturile omului în aceastămaterie5

oferă spri(in factorilor de decizie politici şi practicieilor care implementează politicile antigrog5

creşte influenţa informaţiei ştiinţifice din domeniul politicilor antidrog şi rolul ştiinţei în practica dezi cu zi5

încura(ează sc6imburile de e*perienţă şi dezbaterile profesionale în materie.

Grupul Pompidou se întruneşte o dată la trei ani la nivel ministerial pentru a7şi actualiza activităţile şia defini noile e*igenţe şi priorităţi'

prevenirea consumului de droguri%

reintegrarea socială a to*icomanilor şi a consumatorilor de droguri%

funcţionarea sistemului penal şi promovarea cursurilor de pregătire

promovarea cercetării% în special% a costurilor sociale ale to*icomaniei

probleme de etică.

* LEGEA Nr. 64 din 23 martie 2005 privind participarea României ca membru cu drepturi

depline la Grupul de cooperare pentru combaterea conumului !i a tra"cului ilicit de dro#uri

$Grupul %&'%()&+ din cadrul ,oniliului Europei

0omania prezinta un interes din ce in ce mai mare pentru retelele de traficare a 6asisului din Africa

8+anzania si 3aroc9 si a cocainei din America de :ud 8Peru si ,enezuela9 spre Europa 2ccidentala 8mai


2/11

ales Germania% 2landa% ;elgia% Austria% Italia :pania9% folosindu7se atat rutele pe mare pana in Portul

Constanta% cat si cele aeriene% direct in ;ucuresti. 4e altfel% tara noastra este in atentie pentru < din cele =

variante ale >0utei ;alcanice?% respectiv'

7 +urcia7 0omania7 1ngaria7 :lovacia7 Ce6ia7 Germania7 2landa 8itinerariul nordic9

7 +urcia7 ;ulgaria7 0omania7 1ngaria7 Austria7 Germania7 2landa 8itinerariul nordic9

7 +urcia7 ;ulgaria7 0omania7 1craina7 Polonia7 Germania 8itinerariul nordic9

4intr7o tara e*clusiv de tranzit% cum a fost in anii anteriori% 0omania a devenit in prezent si teritoriu

de depozitare% astfel ca 6ero@na introdusa in special prin frontiera de sud 8de e*emplu% pe ruta Afganistan7

Iran7 +urcia7 ;ulgaria9 este stocata pe diferite perioade de timp% iar cand conditiile sunt apreciate de

narcotraficanti ca favorabile% este redistribuita spre Europa Centrala sau de ,est% de regula prin frontiera

de vest.

0omania a devenit un cap de pod% care face legatura intre 2rient si 2ccident. Arealul favorabil al

0omaniei% care include toata gama cailor de transport% permite retelelor de traficanti sa foloseasca diverse

mi(loace pentru tranzitarea teritoriului 0omaniei. Politia estimeaza ca #$ din drogurile care intra in

0omania a(ung in Europa de ,est.

4esc6iderea granitelor 0omaniei a condus la o crestere masiva a numarului de transport si marfuri

care intra si ies din tara% conferind astfel organizatiilor criminale posibilitati largi de camuflare a

drogurilor si de tranzitare a teritoriului tarii. Pentru efectuarea transportului% traficantii apeleaza la firme

turistice sau la carausi care% de cele mai multe ori% nu cunosc ce transporta% iar alteori atrag persoane cu

situatie materiala precara% dispuse pentru o suma de bani oarecare sa isi asume% in mod constient% riscurile

unei asemenea activitati.

O noua ruta. 0omania se afla% de asemenea% pe o ruta de tranzit aflata in plina dezvoltare care merge

in sens invers% dinspre Europa 2ccidentala si de Bord catre Est. 2 mare cantitate din substantele c6imice precursoare tranziteaza 0omania dinspre tarile Europei de ,est catre +urcia. 0omania nu este un producator semnificativ de narcotice ilicite% spune raportul. +otusi% e*ista o mica productie interna deamfetamine.

/a nivelul 1E% e*ista in prezent < paliere (uridice diferite privind lupta impotriva drogurilor'

7 Prevenirea to*icomaniei

7 Prevenirea si lupta contra traficului ilicit de droguri

7 Cooperarea internationala


3/11

Legea 143/2000

Izvorul dispozitiilor penale prevazute in lege se gaseste in Conventia 1nica a :tupefiantelor de la

Be Dor din !F% la care a aderat si tara noastra. In preambulul Conventiei care a intrat in vigoare in

!F% se mentioneaza ca tarile semnatare sunt preocupate de sanatatea fizica si morala a umanitatii%recunoscand ca to*icomania este un flagel si constituie un pericol economic si social pentru umanitate.

Avanta(e'

. Prin aparitia legii se realizeaza o unificare a tuturor dispozitiilor de drept penal material cu privire

la droguri intr7un singur act normativ.

/ista cu substantele si produsele stupefiante se regaseste ca ane*a la lege 8Pana la aparitia acestei

legi% lista era ane*a la un act normativ e*trapenal7 Instructiunile nr. $< ale 3inisterului :anatatii. Prin

includerea in lege% au fost inlaturate dificultatile intalnite in practica (udiciara referitoare la aplicarea

fostului art.


4/11

H. Pentru prima data% legea face o interpretare legala amanuntita cu privire la intelesul unor termeni

si e*presii cuprinse in lege% precum' substante aflate sub control national% droguri% consumator%

consumator dependent% program terapeutic% program psi6ologic si social% circuit terapeutic% livrare

supraveg6eata% investigatori acoperiti.


5/11

• Cultivare7 cultivarea de plante ce contin droguri este permisa in 0omania% dar numai in baza

unei autorizatii eliberate de 3inisterul Agriculturii si 4ezvoltarii 0urale. Este permisa

cultivarea plantelor ce contin substante aflate sub controlul legislatiei nationale numai daca

sunt prelucrate in scop te6nic% in vederea producerii de tulpini% fibre% samanta si ulei% in scopmedical si stiintific si numai cu autorizare. Cultivatorii de canabis si mac opiaceu autorizati au

obligatia de a insamanta terenurile detinute numai cu seminte din soiurile inregistrate in

Catalogul oficial al soiurilor si 6ibrizilor de plante de cultura din 0omania sau in Cataloagele

Comunitatilor Europene% produse de unitatile autorizate de 3inisterul Agriculturii si

4ezvoltarii 0urale% prin autoritatile teritoriale de control si certificare a semintelor.72bligatia agricultorilor de a distruge plantele care ar putea creste in mod spontan pe terenul

respectiv% suportand totodata costurile.

Proucere- crearea unui drog 8cuprinde si notiunile de fabricare% e*tractie% preparare sauconditionare% dar s7a dorit evitarea unor interpretari9

• !a"ricare- activitate organizata% de tip industrial% care presupune un proces te6nologic%

numar mai mare de persoane si obtinerea unei cantitati mai mari de droguri.

#$peri%entare- testare sau incercare fara drept a unor substante sau plante ce constituie

droguri. 3edicamentele noi nu pot fi folosite in tratarea unor afectiuni la om% decat dupa ce

au fost omologate de forurile competente nationaleinternationale.

#$tragere- fara autorizatie% c6iar si pentru consum propriu% reprezinta o operatiune ilicita.

E*.' e*tragerea opiului din capsulele de mac% e*tragerea 6asisului sau a uleiului din planta decanabis sativa.Preparare- amestecarea anumitor substante% dand nastere unui drog. Prepararea de droguri ca

infractiune nu trebuie sa fie confundata cu amestecarea unor produse care% consumate% pot

avea efecte asemanatoare cu cele ale unor droguri supuse controlului national. 4e e*% alcool

cu medicamente neuroleptice sau barbiturice.&ransfor%are- cu a(utorul unor reactii c6imice la care se folosesc precursori% un drog este

transformat in alt drog. Oferirea e roguri- da altuia% in mod gratuit. Bu conteaza scopul.

Punerea in van'are- activitatea prin care o persoana introduce in circuitul comercial droguri%

de regula prin intermediul unor distribuitori ori prin introducerea lor in anumite localuri

publice sau private pentru a fi vandute

(an'area e roguri- transfer catre consumatori sau intre diverse paliere ale piramidei

traficantilor de droguri% contracost

)istri"uirea-

• Livrarea cu orice titlu- furnizarea sau remiterea la o anumita adresa% in mod gratuit sau cu

titlu oneros


6/11

&ri%iterea- fapta persoanei care% fara a face comert ilicit cu droguri% le trimite prin posta sau

alte mi(loace unor persoane% pentru ca acestea sa fie introduse in traficul ilicit.

&ransportul-

Procurarea- gasirea si furnizarea de droguri pentru consumatori si dealeri.

Cu%pararea-

)etinerea-

Orice alte operatii privin circulatia rogurilor- orice alte activitati cu droguri prin care se

pune in pericol sanatatea publica sau a consumatorului7 E*ceptie de neconstitutionalitate 8H$$9' Mori alte operatiuni privind circulatia drogurilorM:7a reprosat ca te*tul de lege ar incalca prevederile art. alin. 8


7/11

. !apta e organi'are conucere sau finantare a actiunilor preva'ute la art. 2- in Legea nr.

143/2000 constituie o infractiune istincta si nu o for%a agravata a infractiunilor preva'ute la art.

2- in aceeasi lege. 80I/ 4ecizia nr.


8/11

alin. 89' H7= ani NO F luni7 H ani sau amenda NO < luni7 H ani sau cu amenda

alin. 8H9' ...... NO H7= ani NO F luni7< ani

4. Punerea la ispo'itie a unui spatiu pentru consu% e roguri art.*


9/11

înfiinţarea Agenţiei Baţionale Antidrog% s7a creat pentru prima data posibilitatea abordării problematicii drogurilor din perspectivă interdisciplinară% în acest sens% colectivul noii instituţiireunind medici% (urişti% psi6ologi% sociologi% asistenţi sociali% farmacişti% c6imişti% specialişti îndomeniul educaţiei şi al prevenirii criminalităţii etc.

Cea de7a doua :trategie Baţională Antidrog 8pentru perioada H$$=7H$H9% prin care Guvernul0om&niei consideră lupta antidrog ca o prioritate naţională% s7a elaborat în concordanţă cu cerinţeleeuropene în acest domeniu% fiind din acest punct de vedere racordată la dimensiunea internaţională afenomenului% dar şi la specificitatea naţională a acestuia.

:+01C+10- I )1BCI2BA0E

Agenţia Baţională Antidrog are în structura sa organizatorică' Conducerea Agenţiei%Compartimentul 4ocumente Clasificate şi :ecretariat% Compartimentul Control Intern%

Compartimentul Quridic% Compartimentul 0elaţii Publice% Compartimentul Centrul Baţional de)ormare şi 4ocumentare în domeniul drogurilor% Compartimentul Comunicaţii şi Informatică%:erviciul Analiză :trategică% Planificare şi Politici% :erviciul )inanciar7Contabilitate% :erviciul/ogistică% Compartimentul 0esurse 1mane% :tructura de :ecuritate% :erviciul 0educerea Cererii de4roguri% :erviciul 3onitorizarea 0educerii 2fertei de 4roguri% :erviciul 2bservatorul 0om&n de4roguri şi +o*icomanie% :erviciul Precursori şi :erviciul 0elaţii Internaţionale şi Programe.

0elaţiile în cadrul structurilor organizatorice sunt ierar6ice% iar cele dintre acestea suntfuncţionale% de consultare şi colaborare.

Conducerea Agenţiei Baţionale Antidrog se e*ercită de către 4irector. Acesta este coordonatorulnaţional al activităţilor de reducere a cererii şi ofertei de droguri. 4irectorul Agenţiei este ordonator de credite şi reprezintă Agenţia în raporturile cu celelalte autorităţi publice% cu persoanele (uridice şifizice din ţară şi din străinătate% precum şi în (ustiţie.

Rn cadrul Agenţiei funcţionează structuri regionale% fără personalitate (uridică% care au înstructură unul sau mai multe centre regionale integrate de prevenire şi asistenţăcentre de asistenţăintegrată în adicţii% în funcţie de tipul serviciilor acordate consumatorilor% şi a căror organizare sestabileşte prin regulamentul de organizare şi funcţionare al Agenţiei.

1n centru de prevenire% evaluare şi consiliere antidrog sauşi centru de asistenţă integrată înadicţii este prevăzut cu cel puţin < posturi% corespunzătoare specializării în unul dintre domeniile'medical% psi6osociologic şi al asistenţei sociale şi% dupa caz% şi cu posturi corespunzătoarespecializării în domeniile prevenirea criminalităţii şi educaţie7învăţăm&nt.

Potrivit prevederilor legale în vigoare% ministerele şi instituţiile publice centrale şi locale% curesponsabilităţi în prevenirea şi combaterea traficului şi consumului ilicit de droguri şi al asistenţeiconsumatorilor% precum şi furnizorii privaţi de servicii pentru consumatori au obligaţia să furnizeze%la cererea Agenţiei% datele referitoare la fenomenul drogurilor.


10/11

A+0I;1II/E P0IBCIPA/E A/E AGEBIEI BAI2BA/E AB+I402G

a9 elaborează% pe baza propunerii instituţiilor cu atribuţii în domeniu% proiectul :trategiei naţionaleantidrog şi planul său de acţiune şi le supune spre aprobare Guvernului5

b9 asigură coordonarea activităţii desfăşurate de instituţiile% organizaţiile guvernamentale implicate înrealizarea obiectivelor prevăzute în :trategia naţionala antidrog5c9 colaborează cu organizaţiile neguvernamentale în scopul realizării obiectivelor prevăzute în :trategianaţională antidrog5d9 monitorizează activităţile desfăşurate de instituţiile publice cu atribuţii în implementarea :trategieinaţionale antidrog şi evaluează ori de c&te ori se impune stadiul realizării acesteia5e9 colectează% stoc6ează% procesează şi analizează date şi informaţii cu caracter personal şi statistic îndomeniul său de competenţă% în condiţiile legii5f9 efectuează studii% cercetări şi analize privind evoluţia fenomenului traficului şi consumului ilicit dedroguri5

g9 întocmeşte anual% pe baza datelor furnizate% raportul naţional privind evoluţia si nivelul traficului şiconsumului ilicit de droguri% pe care îl înaintează% prin 3inisterul Administraţiei şi Internelor% Guvernului0om&niei şi organismelor internaţionale abilitate să asigure aplicarea prevederilor convenţiilorinternaţionale% în conformitate cu acordurile ratificate de 0om&nia569 îndeplineşte rolul de punct focal naţional în 0eţeaua europeană de informaţii privind drogurile şito*icomania 80EI+2S9% conform 0egulamentului 8CE9 nr. .!H$H$$F al Parlamentului European şi alConsiliului din H decembrie H$$F privind 2bservatorul European pentru 4roguri şi +o*icomanie5i9 stabileşte indicatorii şi criteriile de apreciere a fenomenului drogurilor în baza g6idurilor şirecomandărilor europene% în vederea furnizării de informaţii comparabile cu celelalte state membre ale

1niunii Europene5 (9 gestionează anual Acordul de finanţare cu 2bservatorul European pentru 4roguri şi +o*icomanii şiasigură implementarea acestuia59 gestionează sistemul de înregistrare pentru 0egistrul unic codificat privind consumatorii de droguri5l9 furnizează% prin structurile teritoriale% servicii integrate de asistenţă medicală% psi6ologică şi socială%

precum şi servicii de prevenire5m9 elaborează% fundamentează% implementează% finanţează% monitorizează şi evaluează programul naţionalşi programul de interes naţional de prevenire şi asistenţă medicală% psi6ologică şi socială a consumatorilorde droguri% precum şi alte programe în domeniul reducerii cererii şi ofertei de droguri5n9 monitorizează operaţiunile cu precursori% conform legii% şi constituie punct naţional focal privind

precursorii de droguri5o9 asigură legătura cu organismele şi organizaţiile internaţionale şi europene cu atribuţii în domeniu%

precum şi reprezentarea în cadrul acestora5 p9 asigură sc6imbul de informaţii în cadrul :istemului european de avertizare rapidă timpurie 8ETA:95U9 propune% prin 3inisterul Administraţiei şi Internelor% modificarea legislaţiei în domeniul său deactivitate5r9 acreditează şi implementează programe de formare în domeniul reducerii cererii şi ofertei de droguri5s9 participă la aplicarea dispoziţiilor privind regimul (uridic al plantelor% substanţelor şi preparatelorstupefiante şi psi6otrope% prin personal anume împuternicit% potrivit legii

t9 e*ercită şi alte atribuţii în domeniu% potrivit legii.


11/11

Convenţii internaţionale Ratificate la nivel naţional prin:

Convenţia unică asuprastupefiantelor din 1961, astfel cuma fost modificată prin protocolul din1972;

Decretul nr. 626 din 1973 pentru aderarea RomânieilaConventia unica asupra stupefiantelor din 1961 şi laprotocolul privind modificarea acesteia;

Convenţia naţiunilor unite din 1971asupra substanţelor psihotrope;

Legea nr. 118 din 15 dece!rie 1992 pentru aderareaRomaniei la Conventia asupra substantelor psihotrope din1971 şi la Conventia contra traficului ilicit de stupefiante şisubstante psihotrope din 1988;

Convenţia din 1988 contratraficului ilicit de stupefiante şisubstanţe psihotrope;

Legea nr. 118 din 15 dece!rie 1992 pentru aderareaRomaniei la Conventia asupra substantelor psihotrope din1971 şi la Conventia contra traficului ilicit de stupefiante şisubstante psihotrope din 1988;

Convenţia cadru WHO pentrucontrolul tutunului, adoptată la

Geneva la 21 mai 2003;

Legea nr. 332"2##5 de aderare a României la Convenţiacadru WHO pentru controlul tutunului (!"f! nr!

10##$02!12!200%&;Convenţia de cooperare poliţienească pentru uropa de!ud"st , adoptată la 'iena n datade % mai 200)!

Legea nr. 21$"#2.#7.2##7 de aderare a RomânieilaConvenţia de cooperare poliţienească pentru uropa de!ud"st (!"f! nr! *7%$1)!07!2007&!
http://www.ana.gov.ro/legislatie%20internationala/Decretul%20626_1973.pdf#_blankhttp://www.ana.gov.ro/legislatie%20internationala/Legea%20nr.%20118_1992.pdf#_blankhttp://www.ana.gov.ro/legislatie%20internationala/Legea%20nr.%20118_1992.pdf#_blankhttp://www.ana.gov.ro/legislatie%20internationala/Legea%20332_2005.pdf#_blankhttp://www.ana.gov.ro/legislatie%20internationala/Legea%20332_2005.pdf#_blankhttp://www.ana.gov.ro/legislatie%20internationala/Legea%20214_2007.pdf#_blankhttp://www.ana.gov.ro/legislatie%20internationala/Legea%20nr.%20118_1992.pdf#_blankhttp://www.ana.gov.ro/legislatie%20internationala/Legea%20nr.%20118_1992.pdf#_blankhttp://www.ana.gov.ro/legislatie%20internationala/Legea%20332_2005.pdf#_blankhttp://www.ana.gov.ro/legislatie%20internationala/Legea%20214_2007.pdf#_blankhttp://www.ana.gov.ro/legislatie%20internationala/Decretul%20626_1973.pdf#_blank

Rezumat Trafic de Droguri

Documents

Transcript of Rezumat Trafic de Droguri