OPTA

IMPACTUL POLITICII DE DEZVOLTARE REGIONAL ASUPRA DISPARITILOR INTER I INTRAREGIONALEIMPACTUL POLITICII DE DEZVOLTARE REGIONAL ASUPRA DISPARITILOR INTER I INTRAREGIONALE

UNIVERSITATEA DIN BUCURETIFACULTATEA DE GEOGRAFIE

TEZA DE DOCTORATIMPACTUL POLITICII I PROGRAMELOR DE DEZVOLTARE REGIONAL ASUPRA DISPARITILOR INTER I INTRA-REGIONALE

ABORDARE METODOLOGIC I PRACTIC

Coordonator tiinific:Prof. Univ. Dr. George ERDELI

Doctorand:

Irina CIMPOERU

2009

I. CUPRINS6LISTA TABELELOR:

8LISTA FIGURILOR:

9LISTA ACRONIMELOR I ABREVIERILOR

11INTRODUCERE SCOPUL TEZEI, METODOLOGIE, ACTIVITATE TIINIFIC I PRACTIC

19CAPITOLUL 1 DEZVOLTAREA REGIONAL: CADRUL CONCEPTUAL DIN PERSPECTIV ISTORIC

191.1.Privire de ansamblu asupra apariiei si evoluiei conceptului de dezvoltare regional

211.2. Teorii clasice i neoclasice ale dezvoltrii regionale

211.2.1. Teoriile clasice ale dezvoltrii regionale

251.2.2. Teoriile neoclasice ale dezvoltrii regionale

291.3. Teoriile regionale recente

291.3.1. Teoriile dezvoltrii inegale

301.3.2. Teoria relaiei centru-periferie

301.3.3. Teoria cauzalitii circulare i cumulative

311.3.4. Teoria dezvoltrii endogene

341.3.5. Dezvoltarea regional n etape

341.3.6. Modelul keynesian la nivel regional

351.3.7. Teoria declinului regional

351.3.8. Teoria ciclurilor lungi ale dezvoltrii regionale

351.3.9. Teoria clusterelor

411.4. De la teorie la practic de ce s suinem o politic de dezvoltare regional?

411.4.1. Utilizarea deplin a tuturor factorilor de producie

431.4.2. Motivele care vizeaz mediul nconjurtor/ dezvoltarea sustenabil

441.4.3. Motivele sociale ale unei politici de dezvoltare regionala

451.4.4. Motivele politice

451.5. Influene asupra cadrului regional i actori implicai n procesul dezvoltrii

48CAPITOLUL 2 - DEZVOLTAREA REGIONAL N UNIUNEA EUROPEAN: CADRUL TERITORIAL I INSTITUIONAL

482.1. Clasic i modern n evoluia dezvoltrii regionale la nivel european

512.2. Concepte n definirea regiunilor. Modele de organizare la nivel european

552.3. Evoluia regionalismului i politicii regionale n Europa de Vest (exemplificri: Spania, Frana, Italia, Portugalia)

622.4. Procesul de integrare european a rilor din Europa Central i de Est - disparii economice i teritoriale (exemplificri: Polonia, Cehia, Ungaria)

692.5. Politica de Coeziune principalul instrument al dezvoltarii regionale la nivel european

692.5.1. De la politici regionale, la politica european de coeziune economic i social

732.5.2. Evoluia procesului de programare i de implementare a politicii regionale a Uniunii Europene

792.5.3. Politica de dezvoltare regional 2007-2013 simplificare i inovare pentru convergen/Agenda Lisabona

842.5.4. Experiena noilor State Membre n implementarea politicii de coeziune

882.5.5. Rezultate de ansamblu i valoare adugat prin implementarea politicii europene de coeziune economic i social; impactul asupra disparitilor regionale n Europa

932.5.6. Provocari si perspective

95CAPITOLUL 3 - DIMENSIUNEA TERITORIAL I URBAN A POLITICII DE DEZVOLTARE REGIONAL

953.1. Abordarea teritorial a conceptului de dezvoltare

963.2. Disparitati teritoriale la nivel european

983.3. Raspunsul strategic la dezechilibrele teritoriale

983.3.1.Perspectiva European de Dezvoltare Spaial (ESDP) - Ctre o dezvoltare spaial echilibrat i durabil a teritoriului Uniunii Europene (Potsdam 1999): principii, inte, linii directoare

1003.3.2.Agenda teritorial a Uniunii Europene

1013.3.3.Coeziunea teritorial - dimensiune orizontal a politicii regionale

1023.3.4.Coeziunea teritorial obiectiv al Uniunii Europene

1023.3.5.Carta Verde privind coeziunea teritorial

1053.4. Dimensiunea urban a politicii regionale a Uniunii Europene

1053.4.1.Carta de la Leipzig pentru orae europene durabile

1073.1.2.Dezvoltarea urban n cadrul politicii de coeziune n perioada 2007-2013

110CAPITOLUL IV - DEZVOLTAREA REGIONAL N ROMNIA CONTEXT, APARIIE, EVOLUIE, PERSPECTIV

1104.1. Scurt privire retrospectiv asupra structurrii teritorial-administrative a Romniei

1124.2. Modele de structurare a teritoriului naional romnesc din perspectiv economico-geografic

1154.3. Apariia i evoluia conceptului de dezvoltare regional n Romnia

1154.3.1.Primii pai dup 1990: iniiativa local stimul al dezvoltrii regionale n Romnia (experiena judeului Teleorman)

1174.3.2.Carta Verde i mprirea teritorial-statistic

1194.3.3.Diminuarea disparitilor regionale obiectiv principal al politicii de dezvoltare regional n Romnia

1204.3.4.Cadrul instituional al dezvoltrii regionale n Romnia

1254.4. Programarea politicii de dezvoltare regional n Romnia

1254.4.1.Programarea pentru perioada 2000-2005

1264.4.2.Programarea pentru perioada 2004-2006

1274.4.3.Perioada de programare 2007-2013

1274.4.3.1. Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013

1294.4.3.2. Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013

1324.4.3.3. Programele Operaionale

1344.4.3.5. Alocarea Fondurilor Structurale i de Coeziune la nivelul CSNR i pe Programe Operaionale

1364.4.3.6. Programul Operaional Regional - principalul instrument pentru promovarea dezvoltrii teritoriale echilibrate

145CAPITOLUL V - ROLUL REELEI DE AEZRI URBANE IN IMPLEMENTAREA POLITICII DE DEZVOLTARE REGIONAL

1455.1.Situaia dezvoltrii urbane n Romnia

1475.2.Dezvoltarea polilor de cretere i a polilor de competitivitate

1475.2.1.Necesitatea dezvoltrii polilor de cretere

1505.2.2.Impactul preconizat al implementrii politicii polilor de cretere

1515.2.3.Criterii de identificare a oraelor cu potenial de poli de cretere

1565.2.4.Polii de cretere i de dezvoltare urban identificai

1585.2.5.Planurile integrate de dezvoltare instrument pentru implementarea strategiei polilor de cretere

159CAPITOLUL VI - DINAMICA DISPARITATILOR INTER I INTRAREGIONALE N ROMNIA SUB IMPACTUL POLITICII REGIONALE

1596.1.Evaluarea disparitilor regionale pentru implementarea msurilor de politic regional

1646.2.Zonarea teritoriului n vederea diminurii decalajelor intraregionale

1696.3.Impactul politicii regionale asupra dinamicii disparitilor interregionale n Romnia

1696.3.1.Evoluia inegalitilor regionale n Romnia comparaii cu UE

1726.3.2.Dispariti n dezvoltarea economic de ansamblu a regiunilor

1776.3.3.Dispariti legate de fenomene demografice

1806.3.4.Dispariti n amploarea fenomenului migraional al populaiei

1826.3.5.Dispariti n nivelul de ocupare i calificare a populaiei la nivel regional

1876.3.6.Dispariti urbanrural

1906.3.7.Dispariti n dotrile regionale infrastructurale

2006.3.8.Probleme de mediu la nivel regional

2016.3.9.Dispariti n dezvoltarea mediului de afaceri regional

2056.3.10.Creterea importanei Regiunii Bucureti - Ilfov n termeni de dezvoltare

2066.4.Evoluia disparitilor de dezvoltare n interiorul regiunilor

2066.4.1.Dispariti n dezvoltarea Regiunii Nord-Est

2106.4.2.Dispariti n dezvoltarea Regiunii Sud-Est

2146.4.3.Dispariti n dezvoltarea Regiunii Sud Muntenia

2186.4.4.Dispariti n dezvoltarea Regiunii Sud-Vest Oltenia

2226.4.5.Dispariti n dezvoltarea Regiunii Vest

2266.4.6.Dispariti n dezvoltarea Regiunii Nord-Vest

2296.4.7.Dispariti n dezvoltarea Regiunii Centru

2336.4.8.Dispariti n dezvoltarea Regiunii Bucureti-Ilfov

2366.5.Probleme cheie ale disparitilor intra i inter-regionale

2376.6.Amploarea disparitilor de dezvoltare: indici de disparitate regional

240CAPITOLUL VII PERSPECTIVE PE TERMEN MEDIU PENTRU DEZVOLTAREA REGIONAL N ROMNIA

2407.1Impactul crizei economice globale asupra dezvoltrii regionale n Romnia

2447.2Situaia actual a implementrii Programului Operaional Regional n cele 8 regiuni de dezvoltare

2647.3Modele de dezvoltare n contextul absorbiei fondurilor europene

2647.7.1.Aprecieri generale privind dezvoltarea de ansamblu a regiunilor rii

2657.7.2.Scenariul optimist versus scenariul pesimist

2737.4Evoluia decalajelor regionale la orizontul anilor 2011-2012

2787.5Posibile abordri pentru urmtoarea perioad de programare: 2014-2020

2818.1.Regiunea Sud Muntenia istoricul integrrii n procesul de dezvoltare regional

2818.1.1.De la iniiativa local la dezvoltare regional

2828.1.2.Profilul economic al Regiunii Sud Muntenia la nceputurile dezvoltrii regionale n Romnia i posibilitile de dezvoltare

2928.1.3.Dispariti urban-rural la nivelul regiunii

2938.1.4.Zonarea teritoriului regiunii n vederea diminurii decalajelor intraregionale

2948.2.Programe de dezvoltare regional derulate n Regiunea Sud-Muntenia

2948.2.1.Derularea programului Phare 2000

2958.2.2.Derularea programului Phare 2001

2968.2.3.Derularea programului Phare 2002

2968.2.4.Derularea Programului Phare 2003

2978.2.5.Derularea Programului Phare 2004

2978.2.6.Derularea Programului Phare 2005

2978.2.7.Proiectele ISPA

2978.2.8.Programele de cooperare transfrontalier

2988.2.9.Programe finanate de la bugetul de stat

2998.3.Impactul programelor de dezvoltare regional asupra nivelului de dezvoltare socio-economic a Regiunii Sud Muntenia

2998.3.1.Situaia actual a Regiunii Sud Muntenia n cadrul celor 8 Regiuni de Dezvoltare din Romnia

2998.3.1.1.Evoluia regiunii din punct de vedere demografic

3008.3.1.2.Caracteristicile pieei forei de munc i nivelul educaional al populaiei

3028.3.1.3.Caracteristicile economiei regionale

3098.3.1.4.Dotrile infrastructurale

3138.3.1.5.Turismul

3148.3.2.Situaia disparitilor intraregionale

3178.4.Strategia de dezvoltare a Regiunii Sud Muntenia pentru perioada 2007 2013

3188.4.1.Provocri cheie la care Regiunea trebuie s rspund n perioada 2007-2013

3198.4.2.Viziunea strategic

3218.4.3.Scopul strategic

3228.4.4.Obiective strategice

3268.4.5.Obiective orizontale

3288.4.6.Prioriti regionale de dezvoltare i msuri

3308.4.7.Desemnarea polilor de cretere / polilor de dezvoltare urban la nivel regional

3328.5.Stadiul implementrii programelor de dezvoltare la nivelul Regiunii Sud Muntenia

341CAPITOLUL IX PROIECTE DE SUCCES

347CAPITOLUL X - CONCLUZII

34710.1. Controversele de idei privind politica de dezvoltare regional / politica de coeziune

35010.2. Diversitate, unitate i complementaritate n implementarea politicii regionale la nivel teritorial

35210.3 Concluzii privind politica de dezvoltare regional n Romnia

35510.4. Rezultatele cercetrii la nivelul Regiunii Sud-Muntenia

358BIBLIOGRAFIE

364ANEXE

II. CUVINTE CHEIERegiuni, regionalizare, politica de dezvoltare regional, politica de coeziune, coeziune economic-social i teritorial, dispariti intraregionale, dispariti inter-regionale, indici de disparitate, dezvoltare urban, poli de cretere, Regiunea Sud-Muntenia.

III. REZUMATUL TEZEI DE DOCTORAT

Teza de doctorat cu tema Impactul politicii i programelor de dezvoltare regional asupra disparitilor inter i intra-regionale abordare metodologic i practic reprezint un tablou amplu al evoluiei dezvoltrii regionale n Romnia n contextul mai larg al politicii europene de dezvoltare regional, prin prisma obiectivului major al acestei politici, de diminuare a disparitilor ntre diferitele regiuni i zone geografice i prevenire a apariiei unor noi dezechilibre. Teza i propune s realizeze o analiz detaliat a disparitilor de dezvoltare ntre regiunile rii i s dezvolte totodat o metodologie de evaluare a impactului programelor de dezvoltare regional, pornind de la identificarea unor indici de disparitate relevani, care s ia n considerare nu numai specificitile economice, ci i pe cele teritoriale i sociale. Scopul final al tezei este ca pe baza metodologiei propuse de evaluare a impactului programelor de dezvoltare s fie identificate direciile majore i schimbrile necesare la nivelul politicii, printr-o mai ampl luare n considerare a principiilor i obiectivelor planificrii spaiale.

Contribuiile tezei de doctorat se refer n principal la: Analiza evolutiv a procesului de dezvoltare regional la nivel european n acest sens, au fost analizate schimbrile de paradigm la nivelul politicii europene de dezvoltare regional, precum i diversele abordri instituionale i teritoriale adoptate la nivel european; Analiza dezvoltrii cadrului economico-instituional i teritorial pentru implementarea politicii de dezvoltare regional n Romnia. Analiza este realizat prin prisma prelurii acquis-ului comunitar n domeniu i adaptrii politicii la specificul teritorial i contextul economic romnesc;

Evidenierea rolului dezvoltrii teritoriale i urbane la nivelul politicii de dezvoltare regional. Acest lucru a fost realizat prin prezentarea creterii ateniei acordate dimensiunii teritoriale i urbane a politicii de coeziune, att la nivel european, ct i la nivel naional, i printr-o analiz a implementrii conceptului de poli de cretere;

Identificarea unei metodologii de evaluarea impactului programelor de dezvoltare regional pe baza unor indici de disparitate relevani. Metodologia a fost dezvoltat pornind de la o analiz detaliat a evoluiei disparitilor de dezvoltare la nivel inter i intra-regional, cu luarea n considerare a stadiului actual de dezvoltare i gradului de competitivitate al regiunilor; Propunerea unei posibile soluii de abordare a politicii regionale din perspectiva Romniei, pentru urmtoarea perioad de programare (2014-2020). Astfel, prin prezentarea unui nou algoritm de alocare financiar la nivel regional pentru urmtoarea perioad de programare teza aduce o minim contribuie la fundamentarea poziiei oficiale a Romniei privind viitorul politicii de coeziune, precum i la procesul de programare la nivel naional a politicii regionale pentru perioada 2014-2020. Lucrarea este structurat pe 10 capitole, precedate de introducere i urmate de concluzii, referine bibliografice i anexe. Este de precizat faptul c ultimele 2 capitole sunt dedicate abordrii practice, printr-o analiz studiu de caz asupra Regiunii Sud-Muntenia i prin prezentarea unor proiecte de succes relevante implementate n aceast regiune. Cercetarea pornete de la motto-ul:

Dezvoltarea regional: proces complex care sprijin fiecare teritoriu s-i construiasc viitorul pe baza propriului capital teritorial, contribuind astfel la reducerea disparitilor ntre diverse arii geografice.

i este construit pe un demers teoretic i practic care i propune s gseasc rspunsul la urmtoarele ntrebri:

Cum se transpun n practic elementele teoretice ale procesului de dezvoltare economic? Care sunt alegerile de politic regional n statele membre ale Uniunii Europene?

Care sunt factorii determinani de politic pentru abordarea corespunztoare a diverselor teritorii, a zonelor rurale i urbane? Cum poate fi integrat cel mai bine dimensiunea teritorial n cadrul politicii de dezvoltare regional? Care sunt cele mai importante elemente de complementaritate pentru atingerea coeziunii economice, sociale i teritoriale?

Care este rolul analizei competitivitii n aboradrea decalajelor interregionale?

Care sunt caracteristicile economice ce determin disparitile inter i intra-regionale, n cazul Romniei? Cum pot fi evaluate rezultatele implementrii programelor de dezvoltare regional n Romnia? Care sunt perspectivele implementrii politicii regionale pe teritoriul romnesc prin prisma provocrilor actuale din punct de vedere economic i teritorial-administrativ? La nceput, lucrarea trateaz fundamentele teoretice i conceptuale ale tiinei regionale, care i au originile n gndirea economic i social clasic, neoclasic i keynesian. Aceasta s-a constituit ns ca tiin de sine stttoare n perioada ce a urmat celui de-al doilea rzboi mondial, pe baza a diferite elemente preluate din economie, geografie, politologie, sociologie, matematic i econometrie.Schematiznd teoriile prezenate pe larg n cadrul lucrrii cu privire la dezvoltarea regional i coeziunea economic i social, se desprind dou curente principale de idei care se confrunt pe aceast tem.n timp ce modelul neoclasic, care accentueaz rolul ofertei de factori de producie, consider c creterea regional conduce la convergen n dezvoltarea economico-social a regiunilor, modelele privind relaiile centru-periferie sau cauzalitatea cumulativ consider c procesul de cretere regional accentueaz divergena. ns, n perioada recent, fundamentele teoretice oferite de Krugman - noua geografie economic, i de Michael Porter - conceptul de cluster i clusterizare, au tendina s schimbe abordarea activitilor economice nu numai la nivel local sau regional, ci i la nivel de elaborare a politicilor de dezvoltare. Dac pn ctre anii 50-60 discutm de intervenii directe n anumite industrii, fr a lua n considerare nivelul teritorial, ulterior abordarea se schimb, punndu-se accent pe elemetul spaial, pe folosirea de noi instrumente ale dezvoltrii (clustere, msuri de stimulare a cercetrii - dezvoltrii, tehnologiei i inovrii, a transferului tehnologic, a mediului universitar), dar i pe implicarea de noi actori, care reprezint toate nivelurile de guvernare. Dezvoltarea regional ncepe s fie abordat integrat, cu luarea n considerare a elementelor care determin convergena i divergena n cadrul unei regiuni. Totodat, elementul teritorial devine agent al dezvoltrii. Practic, politica regional devine multi-dimensional, multi-sectorial i multi-stratificat.Concomitent cu aceast incursiune n istoria teoriilor regionale, lucrarea ncearc o prezentare a argumentelor majore n favoarea susinerii politicii regionale. n afara argumentelor pur economice, este necesar s lum n considerare factorii sociali, politici i de mediu. Mai mult dect att, tendinele actuale din economia mondial foreaz politica regional s se ajusteze necesitilor unui proces competitiv n dezvoltare i schimb accentul de la subdezvoltare la competitivitate.

Pe baza cercetrilor efectuate, a fost identificat un mix de teorii pe care l propunem pentru practica politicii regionale pe un orizont de timp mediu i lung n vederea stimulrii potenialului competitiv i al dezvoltrii la nivel regional. Acesta ar cuprinde, n opinia noastr, elemente privind teoria dezvoltrii endogene, a polilor de cretere i a clusterelor. Aadar, crearea de scheme specifice pentru dezvoltarea zonelor dezavantajate ar aduce un avantaj net dezvoltrii regiunilor, susinnd, totodat, potenialul competitiv la nivel naional i internaional.Putem caracteriza dezvoltarea regional ca un proces n continu evoluie care i propune s reduc diferenele de dezvoltare socio-economic de la nivelul unui anumit teritoriu, n paralel cu stimularea potenialului su.Pornind de la aceste fundamente teoretice, teza realizeaz n continuare o incursiune n evoluia dezvoltrii regionale la nivelul Uniunii Europene pentru a rspunde ntrebrilor legate de cele mai adecvate modele instituionale pentru abordarea corespunztoare a diverselor teritorii. n acest sens, analiza este realizat separat pentru rile din Europa de Vest i pentru rile emergente, din Europa Central i de Est. Modurile de organizare administrativ-teritorial variaz n funcie de context socio-politic, istoric i cultural. Dac, n vechile state membre ale UE, regionalismul s-a constituit ntr-o caracteristic a evoluiei istorico-sociale, acestea avnd experiena unei guvernri multi-stratificate, nu acelai lucru putem afirma despre politica de dezvoltare regional adoptat de noile state membre ale UE, ca necesitate de a rspunde cerinelor acquis-ului comunitar.

Rezultatele reformelor din aceste state, dei au condus la crearea unui nivel regional formal sau cu rol statistic, nu sunt, n multe cazuri, susinute de responsabiliti reale exercitate n cadrul teritorial-regional. Am identificat o tendin manifest de concentrare a puterilor politice la nivel central, n timp ce nivelurile regionale i locale tind s fie slab reprezentate, fiind lipsite de putere i resurse. Aceasta a determinat o fragmentare a procesului, att vertical ct i orizontal, n ceea ce privete relaiile ntre diferitele niveluri de guvernare i ntre actorii la nivel regional i local.

Considerm c abordarea conform creia guvernele naionale pot considera c, pe baza premisei c afacerile europene aparin domeniului politicii externe, i prin urmare, necesit o decizie a guvernului central chiar i atunci cnd privesc o problematic de competen regional, nu este cea mai potrivit pentru o dezvoltare economico-social modern. Aadar, este nevoie de mai mult ncredere n procesul partenerial i de asumarea responsabilitii delegrii, descentralizrii ctre nivelurile optime de guvernare, n concordan cu principiul subsiadiaritii.Integrarea n Uniunea European i n consecin implementarea politicii sale de coeziune la nivel descentralizat, n cadrul regiunilor de dezvoltare, a presupus un efort administrativ-instituional concertat, la nivel central i local, fiecare stat ncercnd s gseasc formula cea mai adecvat, conform tradiiilor i culturii administrative proprii. ns acesta este un proces deschis, n continu transformare, deoarece se bazeaz pe nvare continu i pe adaptare la schimbrile din mediul exterior.

Sunt muli factori care joac un rol pe scena lurii deciziilor privind modul de organizare a regiunilor (economici, sociali, culturali, istorici, etnici, de limb, geografici, etc.). Fiecare trebuie luat n considerare pentru a determina dac regionalizarea este de dorit sau necesar i ce form ar trebui s aib. Acetia dau contur i form specific procesului n sine, influennd diviziunea teritorial, natura i scopul autoguvernrii locale, atunci cnd aceasta este rezultatul procesului.

n acelai timp, observm c nu se poate prezenta un singur model de regionalizare sau unul standardizat, fie n termeni de dimensiuni (geografice sau ca populaie) sau al competenelor. O astfel de uniformitate nu ar fi fezabil, lund n considerare diferenele ntre state i factorii menionai anterior.

n primul rnd, decizia unei regionalizri trebuie s porneasc de la rezultatul ce se dorete obinut: dezvoltarea mediului economico-social i n consecin promovarea specificului i competitivitii regiunilor. Apoi este necesar gsirea modului cel mai potrivit de punere n practic a procesului. Noile State Membre, preponderent naional-unitare, s-au confruntat cu provocarea regionalizrii teritoriale n contextul aderrii la structurile europene. Cu toate acestea, primul Raport privind coeziunea economic i social, publicat de Comisia European (1996), subliniaz faptul c nu exist o corelare ntre dezvoltarea economic i tipul de regionalizare adoptat n Statele Membre ale UE, ceea ne determin s ne ntrebm n acest caz care sunt elementele ce favorizeaz procesul de cretere?

n paralel cu analiza complex i exemplificat a procesului regionalizare, teza prezint specificitile actualei perioade de programare, 2007-2013, cu sublinierea creterii importanei acordate dimensiunii teritoriale i urbane a politicii regionale. n fapt, ntreg capitolul tri al lucrrii este dedicat dimensiunii teritoriale i urbane a politicii de dezvoltare regional. Capitolul evideniaz sporirea treptat a ateniei acordate coeziunii teritoriale, ca urmare a persistenei decalajelor de dezvoltare ntre regiuni, dar i ntre mediul urban i rural. Noul Tratat de Reform privind UE aprobat n octombrie 2007 include conceptul coeziunii teritoriale printre obiectivele Uniunii Europene: astfel coeziunea economic i social devine coeziune economic, social i teritorial, ceea ce permite Uniunii s abordeze disparitile transversale, determinnd mai mult coeren ntre politicile sectoriale ale Uniunii. n acest context, subliniem un atribut cheie al politicii regionale - place-based (bazat pe teritoriu), care pare s stea la baza schimbrii de paradigm preconizat pentru urmtoarea perioad de programare.

Discuia despre coeziunea teritorial a impus de asemenea i abordarea problematicii specifice a politicilor urbane, care a reprezentat permanent o component cheie a politicii europene de dezvoltare regional. n contextul aprobrii Cartei de la Leipzig pentru orae europene durabile, reforma politicii de coeziune pentru perioada de programare 2007-2013 aduce elemente noi de abordare a a acestei dimnesiuni, sporind interesele naionale pentru dezvoltarea unor strategii specifice dedicate dezvoltrii urbane, n vederea abordrii aprofundate a tuturor aspectelor induse de provocrile i ansele urbanizrii.

ncepnd cu al patrulea capitol, teza se concentreaz asupra evoluiei procesului de dezvoltare regional n Romnia, realiznd n primul rnd o incursiune retrospectiv n istoricul procesului de implementare a politicii regionale n Romnia, de la apariie, odat cu elaborarea Cartei Verzi a Dezvoltrii Regionale, n 1998, pn n prezent, la procesul de implementare a programelor operaionale pentru perioada 2007-2013. Politica de dezvoltare regional n Romnia s-a dezvoltat ca i politic cheie n procesul de integrare a rii n UE. n procesul de constituire a regiunilor de dezvoltare, au fost luate n considerare disparitile existente ntre nivelurile lor de dezvoltare, dar i n interiorul regiunilor, ntre judee, orae, comune, iar politica regional a avut iniial ca obiectiv principal diminuarea dezechilibrelor regionale existente, stimularea dezvoltrii echilibrate, revitalizarea zonelor defavorizate, dar i prevenirea producerii de noi dezechilibre, stimularea cooperrii interregionale interne i internaionale care contribuie la progresul economic i social. Ulterior, pe parcursul implementrii programelor de dezvoltare regional i n concordan cu tendinele politicii regionale europene, Romnia a trecut la realizarea unei politici regionale n care mbin elemente clasice ale strategiilor regionale (sprijinirea zonelor problem i acordarea de sprijin financiar granturi, etc. ) i elemente noi de politic regional impuse de Uniunea European constnd n crearea capacitii regiunilor de a fi competitive. Astfel, politica regional a Romniei nu se limiteaz la zonele cele mai srace ale rii, ci se adreseaz tuturor regiunilor, urmrindu-se sprijinirea acestora pentru a-i valorifica la maximum potenialul economic de care dispun, n vederea creterii propriei competitiviti.

Dezvoltarea regional este abordat n contextul mai larg al asigurrii unei stabiliti macroeconomice la nivel naional. Ea este completat de politici orizontale, menite s asigure un mediu propice pentru dezvoltarea afacerilor i dezvoltarea social, precum i de msuri active de ocupare. Acest lucru este evideniat prin prezentarea documentelor programatice care planific interveniile din fonduri structurale n perioda 2007-2013. Analizele din aceast lucrare asupra procesului de planificare a politicii de dezvoltare regioanal au evideniat faptul c cele mai bune soluii pentru diminuarea disparitilor de dezvoltare sunt cele taylor-made, care s ia n considerare specificitile i potenialul de la nivel local. Astfel, cu ct sunt puse n practic mai multe msuri ajustate nevoilor de dezvoltare local de la nivelul fiecrei regiuni, rezultatul va fi cu att mai vizibil iar valoarea adugat mai mare. i aici observm rolul major al politicii regionale n stimularea potenialului endogen de la nivelul regiunilor pentru valorificarea avantajelor specifice fiecrei zone i pentru pregtirea acestora pentru competiia de pe pieele internaionale. n concluzie, putem caracteriza dezvoltarea regional ca un proces n continu evoluie care i propune s reduc diferenele de dezvoltare socio-economic de la nivelul unui anumit teritoriu, n paralel cu stimularea potenialului su de dezvoltare. Ca i aspect distinct al politicii regionale romneti, teza abordeaz rolul reelei de aezri urbane n implemntarea politicii de dezvoltare regional n Romnia, ncercnd s reflecte practic aspectele teoretice prezentate anterior cu privire la politica teritorial i urban la nivel european. n acest sens, este prezentat abordarea Romniei privind dezvoltarea polilor de cretere i a polilor de dezvoltare urban, ca motoare ale creterii economice regionale. Contextul geografic urban al Romniei, caracterizat printr-o structur policentric echilibrat a oraelor mari, repartizate relativ uniform n regiuni, este favorabil implementrii unei strategii de dezvoltare bazat pe poli de cretere. Toate regiunile de dezvoltare au n reeaua lor de localiti cel puin un ora cu peste 200.000 locuitori, care poate stimula i induce dezvoltarea n zonele adiacente, preponderent rurale, dar i urbane. Astfel, au fost desemnai pentru finanare din programele europeane i naionale 7 poli de cretere care sunt n curs de formare n jurul a 7 mari orae, nuclee ale acestor poli (cte unul n fiecare Regiune de dezvoltare): Iai, Constana, Ploieti, Craiova, Timioara, Cluj-Napoca, Braov.De asemenea, strategia de dezvoltare a polilor de cretere se va axa i pe dezvoltarea oraelor poteniali poli de dezvoltare urban, cu nivel semnificativ de dezvoltare economic, funcii culturale i universitare importante: Arad, Baia-Mare, Bacu, Brila, Galai, Deva, Oradea, Piteti, Rmnicu-Vlcea, Satu Mare, Sibiu, Suceava, Trgu-Mure. Implementarea planurilor integrate de dezvoltare urban pentru polii de cretere i de dezvoltare urban se ateapt s aduc rezultate vizibile n ceea ce privete echilibrarea nivelului de dezvoltare a regiunilor rii. n aceast perspectiv, admis i de instituiile europene, strategia propus de Romnia pentru dezvoltarea polilor de cretere o putem considera un exemplu de bun practic la nivel european. Prin analiza introspectiv asupra dinamicii disparitilor inter i intra-regionale n Romnia sub impactul politicii regionale, teza ncearc o concentrare asupra nivelului unde politica este implementat, respectiv asupra regiunilor de dezvoltare i asupra diferenelor dintre acestea. Care sunt cauzele disparitilor regioanle? Cum au evoluat acestea n timp? Cum a fost programat politica regional n sprijinul diminurii acestor dispariti? Care este amploarea prezent a fenomenului de disparitate la nivelul regiunilor de dezvoltare? sunt ntrebri la care s-a ncercat gsirea rspunsului, n vederea orientrii ctre scopul final al tezei, acela de a propune o metodologie de msurare a diparitilor de dezvoltare regional i de a identifica o posibil soluie de abordare a politicii regionale din perspectiva Romniei, pentru urmtoarea perioad de programare (2014-2020).

Astfel, la nivelul capitolului apte al lucrrii Perspective pe termen mediu pentru dezvoltarea regional n Romnia ncercm o minim contribuie la fundamentarea poziiei oficiale a Romniei privind viitorul politicii de coeziune, precum i la procesul de programare la nivel naional a politicii regionale pentru perioada 2014-2020. Pornind de la o apreciere e efectelor crizei economice globale asupra dezvoltrii regionale, de la analiza stadiului implementrii programelor operaionale 2007-2013, cu accent asupra Programului Operaional Regional, singurul program care are o abordare regional, precum i de la prezentarea unor posibile scenarii de dezvoltare n contextul absorbiei fondurilor europene, am ncercat mai nti realizarea unui tablou al decalajelor regionale la orizontul anilor 2011/2012 (perioad cnd se preconiezeaz demararea procesului de negociere a anvelopei financiare naionale pentru urmtoarea perioad de programare), pentru ca pe baza acestuia s propunem un nou algoritm de alocare financiar regional pe baza indicilor de disparitate regional. n fapt, aceast propunere reprezint finalitatea tezei, care am dori s reprezinte un punct de plecare i analiz pentru deciziile politice viitoare.

De asemenea, propunem cteva sugestii referitoare la cadrul instituional i de suinere a politicii de dezvoltare regional n Romnia, ca i rspuns la urmtoarele ntrebri: este abordarea prezent cea mai potrivit pentru Romnia? Care este impactul la nivel teritorial?

Ultimele dou capitole ale lucrrii sunt dedicate abordrii practice a temei, prin analiza aplicrii aspectelor teoretice prezentate n capitolele anterioare la nivelul unei regiuni de dezvoltare. Selectarea Regiunii Sud-Muntenia pentru cercetarea practic detaliat a pornit de la premisa c aceast regiune a intrat n procesul de implementare a politicii regionale cu cele mai mari dispariti intra-regionale, a cror atenuare a reprezentat inta major a programelor implementate n regiune.

Evoluiei disparitilor interregionale este evideniat prin prezentarea profilului regional att la nceputurile dezvoltrii regionale, ct i n prezent, sub impactul implementrii planului de dezvoltare regional 2007-2013. De asemenea, corespunztor prezentrii la nivel naional a strategiei de dezvoltare a polilor de cretere, s-a realizat i pentru Regiunea Sud Muntenia o analiz a rolului reelei de aezri urbane n dezvoltarea Regiunii, cu evidenierea polilor de cretere i de dezvoltare urban identificai (Ploieti i Piteti).

Majoritatea indicatorilor de dezvoltare analizai evideniaz poziiile mai puin favorabile ale judeelor Teleorman, Giurgiu, Clrai i Ialomia, la nivelul crora agricultura reprezint ramura economic de baz. Spre deosebire de acestea, judeele Prahova, Arge, Dmbovia, caracterizate de dominarea industriei, prezint indicatori mult mai apropiai ori superiori fa de valorile pe ar.

Disparitile ntre nordul dezvoltat al regiunii i sudul subdezvoltat s-au transpus i la nivelul structurii reelei de aezi urbane, ale crei caracteristici specifice au influenat modelul regional de dezvoltare. Fr a lua in considerare detaarea net a capitalei n cadrul sistemului de aezri regional sud-muntean, trebuie subliniat detaarea categoriei oraelor mari la nivelul Regiunii Sud Muntenia, n condiiile n care suntem n faa unor contraste sociale care vor duce n ultim instan la un proces constant de pauperizare urban.

Putem remarca faptul c dezvoltarea regiunii s-a fcut n jurul ideii de poli de dezvoltare. Este vorba aici de dezvoltarea n judeele nordice ale regiunii a unor poli naturali de cretere (Piteti, Trgovite, Ploieti), urmare a prezenei surselor de energie sau de materii prime care au atras industria de baz, de existena cilor de comunicaie i a nodurilor de trafic.

Oraele Ploieti, Piteti i Trgovite se manifest n continuare ca centre de polarizare pentru noi activiti economice, n afara celor tradiionale existente, inclusiv a investiiilor strine. n acest context, apreciem c atragerea de resurse financiare importante la nivelul acestor poli urbani de cretere va determina un efect de difuzare a dezvoltrii nu numai n zonele rurale nconjurroare, ci i la nivelul ntregii regiuni, prin realizarea conexiunilor cu centrele urbane din sistemul naional.

Resursele disponibile la nivel regional prin intermediul Programului Operaional Regional (630 milioane Euro) vor sprijini regiunea Sud Mundenia n contracararea disparitilor de dezvoltare, ns cel puin pentru actuala perioada de programare nu se ntrevd rezulate vizibile din acest punct de vedere, ba mai mult analiza indicelui de disparitate regional relev o cretere mai accentuat a acestuia pentru regiunea Sud Muntenia de la 0,816 n 2007 la 0,824% n 2011.

De asemenea, n ceea ce privete disparitile intra-regionale, apreciem c acestea se vor adnci n contextul orientrii sprijinului pe centrele urbane din nordul regiunii (100 milioane Euro vor fi disponibile pentru dezvoltarea municipiului Ploieti ca pol de cretere); de asemenea, prin desemnarea municipiului Piteti ca ora - potenial pol de dezvoltare urban, mult mai multe resurse financiare vor fi orientate ctre dezvoltarea acestui centru urban.

Trebuie ns s privim aceast focusare a resurselor prin prisma impactului pe termen lung, care se va concretiza n antrenarea inclusiv a centrelor urbane mici din sudul regiunii, n contextul crerii infrastructurilor de legtur i interdependenelor economice. Subliniem n acest sens interesul ridicat la nivel regional pentru dezvoltarea planurilor integrate de dezvoltare urban (12 planuri integrate de dezvoltare urban nsoite de proiectele aferente, au fost deja depuse n cadrul subdomeniului centre urbane de la nivelul POR).

ngrijortor este ns faptul c Regiunea Sud Muntenia se numr printre regiunile care au depus cel mai mic numr de proiecte pentru a fi finanate din POR, ccea ce conduce la concluzia c nivelul sczut de dezvoltare al regiunii (locul 7, dup Regiunea Nord-Est) se transpune i n capacitatea de generare de proiecte. Dei Regiunea Sud prezint cel mai bun nivel al cheltuielilor cu cercetarea-dezvoltarea dup regiunea Bucureti-Ilfov i o situaie bun a infrastructurii de acces, acestea nu pot echilibra nivelul sczut al tuturor celorlali indicatori.

Valorificarea optim a potenialului endogen al regiunii i a avantajelor proximitii prin utilizarea eficient a Fondurilor Structurale alocate reprezint ansa regional pentru afirmarea identitii i competiia pe piaa intern i european. Dezvoltarea regiunii se poate baza pe valorificarea resurselor naturale din Nord i a agriculturii din Sud, cooperare teritorial cu Bulgaria, industria de componente maini, turism.

Proiectele de succes prezentate n finalul lucrrii sunt menite s aduc exemple concrete de punere n practic a iniiativelor de dezvoltare local i regional. Cele 4 proiecte prezentate acoper domenii relevante ale politicii de dezvoltare regional, i anume: dezvoltarea afacerilor, dezvoltarea infrastructurii locale i regionale, dezvoltarea turismului i incluziunea social.

Teza prezint n final ipoteza pe baza creia a fost propus noua abordare pentru dezvoltarea regional viitoare a Romniei, ipotez confirmat pe parcursul ntregii cercetri, prin analiza disparitilor de dezvoltare i demersul de identificare a celor mai relevani indici de disparitate, prin exemplul Regiunii Sud-Muntenia i nu n ultimulrnd prin proiectele de succes prezentate: Planificarea optim a resurselor disponibile, pe baza potenilului endogen al regiunilor de dezvoltare, lund n considerare nu numai disparitile de natur economic, ci i nevoile sociale, reprezint un factor esenial pentru dezvoltrea regional a Romniei la orizontul anului 2020, echilibrat i durabil. IV. REFERINE BIBLIOGRAFICE

1. Antonescu, D., (2003), Dezvoltarea Regional n Romnia concept, mecanisme, instituii, Editura Oscar Print, Bucureti.

2. Armstrong, H., i Taylor, J. (1985), Regional Economics and Policy, Oxford3. Andersson, Thomas, Sylvia Schwaag Serger, Jens Srvik i Emily Wise Hansson (2004), The ClusterPolicies Whitebook,. IKED, Malm.

4. Bachtler, J., Downess, R., Gorzelak, G., (2002) Transition, Cohesion and Regional Policy in Central and Eastern Europe, European Policy Research Centre, University of Strathclyde.

5. Bachtler , J., (2002) The Evolution of Regional Policy in Western Europe, SIRIUS Autumn School 2002, University of Strathclyde, Glasgow.

6. Bachtler, J., Yuill, D., (2002) New Directions in Regional Policies in Europe, European Policy Research Centre, University of Strathclyde.

7. Bachtler, J., McMaster I., (2005), Implementarea Fondurilor Structurale n noile State Membre: zece provocri, European Policies Research Centre, 2005.

8. Bachtler, J., Grupul Metis, (2008), Ex-post evaluation of the implementation of Structural Funds during 2000-2006, (analize preliminare), Comisia European.

9. Bal, Ana (coord.), Lua, Mihaela, Jora, Octavian, Topan, Valentin, (2007), Scenarii privind evoluiile comunitare n domeniul competitivitii, politicii de coeziune i politicii de dezvoltare regional, Proiect SPOS-2007, Studii de strategie i politici, Institutul European din Romnia.

10. Bannach, Anna, Innovation Policy of the European Union as a Way of Boosting Competitiveness, n Achieving Competitiveness throughInnovations A Challenge for Poland and other new Member States, editori Filho, Walter Leal, Weresa, Marzenna, Peter Lang GmbH, 2007, Frankfurt.

11. Barna, R. C., (2007) Dezvoltare Regional n Europa, Editura Fundaiei pentru Studii Europene, Cluj-Napoca.12. Bailly, A.S. Lorganisation urbaine, C.R.U., 1975

13. Bailly, A. i alii: Regional science.back to the future? n:Ann. Of regional science, Berlin, nr 2/1996

14. Beaujeu-Garnier, Jacqueline Chabot Georges, Geografia Urban, Editura tiinific, Bucureti, 1971

15. Berry B. J.L., City clasification handbook, Wiley, 1972.

16. Berry B. J.L., Identification of Declining Regions: an empirical study of the dimensions o

17. rural Poverty, n Areas of economic Stress in Canada (R.S. Thoman et W.D. Wood ed.; Queens Univ. Press, 1995

18. Bold, I., Organizarea Teritoriului, Editura Ceres, Bucureti, 1973

19. Boventer E. G. von, Optimal spatial structure and regional development, Kyklos, 197020. Bran, Florina, Geografia Romniei, ASE, Bucureti 199

21. Bran, Florina, Ioan, IldiKo, Rdulescu Carmen, Geografia economic teritorial a Romniei, ASE, Bucureti 200022. Brown, Lester, Probleme globale ale omenirii ediiile 1998, 1999, 2000, 2001, Editura Tehnic, Bucureti

23. Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013;24. Cambridge Econometrics (Martin, R. L.), i Ecorys-NEI (2004), A Study on the Factors of Regional Competitivness, Draft Final Report for the Directorate General for Regional Policy. http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/studies/pdf/3cr/competitiveness.pdf.

25. Cappellin, Ricardo, (2004), Note de curs, Competitivita Territoriale e crescita endogen in Capello, R., Economia Regionale, Bologna.26. Cndea Melinda, Florina Bran, Spaiul geografic romnesc organizare, amenajare, dezvoltare, Editura Economic, Bucureti 200127. Cndea Melinda, Erdeli George., Consideraii geografice asupra spaiului urban n Romnia, SCGGG., Geografie, Tom XXVIII, Bucureti

28. Cndea Melinda, Erdeli George.,Creterea populaiei urbane n R. S. Romnia. Cile i particularitile creterii, BSSGR, vol. VII, Bucureti29. Centrul Roman de Modelare Economica, (2006), Evaluarea impactului macroeconomic al Fondurilor Structurale si de Coeziune in Romania, studiu realizat la cererea Ministerul Finantelor Publice, Bucureti.

30. Comisia European, Carta Alb a Guvernanei Europene, 2001, Bruxelles.

31. Cojanu, V., M. Brsan, M.Unguru, (2006), Competitivitatea Economiei Romneti Ajustri necesare pentru atingerea obiectivelor Lisabona, Institutul European din Romnia.

32. Comisia European, Green Paper on Innovation, 1995, Bruxelles. http://ec.europa.eu/enterprise/innovation/index_en.htm#3. 33. Comisia European, Communication from the Commission. The Regional Dimension of the European Research Area,(COM(2001)549 final), 2001.

34. Comisia European, Comunicat: Politica de inovare: actualizarea abordrii de ctre Uniune a contextului Agendei Lisabona, COM(2003)112.

35. Comisia European, Comunicat: Implementarea programului comunitar de la Lisabona: mai mult cercetare i inovare - investiia pentru cretere i munc: o abordare comun, COM(2005) 488 final din 12.10.05.

36. Comisia European, Comunicat: Punerea n practic a cunotinelor: o abordare comun, COM(2006) 502 final din 13.09.2006.

37. Comisia European: Efficiency, Stability and Equity, A Strategy for the Evoluion of the Economic System of the European Community, Raport elaborat de grupul prezidat de Padoa Schippa, Aprilie 1987.

38. Comisia European, Al treilea Raport de Coeziune, 2004.

http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/reports/cohesion3/cohesion3_en.htm.

39. Comisia European, Al patrulea Raport de Coeziune, 2007 http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/reports/cohesion4/index_en.htm.

40. Comisia European - Regulamentul 1059/2008 privind stabilirea Nomenclatorului Unitilor Statistice Teritoriale.

41. Comisia European, Raport al Rezervei de performan i Evaluarea la mijlocul perioadei n regiunile Ob 1 i 2, Mai 2004.42. Comisia European, (2008), European Innovation Scoreboard 2007, Comparative Analysis of Innovation Performance, http://www.proinno-europe.eu/admin/uploaded_documents/European_Innovation_Scoreboard_2007.pdf .

43. Comisia Naional de Prognoz, Decalaje regionale la nivelul anului 2010, http://www.cnp.ro/user/repository/a4bbdbfe7f08371a6804.pdf

44. Comisia Naional de Prognoz (2007), Dezvoltarea regional, prezent i perspective, http://www.cnp.ro/user/repository/3ac10dc7e36ed8c0bee8.pdf

45. Comitetul Regiunilor, Opinie: Descentralizarea n Uniunea European i rolul autoguvernrii locale i regionale n proiectul de Tratat Constituional.

46. Consiliul UE, Regulamentul 1083/2006.

47. Consoriul Panteia, (2007), Raport de evaluare ex-ante a Programului Operaional Regional, Bucureti.

48. Constantin, Daniela-Luminita (coordonator, 2002), Probleme actuale ale dezvoltarii regionale in Romania , Editura Oscar Print, Bucuresti.

49. Constantin, D-L., (coordonator, 2003), Dezvoltarea regionala si integrarea europeana, Editura Oscar Print, Bucuresti.

50. Constantin, D-L., (coordonator, 2004), Dezvoltare regionala si avantaje competitive, Editura Oscar Print, Bucuresti.

51. Constantin, D-L., (2006), Challenges to Romanias regional policy in the perspective of accession to the European Union, European Regional Studies Association Conference, Leuven.

52. Constantinescu, M., Sthal, H.,Drgan, I., Groth Processes in Romania, Editura Meridiane, Bucureti

53. Conzelmann, T., (1998), Europeanisation of Regional Development Policies? Linking the Multi-Level Governance Approach with Theories of Policy Learning and Policy Change, European Integration online Papers (EIoP) Vol. 2 (1998) N 4; http://eiop.or.at/eiop/texte/1998-004a.htm.54. Cucu,V, , Romnia Geografie Economic, Editura Glasul Bucovinei, Iai 1995

55. Cucu, V., Geografia Uman i economic a Romniei n profil regional, Bucureti 2002

56. Cucu,V, Geografie i Urbanizare, Editura Junimea, Iai 1976

57. Cucu,V, Romnia. Geografie Uman i economic, Editura Printech, Bucureti 1998

58. Cucu,V, Romnia. Geografie Uman i economic, Editura Printech, Bucureti 1998

59. Cucu, V., Cndea, Melinda, Unele aspecte privind structura teritorial a oraelor, A.U.B., Geografie., XXVI, Bucureti

60. Cucu, V., Oraele Romniei, Editura tiinific, Bucureti 1970

61. Cucu, V., Geografia Uman i economic a Romniei n profil regional, Bucureti 2002

62. Dexia Kommunalkredit Studiu asupra Regiunii Sud Muntenia, Bucureti, 2008

63. Dispariti Interjudeene Sud Muntenia, 2008

64. Documentul de Programare Phare Coeziune Economic i Social 2004-2006.

65. Drgan, G., Reforma politicii de coeziune economica si sociala a UE in, The Romanian Economic Journal, anul IX, nr. 15

66. Drgan, Gabriela, (2005), Uniunea European ntre federalism i interguvernamentalism. Politici comune ale UE, Cursuri n format digital, www.ase.ro,

67. Drgan, G., Atanasiu, I. Helmut, N., (2001), Compatibilitati intre cadrul romanesc al politicii regionale si reglementarile UE privind ajutorul de stat, Studii de impact, Institutul European din Romania.

68. Erdeli, G., Cndea, Melinda, Braghin, C, Costache, S.,, Dicionar de Geografie Uman, Editura Corint, Bucureti 1999

69. Erdeli, G., Forme de organizare administrativ-teritoriale ale Spaiului geografic romnesc, Comunicri de Geografie, Editura Universitii din Bucureti 1997

70. Erdeli, G., Iano, I, Mari concentrri urbane ale lumii, Editura tiinific i enciclopedic, Bucureti,1983

71. ESPON, (2006), Raport de sintez nr. 3, Territory matters for competitiveness and cohesion.

72. Fren, G., Nica, N., Dezvoltarea Regional i Amenajarea Teritoriului-Component a Strategiei Tranziiei la Economia de Pia, Institutul de Prognoz Economic, CIDE, Bucureti 1992

73. Fren G., ( coordonator), Identificarea Judeelor cu probleme economice i sociale acute etap necesar n stabilirea obiectivelor prioritare ale politicii teritoriale, Institutul de Prognoz Economic, 1993

74. Fren, G., Dumitrescu, I., Probleme ale restructurrii n judeele industrializate, Institutul de Prognoz Economic, Bucureti 1995

75. Fren, G., Dezvoltarea regional i local n contextul restructurrii economice globale, Institutul de Prognoz Economic, Bucureti 1997

76. Fren, G, Dezvoltarea Regional teorie i practic, tez de doctorat, INCE 1998

77. Friedman, J. Weaver. C., Territory and function. The Evolution of Regional Planning, Edward arnold, Londra, 1979

78. Friedman, J., Alonso,W., Regional Policy: Readigs in theory add applications, Cambridge,

79. Mass.: MIT Press, 1975

80. Fuchs, G., Shapira, Ph., (2005) Rethinking Regional Innovation Policy, n Rethinking Regional Innovation and Change:Path Dependency or Regional Breakthrough, Springer.

81. Gardiner, B., Martin, R., Tyler, P. (2006) - Competitiveness, Productivity and Economic Growth across the European Regions, in Martin, R., Tyler, P., Kitson, M., (ed.) Regional Competitiveness", Routledge.

82. Garelli, S., Competitiveness of Nations, the Fundamentals, YMD World Competitiveness Yearbook, 2006.

83. Gertler, M.S., The invention of regional culture, in Lee, R. & Wills, J., (1997), (eds) Geographies of economies,. London.

84. Ghinea, Dan, Enciclopedia geografic a Romniei, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1997

85. Gordon C, Growth areas, Growth Centres and Regional Conversion, Scotish Journal of

86. Political Econimy, 1970

87. Gore, C., Regions in Questions, Methuen Londra, 1984

88. Grabbe, H. (2001), How does Europeanization affect CEE governance? Conditionality, diffusion and diversity. Journal of European Public Policy. 8(6);

89. Grupul de Economie Aplicat (2005), Demersul GEA privind necesitatea de a susine o nou abordare a politicii industriale, Camera de Comer i Industrie a Romniei i a Municipiului Bucureti.

90. Grupul de Economie Aplicat (2008), Manual de evaluare a competitivitii regionale, http://www.gea.org.ro/documente/ro/proiecte/manual_2007.pdf 91. Global Partners, (2005), Studiu de fezabilitate privind mbuntirea accesului la finanare a IMM-urilor, start-up i microntreprinderilor din Romnia.

92. Guverul Romniei, Carta Verde a Dezvoltrii Regionale n Romnia, Bucureti 1997.

93. Hangiu, D., (2007), Territorial Approach of Regional Development, n Pascariu M., Constantin D-L. (eds.), Impactul Aderrii Romniei la UE asupra structurilor regionale, Vol 2. Perspectiva regional a integrrii europene, Editura Aeternitas, Alba Iulia, ISBN: 978-973-7942-94-4.94. Hooghe, L. i Marks, G. (2001), Types of Multi-Level Governance. European Integration online Papers. 5(11). http://eiop.or.at/eiop/texte/2001-011a.htm;

95. Hooghe, L i Marks, G. 2003. Unravelling the Central State, but how? Types of Multi-Level Governance. American Political Science Review 97 (2)

96. Hotrre de Guvern nr. 139 din 6 februarie 2008 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii-cadru a descentralizrii nr. 195/2006.

97. Iano, I., Sisteme teritoriale, Editura tehnic, Bucureti 2000

98. Iano, I., Oraele i organizarea spaiului geografic, Editura academiei, Bucureti 1987

99. Iano, I., Popescu, C., Tlng, C., Industrializarea i organizarea spaiului geografic, Terra, 3-4, p. 67-75

100. Iordan, I., (2003) Regionalizare Cum? Cnd?Editura CD Press, Bucureti.

101. Isard, W., Location and Space Economy, MIT Press, 1956.

102. Isard, W., Methods of regional analysis, Cambridge, MA:The MIT Press, 1957

103. Iuhas, V., (2004), Dezvoltarea economic regional, Editura EMIA, Deva.

104. Jones, M, Goodwin, M. i Jones, R. (2005), State Modernization, Devolution and Economic Governance: An Introduction and Guide to Debate, Regional Studies, 39(4).

105. Jula, D., Jula, N., Ailenei, D., Grbovean, A., (1999), Economia dezvoltrii, Teoria dezvoltrii probleme naionale dimensiuni regionale, Viitorul Romnesc, Bucureti.

106. Jula, D., (1999) Economia dezvoltrii, Bucureti, Viitorul Romnesc.

107. Keating, M. i Jones B. (editori), (1985), Regiunile n Comunitatea European/Regions in the European Community, Clarendon, Oxford.

108. Ketels, Christian, (2004) European Clusters, HBS.

109. Krugman, P. (1991), Geography and Trade. Leuven: Leuven University Press.

110. Krugman, P., (1995) Development, Geography, and Economic Theory. Cambridge: MIT Press.

111. Krugman, P., (1998), What is new about the economic geography? Oxford Review of Economic Policy. 112. Le Gales, P., Lequesne, Christian, (ed.), (1998) Regions in Europe, Routledge, Londra i New York.

113. Leonardi, R., (2005), Cohesion Policy in the European Union, The building of Europe, Palgrave MacMillan, New York.

114. Legea-cadru nr. 195 din 22 mai 2006 a descentralizrii n Romnia.

115. Legea 151/1998 privind dezvoltarea regional n Romnia, Monitorul Oficiql 204/2001.

116. Legea 315/2004 privind dezvoltarea regional n Romnia, Monitorul Oficial 577/2004.

117. Losch A, The nature of economic regions, Southern Eco.J., 1938.

118. Marcou, G., (1998) - Regionalisation and its effects on local self-government, Report by the Steering Committee on Local and Regional Authorities (CDLR), Council of Europe.

119. Marks, G. et al.(1996), European Integration from the 1980: State-Centric v. Multi-level Governance, Journal of Common Market Studies, 34(3);

120. Malizia, E. i Feser, E. J., (1999), Understanding Local Economic Development, Center for Urban Policy Research, Rutgers, New Jersey.

121. Massey, D., (1984), Spatial division of labour, Londra: MacMilan.

122. Milnar, Z., Globalisation and teritorial identities, Aldershot, 1992

123. Myrdal G., Economic theory and underdevelopped regions, Georgia, 1983.

124. Navarro, L., (2003) Industrial Policy in the Economic Literature, Recent Theoretical Developments and Implications for EU Policy, Enterprise Directorate-General, European Commission, Enterprise Papers No. 12.

125. Nelson, RR., ed., (1993), National innovation systems. A Comparative Analysis, Oxford University Press.

126. Nica, N, Pascariu, S., Criterii de identificare i delimitare a zonelor cu probleme socio-economice deosebite, Institutul Naional Urbanproiect, Bucureti 1996

127. North D. C., (1990), Institutions, Institutional change and economic performance. Cambridge: Cambridge University Press;

128. OECD (2005), Building Competitive Regions Strategies and Governance.

129. Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene, (1982), The Regions of Europe: First periodic report on the Social and Economic Situation of the Regions of the Community, Luxemburg.

130. Orientrile Strategice Comunitare pentru perioada 2007-2013.

131. Orlando, G. i Antonelli, G., (1981), Regional policy in EC countries and Community Regional Policy: A note on problems and perspectives in developing depressed rural regions, European Review of Agriculture Economics, no. 8.

132. Perkmann, Markus, Policy entrepreneurs, multilevel governance and policy networks in the European polity: The case of the EUREGIO, published by the Department of Sociology, Lancaster University, Lancaster LA1 4YN, UK, at http://www.comp.lancs.ac.uk/sociology/papers/Perkmann-Policy-Entrepreneurs.pdf

133. Pierson, P. (1996), The path to European Integration: A Historical Institutionalist Analysis,Comparative Political Studies. 29(2).

134. Pisani, D., et al., (1980), Proposal for a Resolution, European Parliament, Document 1, 800/79.

135. Planul Naional de Dezvoltare al Romniei (2002-2005, 2004-2006, 2007-2013).

136. Planul Naional de Dezvoltare al Romniei 2004-2006.

137. Planul Naional de Dezvoltare al Romniei 2007-2013.138. Planul Naional de Reform al Romniei;

139. Programul Operaional Regional 2007-2013.

140. Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice 2007-2013.

141. Programul Operaional Sectorial Transport 2007-2013142. Programul Operaional Sectorial Mediu 2007-2013143. Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013144. Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative 2007-2013145. Programul Operaional Asisten Tehnic 2007-2013146. Pollack, M. (1995), Regional Actors in an Integovernmental Play: The Making and Implementation of EC Structural Policy, n Rhodes i Mazey (coord.), The State of European Union.

147. Popescu, Claudia., Relaii ntre activitile industriale i organizarea spaiului geografic Tez de doctorat, Bucureti 1999148. Popescu Claudia, Romanian Industry in Transition, Geojurnal, 29, 1, p. 41- 48149. Porter, Michael E., The Competitive Advantage of Nations, The Free Press, New York, 1990.

150. Porter, M. E. (2001), "Innovation: Location Matters." MIT Sloan Management Review 42, no. 4.

151. Porter, M. E., (2003), The Economic Performance of Regions, Regional Studies, Vol. 37, No. 6, 7.

152. Porter, M. (1998), "Clusters and Competition: New Agendas for Companies, Governments, and Institutions", n Porter, M., On Competition. Boston: A Harvard Business Review Book.

153. Pose, R.-A., (1998) The Dynamics of Regional Growth in Europe, Social and Political Factors, Clarendon Press, Oxford.

154. Programul Operaiona Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, 2007-2013.

155. Regulamentul Consiliului UE 1083/2007 privind prevederile generale aplicabile Fondului European de Dezvoltare Regional, Fondului de Coeziune i Fondului Social European.

156. Richardson H., Elements of Regional Economics, Penguin Modern Economics, 1969

157. Richardson H., Regional Economic Growth, Macmillan, 1973

158. Richardson H., Regional Growth Theory, Macmillan, London,1973

159. Strategia Lisabona revizuit

http://ec.europa.eu/growthandjobs/pdf/COM2005_330_en.pdf160. Strategia de inovare regional a regiunii Sud-Muntenia, 2008161. andru, I.,Cucu, V., Romnia prezentare geografic, Editura tiinific i enciclopedic, Bucureti 1984

162. Valeri, V. P., (2002) Regiunile administrative n Romnia, 1862-2002, Craiova.

163. Vanhove, N., (1999), Regional Policy: A European Approach, Aldershot: Ashgate.

164. Vanhove N., Klaasen, L.,H. (1987) Regional Policy, A European Approach, Avebury.

165. Violete Ray, Iano, I., Romnia - atlas

166. Vincze, Maria, Regional Competitiveess in Romania n Maria Brsan and Tiiu Paas (editors, 2003), Competitiveness of National Economies and the efficient integration into the European Union, EFES, Cluj-Napoca.

167. Tratatul de la Maasticht, http://europa.eu/scadplus/treaties/maastricht_en.htm

168. Tratatul de la Lisabona, http://europa.eu/lisbon_treaty/index_en.htm169. Tufescu, V., Romnia, Editura tiinific, Bucureti 1974

170. Wallace, W., Wallace H., Pollack, M. A., (2005) Elaborarea politicilor n Uniunea European, Oxford University Press, tradus de Institutul European din Romnia.

171. Wanlin, A. (2006), The Lisbon Scorecard VI Will Europe Economy Rise Again?, CER, London.

172. Webber M, Impact of uncertainly on location, MIT Press, 1972

173. Weresa, M., Gomulka, M. (2006) Polands innovative capacity and performance n Polonia. Raport de Competitivitate 2006. Rolul inovrii, Institul de cercetare economic mondial, Warsaw School of Economics, Polonia.174. (((Agenda 2000, Structural actions, EU Regional Policy and Cohesion175. (((Anuarul Statistic al Romniei, INS, Bucureti, 2000-2008176. (((Carta verde; Politica de Dezvoltare Regional n Romnia, Guvernul Romniei i Comisia European, Bucureti, 1997177. (((Carta Verde, Dezvoltarea rural n Romnia, Ministerul Agriculturii i Alimentaiei, Bucureti, 1998178. (((Cerinele specifice ale gestionrii instrumentelor structurale i implicaiile pentru Romnia- studiul nr.6, studii de impact II Instituttul European din Romnia, coordonator Valentin Cojanu179. (((Dispariti Regionale n Romnia: 1990-1994, Programul Phare pentru Dezvoltare Regional, Ramboll Consultancy Group, Bucureti,1997

180. (((Hotrrea de Guvern nr 355/noiembrie 2001, privind zonele de restructurare industrial cu potenial de cretere economic

181. (((OUG nr. 24/1998 privind regimul zonelor defavorizate182. (((OUG nr. 75/2000 pentru modificarea Ordonanei de Urgenta a Guvernului nr. 24/1998 privind regimul zonelor defavorizate183. (((Legea 151/98 privind Dezvoltarea Regional n Romnia184. (((Legea 315/2004 privind Dezvoltarea Regional n Romnia185. (((Management i dezvoltare local, Lucrrile Forumului naional de Management, ediia a V-a, Bucureti, noiembrie 1998186. (((Portrait of the Regions, Vol. 11, Romania, Eurostat, 2001187. (((Planul de Dezvoltare Regional Sud Muntenia 2002-2005, Agenia pentru Dezvolatre Regional Sud Muntenia, Clrai, 2001188. (((Planul de Dezvoltare Regional Sud Muntenia 2004-2006, Agenia pentru Dezvolatre Regional Sud Muntenia, Clrai, 2004

189. (((Planul de Dezvoltare Regional Sud Muntenia 2007-2013, Agenia pentru Dezvolatre Regional Sud Muntenia, Clrai, 2007190. (((Statistic Teritorial, INS, Bucureti, 2001-2009191. (((Unity, solidarity, diversity for Europe, its people and its teritory, Second report on economic and social cohesion, January 2001192. (((A New Partnership for Cohesion Convergence, Competitiveness, Cooperation , Third report on economic and social cohesion, February, 2004 193. ((( Regions for economic change - Fourth report on economic and social cohesion, July, 2007194. www.mfinante.ro/fonduri-UE

195. www.mdrl.ro

196. www.incdurban.ro197. http://ec.europa.eu/regional_policy/ns_en.htm

198. http://epp.eurostat.ec.europa.eu199. http://europa.eu.int/comm/enlargement/200. www.cor.eu.int201. http://ec.europa.eu/eurostat/ramon/nuts/overview_maps_en.cfm?list=nuts;

202. www.europa.eu.int/regional_policy/index.

203. http://en.wikipedia.org/wiki/Economic_development204. http://cepa.newschool.edu/

PAGE 3