7/25/2019 Regulamentul_Directiva_Decizie

http://slidepdf.com/reader/full/regulamentuldirectivadecizie 1/4

I. Regulamentul

Este definit de articolul 249 TCE, în alineatul 2, ca actul cu aplicabilitate generală,

obligatoriu în toate elementele sale şi direct aplicabil în toate statele membre.

Regulamentul posedă caracteristici care îl apropie de o lege din ordinea juridică internă, în

special caracterul său normati şi regimul său, care îl plasea!ă în mod normal la adăpost de

orice ac"iune în anulare intentată de un particular.

Curtea de #usti"ie ede în regulament e$presia unei puteri normatie a Comunită"ii.

%utoritatea regulamentului fa"ă de persoanele fi!ice şi juridice este indiscutabilă. %cestea nu

dispun de posibilitatea de a ataca regulamentul printr&o ac"iune în anulare, dec't în condi"iile

în care demonstrea!ă că regulamentul le prieşte direct şi indiidual, fiind orba în realitate

de o deci!ie luată sub forma unui regulament.

  %doptat de Consiliu împreună cu (arlamentul sau de către Comisie singură,

regulamentul este actul general şi obligatoriu cu priire la întregul său cuprins şi care se

adresea!ă în egală măsură tuturor statelor membre ale uniunii, dar şi institu"iilor europene

deopotriă.

El este direct aplicabil, adică regulamentul creea!ă norme de drept care se aplică

imediat în toate statele membre, în acelaşi mod ca normele de drept intern, şi fără nici o altă

interen"ie din partea autorită"ilor na"ionale. %plicabilitatea directă se opune oricărei

formalită"i na"ionale de asimilare sau transpunere a regulamentului în ordinea juridică internă.

)n act na"ional care ar aea ca obiect introducerea în ordinea juridică internă a unui

regulament sau care ar condi"iona intrarea în igoare a regulamentului ar fi ilegal, fiind

contrar dreptului european.

(ublicarea regulamentului nu este preă!ută sub sanc"iunea nulită"ii, dar actul de acest

fel nepublicat nu este opo!abil celor cărora li se adresea!ă şi nu poate să producă efecte

împotria celor care nu au aut posibilitatea de a lua la cunoştiin"ă, pe cale oficială, despre

cuprinsul său.%plicabilitatea directă a regulamentului european implică faptul că regulile cuprinse în

el generea!ă în mod automat drepturi şi obliga"ii pe care particularii le pot inoca imediat în

fa"a autorită"ilor na"ionale *efectul direct ertical+ dar şi fa"ă de al"i particulari *efectul direct

ori!ontal+.

7/25/2019 Regulamentul_Directiva_Decizie

http://slidepdf.com/reader/full/regulamentuldirectivadecizie 2/4

II. Directiva

%doptată de Consiliu împreună cu (arlamentul European, sau de către Comisie

singură, directia se adresea!ă statelor membre şi este o e$presie a subsidiarită"ii. (rincipalul

ei scop este să uniformi!e!e legisla"iile statelor membre.

irectia leagă statele membre în ceea ce prieşte re!ultatul de atins, dar le lasă

op"iunea alegerii între formele posibile pentru transpunerea ei în practică. Ca şi regulamentul,

directia are caracter obligatoriu dar, spre deosebire de regulament, nu beneficia!ă de efectul

direct, statele membre fiind obligate să o transpună mai înt'i în legisla"ia internă.

Transpunerea directiei este opera"iunea prin care statul membru destinatar al unei

directie comunitare procedea!ă la adoptarea de măsuri necesare punerii ei în practică. -tatul

are alegerea asupra formei *în sens de te/nică legislatiă sau regulamentară proprie‖

fiecărui stat+ şi mijloacelor *institu"iile juridice susceptibile să reali!e!e obiectiul indicat+,‖

esen"ial fiind ca acestea să conducă la atingerea re!ultatului. -tatul poate adopta legi sau

regulamente, după cum poate fi pus în situa"ia de a abroga sau modifica dispo!i"ii interne

incompatibile cu preederile directiei.

acă directia nu este transpusă în legisla"ia na"ională de către statele membre, sau

dacă este transpusă într&o manieră incompletă sau cu înt'r!iere, justi"iabilii pot să inoce

direct preederile directiei respectie, c/iar şi în fa"a judecătorului na"ional.

(otriit articolului 249 alin. 0 din TCE directia este obligatorie pentru fiecare stat

membru destinatar în ce prieşte re!ultatul care trebuie atins, lăs'nd autorită"ilor na"ionale

competen"a în priin"a formei şi mijloacelor pentru atingerea re!ultatului.

Enumerarea proprietă"ilor juridice ale directiei este ec/iocă. Cert, ea e un act

obligatoriu, ca şi regulamentul şi deci!ia şi spre deosebire de recomandare şi ai!. irectia,

la fel ca deci!ia indiiduală şi spre deosebire de regulament, nu obligă dec't pe destinatarii pe

care îi desemnea!ă. ar poate fi şi un act general , fiind considerată astfel în jurispruden"a‖

C#CE.

7/25/2019 Regulamentul_Directiva_Decizie

http://slidepdf.com/reader/full/regulamentuldirectivadecizie 3/4

III. Decizia

efinită de alineatul 4 al art. 249 TCE, deci!ia este actul obligatoriu în toate

elementele sale pentru destinatarii pe care ea îi desemnea!ă.

eci!iile îşi au locul în arsenalul juridic comunitar, după cum re!ultă din alineatul 1 al

aceluiaşi art. 249. %tunci c'nd dispo!i"iile care abilitea!ă institu"iile comunitare să emită acte

se ab"in de la preci!area titlului de act de utili!at sau oferă o op"iune între deci!ie şi alte

categorii de măsuri, institu"iile pot adopta actul care li se pare cel mai potriit în raport de

scopul urmărit. C'nd însă tratatul indică fără ec/ioc tipul de act la care institu"ia trebuie să

recurgă, aceasta este total legată de dispo!i"ia tratatului.

efini"ia deci!iei nu elimină toate ambiguită"ile care pot apărea în legătură cu ea.

Termenul deci!ie este frecent utili!at şi pentru a desemna acte care 3 după cum se notea!ă‖

în doctrină 3 nu corespund celor arătate în alin. 4 al art. 249.

%doptate de Consiliu, sau de către acesta împreună cu (arlamentul european, sau de

către Comisie, deci!iile sunt acte prin care institu"iile comunitare solu"ionea!ă o situa"ie

 particulară. (rin intermediul unei deci!ii, institu"iile pot pretinde unui stat membru sau unui

resortisant al )niunii să se comporte într&un anume mod sau să se ab"ină la o anumită

conduită, să&i confere drepturi sau să îi impună obliga"ii.

eci!ia este

1. indiiduală, iar destinatarul unei deci!ii este în mod indiidual indicat, ceea ce

distinge deci!i a de regulament5

2. obligatorie în toate elementele sale.

eci!ia este înainte de toate un act cu caracter indiidual. %ceastă calitate este cea care

influen"ea!ă într&o manieră determinantă regimul său juridic. 6n ca!ul în care apare îndoială în

ceea ce prieşte regimul aplicabil unui act al unei institu"ii comunitare, Curtea a subliniat în

 jurispruden"a sa că esen"ial pentru deci!ie este că ea nu obligă dec't persoanele cărora le esteadresată pe c'nd regulamentul, cu un caracter esen"ial normati, este aplicabil nu unor 

destinatari limita"i, desemna"i sau identificabili, ci unor categorii priate abstract şi în

ansamblul lor .1 (entru a califica un act ca deci!ie, judecătorul comunitar acordă în primul‖

r'nd aten"ie e$isten"ei unui cerc redus de destinatari identificabili.

7 a doua caracteristică a deci!iei este obligatiitatea sa. 8a fel ca şi regulamentul şi

spre deosebire de directiă, deci!ia este un act obligatoriu în toate elementele sale. eci!ia

 poate să impună nu numai un obiecti de atins, ci şi mijloacele ce se or folosi pentruaducerea sa la îndeplinire.

7/25/2019 Regulamentul_Directiva_Decizie

http://slidepdf.com/reader/full/regulamentuldirectivadecizie 4/4

eci!iile produc un efect direct atunci c'nd sunt adresate unor persoane fi!ice sau

 juridice particulare. 6n această ipote!ă, deci!iile modifică prin ele însele situa"ia acestor 

destinatari.