FIŞA CURSULUI

TITLU: Regimul politic al Uniunii EuropeneTITULAR: Prof. univ. dr. Radu CARPDESCRIERE SINTETICÃ A PROGRAMEI CURSULUI

Acest curs îşi propune o introducere în studiul teoriilor integrării europene, a procesul de constituţionalizare şi al instituţiilor Uniunii Europene, fiind avute în vedere cele mai recente evoluţii teoretice şi practice din domeniu. În prima parte a cursului sunt expuse izvoarele, principiile şi actele UE. Felul în care conceptele constituţionale din dreptul statelor membre este translatat la nivelul Uniunii Europene face obiectul unei analize separate. În acest context este examinat raportul între dreptul intern şi dreptul UE.

În continuare, sunt prezentate principalele teorii ale integrării europene (funcţionalism, interguvernamentalism, federalism, neofuncţionalism, interguvernamentalism liberal), fiind expuse şi unele proiecte de reorganizare politică a Uniunii Europene (Joschka Fischer, Guy Verhofstadt, Nicolas Sarkozy, Vytautas Landsbergis). Teoriile privind procesul de constituţionalizare a UE (constituţionalism la mai multe niveluri - Ingolf Pernice, respectiv constituţionalism întrepătruns – Jacques Ziller) sunt prezentate în contextul prezentării principiului subsidiarităţii care este privit din punct de vedere teoretic şi al formelor sale concrete de manifestare (state – UE ; parlamente naţionale – Parlamentul European). În acelaşi context este prezentat şi felul în care este definit la nivelul Uniunii Europene (Comisie, Comitetul Regiunilor) conceptul de bună guvernare.

Un alt subiect care face obiectul acestui curs este cetăţenia europeană, fiind discutate prevederile din tratatul de la Lisabona, precum şi dezbaterea teoretică în jurul acestui concept.

O atenţie specială este acordată metodelor de negociere care au fost şi sunt utilizate pentru revizuirea tratatelor. În cadrul acestui curs sunt analizate principalele inovaţii incluse în Tratatul de la Lisabona şi sunt prezentate

cele mai importante reflecţii privind viitorul instituţional al integrării europene. În continuare sunt prezentate instituţiile UE (Comisia, Consiliul, Parlamentul European, Curtea de Justiţie) şi

procesul de luare a a deciziilor din cadrul acestora în contextul Tratatului de la Lisabona. O atenţie specială este acordată dezbaterii privind alocarea de voturi pentru fiecare stat membru în cadrul Consiliului, respectiv de locuri în Parlamentul European, fiind prezentată soluţia Tratatului de la Lisabona dar şi unele soluţii alternative.

Cu toate că acest curs nu are drept scop prezentarea politicilor comune europene, acţiunea externă a Uniunii Europene face obiectul unei tratări speciale, datorită implicaţiilor instituţionale pe care le are reforma PESC şi PESA). Tot din acelaşi motiv, este făcută o prezentare a conceptului de diplomaţie comună europeană şi a dezbaterilor privind crearea Serviciului European de Acţiune Externă.

Ultima parte a cursului este dedicată prezentării unei teme care ajută la înţelegerea actualelor provocări ale procesului de europenizare – locul religiei în spaţiul public european.

BIBLIOGRAFIA GENERALÃ A CURSULUI

Lucrări obligatorii

Radu CARP, Proiectul politic european. De la valori la acţiune comună, Editura Universităţii din Bucureşti, Bucureşti, 2006.Guillaume COURTY, Guillaume DEVIN, Construcţia europeană, Editura C.N.I. “Coresi” S.A., Bucureşti, f.a.Dacian Cosmin DRAGOŞ, Uniunea Europeanǎ. Instituţii. Mecanisme, C.H. Beck, ediţia 3, Bucureşti, 2007.Sionaidh DOUGLAS – SCOTT, Constitutional Law of the European Union, Longman, London, 2002.Simon HIX, Abdul G. NOURY, Gérard ROLAND, Democratic Politics in the European Parliament, Cambridge University Press, Cambridge, 2007 (varianta în limba română: Politica democratică în Parlamentul European, traducere de Mihaela COPREAN şi Raluca POP, CA Publishing, Cluj Napoca, 2010).Koen LENAERTS, Piet VAN NUFFEL, Constitutional Law of the European Union, Sweet & Maxwell, London, 2005.Paul MAGNETTE, Europa politicǎ. Cetǎţenie, constituţie, democraţie (traducere de Ramona COMAN şi Ana Maria DOBRE), Institutul European, Iaşi, 2003.Paul MAGNETTE, Le régime politique de l’Union Européenne, 2e édition, Presses de la Fondation Nationale des Sciences Politiques, Paris, 2006.Ben ROSAMOND, Theories of European Integration, Palgrave MacMillan, New York, 2000.Loukas TSOUKALIS, What kind of Europe?, Oxford University Press, Oxford, 2003 (varianta în limba română : Ce fel de Europă?, traducere şi note de Lena CĂLINOIU, Bic All, Bucureşti, 2005).Diego VARELA, Guvernarea Uniunii Europene, traducere de Lavinia ARMAŞU, Institutul European, Iaşi, 2008.Joseph H. H. WEILER, The Constitution of Europe, Cambridge University Press, Cambridge, 1999 (varianta în limba română: Constituţia Europei, traducere de Alina VASILE şi Cristina ARION, Polirom, 2009).

1

Lucrări recomandate

Alberto ALESINA, Francesco GIAVAZZI, The Future of Europe - Reform or Decline, The MIT Press, Cambridge – Massachusetts, 2006 (varianta în limba română: Viitorul Europei: reformă sau declin, traducere de Vasile LEVIŢCHI, Arc, Chişinău, 2008).Radu CARP, Simona ŞANDRU, Dreptul la intimitate şi protecţia datelor cu caracter personal. De la acquis-ul comunitar la legislaţia românească, All Beck, Bucureşti, 2004. Radu CARP (coord.) Un suflet pentru Europa. Dimensiunea religioasǎ a unui proiect politic, Editura Fundaţiei Anastasia, Bucureşti, 2005.Radu CARP, Manuela NEVACI, Mariana NICOLAE, Camelia RUNCEANU, Nicolae SARAMANDU, Multilingvism şi dialog intercultural în Uniunea Europeană. O viziune românească/Multilingualism and Intercultural Dialogue. A Romanian perspective, Institutul European din România, Bucureşti, 2008.Radu CARP, Dumnezeu la Bruxelles. Religia în spaţiul public european, Eikon, Cluj, 2009.Paul CRAIG, Grainne DE BURCA, European Union Law - Text, Cases and Materials, 4th edition, Oxford University Press, Oxford, 2007 (varianta în limba română: Dreptul Uniunii Europene. Comentarii, jurisprudenţă şi doctrină, Hamangiu, Bucureşti, 2009).Gyula FÁBIÁN, Nicolae MIHU, Emöd VERESS, Parlamentul European, Wolters Kluwer, România, Bucureşti, 2007.Luciana – Alexandra GHICA (coord.), Enciclopedia Uniunii Europene, Meronia, Bucureşti, 2005.Jürgen HABERMAS, Sur l’Europe, Bayard, Paris, 2006.Simon HIX, Bjørn HØYLAND, The Political System of the European Union, Palgrave, Macmillan, London, 2011.Anthony GIDDENS, Europe in the Global Age, Polity Press, Cambridge, 2007.Christian JOERGES, Yves MÉNY, Joseph H.H. WEILER (eds.), What Kind of Constitution for What Kind of Polity – Responses to Joschka Fischer, European University Institute, 2000 (http://www.jeanmonnetprogram.org).Octavian MANOLACHE, Tratat de drept comunitar, ediţia 5, C.H. Beck, Bucureşti, 2006.Iulia MOTOC, Uniunea Europeană: dreptul şi politica extinderii la Est, Paideia, Bucureşti, 2001.Neil NUGENT, The Government and Politics of the European Union, 7th edition, Palgrave MacMillan, New York, 2010. Ben TONRA, Thomas CHRISTIANSEN (eds.), Rethinking European Union Foreign Policy, Manchester University Press, Manchester, 2004.Henri WALLACE, William WALLACE, Mark A. POLLACK (eds.), Policy - Making in the European Union, 5th

edition, Oxford University Press, Oxford, 2005 (varianta în limba română: Elaborarea politicilor în Uniunea Europeană, traducere de Filip GÂDIUŢĂ, Institutul European din România, Bucureşti, 2005).

Reviste de specialitate

a) în limba română: Revista Română de Drept Comunitar, Romanian Journal of European Affairs, Revista Românǎ de Studii Internaţionale, Revista de Drept Public, Studia Politica.

b) în limba engleză: Romanian Journal of European Studies, European Law Review, European Constitutional Law Review, Journal of Common Market Studies, Common Market Law Review.

Tratate ale Uniunii Europene

Beatrice ANDREŞAN GRIGORIU, Tudorel ŞTEFAN (ed.), Tratatele Uniunii Europene, Hamangiu, Bucureşti, 2010.Tratatul de instituire a unei Constituţii pentru Europa, Institutul European din România, Bucureşti, 2004.

Resurse Internet

Uniunea Europeană : http://www.europa.euParlamentul European : http://www.europarl.europa.euEuropean Research Papers Archive: http://eiop.or.at/erpaCentre for European Policy Studies: http://www.ceps.beFederal Trust: http://www.fedtrust.co.ukArena – Centre for European Studies, University of Oslo: http://www.sv.uio.no/arenaNetherlands Institute for International Relations Clingendael: http://www.clingendael.nlJean Monnet Program: http://www.jeanmonnetprogram.orgInstitutul European din România: http://www.ier.ro

FORME ŞI CRITERII DE EVALUARE A STUDENŢILORPentru acordarea creditelor aferente acestui curs se va ţine cont de :

2

- participare activă la curs – 30 %- un referat la mijlocul semestrului având una dintre următoarele teme : a) definirea unei strategii de campanie electorală a unui partid politic care participă la alegerile pentru Parlamentul European ; b) identificarea unei soluţii de reprezentare echitabilă a statelor membre UE la nivelul Parlamentului European ; c) identificarea unei soluţii de reprezentare echitabilă a statelor membre UE la nivelul Consiliului U.E. – 40 %;- participare la simularea privind alegerea Preşedintelui Consiliului U.E. – 30 %.

Studenţii care obţin creditele vor trebui să susţină la sfârşitul acestui curs un examen scris.

PROGRAMUL CURSULUI

Săptămâna 1 Izvoarele şi principiile dreptului UE. Actele UE

Bibliografie: Koen LENAERTS, Piet VAN NUFFEL, Constitutional Law of the European Union, Sweet & Maxwell, London, 2005, pp. 100 - 138;Dacian Cosmin DRAGOŞ, Uniunea Europeanǎ. Instituţii. Mecanisme, C.H. Beck, ediţia 3, Bucureşti, 2007, pp. 94 - 120;Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, art. 288 - 292.

Saptămâna 2Raportul între dreptul intern, constituţiile statelor membre şi dreptul comunitar

Bibliografie: Jacques ZILLER, National constitutional concepts in the new Constitution for Europe, European Constitutional Law Review, vol. I, issue 2/2005, pp. 247 - 271; issue 3/2005, pp. 452 - 480;Camillo B. SCHUTTE; Guy CARCASSONNE; Jan Herman REESTMAN – Case Notes, European Constitutional Law Review, op. cit., pp. 281 - 317.

Săptămâna 3Teorii ale integrării europene

Bibliografie: Ben ROSAMOND, Theories of European Integration, Palgrave MacMillan, New York, 2000, pp. 136 - 147;Andrew MORAVCSIK, Is there a ‘Democratic Deficit’ in World Politics? A Framework for Analysis, Government and Opposition, vol. 39, issue 2/2004, pp. 336 - 363;Radu CARP, Integrarea europeană şi teoriile ei (I: funcţionalismul lui David Mitrany; II: interguvernamentalismul; III: federalismul; IV: neofuncţionalismul), mss.;Discursul lui Joschka Fischer ţinut la Universitatea Humboldt din Berlin, 12 mai 2000 , în Iulia MOTOC, Uniunea Europeană: dreptul şi politica extinderii la Est, Paideia, Bucureşti, 2001, pp. 159 - 177;Intervention de Nicolas Sarkozy devant Amis de l’Europe, http://www.friendsofeurope.org/download/Sarkozy_080906.pdf;Guy VERHOFSTADT, The United States of Europe, Federal Trust, London, 2006, pp. 7 - 75;Katharina GNATH, Guy Verhofstadt and the ‘United States of Europe’. The Eurozone as a new core Europe?, European Policy Brief, issue no. 22/2006, http://www.fedtrust.co.uk/admin/uploads/PolicyBrief22.pdf;Vytautas LANSBERGIS, Crossroad of Europe, Vilnius, 2008, pp. 169 - 181.Adrian IVAN, “Statele unite ale Europei”, încotro?, 22 plus, nr. 333, 20 decembrie 2011, http://www.revista22.ro/articol-12628.html.

Săptămâna 4Constituţionalism şi subsidiaritate în Uniunea Europeană. Conceptul de bună guvernareIngolf PERNICE, Multilevel Constitutionalism in the European Union, European Law Review, no. 27/2002, pp. 511 - 529;Paul MAGNETTE, Le régime politique de l’Union Européenne, 2e édition, Presses de la Fondation Nationale des Sciences Politiques, Paris, 2006, pp. 90 - 96 ;Tratatul privind Uniunea Europeană, art. 5;Protocolul nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiarităţii şi proporţionalităţii, anexat Tratatului de la Lisabona;Comisia Comunităţilor Europene, Guvernanţa europeană: o Carte Albă, COM (2001) 428 final, Bruxelles, 25.7.2001.Comunicarea Comisiei Comunităţilor Europene, În direcţia unei culturi întărite a consultării şi a dialogului – Principiile generale şi normele minimale aplicabile consultărilor angajate de Comisie cu părţile interesate, COM (2002) 704 final, Bruxelles, 11.12.2002.Cartea Albă a Comitetului Regiunilor privind guvernanţa pe mai multe niveluri,http://www.cor.europa.eu/pages/DetailTemplate.aspx?view=detail&id=aa252e53-5110-401c-9790-2c3999bd37e5.

3

Săptămâna 5Cetăţenia Uniunii Europene

Bibliografie: Tratatul privind Uniunea Europeană, art. 9 ;Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, art. 20 - 25 ;Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene, art. 39 - 46 ;Sionaidh DOUGLAS – SCOTT, Constitutional Law of the European Union, Longman, London, 2002, pp. 479 - 514;Paul MAGNETTE, Europa politicǎ. Cetǎţenie, constituţie, democraţie (traducere de Ramona COMAN şi Ana Maria DOBRE), Institutul European, Iaşi, 2003, pp. 7 - 82;Jo SHAW, Sovereignty at the Boundaries of the Polity, ARENA working paper 02/16, http://www.sv.uio.no/arena/english/research/publications/arena-publications/workingpapers/working-papers2002/wp02_16.htm.

Săptămâna 6Metode de negociere în vederea modificării cadrului instituţional al Uniunii Europene

Bibliografie: Tratatul privind Uniunea Europeană, art. 48;Radu CARP, Constituţionalizarea Uniunii Europene, între trecut şi viitor, în Radu CARP, Proiectul politic european. De la valori la acţiune comună, Editura Universităţii din Bucureşti, 2006, pp. 19 - 28;Derek BEACH, Towards a New Method of Constitutional Bargaining? Federal Trust online paper 13/03, 2003;Thomas RISSE, Mareike KLEINE, Assessing the Legitimacy of the EU’s Treaty Revision Methods, Journal of Common Market Studies, vol. 45, No.1, March 2007, pp. 69 - 80.

Săptămâna 7Democraţie, partide, referendumuri si alegeri

Bibliografie: Simon HIX, Bjørn HØYLAND, The Political System of the European Union, Palgrave, Macmillan, London, 2011, pp. 130 – 158 ;Decizii ale Consiliului: 76/787, 2002/772; Directiva Consiliului 93/109; Decizii CJE: C-145/04 (Regatul Spaniei v. Regatul Unit al Marii Britanii şi Irlandei de Nord), C- 300/04 (M.G. Eman şi O.B. Sevinger v. College van burgemeester en wethouders van Den Haag);Lege privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor pentru Parlamentul European nr. 33/2007, M.Of. nr. 28/16.01.2007;Alina ANDRONE, Alegerile pentru Parlamentul European: studiu documentar de legislaţie comparată, Consiliul Legislativ - Buletin de informare legislativă, nr. 1/2007, pp. 15-30.

Săptămâna 8Parlamentul European

Bibliografie: Tratatul privind Uniunea Europeană, art. 14;Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, art. 223 - 234;Koen LENAERTS, Piet VAN NUFFEL, Constitutional Law of the European Union, Sweet & Maxwell, London, 2005, pp. 389 - 409;Gyula FÁBIÁN, Nicolae MIHU, Emöd VERESS, Parlamentul European, Wolters Kluwer, România, Bucureşti, 2007, pp. 109 – 114.Simon HIX, Abdul G. NOURY, Gérard ROLAND, Politica democratică în Parlamentul European, traducere de Mihaela Coprean şi Raluca Pop, CA Publishing, Cluj Napoca 2010, pp. 56 - 67;Jo SHAW, The Political Representation of Europe’s Citizens: Developments, European Constitutional Law Review, no. 4/2008, pp. 162 - 186.

Săptămâna 9Consiliul European şi Consiliul. Simulare - alegerea Preşedintelui Consiliului European

Bibliografie: Dacian Cosmin DRAGOŞ, op. cit., pp. 52 - 60;Tratat privind Uniunea Europeană, art. 15 - 16;

Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, art. 235 - 243;Protocolul nr. 36 privind dispoziţiile tranzitorii, anexat Tratatului de la Lisabona ;Simon HIX, Bjørn HØYLAND, The Political System of the European Union, Palgrave, Macmillan, London, 2011, pp. 61 – 68.Werner KIRSCH, Moshé MACHOVER, Wojciech SŁOMCZYNSKI, Karol ZYCZKOWSKI, Voting in the EU Council – A Scientific Approach, http://www.ruhr_uni_bocum.de/mathphys/publikationen/voting.pdf;Dan S. FELSENTHAL, Moshé MACHOVER, Analysis of QM Rule adopted by the EU Inter-Governmental Conference Brussels, 18 June 2004, LSE Research Online, http://eprints.lse.ac.uk/archive/00000431;Idem, Qualified Majority Voting Explained, Homo Economicus, Institute of SocioEconomics, vol. 21, 2004, pp. 573 -576.

Săptămâna 10Comisia Uniunii Europene

4

Bibliografie: Dacian Cosmin DRAGOŞ, op. cit., pp. 44 - 52;Tratatul privind Uniunea Europeană, art. 17;Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, art. 244 - 250.

Săptămâna 11Curtea de Justiţie a Uniunii EuropeneTratatul privind Uniunea Europeană, art. 19; Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, art. 251 - 281;Protocolul nr. 3 privind statutul Curţii de Justiţie a Uniunii Europene, anexat Tratatului de la Lisabona;Diego VARELA, Guvernarea Uniunii Europene, traducere de Lavinia Armaşu, Institutul European, Iaşi, 2008, pp. 95 - 112.

Săptămâna 12Acţiunea externă a Uniunii Europene. Iniţiativele Europa lărgită, Parteneriatul Estic, Sinergia Mării Negre

Bibliografie: Tratatul privind Uniunea Europeană, art. 21 - 41;Brendan DONNELLY, Stephen HASSELER, Decision-making in European External Policy, Federal Trust Report, 2006;Knud Erik JØRGENSEN, Theorising the European Union’s Foreign Policy, în Ben TONRA, Thomas CHRISTIANSEN (eds.), Rethinking European Union Foreign Policy, Manchester University Press, Manchester, 2004, pp. 10 - 25;Communication from the Commission to the Council and the European Parliament, Wider Europe – Neighbourhood: A New Framework for Relations with our Eastern and Southern Neighbours, COM (2003) 104 final;Communication from the Commission to the Council and the European Parliament, Eastern Partnership, SEC (2008) 2974;Communication from the Commission to the Council and the European Parliament, Black Sea Synergy – A New Regional Cooperation Initiative, COM (2007) 160 final.

Săptămâna 13Diplomaţia comună europeană. Serviciul European de Acţiune Externă

Bibliografie: Tratatul privind Uniunea Europeană, art. 27, alin. 3;Council Decision establishing the organisation and functioning of the European External Action Service 2010/427/EU, Jo L 201/30 - 40, 3.8.2010.Radu CARP, Un concept în formare: diplomaţia comună europeană, în Radu CARP, Proiectul politic european. De la valori la acţiune comună, Editura Universităţii din Bucureşti, Bucureşti, 2006, pp. 41 - 63;Brian HOCKING, David SPENCE, Towards a European diplomatic system?, Netherlands Institute of International Relations ‘Clingendael’, Discussion Papers in Diplomacy, no. 98/June 2005, http://www.clingendael.nl/publications/2005/20050600_cli_paper_dip_issue_98.pdf;Jeannette LADZIK, A European diplomatic service, European Policy Brief, issue no. 20/2006, http://www.fedtrust.co.uk/admin/uploads/Policy Brief20.pdf.

Săptămâna 14Religia în spaţiul public european

Bibliografie: Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, art. 17;Radu CARP, Controverse teologico-politice în cadrul Uniunii Europene în Radu CARP, Proiectul politic european. De la valori la acţiune comună, Editura Universităţii din Bucureşti, Bucureşti, 2006, pp. 64 - 87;Idem, Strategia Lisabona: actori religioşi şi solidaritate socială, în Ibidem, pp. 113 - 148;Idem, Miza unei dezbateri : Biserici/confesiuni şi Europa unitǎ, în Radu CARP (coord.) Un suflet pentru Europa. Dimensiunea religioasǎ a unui proiect politic, Editura Fundaţiei Anasatasia, Bucureşti, 2005, pp. v - x;Idem, Dumnezeu la Bruxelles. Religia în spaţiul public european, Eikon, Cluj, 2009, pp. 103 - 175;Idem, Religion in the Public Sphere: Is There a Common European model?, Journal for the Study of Religions and Ideologies, vol. 10, no. 28, Spring 2011, pp. 3 - 26;Bérengère MASSIGNON, La contribution des structures européennes religieuses et laïques a l’émergence d’un espace public européen, în François FORET, L’espace public européen à l’épreuve du religieux, Editions de l’Université Libre de Bruxelles, Bruxelles, 2007, pp. 209 - 228.

5