Cuprins

Abrevieri ....................................................................................VII

Prefa......................................................................................... IX

Cuvnt-nainte............................................................................ XI Capitolul I. Linia de demarcaie ntre actul premergtor i actul final .................................................................................1

Capitolul II. Posibilitatea atacrii n contenciosul administrativ romn actual a actelor premergtoare ...........14

Capitolul III. Critica generalizrii teoriei actului detaabil n contenciosul administrativ romn ......................................20

1. Abordrile doctrinare actuale i noutatea demersului nostru analitic.........................................................................20

2. Desluirea mecanismului excesului de putere pentru a nu mai servi drept paravan detarii actelor administrative...29

Capitolul IV. Clasificarea actelor administrative n acte de decizie i acte de execuie ....................................................46

1. Lmurirea sferei de aplicabilitate a noii clasificri.............46 2. Distincii terminologice prealabile .....................................49

1. Deosebirile fa de deciziile executorii i fa de actele de autoritate / actele de gestiune........................49

2. Deosebirile fa de actele-regul, actele-condiie i actele-subiective............................................................56

3. Prezentarea noului criteriu de clasificare a actelor administrative n acte de decizie sau de execuie...................60

Capitolul V. Operabilitatea i beneficiile clasificrii n dreptul administrativ romn pozitiv.......................................66

1. Teoria general a avizului aduceri la zi din perspectiva noului criteriu doctrinar ......................................67

Regimul de contencios administrativ al actelor premergtoare VI

2. Posibilitatea reinerii unui drept de natur procedural de a continua procedura de obinere a actului final................80

3. Fundamentarea soluiei inadmisibilitii / finelor de neprimire pentru aciunile pornite de terii la procedur pe baza vtmrii intereselor lor legitime identitatea de soluie cu ipoteza invocrii vtmrii drepturilor lor.............86

Capitolul VI. Clarificarea suprapunerii mai multor proceduri decizionale administrative complexe i a suprapunerii de competene exclusive ...............................105

Capitolul VII. Soluiile contenciosului nostru administrativ cnd se atac actele administrative premergtoare de execuie pozitive sau negative ...........................................124

1. Clarificarea noiunii de aviz negativ. Terminologia corect a avizului nefavorabil ..............................................124

2. Necesitatea limitrii n timp a procesului decizional al administraiei. Particularitile unor proceduri decizionale administrative de instituire a unui regim juridic special asupra bunurilor proprietate privat .....................................128

3. Autoritatea de lucru decis concept de drept administrativ necesar pentru nelegerea secvenialitii procesului decizional administrativ complex.......................144

4. Diferenele dintre situaia titularului procedurii i situaia terilor la procedur .................................................154

Capitolul VIII. Particularitile atacrii actelor premergtoare de execuie pozitive de ctre teri. Studiu de caz privind avizele din materia urbanismului, respectiv proteciei mediului, pentru ipoteza exploataiilor miniere...................158

Glosar.........................................................................................166 Bibliografie ................................................................................185