Răspunderea juridică a personalului auxiliar de

specialitate al instanțelor și al parchetelor de pe lângă acestea

Toate instanțele judecătorești și parchetele există compartimente auxiliare care nu participă în mod nemijlocit la activitatea de înfăptuire a justiției dar au un rol deosebit de important în realizarea actului de justiție de către judecători.

Sunt compartimente auxiliare existente în cadrul oricărei instanțe sau oricărui parchet: registratura, grefa, arhiva, biroul de informare și relații publice, biblioteca.

Sunt alte compartimente auxiliare de care dispun în mod necesar numai anumite instanțe ori parchete. De pilda, curțile de apel și parchetele de pe lângă curțile de apel, Înalță Curte de Casație și Justiție, Parchetul de pe lângă Înalță Curte de Casație și Justiție și Direcția Națională Anticorupție au în structural or și un compartiment de documentare și un compartiment de informatică juridică. Aceste compartimente se pot înființă și în cadrul tribunalelor, tribunalelor specializate, judecătoriilor și parchetelor de pe lângă aceste instanțe. Tribunalele, curțile de apel și parchetele de pe langaaceste instanțe, Înalță Curte de Casație și Justiție, Parchetul de pe lângă Înalță Curte de Casație și Justiție și Direcția Națională Anticorupție au și câte un compartiment economico-financiar și administrative condos de un manager economic.

Un rol deosebit în activitatea judiciară în îndeplinește grefa instanței sau a parchetului. Grefierul de ședință participă la ședințele de judecata și la efectuarea actelor de urmărire penală și consemnează operațiunile înfăptuite în cadrul activităților judiciare, întocmește concepte pentru citarea parților din proces, întocmește actele de procedura dispuse de completul de judecata, completează condica ședințelor de judecata în care se trec dosarele din ședință respectivă, cu indicarea motivului amânării cauzei sau soluția pronunțată, comunică hotărârile judecătorești, tehnoredactează hotărârile judecătorești și alte lucrări repartizate de conducerea instanței, transcribe înregistrările audio saau stenogramele ședințelor de judecata, în condițiile legii.

Departamentul economico-financiar și adminsitrativ este compus din compartiment financiar-contabil și compartiment administrativ.

Compartimentul financiar-contabil are atribuții pe linia elaborării proiectului debuget annual de venituri și cheltuieli, efectuarea operațiilor contabile privind evidentă patrimoniului, activitatea de administrare și inventariere a acestuia, casarea și declasarea mijloacelor fixe și a altor bunuri materiale, asigurarea evidentei contabile pentru activitatea desfașurată de instanțe, asigurării calculului și plații drepturilor bănești etc.

Compartimentul administrativ are atribuții în privință întocmirii documentației pentru achizițiile publice, serviciile și lucrările necesare desfășurării activității instanței, asigurării aprovizionării cu materiale de întreținere și uz gospodăresc, mijloace fixe și alte bunuri necesare activității instanțelor, asigurării întreținerii și funcționării clădirilor, instalațiilor tehnico-sanitare li de încălzire etc.

2

Biroul de informare și relații publice asigură legăturile instanței sau parchetului cu publicul și cu mijloacele de comunicare în masa, în vederea garantării transparentei activității judiciare, în condițiile legii. Tot acest compartiment asigură activitatea de soluționare a petițiilor, potrivit dispozițiilor Legii nr.544/2001 privind accesul liber la informațiile de interes public și ale Ordonanței Guvernului nr.27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor.

Personalul de specialitate care lucrează în compartimentele auxiliare este subordonat ierarhic conducerii instanțelor sau parchetelor unde funcționează.

Eliberarea din funcție a personalului de specialitate din compatimntele auxiliare se poate face numai pentru motive prevăzute în Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești și al parchetelor. Decizia de eliberare din funcție se emite de către presedintese instanței. În caz de abateri disciplinare, tot președinte instanței este cel competent să aplice măsuri disciplinare prevăzute în regulamentele de ordine interioară.

Personalul auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești este format din grefieri, grefieri statisticieni, grefieri documentariști, grefieri arhivari, grefieri registratori și specialiști IT.

Personalul auxiliar de specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea, încadrat pentru prima dată după terminarea studiilor, are calitatea de debutant o perioadă de 6 luni de la încadrare, fiind definitivat în funcţie pe bază de examen.

Personalul auxiliar de specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea răspunde civil, disciplinar, administrativ şi penal, după caz, în condiţiile legii.

Personalul auxiliar de specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea răspunde disciplinar pentru abaterile de la îndatoririle de serviciu, precum şi pentru comportările care dăunează intereselor serviciului sau prestigiului justiţiei.

Constituie abateri disciplinare:a) întârzierea nejustificată în efectuarea lucrărilor;b) absenţele nemotivate de la serviciu, precum şi încălcarea dispoziţiilor din regulamentele privind organizarea şi funcţionarea instanţelor judecătoreşti şi a parchetelor de pe lângă acestea, referitoare la programul de lucru;c) intervenţiile sau stăruinţele pentru soluţionarea unor cereri privind satisfacerea unor interese personale, ale membrilor familiilor lui sau ale altor persoane, precum şi orice ale imixtiuni în activitatea judecătorilor sau a procurorilor;

3

d) atitudinile ireverenţioase în timpul exercitării atribuţiilor de serviciu faţă de judecători şi procurori, faţă de colegi, avocaţi, experţi, martori, justiţiabili sau orice altă persoană cu care intră în relaţii;e) nerespectarea confidenţialităţii lucrărilor care au acest caracter;f) nerespectarea dispoziţiilor legale care reglementează modul de comunicare faţă de terţe persoane a datelor şi informaţiilor referitoare la activitatea instanţelor judecătoreşti; g) manifestări care aduc atingere demnităţii sau probităţii profesionale;h) refuzul nejustificat de a îndeplini o îndatorire ce îi revine potrivit legii şi regulamentelor privind organizarea şi funcţionarea instanţelor judecătoreşti şi a parchetelor de pe lângă acestea ori alte atribuţii stabilite de conducătorii instanţelor judecătoreşti sau ai parchetelor de pe lângă acestea;i) neglijenţa gravă ori neglijenţe repetate în rezolvarea lucrărilor;j) încălcarea incompatibilităţilor şi a interdicţiilor prevăzute de lege;k) omisiunea gravă de a-şi îndeplini atribuţiile ce îi revin potrivit legii;l) nerespectarea prevederilor cuprinse în Codul deontologic al personalului auxiliar de specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea.

Compartimentul este condus de un grefier-şef promovat din cadrul personalului auxiliar de specialitate, prin concurs organizat în condiţiile legii speciale privind statutul personalului Curţii Constituţionale.

Grefierul-şef are următoarele atribuţii: a) coordonează, îndrumă şi controlează activitatea personalului din subordine, în conformitate cu dispoziţiile din prezentul regulament şi din fişa postului; b) asigură organizarea şi desfăşurarea şedinţelor de judecată, luând măsuri pentru înregistrarea şi constituirea corespunzătoare a dosarelor aflate pe rolul Curţii Constituţionale, pentru întocmirea şi transmiterea citaţiilor; c) asigură, la cerere, consultarea dosarelor de către judecătorii Curţii Constituţionale; d) verifică şi semnează lista dosarelor care urmează a fi dezbătute în şedinţa publică, respectiv a celor aflate în pronunţare; e) asigură realizarea corespunzătoare a activităţilor de grefă, registratură şi arhivă, precum şi a celei de curierat şi de expediere a corespondenţei jurisdicţionale a Curţii Constituţionale;

4

f) întocmeşte adresa de comunicare şi, sub semnătura secretarului general al Curţii Constituţionale, trimite actele adoptate de Curte pentru a fi publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I; g) asigură comunicarea răspunsurilor la cererile formulate de părţi şi a copiilor de pe actele din dosarele Curţii Constituţionale, precum şi restituirea înscrisurilor originale depuse la dosarele Curţii, în condiţiile prezentului regulament; h) primeşte cererile pentru eliberarea certificatelor şi le prezintă, împreună cu dosarul cauzei, prim-magistratului - asistent; i) semnează adresele întocmite de către personalul de la cabinetele judecătorilor, potrivit art.41 alin.(1) lit.c) ; j) restituie documentele cu caracter jurisdicţional înaintate Curţii Constituţionale din eroare; k) propune prim-magistratului - asistent, spre a fi supus aprobării Plenului Curţii Constituţionale, programul de lucru cu publicul al compartimentului; l) întocmeşte şi semnează referatele de necesitate, notele de fundamentare şi alte documente privind activitatea compartimentului; m) certifică realitatea facturilor de plată care privesc compartimentul; n) întocmeşte planificarea serviciului de permanenţă a personalului din subordine, cu avizul prim-magistratului - asistent, şi o supune spre aprobare preşedintelui Curţii Constituţionale; o) propune prim-magistratului-asistent calificativele pentru activitatea profesională desfăşurată de către personalul compartimentului; p) îndeplineşte şi alte atribuţii stabilite de Plenul Curţii Constituţionale, de preşedinte sau de prim-magistratul-asistent.

Grefierii au următoarele atribuţii: a) întocmesc conceptele de citare şi citaţiile şi le predau grefierului

registrator spre expediere către părţi; b) completează registrul de termene; c) ţin legătura, prin poştă electronică, telefon, fax sau telegrame, cu

părţile, cu instanţele judecătoreşti sau cu alte autorităţi în vederea completării actelor procedurale, întocmind notele doveditoare ale corespondenţei;

d) informează de îndată magistraţii-asistenţi despre orice acte sosite la dosarele aflate pe rol;

e) completează condica şedinţelor de judecată şi o aduc, împreună cu dosarele aflate pe rol, la şedinţele de judecată, la care asistă obligatoriu un grefier, desemnat de grefierul-şef;

5

f) redactează lista dosarelor care urmează a fi dezbătute în şedinţa publică, pe care o afişează la avizier, o multiplică şi o predau curierului spre difuzare la cabinetele judecătorilor, la magistraţii-asistenţi în mod corespunzător, precum şi la magistraţii-asistenţi-şefi şi la prim-magistratul-asistent;

g) redactează lista cu dosarele rămase în pronunţare, pe care o multiplică şi o predau curierului spre difuzare la cabinetele judecătorilor, la magistraţii-asistenţi în mod corespunzător, precum şi la magistraţii-asistenţi-şefi şi la prim-magistratul-asistent;

h) ccompletează datele în registrul de evidenţă a redactării actelor Curţii Constituţionale;

i) îndeplinesc şi alte atribuţii stabilite de grefierul-şef.

Grefierii documentarişti şi grefierii arhivari au următoarele atribuţii: a) scanează şi multiplică actele de sesizare a Curţii Constituţionale,

precum şi orice alte materiale ce alcătuiesc dosarele Curţii, după consultarea magistratului-asistent desemnat în cauză;

b) actualizează pe suport electronic evidenţele din registrul general de dosare;

c) întocmesc şi păstrează la zi evidenţa sesizărilor neconforme cu dispoziţiile art.29 alin.(4) din Legea nr.47/1992, republicată;

d) preiau dosarele jurisdicţionale soluţionate, în vederea arhivării acestora; e) asigură arhivarea, în condiţii corespunzătoare, a registrelor şi dosarelor; f) întocmesc inventarul dosarelor şi registrelor arhivate, în vederea

predării acestora Compartimentului registratură şi arhivă generală; g) predau anual dosarele arhivate, la expirarea termenului de păstrare, pe

bază de inventar şi proces-verbal de predare - primire, Compartimentului registratură şi arhivă generală;

h) îndeplinesc şi alte atribuţii stabilite de grefierul-şef.

Grefierii registratori au următoarele atribuţii: a) primesc şi înregistrează documentele cu caracter jurisdicţional înaintate

Curţii Constituţionale şi ţin evidenţa acestora la zi; b) completează zilnic datele în registrele Curţii Constituţionale prevăzute

la art.43 alin.(1) lit.a) şi b) ; c) formează dosarele pentru sesizările nou-intrate şi le completează cu

documentele sosite ulterior, numerotându-le şi certificând în scris pe coperta interioară a dosarului;

d) organizează păstrarea dosarelor în arhiva curentă;

6

e) asigură şi supraveghează consultarea dosarelor de către părţi sau de către reprezentanţii acestora în incinta serviciului şi în timpul programului de lucru cu publicul;

f) asigură transferul dosarelor la cabinetele judecătorilor şi la magistraţii-asistenţi;

g) realizează multiplicarea şi asigură distribuirea la cabinetele judecătorilor şi la magistraţii-asistenţi, prin intermediul curierului, a materialelor ce alcătuiesc dosarele, după consultarea magistratului-asistent desemnat în dosar;

h) expediază prin poştă/curier actele cu caracter jurisdicţional ale Curţii Constituţionale şi restituie, după caz, dosarele instanţelor;

i) asigură multiplicarea actelor adoptate de Curtea Constituţională şi le comunica persoanelor sau autorităţilor prevăzute de lege;

j) îndeplinesc şi alte atribuţii stabilite de grefierul-şef.

Personalul auxiliar de specialitate din cadrul Compartimentului grefă, registratură şi arhivă completează şi ţine registrele şi borderourile necesare desfăşurării activităţii compartimentului.

Atribuţiile personalului sunt stabilite şi detaliate în fişele postului, întocmite de grefierul-şef şi aprobate de prim-magistratul-asistent. Pentru grefierul-şef, fişa postului se întocmeşte de prim-magistratul-asistent.

Evaluarea activității profesionale a personalului auxiliar de specialitate și a personalului conex are că scop aprecierea gradului de îndeplinire a obiectivelor și criteriilor de evaluare stabilite pentru perioada respectivă și a rezultatelor obținute în mod efectiv.

Activitatea profesională a personalului auxiliar de specialitate și a personalului conex al parchetelor este evaluată anual de către conducătorul parchetului în care își desfășoară activitatea, prin acordarea calificativelor „foarte bine”, „bine”, „satisfăcător” și „nesatisfăcător”, la propunerea grefierului-șef sau prim-grefierului, după caz.

Activitatea profesională se apreciază anual, prin evaluarea performanțelor profesionale individuale.

Perioada evaluată este cuprinsă între 1 ianuarie și 31 decembrie din anul pentru care se face evaluarea, dar nu poate cuprinde mai puțin de 6 luni de activitate în funcția respectivă.

Performantele profesionale individuale sunt evaluate pe baza criteriilor generale de evaluare prevăzute de Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, precum și pe baza unor criterii specifice de evaluare pentru funcțiile de conducere, respectiv pentru funcțiile de execuție. Criteriile specifice sunt detaliate pe larg în conținutul regulamentului.

7

Paza sediilor instanțelor judecătorești și parchetelor, a bunurilor și altor valori aparținând acestora, supravegherea accesului și menținerea ordinii în sedii, se asigură în mod gratuit de către Jandarmeria Română prin structurile sale specializate.

Activitatea personalului Jandarmeriei Romane însărcinat cu activitățile de pază și supravegherea a ordinii instanțelor și parchetelor este coordonată de președintele instanței sau de conducătorul parchetului.

8

Bibliografie

1. Octavian Cojocaru, Organizarea judecătorească și administrarea justiției în România din cele mai vechi timpuri până în zilele noastre, Editura Lumina Lex, București, 2004;

2. Ioan Leș, Organizarea sistemului judiciar românesc – noile reglementări, Editura All Beck, București, 2004;

3. Florea Măgureanu, Organizarea sistemului judiciar, Ediția aV-a, revăzută și adăugită, Editura Universul Juridic, București, 2011;

4. Legea 304/2004 Organizarea Instanțelor Judecătorești;5. Legea 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al

instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea6. Hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 160/20137. Legea nr.47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii

Constituţionale, republicată.

9