Raportul

privind implementarea Strategiei în domeniul protecţiei consumatorilor pentru anul 2013

Activitatea ministerelor şi altor autorităţi administrative centrale în domeniul protecţiei consumatorilor pe parcursul anului 2013 a fost axată pe realizarea obiectivelor trasate în Strategia în domeniul protecţiei consumatorilor pentru anii 2013-2020 (în continuare - Strategia):

a) scăderea riscului de apariţie a produselor şi serviciilor periculoase pe piaţă; b) scăderea nivelului tranzacţiilor prejudiciabile pentru consumatori; c) creşterea capacităţii decizionale a consumatorului prin educarea şi informarea

acestuia; d) eficientizarea procesului de revendicare a drepturilor şi de recuperare a prejudiciilor;Activităţile desfăşurate au fost îndreptate spre realizarea Planului de acţiuni pentru

prima perioadă (2013-2016) privind implementarea Strategiei menţionate, aprobată prin Hotărîrea Guvernului nr.560 din 24 iulie 2013 „Cu privire la aprobarea Strategiei în domeniul protecţiei consumatorilor pentru anii 2013-2020”.

Nr. de ordine

Acţiuni Termen de

realizare

Descrierea situaţiei pentru perioada anului 2013

1 2 3 4

Obiectivul 1. Scăderea riscului de apariţie a produselor şi serviciilor periculoase pe piaţă.

1.1 Asigurarea inofensivităţii produselor şi serviciilor prin stabilirea cerinţelor minime de inofensivitate şi calitate pentru produse şi servicii.

1. 1.1.3 Elaborarea şi perfecţionarea reglementărilor tehnice şi altor acte normative necesare care vor stabili cerinţele esenţiale de inofensivitate şi calitate pentru produse şi servicii plasate pe piaţă.

2013-2016

1.Ministerul Economiei: - A fost elaborată şi promovată reglementarea tehnică „Maşini industriale” A fost elaborat şi aprobat ordinul nr.127 din 09.07.2013 cu privire la modificarea Listei standardelor conexe la Reglementarea tehnică „Echipamente sub presiune”.2.Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare:

În vederea asigurării inofensivităţii produselor şi serviciilor pe piaţă, au fost elaborate o serie de fişe de evaluare, după cum urmează:

1.Domeniul panificaţiei:- Fişa de evaluare a unităţilor de fabricare a pîinii

şi specialităţilor de panificaţie;- Fişa de evaluare a unităţilor de fabricare a

amidonului şi a produselor din amidon;- Fişa de evaluare a unităţilor de fabricare a

produselor din cacao, ciocolată şi produselor zaharoase;

- Fişa de evaluare a unităţilor de morărit;

- Fişa de evaluare a unităţilor de fabricare a macaroanelor, tăiţeilor, cus-cus-ului şi a altor produse făinoase similare;

- Fişa de evaluare a unităţilor de patiserie şi cofetărie.

2. Domeniul sucurilor şi băuturilor alcoolice:- Fişa de evaluare a unităţilor de producţie de ape

minerale şi băuturi răcoritoare nealcoolice;- Fişa de evaluare a unităţilor de fabricare a

malţului şi a berii;- Fişa de evaluare a unităţilor de fabricare a

sucurilor;- Fişa de evaluare a unităţilor de fabricare a

vinurilor şi a altor băuturi obţinute prin fermentare;

3. Domeniul de prelucrare a fructelor şi legumelor:- Fişa de evaluare a unităţilor de fabricare a

uleiurilor vegetale;- Fişa de evaluare a unităţilor de prelucrare şi

conservare a fructelor şi legumelor;- Fişa de evaluare a unităţilor de fabricare a

zahărului.4. Domeniul comerţului, distribuţiei şi consumului

produselor alimentare:- Fişa de evaluare a unităţilor de comercializare a

produselor alimentare de origine nonanimală congelate;

- Fişa de evaluare a depozitelor alimentare;- Fişa de evaluare a unităţilor de alimentaţie

publică (restaurante, baruri, cantine, catering, bufet şi alte unităţi de preparare a hranei);

- Fişa de evaluare a unităţilor de comerţ cu ridicata şi amănuntul (comerţ en-gros, magazine alimentare, supermarketuri şi alte unităţi de comerţ cu amănuntul);

- Fişa de evaluare a unităţilor de depozitare a seminţelor de consum;

- Fişa de evaluare a riscurilor;- Proces-verbal de constatare;- Compartimentul de igienă. Nota de constatare;- Fişa de urmărire a recomandărilor.5. La nivelul unităţilor de producere a alimentelor

de origine animală:- Fişa de evaluare a unităţilor de producere carne

roşie;- Fişa de evaluare a unităţilor de carne tocată,

carne preparată, carne separată mecanic;- Fişa de evaluare a unităţilor ce produc produse

din carne;

- Fişa de evaluare a unităţilor de producere carne de pasăre;

- Fişa de evaluare privind condiţiile de igienă în centrele de colectare a laptelui crud materie primă independente sau integrate în cadrul fermelor de animale producătoare de lapte;

- Fişa de evaluare privind condiţiile de igienă în unităţile de procesare a laptelui crud materie primă sau procesare a produselor din lapte, inclusiv a fabricilor de îngheţată;

- Fişa de evaluare privind condiţiile de igienă în fermele/exploataţiile de animale producătoare de lapte crud materie primă destinat procesării sau vînzării directe către consumatorul final;

- Fişa de evaluare a fermelor creştere păsări;- Fişa de evaluare a centrelor de Ambalare Ouă

(EPC);- Fişa de evaluare a unităţilor de procesare ouă

(LEP şi EPP);- Fişa de evaluare privind condiţiile de igienă

pentru ambarcaţiunile de pescuit şi/sau transport peşte;

- Fişa de evaluare privind condiţiile de igienă în unităţile de prelucrare a peştelui şi produselor din pescuit;

- Fişa de evaluare privind aplicarea programului HACCP (peşte şi produse din pescuit);

- Fişa de evaluare depozite şi centre de ambalare;- Fişa de evaluarea unităţilor de procesare a mierii de albine şi a altor produse apicole (unităţi de procesare supuse autorizării sanitare veterinare).

Au fost elaborate următoarele acte:- Procedura cu privire la metodele de prelevare a

probelor pentru determinarea nivelului de micotoxine în produsele alimentare (Ordin nr. 160 din 08.10.13);

- Procedura cu privire la stabilirea mecanismului de eliberare a certificatului de inofensivitate pentru materia primă agricolă, produse agroalimentare de import (Ordin nr. 65 din 26.06.13);

- Regulamentul provizoriu privind organizarea activităţii de certificare a produselor de origine vegetale destinate exportului (Ordin nr. 58 din 17.06.13);

- Instrucţiunea privind metoda de prelevare a probelor pentru controlul conţinutului de nitraţi în produsele alimentare de origine vegetală (Ordin nr. 46 din 05.06.13).

- Instrucţiunea metodică de prelevare a probelor

de peşte şi privind criteriile microbiologice aplicabile pentru peşte, crustacee moluşte, batracieni în conformitate cu prevederile Hotărîrii Guvernului nr. 221 din 16.03.2009 cu privire la aprobarea Regulilor privind criteriile microbiologice pentru produsele alimentare;

- Instrucţiunea metodică de prelevare a probelor de lapte crud în vederea efectuării analizelor de laborator pentru stabilirea conformităţii cu criteriile care se aplică laptelui crud;

- Instrucţiunea metodică de prelevare a probelor de carne de pasăre în conformitate cu prevederile Hotărîrii Guvernului nr. 221 din 16.03.2009 cu privire la aprobarea Regulilor privind criteriile microbiologice pentru produsele alimentare;

- Instrucţiunea metodică de prelevare a probelor de ouă de pasăre în conformitate cu prevederile Hotărîrii Guvernului nr. 221 din 16.03.2009 cu privire la aprobarea Regulilor privind criteriile microbiologice pentru produsele alimentare;

- Instrucţiunea metodică de prelevare a probelor de carne roşie privind criteriile microbiologice aplicabile carcaselor de ungulate domestice.

Au fost elaborate şi promovate următoarele acte normative :- Legea nr.50 din 28.03.2013 cu privire la

controalele oficiale pentru verificarea conformităţii cu legislaţia privind hrana pentru animale şi produsele alimentare şi cu normele de sănătate şi bunăstare a animalelor;

- Hotărîrea Guvernului nr.169 din 06.03.2013 pentru aprobarea Regulamentului privind testarea medicamentelor de uz veterinar;

- Hotărîrea Guvernului nr.208 din 20.03.2013 cu privire la aprobarea Metodelor de prelevare a probelor pentru determinarea nivelului de micotoxine în produsele alimentare;

- Hotărîrea Guvernului nr.462 din 02.07.2013 cu privire la aprobarea unor cerinţe faţă de furaje;

- Hotărîrea Guvernului nr.604 din 16.08.2013 cu privire la completarea hotărîrii Guvernului nr.398 din 11 iunie 2012;

- Hotărîrea Guvernului nr.773 din 03.10.2013 cu privire la aprobarea Normei sanitar-veterinare de stabilire a cerinţelor de comercializare a cărnii de pasăre;

- Hotărîrea Guvernului nr.806 din 16.10.2013 cu privire la aprobarea Normei privind alimentele congelate rapid, destinate consumului uman;

- Hotărîrea Guvernului nr.4 din 15.01.2013 pentru

aprobarea Regulamentului privind testarea şi admiterea soiurilor în Catalogul soiurilor de plante;

- Hotărîrea Guvernului nr.415 din 21.06.2013 pentru aprobarea Normei privind producerea, controlul, certificarea şi comercializarea materialului de înmulţire şi de plantare fructifer;

- Hotărîrea Guvernului nr.713 din 12.09.2013 pentru aprobarea Cerinţelor privind producerea şi comercializarea seminţelor de legume, răsadurilor şi a materialului săditor legumicol.

În prezent, se lucrează la elaborarea proiectului de Lege cu privire la activitatea medicului veterinar de liberă practică, care va stabili exact atribuţiile şi obligaţiunile acestor specialişti în ierarhia activităţii sanitar veterinare.

3.Ministerul Sănătăţii:În scopul ameliorării, fortificării şi

promovării sănătăţii populaţiei ţării, atingerii standardelor adecvate de calitate a vieţii prin sporirea capacităţii statului de implementare şi de monitorizare a politicilor în domeniul sănătăţii publice prin Hotărîrea Guvernului nr.1032 din 20.12.2013 a fost aprobată Strategia naţională de sănătate publică pentru anii 2014-2020.

În contextul armonizării legislaţiei naţionale cu legislaţia comunitară în a. 2013 au fost elaborate, aprobate şi se implementează Regulamentele sanitare: privind aditivii alimentari, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.229 din 29 martie 2013; privind materialele şi obiectele din plastic destinate să vină în contact cu produsele alimentare, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.278 din 24.04.2013.

În colaborare cu Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare a fost elaborată Hotărîrea Guvernului nr. 115 din 08.02.2013 privind controlul nitraţilor în produsele alimentare de origine vegetală obiectivul principal al căruia ţine de implementarea normelor comunitare în ceea ce priveşte stabilirea nivelurilor maxime de nitraţi admise în producţia vegetală, aplicarea metodelor comunitare în procesul de prelevare a probelor întru exercitarea controlului de stat asupra inofensivităţii producţiei vegetale.

În conformitate cu Planul Naţional de armonizare a legislaţiei pentru anul 2013, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.1206 din 28.12.2012 a fost elaborat şi prezentat spre avizare

ministerelor cointeresate proiectul Hotărîrii Guvernului pentru aprobarea Regulamentului sanitar privind buna practică de fabricaţie a materialelor şi a obiectelor destinate să vină în contact cu produsele alimentare.

În cadrul colaborării interministeriale au fost examinate proiecte de acte normative, elaborate de autorităţile administraţiei publice centrale, în special de Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, Ministerul Economiei fiind prezentate propuneri de modificări şi completări la ele ce ţin de protecţia vieţii şi sănătăţii populaţiei.4.Ministerul Dezvoltării Regionale şi Construcţiilor:Pe parcursul anului 2013 au fost:1. Elaborate şi aprobate pentru aplicare:▪ normative în construcţii - 13; ▪ coduri practice în construcţii - 17;▪ modificări la normative în construcţii - 3 2. Examinate şi coordonate pentru aplicare:▪ standarde europene - 12;▪ standarde naţionale - 1;▪ standarde interstatal - 53;▪ standarde de firmă - 8 5.Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor:

În vederea realizării acestei acţiuni, MTIC a elaborat proiectul cu privire la modificarea şi completarea Reglementării tehnice “Echipamente radio, echipamente terminale de telecomunicaţii şi recunoaşterea conformităţii acestora”. Proiectul a fost aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.2 din 09.01.2014 cu privire la modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.1274 din 23.11.2007.

6.Ministerul Afacerilor Interne:A iniţiat analiza amplă privind ajustarea Reglementării tehnice „Cerinţele de securitate faşă de echipamentele individuale de protecţie”, aprobată prin Hotărîrea guvernului nr.138 din 10.02.2009, la standardele europene cu identificarea şi înaintarea spre aprobare a modificărilor pe marginea acesteia.

7.Ministerul MediuluiLa 13 decembrie 2013 Parlamentul Republicii

Moldova a adoptat Legea nr.258 privind serviciul public de alimentare cu apă şi de canalizare.

Legea prevede reglementarea activităţilor de prestare a serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare precum şi securitatea şi fiabilitatea în alimentarea cu apă a consumatorilor; protecţia drepturilor consumatorilor cărora li se prestează serviciul public de alimentare cu apă şi de canalizare; accesul nediscriminatoriu garantat tuturor persoanelor fizice şi juridice la serviciul public de alimentare cu apă şi de canalizare, în condiţii contractuale, şi în conformitate cu actele legislative şi normative în domeniu.Legea va intra în vigoare după 6 luni din data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova. În scopul punerii în aplicare a Legii apelor nr. 272 din 23.12.2011au fost elaborate şi aprobate următoarele acte normative:- Regulamentul cu privire la cerinţele de calitate a mediului pentru apele de suprafaţă - Regulament aprobat prin Hotărîre de Guvern nr. 890 din 12.11.2013. Publicat in MO nr 262-267 din 22.11.2013. art.Nr.1006;- Regulamentul cu privire la cerinţele de calitate a apelor subterane - Regulament aprobat prin Hotărîre de Guvern nr. 931 din 12.11.2013, Publicat în MO nr 276-280 din 29.11.2013, art. Nr.1037;- Regulamentul cu privire la condiţiile de deversare a apelor uzate în corpurile de apă. Regulament aprobat prin Hotărîre de Guvern nr. 802 din 09.10.2013.  MO nr.234-247 din 01.11.2013;- Regulamentul privind zonele de protecţie sanitară a prizelor de apă - Regulament aprobat prin Hotărîre de Guvern nr. 950 din 25.11.2013;- Regulamentul privind cerinţele de colectare, epurare şi deversare a apelor uzate în sistemul de canalizare şi/sau corpuri de apă pentru localităţile urbane şi rurale;- Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea ghişeului unic în domeniul autorizării de mediu a folosinţei speciale a apei - Regulament aprobat prin Hotărîre de Guvern nr. 894 din 12.11.2013. MO nr.262-267 din 22.11.2013, art. Nr.1010;- Regulamentul privind prevenirea poluării apelor din activităţi agricole - Regulament aprobat prin Hotărîre de Guvern nr. 836 din 29.10.2013. MO nr.243-247 din 01.11.2013, art. Nr. 942;- Regulamentul privind epurarea apelor uzate în

localităţile rurale - Regulament aprobat prin Hotărîre de Guvern nr. 950 din 25.11.2013;- Regulamentul privind epurarea apelor uzate în localităţile urbane - Regulament aprobat prin Hotărîre de Guvern nr. 950 din 25.11.2013;- Regulamentul privind deversările industriale directe - Regulament aprobat prin Hotărîre de Guvern nr. 950 din 25.11.2013.8.Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor

1. Elaborarea aamendamentelor la Reglementările aeronautice civile RAC-47 „Înmatricularea aeronavelor civile”- realizat

2. Elaborarea RAC-AIS, reglementărilor tehnice „Servicii de informare aeronautică”- nerealizat

3. Elaborarea RAC-PANS, reglementărilor tehnice „Proceduri de navigaţie aeriană”- nerealizat

4. CP D.02.01-2013. „Ghid pentru Construcţia fundaţiilor şi îmbrăcămintelor din beton vibrocilindrat”- realizat

5. CP D.02.01-2013.” Ghidul maistrului rutier pentru organizarea executării lucrărilor la întreţinerea şi reparaţia drumurilor”- realizat

6. CP D.02.14-2014 „ Normative pentru investigarea şi evaluarea stării drumurilor- realizat

7. Elaborarea Regulamentului privind condiţiile de montare, reparare şi verificare a tahografelor şi limitatoarelor de viteză - realizat

8. Elaborarea Regulamentului privind eliberarea, înlocuirea, schimbarea şi înnoirea cartelelor tahografice, precum şi pentru descărcarea şi stocarea datelor din tahografele şi cartelele tahografice – realizat

9. Elaborarea Regulamentului cu privire la desfăşurarea activităţii de autoservice

10. Elaborarea şi aprobarea Politicii Tarifare a Î.S. Calea Ferată din Moldova pentru transportul de mărfuri în trafic internaţional

1.2. Consolidarea capacităţilor de supraveghere a pieţei şi sporirea eficienţei supravegherii pieţei2. 1.2.1. Elaborarea

Legii privind supravegherea

2013 Ministerul Economiei în perioada anului 2013 a fost elaborat, avizat cu toate părţile interesate şi se află la etapa prezentării la Guvern a proiectului

pieţei în baza Regulamentului CE 765/2008 de stabilire a cerinţelor de acreditare şi de supraveghere a pieţei în ceea ce privişte comercializarea produselor

Legii privind supravegherea pieţei şi proiectul Legii privind modificarea şi completarea unor acte legislative care va ajusta cadrul legislativ la implementarea acestei legi.

Proiectul Legii privind supravegherea pieţei stabileşte cadrul legal pentru supravegherea pieţei în ceea ce priveşte corespunderea produselor alimentare introduse pe piaţă si/sau puse în funcţiune cu cerinţele esenţiale stabilite în reglementările tehnice aplicabile, pentru a asigura că respectivele produse îndeplinesc cerinţele care oferă un nivel înalt de protecţie a intereselor publice precum sănătatea şi siguranţa în general, protecţia consumatorilor, protecţia mediului şi securitatea.

Proiectul legii este bazat pe Regulamentul (CE) nr. 765/2008 al Parlamentului European şi al Consiliului din 9 iulie 2008 de stabilire a cerinţelor de acreditare şi de supraveghere a pieţei în ceea ce priveşte comercializarea produselor. Armonizarea este realizată în măsura în care cerinţele Regulamentului european respectiv sunt compatibile cu cadrul legislativ naţional, ţinînd totodată cont de faptul că unele prevederi nu pot fi transpuse, dat fiind faptul că Republica Moldova nu este membru UE.

Este de menţionat suportul acordat de către experţii UE (Marea Britanie şi Lituania) a proiectului de asistenţă Twinning „Suport Agenţiei pentru Protecţia Consumatorilor în consolidarea capacităţilor de supraveghere a pieţei” la elaborare şi promovarea proiectului legii menţionate.

Pe parcursul anului 2013 proiectul de lege menţionat a fost perfecţionat şi modificat în urma consultărilor cu experţii străini, schimbului de experienţă, precum şi a avizelor recepţionate de la toate autorităţile şi instituţiile interesate. Prin urmare, proiectul de lege a trecut procedura de examinare la etapa a II-a în cadrul Grupului de lucru din 24.12.20013 şi a fost remis către Ministerul Justiţiei pentru expertiză juridică. Acţiunea nu a fost finalizată în anul 2013,dat fiind faptul unor consultări, avizări şi discuţii publice suplimentare cu instituţiile interesate urmare a fost finalizat proiectul legii. Acţiunea urmează a fi finalizată în I trimestru 2014.

3. 1.2.3. Activităţi de instruire a personalului

2013-2014

Agenţia pentru Protecţia Consumatorilor:18 instruiri efectuate in cadrul Proiectului Twining cu 69 funcţionari publici angajaţi în Agenţia pentru

Ministerului Economiei şi Agenţiei pentru Protecţia Consumatorilor privind supravegherea pieţei bazate pe principiile UE

Protecţia Consumatorilor, evaluaţi ulterior.

4. 1.2.4. Instruirea personalului organelor din cadrul supravegherii pieţei

2013-2016

1.Ministerul EconomieiMinisterul Economiei în cadrul acţiunii

(pct. 1.2.4), cu suportul Instrumentul de Schimb Informaţional de Asistenţă Tehnică a Comisiei Europene (TAIEX) a organizat şi desfăşurat, pe 25 martie 2013, workshop-ul cu tematica „Schimb de experienţă în procesul de transpunere a directivelor europene: Directiva 2001/95/CE privind siguranţa generală a produselor, Implementarea Deciziei Comisiei 2006/502/CE de obligare a statelor membre să adopte măsuri prin care să se asigure că nu se pot introduce pe piaţă decît brichete cu caracteristici de siguranţă pentru copii şi să interzică introducerea pe piaţă a brichetelor fantezie, cerinţe legate de siguranţa jucăriilor, RAPEX”. La seminarul organizat au fost prezenţi 45 de participanţi, inclusiv 20 de inspectori a Agenţiei pentru Protecţia Consumatorilor.

2.Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare

Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor (ANSA), a organizat următoarele instruiri:- Şedinţa grupului de lucru desemnat prin ordinul

nr.100 din 26.07.2013 pentru elaborarea şi implementarea Sistemului de Management al Calităţii (SMC);

- Instruirea personalului Agenţiei privind cerinţele Standardelor ISO, care au tangenţă cu ISO 17020.

- Seminarul cu tematica „Prelevarea probelor de laborator pentru determinarea reziduurilor de pesticide şi a nitraţilor în legume şi fructe. Completarea Certificatului de Inofensivitate”, în cadrul căruia au fost instruiţi 50 inspectori;

- Seminarul cu tematica „Metodica privind întocmirea fişei de evaluare şi efectuarea înregistrării unităţilor de producere a alimentelor de origine vegetală”, în cadrul căruia au fost instruiţi 62 inspectori;

- 43 de seminare în Direcţiile municipale/raionale pentru Siguranţa Alimentelor, în cadrul cărora au fost instruiţi 293 inspectori. Au fost abordate următoarele subiecte: Legislaţia naţională transpusă din Legislaţia europeană, Implementarea legislaţiei privind siguranţa alimentelor; Desfăşurarea controalelor oficiale în unităţile de comerţ şi alimentaţie publică; Procedura de înregistrare oficială pentru siguranţa alimentelor; Lucrul practic privind evaluarea unităţilor; Completarea notei de constatare; Completarea formularului de evaluarea riscului; Completarea fişei de urmărire a recomandărilor;

- Seminarul cu tematica ”Siguranţa Alimentelor - o realitate pentru ANSA”, în cadrul căruia au fost instruiţi şi au primit certificate 138 inspectori şi 92 agenţi economici din domeniul alimentar;

- Seminarul de instruire la Taraclia la tematica: „Realizarea controlului oficial” şi „Procedura de înregistrare a operatorilor din domeniul alimentar”, în cadrul căruia au fost prezenţi directori de unităţi de învăţămînt preşcolar şi şcolar, inclusiv şi managerii unităţilor din domeniul alimentar, în total 106 persoane;

- Seminarul cu tematica „Prelevarea probelor de laborator pentru determinarea reziduurilor de pesticide şi a nitraţilor în legume şi fructe. Completarea Certificatului de Inofensivitate”, la care au fost instruiţi 50 inspectori;

- Seminarul cu tematica „Metodica privind instruirea întocmirea fişei de evaluare şi efectuarea înregistrării unităţilor de producere a alimentelor de origine vegetală”, în cadrul căruia au fost instruiţi 62 inspectori.

3.Ministerul Sănătăţii nu a prezentat careva informaţii

4.Ministerul Dezvoltării Regionale şi Construcţiilor nu a fost desfăşurată nici o activitate la această acţiune

1.3. Îmbunătăţirea echilibrului dintre protecţia publică şi sarcinile administrative impuse mediului de afaceri5. 1.3.1. Elaborarea

şi adoptarea metodologiilor sectoriale de planificare a activităţii de

2013-2014

1. Agenţia Pentru Protecţia Consumatorilor:Procedura specifica privind evaluarea riscului pentru domeniul de control este elaborata prin coordonare cu Cancelaria de Stat.2. Inspectoratului Principal de Stat pentru Supravegherea Tehnică a Obiectelor Industriale

control în baza analizei criteriilor de risc şi a procedurilor specifice privind evaluarea riscului

Periculoase:În lucru, aprobarea după adoptarea Legii privind supravegherea pieţei

3. Inspectoratul Ecologic de Stat:A elaborat proiectul Metodologiei criteriilor de risc din domeniul protecţiei mediului, fiind transmis Cancelariei de Stat pentru examinare prealabilă şi acordarea asistenţei consultative necesare.4. Inspecţiei de Stat în Construcţii:Pe parcursul anului 2013 au fost convocate 3 şedinţe cu reprezentanţii Cancelariei de Stat, Inspecţia de Stat în Construcţii şi a Ministerului Dezvoltării Regionale şi Construcţiilor, elaborat proiectul Metodologiei de planificare a controlului de stat asupra activităţii de întreprinzător în domeniul construcţiei şi urbanismului, în baza analizei criteriilor de risc.5. Inspectoratul Energetic de Stat:Metodologia de planificare a controlul de stat asupra activităţii de întreprinzător în baza criteriilor de risc din domeniul energetic, a fost elaborată şi expediat spre avizare Ministerului Economiei prin scrisoarea nr. 25/01-308 din 18.12.2013.

1.4. Implementarea bunelor practici de supraveghere a pieţei6. 1.4.2 Studierea

bunelor practici, inclusiv ale Uniunii Europene, privind supravegherea pieţei şi protecţia consumatorilor

2013 Agenţia Pentru Protecţia Consumatorilor:5 vizite în cadrul Proiectului Twining:3 vizite – Marea Britanie (10 persoane);2 vizite – Lituania (12 persoane).

1.5. Stabilirea bazei de calcul pentru evaluare7. 1.5.1

Determinarea numărului anual de cazuri de prejudiciu vieţii şi sănătăţii cauzate de produsele defectuoase

2013-2016

Ministerul Sănătăţii nu a prezentat careva date privind acţiunea specificată

8. 1.5.2 Înregistrarea anuală a numărului de avertizări între autorităţi

2013-2016

Ministerul Economiei, pe parcursul anului 2013, a înregistrat o singură avertizare din partea SC "Eleronteh" SRL cu privire la depistarea unui potenţial risc foarte scăzut de incendiu la maşinile de spălat vase marca Bosch şi Siemens, produse în anii 1999-2005.

Obiectivul 2. Scăderea nivelului tranzacţiilor prejudiciabile pentru consumatori

2.1. Reglementarea practicilor de comerţ şi raporturilor contractuale9. 2.1.3 Elaborarea

proiectului de lege pentru transpunerea Directivei 2002/65/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 23 septembrie 2002 privind comercializarea la distanţă a serviciilor financiare de consum şi de modificare a Directivei 90/619/CEE a Consiliului

2013 Ministerul Econoiei a avut ca sarcină elaborarea priectului legii privind încheierea şi executarea contractelor la distanţă privind serviciile financiare de consum armonizat cu Directiva 2002/65/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 23 septembrie 2002 privind comercializarea la distanţă a serviciilor financiare de consum.

Proiectul de lege specificat a fost sistematizat şi reformat în baza tuturor opiniilor şi obiecţiilor parvenite în urma avizelor recepţionate de la autorităţile şi instituţiile interesate. La proiectului de lege despre încheierea şi executarea contractelor la distanţă privind serviciile financiare de consum a fost efectuată expertiza anticorupţie, expertiza juridică, precum şi examinare privind conformitatea legislaţiei interne cu prevederile legislaţiei comunitare. Pe 10 decembrie 2013 proiectul de lege menţionat a fost transmis către Cancelaria de Stat, unde se află la contrasemnare, şi urmează a fi examinat în şedinţă de Guvern.

2.2 Promovarea, controlul şi supravegherea respectării legislaţiei precontractuale, contractuale şi postcontractuale.10. 2.2.1 Organizarea

activităţilor de informare a părţilor interesate referitor la legislaţia nou-adaptată în domeniile de competenţă

2013-2016

1. Prin intermediul Agenţiei pentru Protecţia Consumatorilor: Agenţi economici informaţi–26 245 persoane:În vizite de consultanta – 6000;În cadrul controalelor - 2580;Informare la întreprinderi– 8636;Informare in birou (o zi in luna) – 2950;Informare telefonic – 978;Acţiuni de monitorizare – 3965;Mese rotunde cu agenţi economici – 36.2. Agenţia Naţională pentru Reglementarea Comunicaţiilor Electronice şi Tehnologia Informaţiei (ANRCETI), în calitate de autoritate cu funcţii de control şi supraveghere în domeniul comunicaţiilor electronice, a supus, în anul 2013, controalelor planificate şi inopinate 120 de furnizori de servicii publice de comunicaţii electronice. În aceiași perioadă, monitorizării au fost supuşi peste 350 de furnizori de servicii publice de comunicaţii electronice. În cadrul acţiunilor de control, dar şi a activităţii de monitorizare, toţi furnizorii au fost informaţi

despre cerinţele şi obligaţiile acestora stabilite în legislaţia (inclusiv cea nou adoptată) aplicabilă domeniului comunicaţiilor electronice şi protecţiei consumatorilor. Totodată, este de menţionat că marea majoritate a furnizorilor sunt abonaţi la noutăţile ANRCETI prin Internet, prin care serverul ANRCETI distribuie automat, la adresele electronice a furnizorilor abonaţi, toate noutăţile publicate pagina WEB a ANRCETI.

În urma analizei situaţiei existente, ANRCETI a constatat că, în mare parte, vulnerabilitatea utilizatorilor finali este generată de un nivel insuficient al transparenţei informaţiilor privind condiţiile de furnizare şi utilizare a serviciilor publice de comunicaţii electronice, atât la etapa precontractuală, cât şi în procesul derulării relaţiilor contractuale dintre părţi.

Pe lângă examinarea petiţiilor prin prisma cerinţelor actelor normative aplicabile în domeniul comunicaţiilor, ANRCETI este preocupată şi de perfecţionarea cadrului de reglementare existent în partea ce ţine de protecţia utilizatorilor finali de servicii publice de comunicaţii electronice, inclusiv prin elaborarea şi aprobarea noilor regulamente în acest sens, conform atribuţiilor şi competenţelor stabilite prin lege.

Astfel, în anul 2013, ANRCETI a materializat obiectivul de perfecţionare a actelor normative secundare privind protecţia utilizatorilor finali prin elaborarea şi aprobarea Regulamentului privind furnizarea serviciilor publice de comunicaţii electronice, care a fost publicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.258-261/1695 din 15.11.2013 şi va intra în vigoare la 15 februarie 2014.

La elaborarea Regulamentului respectiv ANRCETI a ţinut cont de situaţia existentă pe piaţa comunicaţiilor electronice, precum şi de modificările şi completările, în ultimii ani, a unui şir de acte legislative ce vizează protecţia consumatorilor/utilizatorilor finali. Regulamentul este bazat pe clauzele legislaţiei în vigoare, răspunde provocărilor actuale şi oferă soluţii pentru rezolvarea problemelor cheie, identificate de ANRCETI, în calitatea sa de autoritate publică responsabilă de protecţia utilizatorilor finali din domeniul pe care îl reglementează.

Noul act normativ stabileşte principiile generale de reglementare a relaţiilor dintre

furnizorii de servicii publice de comunicaţii electronice şi utilizatorii finali ai acestor servicii, având drept scop sporirea nivelului de protecţie a utilizatorilor finali în cadrul acestor relaţii, prin impunerea furnizorilor de a asigura transparenţa tarifelor şi a condiţiilor de furnizare şi utilizare a serviciilor publice de comunicaţii electronice, creând astfel condiţii pentru ca utilizatorii finali să aibă posibilitatea să aleagă servicii, preţuri, calitate.

Odată cu intrarea în vigoare a Regulamentului, ANRCETI îşi propune ca scop publicarea în prima jumătate a anului 2014 pe pagina Web a materialelor informaţionale despre drepturile legitime ale utilizatorilor finali de care beneficiază în relaţiile cu furnizorii de servicii publice de comunicaţii electronice.

De asemenea, a fost perfecţionat, mecanismul de soluţionare a litigiilor aplicabil atât furnizorilor, precum şi utilizatorilor în raport cu furnizorii. Regulamentul cu privire la procedura de soluţionare a litigiilor din domeniul comunicaţiilor electronice, în redacţie nouă, a fost aprobat prin Hotărîrea Consiliului de Administraţie al ANRCETI nr.54 din 24.09.2013.

În scopul îmbunătăţirii calităţii serviciilor furnizate, precum şi a asigurării drepturilor utilizatorilor finali de a beneficia de informaţii accesibile despre calitatea serviciilor, Consiliul de Administraţie al ANRCETI a aprobat Hotărîrea Consiliului de Administraţie al ANRCETI nr.14 din 28.03.2013 privind parametrii de calitate a serviciului de televiziune.

În şirul de acţiuni, întreprinse de ANRCETI în anul 2013, îndreptate spre sporirea gradului de informare şi protecţie al utilizatorilor finali în relaţiile cu furnizorii de servicii se înscriu:

implementarea portabilităţii numerelor în reţelele publice de telefonie mobilă, prin care s-a asigurat dreptului utilizatorilor finali la libera alegere a furnizorului de servicii publice de telefonie, fără necesitatea de a modifica numărul de telefon;

lansarea pe pagina WEB a ANRCETI (www.anrceti.md) a unei noi rubrici – Calitatea serviciilor publice de comunicaţii electronice – prin intermediul căreia utilizatorii finali/consumatorii pot afla date despre nivelul de calitate a serviciilor, prezentate ANRCETI de către furnizorii de pe această piaţă. Prin lansarea acestei

rubrici electronice ANRCETI urmăreşte scopul de a asigura transparenţa parametrilor de calitate a serviciilor publice de comunicaţii electronice, oferind astfel consumatorilor acces la informaţii comparabile despre calitatea serviciilor prestate de diferiţi furnizori. Dispunând de asemenea informaţii, utilizatorul final/consumatorul va putea evalua furnizorul său din punct de vedere al nivelului de calitate a serviciilor prestate de acesta, fapt ce va contribui la sporirea capacităţii utilizatorului/consumatorului de a-şi apăra drepturile şi interesele sale legitime;

actualizarea permanentă, în baza rezultatelor monitorizării, examinării şi soluţionării petiţiilor şi adresărilor şi a controalelor efectuate pe parcursul anului 2013, a informaţiilor de pe pagina WEB a ANRCETI, inclusiv a compartimentelor ce se referă la protecţia utilizatorilor finali/consumatorilor.

Suplimentar, pe parcursul anului 2013, ANRCETI a continuat monitorizarea şi controlul punerii în aplicare de către furnizori a prevederilor legislaţiei cu privire la protecţia consumatorilor, inclusiv a celor prevăzute nemijlocit în Capitolul III al Legii comunicaţiilor electronice nr.241-XVI din 15 noiembrie 2007 – respectarea de către furnizorii de comunicaţii electronice a cerinţelor legale referitor la includerea clauzelor minime în contractele încheiate cu utilizatorii finali şi asigurarea indicilor de calitate a serviciilor furnizate, conform standardelor în vigoare. În rezultatul acestei activităţi, ANRCETI a emis zeci de prescripţii în adresa furnizorilor care au comis abateri de la cerinţele legislaţiei în vigoare la acest capitol. Toate prescripţiile au fot respectate, iar furnizorii au fost monitorizaţi în continuare pe parcursul anului de referinţă.3. Banca Naţională a Moldovei (BNM):

Legea nr.114 din 18.05.2012 cu privire la serviciile de plată şi moneda electronică şi Hotărîrea Consiliului de administraţie al BNM cu privire la aprobarea, modificarea, completarea şi abrogarea unor acte normative ale BNM nr. 157 din 01.08.2013 (în vigoare din 15.09.2013), care conţin noi prevederi aferente protecţiei drepturilor consumatorilor, au intrat în vigoare în data de 15.09.2013. În acest sens, pe parcursul anului 2013 au fost expediate scrisori de informare către băncile licenţiate şi Asociaţia Băncilor din Moldova şi organizată o întrunire cu participarea

instituţiilor respective.Au fost publicate pe pagina-web oficială a

BNM actele normative şi modificările la acestea în scopul informării persoanelor interesate asupra prevederilor legale.

Conform Hotărîrilor CA al BNM nr.131 din 08.07.2013 şinr. 223 din 21.11.2013, au fost puse în circulaţie o bancnotă comemorativă şi 13 monede comemorative. Actele normative în cauză au fost publicate pe pagina-web oficială a BNM.

BNM a elaborat Standardele minime pentru verificarea calităţii bancnotelor şi monedelor metalice în moneda naţională. Acestea au fost incluse în Regulamentul cu privire la operaţiunile cu numerar în băncile din RM, modificat şi completat prin HCA al BNM nr. 59 din 28.03.2013 şi publicat pe pagina-web oficială a BNM. În scopul aplicării standardelor respective care, în ultimă instanţă vizează protecţia consumatorului, în comun cu MAI, au fost organizate 2 seminare pentru specialiştii băncilor licenţiate. Standardele minime pentru verificarea calităţii bancnotelor şi monedelor metalice în moneda naţională au fost aduse la cunoştinţa publicului şi prin intermediul unui comentariu TV.

În scopul menţinerii unei bune calităţi a numerarului în circulaţie, BNM a creat Sistemul de evidenţă a falsurilor în cadrul sistemului bancar. Asistenţa acordată băncilor licenţiate privind implementarea sistemului a fost desfăşurată inclusiv prin intermediul unui seminar şi a două întruniri organizate în acest sens. Sistemul de evidenţă a falsurilor a fost implementat la începutul anului 2013 şi va contribui la scăderea nivelului tranzacţiilor prejudiciabile pentru consumatori. Subiectul a fost abordat în cadrul unui comentariu TV.

Informaţia publicată la rubrica „Bancnote şi monede uzate” include cerinţele şi condiţiile de preschimbare a bancnotelor/monedelor necorespunzătoare circulaţiei, care au fost incluse în Regulamentul cu privire la operaţiunile cu numerar în băncile din RM, modificat şi completat prin HCA al BNM nr. 59 din 28.03.2013. Acest subiect a fost abordat şi în cadrul unui interviu TV, precum ţi în repetate rînduri, la solicitările telefonice ale consumatorilor.4. Comisia Naţională a Pieţei Financiare (CNPF):

Pe parcursul anului 2013 CNPF a continuat activitatea de implementare a prevederilor Strategiei de dezvoltare a pieţei financiare nebancare pe anii 2011-2014 şi a Planului de acţiuni aferent acesteia, unul din obiectivele căreia este asigurarea protecţiei drepturilor şi intereselor participanţilor pieţei financiare nebancare. În acest context au fost realizate mai multe acţiuni ce ţin de modificarea şi completarea cadrului legislativ şi normativ privind piaţa financiară nebancară pentru alinierea acestuia la standardele europene şi internaţionale. Pe parcursul anului 2013 au fost discutate activ cu participanţii pieţei prevederile Legii nr.171 din 11.07.2012 ”Privind piaţa de capital”, în vigoare din 14 septembrie 2013 care are ca obiectiv crearea cadrului legislativ necesar evoluării pieţei de capital prin dezvoltarea unui mecanism adecvat de protecţie a drepturilor şi intereselor investitorilor şi consumatorilor de servicii financiare.

În aceeaşi ordine de idei au fost desfăşurate activităţi de informare referitoare la amendamentele operate la legislaţia în domeniul asigurărilor aprobate prin Legea nr.94 din 26.04.2012 pentru modificarea şi completarea Legii nr.407-XVI din 21 decembrie 2006 ”Cu privire la asigurări” şi Legii nr.414 – XVI din 22 decembrie 2006 ”Cu privire la asigurarea obligatorie de răspundere civilă pentru pagube produse de autovehicule”. Amendarea respectivelor legi a urmărit îmbunătăţirea cadrului de reglementare în domeniul asigurărilor în vederea susţinerii dezvoltării şi evoluţiei pieţei interne a serviciilor de asigurare, sporirii calităţii produselor şi serviciilor de asigurare şi atingerii unui nivel mai înalt de protecţie a consumatorilor.

La 01 februarie 2013 a fost lansat şi pus în aplicare Sistemul informaţional automatizat de stat în domeniul asigurărilor obligatorii de răspundere civilă pentru pagube produse de autovehicule (RCA Data) care vine să asigure schimbul permanent de informaţii stocate în evidenţa asigurărilor obligatorii de răspundere civilă auto, fiind astfel posibilă supravegherea aplicării corecte şi încasării integrale a primelor de asigurare, inclusiv aplicarea la nivel naţional a sistemului bonus-malus, răspîndit pe larg în spaţiul european. Sarcina de bază a sistemului este înregistrarea, colectarea, acumularea, actualizarea, controlul şi analiza informaţiei cu privire la contractele de

asigurări, poliţele RCA şi “Carte Verde”, persoanele asigurate, persoanele păgubite, dosarele de daune şi despăgubirile de asigurare. Punerea în aplicare a Sistemului RCA Data permite formarea unei resurse informaţionale oficiale conform necesităţilor societăţilor de asigurare acordîndu-le suport tehnic şi informaţional.

În procesul de dezvoltare a sistemului de protecţie a drepturilor consumatorilor de servicii financiare a fost verificată respectarea prevederilor Regulamentului cu privire la modalitatea de examinare a petiţiilor de către participanţii profesionişti la piaţa financiară nebancară, aprobat prin Hotărîrea CNPF nr. 38/14 din 28.09.2012, care stabileşte modalitatea de prezentare, înregistrare şi examinare a petiţiilor parvenite din partea persoanelor fizice şi/sau juridice în adresa participanţilor profesionişti la piaţa financiară nebancară, inclusiv prezentarea consumatorului a informaţiei privind rezultatele examinării petiţiei.

Pe parcursul anului 2013 de către CNPF au fost recepţionate 815 petiţii dintre care 131 în domeniul valorilor mobiliare, 63 în domeniul asociaţiilor de economii şi împrumut şi organizaţiilor de microfinanţare şi 621 în domeniul asigurărilor.

În aceeaşi perioadă CNPF a realizat controale tematice privind respectarea legislaţiei inclusiv protecţiei consumatorului la 10 entităţi de asigurare/ reasigurare şi brokeri de asigurare şi/sau reasigurare.

5. Agenţia Naţională pentru Reglementare:Fost lansată procedura de elaborare a unei noi

pagini web oficiale11. 2.2.1 Acordarea

consultaţiilor referitoare la contracte la iniţiativa agenţilor economici

2013-2016 Prin autosesizare, Agenţia pentru Protecţia

Consumatorilor, la subpunctul menţionat a examinat juridic 7 contracte. Agenţii economici nu au prezentat iniţiativă în acest sens, în schimb consumatorii au fost acei care s-au adresat pentru a fi protejaţi.

2.5 Stabilirea bazei de calcul pentru evaluare12. Stabilirea

nivelului de apariţie a tranzacţiilor prejudiciabile

2013-2016

1. Agenţia pentru Protecţia Consumatorilor:Raportul anual prezentat.

2. Inspecţia de Stat în Construcţii:În rezultatul activităţii s-a scăzut riscul de apariţie

a tranzacţiilor prejudiciabile, fabricarea de către 42 agenţi economici şi la 18 laboratoare de încercări în construcţii.

3. Inspectoratul Principal de Stat pentru Supraveghere Tehnică a Obiectelor Industriale Periculoase, Inspectoratul Energetic de Stat şi Inspectoratul Ecologic de Stat nu au prezentat informaţia la punctul respectiv.

Obiectivul 3. Creşterea capacităţii decizionale a consumatorului prin educarea şi informarea acestuia

3.1 Informare cu privire la produse şi servicii, cu privire la drepturi şi obligaţii şi cu privire la măsuri reparatorii13. 3.1.1.

Organizarea şi desfăşurarea activităţilor consacrate Zilei mondiale a protecţiei drepturilor consumatorilor – 15 martie

2013-2016

La data de 12 martie 2013, Ministerul Economiei ca organ al administraţiei publice centrale cu funcţie de promovare a politicii statului în domeniul protecţiei consumatorilor, cu suportul proiectul Twinning ,,Suport Agenţiei pentru protecţia consumatorilor în consolidarea capacităţilor de supraveghere a pieţei”, a desfăşurat, inclusiv prin intermediul Agenţiei pentru Protecţia Consumatorilor, masa rotundă consacrată Zilei Mondiale a Drepturilor Consumatorilor, cu genericul „Justiţie pentru consumatori acum ” (“Consumer Justice Now”). La Conferinţă au participat experţii din Marea Britanie şi Lituania, autorităţile responsabile de domeniul protecţiei consumatorilor şi asociaţiile obşteşti de protecţie a consumatorilor. Agenda conferinţei respective, prevedea per ansamblu o descriere a activităţii de protecţie a consumatorilor prin prisma soluţionării alternative a litigiilor pe cale judiciară şi extrajudiciară. Latură importantă a conferinţei a constitut subiectul protecţiei consumatorilor în Republica Moldova şi respectiv practica europeană referitor la soluţionarea litigiilor pentru consumatori şi monitorizarea funcţionării şi eficacităţii acestora.Agenţia pentru Protecţia Consumatorilor:30 activităţi:- 28 vizite de consultanţă;- 1 conferinţa de presa dedicata Zilei protecţiei drepturilor consumatorilor;- 1 masa rotunda;- 650 participanţi.

14. 3.1.2. Organizarea campaniilor informaţionale, inclusiv prin intermediul mass-mediei, editare materialelor informaţionale (ghiduri, broşuri, pliante) şi utilizarea paginilor electronice

2013-2016

1. Agenţia pentru Protecţia Consumatorilor:

• 4 campanii informaţionale; in săptămîna consumatorului, în pieţe, centre comerciale, instituţii de învăţămînt,etc.;• 4 concepte elaborate de material informaţional (pliante,postere) pentru consumatori; • 5800 pliante editate şi distribuite consumatorilor;• 189 emisiuni TV şi radio; • 53 comunicate plasate pe pagina web;• 699997 vizitatori a paginii electronice.• 26 245 consumatori abordaţi cu material informaţional, inclusiv pe hîrtie.2. Ministerul Sănătăţii:

Prin intermediul mass-media (radio, TV) este informată populaţia despre unele aspecte ale siguranţei produselor alimentare şi nealimentare, despre măsurile de igienă şi profilaxie a toxiinfecţiilor alimentare, alimentaţia raţională, despre problema deficienţei de micronutrienţi, cum ar fi iodul şi fierul, alte probleme cu tematica protecţia consumatorilor. Pe parcursul anului 2013 în ţară au fost organizate şi desfăşurate 4981 seminare, ședinţe informative, ateliere de lucru și instruite 96567 persoane în domeniul promovării sănătăţii şi comunicare și ca rezultat, au fost elaborate 1106 materiale informative și educaţionale în domeniul promovării sănătăţii și profilaxia bolilor transmisibile şi netransmisibile. Prin sursele mass-media naţionale şi locale s-au derulat 1404 emisiuni, reportaje televizate, au fost difuzate 716 emisiuni radio, publicate 1952 materiale în presă și 426 de informaţii în resursele internet, iar 1691 acţiuni s-au efectuat în comunitate (serate, flash-mob, concursuri, etc.). De asemenea lucrătorii medicali din cadrul instituţiilor medico-sanitare teritoriale şi republicane au susţinut 96119 prelegeri şi 1381523 convorbiri în grup pe diferite probleme medicale, privind profilaxia şi prevenirea bolilor transmisibile şi netransmisibile, au elaborat 14343 buletine sanitare. Bilunar a fost editată revista „Cronica sănătăţii publice”

3. Banca Naţională a Moldovei:Ca urmare a intrării în vigoare din 15.09.2013 a Legii nr.114 din 18.05.2012 cu privire la serviciile de plată şi moneda electronică, precum şi a Hotărîrii Consiliului de administraţie al BNM cu privire la aprobarea, modificarea, completarea şi

abrogarea unor acte normative ale BNM nr. 157 din 01.08.2013, s-a interacţionat cu reprezentanţii mass-media în vederea informării consumatorilor asupra drepturilor ce derivă din prevederile Legii şi hotărîrii menţionate.

Au fost publicate pe pagina-web oficială a BNM comunicate de presă referitoare la actele noi adoptate.

În scopul informării publicului, pe pagina-web oficială a BNM au fost plasate informaţii cu privire la descrierea grafică a însemnelor monetare puse în circulaţie conform Hotărîrilor CA al BNM nr.131 din 08.07.2013 şi nr. 223 din 21.11.2013, precum şi a elementelor de siguranţă incorporate. De asemenea, la acest subiect au fost editate pliante şi postere.

A fost elaborat Ghidul metodologic de implementare a politicii şi programelor antifraudă în băncile din Republica Moldova, aprobat prin HCA al BNM nr. 260 din 19 decembrie 2013. Documentul în cauză cuprinde un set de recomandări pentru bănci referitoare la principiile şi procedurile de organizare optimă a activităţilor ce urmează să fie aplicate în scop antifraudă pentru o administrare eficientă a riscurilor. Acţiunile respective vizează în mod direct protecţia consumatorului. La acest subiect a fost difuzat un comunicat de presă şi organizată o conferinţă.

La data de 31.12 2013, pe pagina-web oficială a BNM a fost publicat, pentru consultare publică, proiectul Hotărîrii Consiliului de administraţie al BNM „Cu privire la aprobarea Regulamentului cu privire la dezvăluirea de către băncile din Republica Moldova a informaţiei aferente activităţii lor”. Proiectul respectiv are drept scop perfecţionarea standardelor de promovare a comparabilităţii, relevanţei, rezistenţei şi actualizării informaţiei dezvăluite. Totodată, proiectul prevede elemente aferente dobînzii anuale efective, monedei creditului, ţinînd cont de prevederile art. 4 din Legea privind contractele de credit pentru consumatori.4. Comisia Naţională a Pieţei Financiare:Protecţia consumatorului de servicii financiare nebancare constituie o direcţie de activitate primordială a CNPF fiind orientată spre asigurarea transparenţei informaţiei privind activitatea participanţilor la piaţa financiară nebancară şi ridicarea culturii financiare a populaţiei, aceasta servind drept bază pentru încurajarea investiţiilor şi

impulsionarea dezvoltării pieţei financiare în ansamblu.Responsabilitatea CNPF vizează asigurarea accesului la sistemele de comunicaţii, desfăşurarea măsurilor de informare şi educare financiară a publicului, supravegherea respectării legislaţiei, dezvoltarea reglementărilor conform celor mai bune practici de protecţie a consumatorului, precum şi cooperarea eficientă cu autorităţi publice, structuri neguvernamentale şi cu participanţii la piaţa financiară nebancară în domeniul protecţiei consumatorului de servicii financiare nebancare.

În scopul asigurării protecţiei consumatorului serviciilor de asigurare a fost creat Fondul de protecţie a victimelor străzii care funcţionează în condiţiile Legii nr.414-XVI din 22.12.2006 şi are drept scop protejarea persoanelor păgubite ca urmare a accidentelor produse de autovehicule ai căror posesori nu au respectat obligaţia de asigurare obligatorie de răspundere civilă auto, precum şi de autovehicule neidentificate şi/sau obţinute pe cale ilicită.

În aceeaşi ordine de idei a fost aprobat şi publicat pe pagina oficială web a CNPF ”Ghidul Asiguratului”. Elaborarea acestui Ghid a pornit de la necesitatea de a oferi celor interesaţi şi implicaţi în activitatea de asigurare un material informativ şi documentar, axat îndeosebi pe sfera practicii asigurărilor din Republica Moldova, ţinîndu-se seama de cerinţele adaptării acesteia la standardele internaţionale. Din această perspectivă, Ghidul Asiguratului aduce un plus de informaţii în domeniul asigurărilor şi este destinat îndeosebi persoanelor care doresc să se familiarizeze cu acest sector important al economiei. Totodată, ghidul se adresează acelor persoane care doresc să cunoască caracteristicile diferitelor produse de asigurare, pentru ca ulterior să poată acţiona în cunoştinţă de cauză.

Pe parcursul anului 2013, CNPF de comun cu Ministerul Educaţiei şi Centrul de dezvoltare creativă a copiilor ”Indigo” a organizat un şir de activităţi de instruire a elevilor în domeniul pieţei financiare nebancare la care au participat reprezentanţii CNPF. Aceste instruiri au decurs sub formatul unor lecţii educative la care au participat elevi din peste 10 şcoli din municipiul Chişinău. În cadrul acestui program de instruire CNPF a organizat vizita elevilor la Bursa de Valori

Chişinău.În mai 2013, CNPF de comun cu Organizaţia

Internaţională a Supraveghetorilor în Asigurări a organizat Seminarul Regional pentru supraveghetorii în asigurări din Europa Centrală şi de Est, Asia Centrală şi Transcaucazia privind protecţia şi educarea consumatorului. Evenimentul s-a înscris în agenda activităţilor desfăşurate de CNPF în domeniul protecţiei drepturilor şi intereselor consumatorilor.

De asemenea, CNPF a organizat 2 conferinţe internaţionale privind ”Guvernarea Corporativă” în cadrul cărora au fost puse în discuţie subiecte privind protejarea drepturilor şi intereselor acţionarilor.

Pe parcursul anului 2013 CNPF a desfăşurat campania de informare a publicului privind lansarea sistemului automatizat RCA Data. Astfel, au fost organizate mai multe conferinţe de presă ( Privesc.eu) şi subiecte informative TV pe posturile publice la care au participat reprezentanţi ai CNPF cu explicaţii privind priorităţile sistemului RCA Data şi au fost create spoturi publicitare expresive şi inubliabile.

Reprezentanţii CNPF au participat la 11 emisiuni TV şi Radio dedicate informării publicului larg privind activitatea CNPF. Pe parcursul anului 2013 au fost elaborate peste 50 de comunicate de presă postate pe pagina oficială a CNPF precum şi în ziarul Capital Market, ce vizează activitatea CNPF şi evenimentele de pe piaţa financiară nebancară.5. Agenţia Naţională de Reglementare Electronică:Examinarea, soluţionarea litigiilor, informarea petiţionarilor.Consultaţii, intervenţii către prestatorii de serviciiPrimirea in audienţă a cetăţenilor de către membrii Consiliului de administraţie şi specialiştii Agenţiei.Informaţii difuzate 945Consultaţii acordate 607.6. Agenţia Naţională pentru Reglementare în

Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei:

Comunicate de presă – 18;Campanii de informare – 1;Emisiuni radiofonice -4;Interviuri – 5;Bannere publicitare – 5;

În anul de referinţă, ANRCETI a publicat pe pagina sa de Internet şi a remis mediilor de

informare 18 comunicate de presă în care au fost abordate subiecte legate de protecţia consumatorilor de servicii de comunicaţii electronice. În majoritatea comunicatelor de presă (10) au fost reflectate aspecte privind drepturile şi obligaţiilor consumatorilor în procesul de portare a numerelor telefonice.

Începând cu 25 iunie 2013, în cadrul unei conferinţe de presă consacrată lansării portabilităţii numerelor telefonice în R. Moldova, ANRCETI a lansat o campanie de informare a consumatorilor de servicii de telefonie despre procedura şi avantajele portărei numerelor.

În cadrul acestei campanii responsabili din cadrul ANRCETI au participat la patru emisiuni radiofonice la Radio Moldova (26 februarie, 1 iulie, 31 iulie şi 3 septembrie) şi au acordat interviuri pentru cinci posturi TV (Moldova 1, PRO TV, Publika, Prime şi Jurnal TV) în care au prezentat comunicări şi explicaţii la întrebările legate de portabilitatea numerelor de telefon.

În aceeaşi campanie de informare ANRCETI a utilizat activ şi pagina sa electronică. Pe ea au fost postate toate ştirile şi comunicate de presă la tema portabilităţii numerelor, precum şi cinci bannere publicitare cu aceeaşi tematică.

3.4. Promovarea programelor educaţionale15. Actualizarea

curriculumului la disciplina opţională Protecţia Consumatorilor

2013 Ministerul Educaţiei informează că, în cadrul Programului TACIS al Uniunii Europene pentru Republica Moldova, în anul 2007, au fost elaborate, editate şi repartizate în instituţiile de învăţământ general, cu titlu gratuit, Curriculumul, Îndrumarul didactic pentru profesori şi Dicţionarul de termeni pentru elevi la Protecţia consumatorului, destinate claselor a VIII-IX-a şi a X-XI-a.

Începînd cu anul de studii 2008-2009 şi pînă în prezent, disciplina a fost introdusă în lista disciplinelor opţionale din Planul de învăţământ şi implementată în instituţiile de învăţământ, în funcţie de opţiunea elevilor.

În anul curent de studii disciplina opţională Protecţia consumatorului a fost aleasă de către 511 elevi din 19 instituţii de învăţămînt din 10 raioane.

Actualizarea curriculumului a fost transferată pentru anul 2014, odată cu elaborarea conceptului de revizuire a curricula discipline obligatorii.

16. Adoptarea şi implementarea programelor educaţionale în

2013-2016

Ministerul Educaţiei:În instituţiile de învăţămînt preuniversitar, formarea și promovarea dimensiunii de educaţie socială, se realizează prin prisma conceptelor din

materia drepturilor consumatorului de către instituţiile de învăţămînt gimnazial, liceal, secundar profesional, mediu de specialitate şi universitar.

economie şi este asigurată prin disciplina școlară Educaţia civică și orele de dirigenţie, ambele cu statut de discipline obligatorii în Planul-cadru.

În Curriculumul la disciplina Educaţie civică (1 oră/săptămînă în clasele V-XII), la modulul din treapta gimnazială: Dezvoltarea personală şi ghidarea în carieră, este propusă tema Producător şi consumator: aspecte legale. Drepturile şi responsabilităţile consumatorului. În anul curent de studii acest modul este studiat de către circa 36 mii de elevi din clasa 9-a în 767 de gimnazii şi 451 de licee din republică.

Ministerul Educaţiei prin scrisoarea nr.03/14-453G din 09.08.13 a informat instituţiile de învăţămînt secundar profesional, mediu de specialitate şi superior, cu referire la activităţile (p.3.4) stipulate în planul de acţiuni pentru prima perioadă (2013-2016) privind implementarea Strategiei în domeniul protecţiei consumatorilor şi a necesităţii de a întreprinde măsuri pentru realizarea acestora.   Astfel, în 66 de instituţii de învăţămînt secundar profesional, în grupele profesionale şi de meserii, implementarea programelor educaţionale în materia drepturilor consumatorului este asigurată prin disciplina profesională Etica profesională şi disciplina de cultură generală Bazele antreprenoriatului   şi tangenţial la orele de pregătire opţionale Codul  muncii şi Viaţa socială şi profesională. În anul curent de studii la disciplinele menţionate au fost instruiţi circa 10,4 mii de elevi.

În învăţămîntul mediu de specialitate programele de studii în domeniul protecţiei consumatorilor sunt asigurate la Colegiul Naţional de Comerţ al ASEM prin disciplinele: Comportamentul consumatorului (150 de ore), Legislaţia şi protecţia consumatorului (140 de ore), Protecţia consumatorului (30 de ore). Subiectul drepturile consumatorului este present şi la orele de dirigenţie, educative şi seminare cu tematica: Cunoaşte-ţi drepturile de consumator, Un consumator informat este bine informat, Ziua Mondială a Drepturilor Consumatorilor.

În 8 colegii cu profil agricol subiectul Protecţia consumatorului se studiază în cadrul disciplinei Managementul calităţii (60 ore) la 7 specialităţi. În colegiile menţionate, de asemenea se studiază disciplinele, ce vizează domeniul drepturilor consumatorilor: Legislaţia şi protecţia

consumatorului, Managementul calităţii, Organizarea producerii şi managementul calităţii alimentelor.

În instituţiile de învăţămînt superior programele de studii în domeniul protecţiei consumatorilor se realizează în 17 instituţii la specialitatea Drept, disciplina Drept civil. Planul analitic al disciplinei menţionate conţine următoarele subiectele: Protecţia consumatorului, Drepturile consumatorului etc.

Ca disciplină opţională Protecţia drepturilor consumatorului se studiază la Universitatea Pedagogică ,,A. Russo’’ din or. Bălţi şi la Academia de Studii Economice a Moldovei.

3.5 Informarea mediului de afaceri privind cerinţele aplicabile, regulile de comerţ şi de plasare pe piaţă a produselor şi serviciilor17. 3.5.1. Acordarea

consultanţei şi asistenţei mediului de afaceri, inclusiv furnizorilor de servicii, privind cerinţele aplicabile produselor şi serviciilor, precum şi regulile de comerţ, plasare pe piaţă.

2013-2016

1. Agenţia pentru Protecţia Consumatorilor: 26 245 consultaţii acordate agenţilor economici,

respectiv; 26 245 participanţi, agenţi economici informaţi;Agenţia nu organizează seminare de instruire ( de competenta ME).2. Agenţia Naţională pentru Reglementare Electronică:Monitorizare 6 titulari de licenţe în10 raioane.

3. Agenţia Naţională pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei:

În anul 2013, ANRCETI a acordat consultanţă şi asistenţă la peste 470 de furnizori de servicii publice de comunicaţii electronice în cadrul activităţilor de monitorizare şi control.

Activitatea de monitorizare a fost înfăptuită prin analiză sistemică şi complexă a informaţiilor despre activitatea furnizorilor în vederea estimării corectitudinii aplicării prevederilor legislaţiei în vigoare din domeniul de competenţă a ANRCETI.

Activitatea de control a fost realizată prin vizitarea, de către personalul de control a ANRCETI, a sediilor furnizorilor, a centrelor comerciale ale acestora sau, în unele cazuri, prin invitarea furnizorului la sediul ANRCETI. În cadrul acestor acţiuni, furnizorilor li s-a acordat asistenţa necesară privind cerinţele aplicabile serviciilor de comunicaţii electronice pe care aceştia le furnizează publicului.

4. Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor şi Ministerul Sănătăţii nu au prezentat la punctul menţionat nici o informaţie

3.7 Stabilirea bazei de calcul pentru evaluare18. 3.7.1 Efectuarea

sondajului în scopul stabilirii indicelui de informare şi încredere a consumatorului

2013 Indicele de informare şi încredere a consumatorului urma să fie apreciat prin intermediul unui sondaj reprezentativ. Avînd în vedere că în 2013 nu au fost acoperire financiară pentru efectuarea acestuia Ministerul Economiei va întreprinde măsurile necesare pentru efectuarea acestui sondaj.

Obiectivul 4. Eficientizarea procesului de revendicare a drepturilor şi de recuperare a prejudiciilor

4.1 Perfecţionarea cadrului legislativ referitor la revendicarea drepturilor şi recuperarea prejudiciilor în sistemul judiciar şi extrajudiciar

19. 4.1.1. Modificarea Legii cu privire la mediere cu scopul de a face această instituţie mai atractivă în conformitate cu Hotărîrea Parlamentului nr.6 din 16 februarie 2012 pentru aprobarea Planului de acţiuni pentru implementarea Strategiei de reformă a sectorului justiţiei pentru anii 2011-2016

2013 Ministerul Justiţiei:A fost elaborat proiectul Legii cu privire la

mediere, care a fost remis spre avizare repetată prin scrisoarea nr. 03/11684 din 14.12.13 şi urmează a fi remis Guvernului spre examinare pînă în luna martie 2014.

4.2 Consolidarea capacităţilor instituţionale privind revendicarea drepturilor şi recuperarea prejudiciilor în sistemul judiciar şi extrajudiciar20. 4.2.1

Desfăşurarea campaniilor de informare a populaţiei cu privire la esenţa şi procedura de mediere

2013-2016

Consiliul de mediere:- a fost creat site-ul Consiliului de Mediere

şi lansat la Adunarea Naţională a Mediatorilor din 28 decembrie 2013.

- În parteneriat cu Institutul de Ştiinţe Penale şi Criminologie Aplicată a fost organizată masa rotundă cu tematica: „Medierea în Moldova: Provocări şi Soluţii ”.

- A fost iniţiată seria de ore publice destinate medierii, orele publice au avut loc cu susţinerea Centrului de Promovare a

Medierii PROMEDIERE la Biblioteca Publică de Drept pe data de 21.11.2013 şi 11.12.2013

- Cu susţinerea Centrului de Promovare a Medierii PROMEDIERE au fost elaborate şi diseminate 2 pliante informative: 1 şi 2

- Cu susţinerea Centrului de Promovare a Medierii PROMEDIERE a fost elaborat şi lansat pe data de 11 decembrie 2013 buletinul informativ despre mediere „Medierea în Moldova”

- A fost lansat concursul cu privire la achiziţionarea serviciilor de elaborare a unui filmuleţ şi spot publicitar privind medierea. Din informaţia furnizată de Ministerul Justiţiei a fost identificat învingătorul şi urmează a fi semnat contractul.

- A fost publicat un articol despre mediere în ziarul „Adevărul”, şi au fost pregătite încă 2 articole despre mediere care urmează a fi publicate în revista „Moldova în Progres”şi revista română „Medierea” în luna ianuarie 2014.

- A fost organizat concursul pentru elaborarea Strategiei de promovare a medierii şi a Planului de acţiuni pentru implementarea acesteia. Din informaţia comunicată Ministerului Justiţiei a fost identificat învingătorul şi urmează a semna contractul.

21. 4.2.2 Promovarea sistemului de petiţionare, inclusiv a sistemului electronic de petiţionare

2013-2016

Agenţia pentru Protecţia Consumatorilor:Agenţia a distribuit 7440 material

informaţional atît pe pliante cît şi bannere.

22. 4.2.5 Includerea în programul de formare continuă a judecătorilor a subiectului Protecţia Consumatorilor

2013 Institutul Naţional de Justiţie:Planul de formare continuă pentru perioada

anului 2013 a fost aprobat prin Hotărîrea Consiliului Institutului Naţional de Justiţiei nr. 9/4 din 20.08.2012. La 30 aprilie 2013, 9 octombrie 2013 şi 15 noiembrie 2013, INJ a organizat 3 seminare cu genericul „Particularităţile soluţionării litigiilor ce ţin de domeniul protecţiei consumatorilor”, fiind instruiţi 33 judecători în comun cu 15 procurori.

4.3 Ridicarea nivelului de încredere în sistemul instituţional existent prin promovarea soluţiilor pe care le oferă acesta23. 4.3.1 Campanii de

promovare a sistemului instituţional şi în special a Agenţiei pentru Protecţia Consumatorilor, а posibilităţilor ce le oferă aceasta, precum şi promovarea cazurilor de succes în promovarea drepturilor consumatorului

2013-2016

Agenţia pentru Protecţia Consumatorilor: 9 evenimente informaţionale in cadrul cărora au fost distribuite 7440 unităţi de material informaţional. 189 cazuri de succes, in care au fost soluţionate

amiabil petiţiile consumatorilor, in buzunarul carora a revenit 1,4mln lei.

4.4 Stabilirea bazei de calcul pentru evaluare23. 4.4.1 Stabilirea

numărului de cazuri în instanţă ce ţin de apărarea drepturilor consumatorului şi recuperarea prejudiciului cauzat de produse şi servicii defectuoase

2013-2016

Ministerul Justiţiei prin intermediul Departamentului administrării judecătoreşti:

Raportul pentru anul 2013, va fi elaborat la finele lunii februarie 2014. Ulterior, raportul va fi plasat pe pagina Ministerului Justiţiei.

Compartimentul „Cooperarea internaţională în domeniul protecţiei consumatorilor”24. 5.1. Participarea

în cadrul Consiliului consultativ în domeniul protecţiei consumatorilor statelor-membre ale Comunităţii Statelor Independente

2013-2016

Ministerul Economiei:Consiliul consultativ a fost creat în 2011 şi

care include în componenţa acestuia conducătorii organelor de stat ale statelor membre CSI, responsabili de domeniul respectiv.

Pe parcursul anului 2013, au fost convocate două şedinţe ale Consiliului consultativ respectiv la Astana şi Kiev.

În cadrul şedinţei au fost prezentate informaţii privind activităţile desfăşurate în perioada dintre şedinţe în domeniul protecţiei consumatorilor. În acest context au fost prezentate informaţii referitor la schimbările de ordin legislativ şi instituţional ce au avut loc în Republica Moldova în domeniul protecţiei drepturilor consumatorilor pe parcursul anului 2012. De asemenea a fost prezentată şi Strategia în domeniul protecţiei consumatorilor pentru anii

2013-2020.