Raport de activitate pe anul 2016 PENITENCIARUL...

Raport de activitate pe anul 2016 PENITENCIARUL FOCȘANI

18.01.2017 – PENITENCIARUL FOCȘANI

1

Raport de activitate al Penitenciarului Focșani pentru anul 2016

Activitatea desfășurată de personalul Penitenciarului Focșani în cursul anului 2016 s-a

desfășurat în baza și pentru îndeplinirea obiectivelor strategice asumate prin Strategia de dezvoltare a Sistemului Penitenciar 2016 – 2020 de către Administraţia Naţională a Penitenciarelor și a obiectivelor specifice stabilite prin Planul de Management anual al unității

OBIECTIV STRATEGIC I : Garantarea siguranţei sistemului administraţiei penitenciare şi uniformizarea modului de aplicare a regimului penitenciar

I.1 Obiectiv general: Îmbunătăţirea sistemului de pază şi supraveghere a deţinuţilor

Realizat prin: 1. Dotarea adecvată a personalului care execută misiuni de pază, supraveghere, escortare şi

intervenţie cu: - sistem protecţie valori umane (sistem alertare în caz de agresiune a personalului); - veste antistrăpungere, protecții pentru membre din materiale compozite - pentru personalul

care execută misiuni de intervenție; - dotarea cu arme de foc letale a funcționarilor publici cu statut special din cadrul

Penitenciarului Focșani este în conformitate cu tabela de înzestrare; - completarea dotării personalului din sectorul operativ cu mijloace de legătură şi alarmare; - suplimentarea mijloacelor tehnice pentru înregistrarea intervenției în cazul incidentelor

2. Asigurarea cu echipament specific si operaționalizarea camerei de protecţie pentru cazarea temporară și supravegherea deținuților prin intermediul camerelor de luat vederi;

3. Distribuirea de saltele ignifuge pentru camerele de deținere unde sunt cazați deținuți cu potențial de distrugere a bunurilor (regim de maximă siguranță, persoane clasificate în categoria celor cu risc pentru siguranța penitenciarului, deținuți cazați separat pe durata cercetării disciplinare, deținuți aflați în procedura refuzului de hrană);

4. Întocmirea și actualizarea permanentă a documentelor specifice de organizare și executare a activităților de pază, escortare, supraveghere, însoțire și intervenție, în funcție de situația operativă din teren;

5. Actualizarea permanentă și verificarea gradului de viabilitate a Planului de Prevenire și Reacție la Situațiile de Urgență;

6. Asigurarea unui dispozitiv de paza a locului de deținere suplu și eficient prin posturi de pază permanente sau temporare pe timp de zi, pe perimetrul locului de deținere, în funcţie de situaţia operativă, a permis prevenirea cazurilor de ieșiri sau pătrunderi neautorizate din perimetrele păzite precum si o reacție eficientă in cazul tentativelor;

7. Accesul în locul de deţinere s-a realizat prin controlul specific şi antiterorist, atât a personalului propriu, a persoanelor vizitatoare, a altor persoane şi a mijloacelor de transport;

8. Dispeceratul unității a asigurat permanent comunicațiile între unitate şi structurile ierarhic superioare ori instituţiile cu care unitatea cooperează, precum şi între posturile şi misiunile proprii;



2

9. Dezvoltarea sistemului integrat de pază, supraveghere video şi control acces: - în prezent, în sectorul administrativ, sectorul de deținere și secția exterioară cu regim

deschis sunt supravegheate video cu posibilitate de stocare a înregistrărilor 41 de obiective cu grad ridicat de vulnerabilitate, astfel încât dispeceratul unităţii realizează și sarcinile centrului de supraveghere electronică;

- sunt instalate 4 porți detectoare de metale - în posturile de control și zonele de acces pe secția de deținere interioară cu regim închis și secția de deținere interioară cu regim semideschis;

- sunt instalate încuietori cu cartele electromagnetice la porțile/ușile de acces în posturile de control, sector Vizite, cabinet medical, poarta de acces pe platoul interior.

10. Supravegherea continuă a activităţilor desfășurate pe secţiile de deţinere, în cadrul atelierelor şi spaţiilor destinate deservirii penitenciarului și a activităților de reintegrare socială;

11. Însoţirea și supravegherea persoanelor private de libertate la activități desfășurate în interiorul sectorului de deţinere;

12. Creșterea gradului de siguranță fizică la curțile de plimbare prin montarea de supraînălțări exterioare din sârmă tip NATO și completarea supraînălțărilor interioare din sârmă ghimpată;

13. Reamenajarea și extinderea Punctului de tranzit destinat preluarii deținuților aflați în stare de transfer pentru ruta Moldova și executarea activitǎţilor cu aceste persoane, în condiții de siguranță;

14. Escortarea, paza şi supravegherea deținuților pentru prezentarea la organe judiciare, spitale şi policlinici, alte locuri unde deținuții desfăşoară activităţi în exteriorul penitenciarului, precum și la punctele de lucru exterioare;

15. Asigurarea unui minim de date relevante privind riscuri potențiale pe timpul misiunilor în exteriorul unității prin actualizarea, gestionarea și utilizarea corespunzătoare a Formularului privind istoricul escortării deținuților;

16. Organizarea și executarea perchezițiilor generale și parțiale, la camerele de deţinere şi în locurile unde deținuții au acces ori desfăşoară activităţi, precum și a controalelor zilnice ale camerelor de deţinere;

17. Colaborarea cu unitățile canine în activitatea de control pentru descoperirea stupefiantelor și telefoanelor mobile, în locurile unde există date cu privire la posibila existență a acestor substanțe și obiecte interzise;

18. Aplicarea cu exigenta a Planurilor de măsuri privind prevenirea introducerii în penitenciar de obiecte interzise, inclusiv a telefoanelor mobile;

19. Punerea în practică a măsurilor stabilite în urma întrunirii membrilor comisiei pentru stabilirea locurilor şi momentelor vulnerabile;

20. Sistemul de audiere prin videoconferinţă a fost folosit pentru soluţionarea plângerilor/ contestaţiilor formulate de deţinuţi în condiţiile Legii nr. 254/2013, respectiv pentru audierea deținuților de către personal din cadrul aparatului central (4 audieri prin videoconferință);

21. Efectuarea de controale inopinate sau planificate privind modul de executare a serviciului de pază, escortare și supraveghere;

22. Punerea în aplicare a Planului de cooperare cu alte unităţi penitenciare şi cu unităţile aparţinând structurilor din sistemul de ordine publică şi siguranţă naţională.

Realizat parțial prin:

1. Asigurarea echipamentului pentru personalul nou-încadrat care execută misiuni de pază, supraveghere, escortare, însoțire şi intervenţie s-a realizat de către fiecare funcționar public din fondurile primite pentru articolele care compun prima echipare; 2. Dotarea personalului de supraveghere cu echipament de detectare radiații electromagnetice este in curs de realizare(primul trimestru din 2017)



3

Cauzele realizării parţiale: 1. Nu s-a distribuit echipament de către B.A.G.R. 2. Echipamentul de detectare a fost achiziționat de către B.A.G.R., urmând a fi distribuit în

unități după instruirea personalului. I.2 Obiectiv general: Îmbunătăţirea managementului incidentelor prin dezvoltarea de competenţe profesionale

Realizat prin:

1. Raportarea cu celeritate a evenimentelor negative produse în unitate. 2. Intervenţia legală şi eficientă a echipei operative pentru gestionarea incidentelor operaţionale. 3. Monitorizarea modului de soluţionare a incidentelor operaţionale și critice, prin analiza

acţiunilor de intervenţie şi/sau imobilizare în gestionarea incidentelor: - În anul 2016 s-au produs 34 incidente operaționale. -în soluționarea acestor incidente s-au folosit mijloacele de imoblizare, constrângere și control în doar 18 cazuri. - Pentru toate incidentele operaționale au fost întocmite dosare de incident care au fost

analizate de factorii de conducere din unitate și DSDRP-ANP si s-a constatat că toate acestea au fost gestionate conform prevederilor legale și regulamentare.

4. Creşterea capacităţii de reacţie şi intervenţie a personalului, prin executarea unor exerciţii de

alarmare şi efectuarea unor exerciţii tactico-aplicative cu personalul propriu şi celelalte structuri din sistemul de ordine publică şi siguranţă naţională: - În anul 2016 s-au efectuat 3 exerciții de alarmare ale întregului personal, 1 alarmare a

întregului personal (în data de 14.07.2016, cu ocazia incientului tip 4.6 când, 7 deținuți, au urcat pe acoperișul secțiilor de deținere), 1 exercițiu de alarmare parțială a membrilor echipelor operative și 1 exercițiu tehnico-aplicativ de prevenire și stingere a incendiilor executat în comun cu ISU Vrancea.


1. Participarea cu personal desemnat să îndeplinească roluri conform Manualelor de gestionare a incidentelor la sesiuni de pregătire:

- 1 sesiuni de pregătire cu durata de 2 săptămâni, desfășurate la S.N.P.A.P. Tg. Ocna, la care au participat: - personalul de conducere din sectorul operativ – 1 ofițer;

- membrii echipei operative – 2 agenți. 2. Participarea personalului echipelor operative la cursuri săptămânale de perfecționare în soluționarea incidentelor operaționale, organizate în unitate în cadrul pregătirii profesionale continue – 20 agenți.

Cauzele realizării parțiale: 1. A fost organizată doar o convocare de pregătire cu personalul desemnat să îndeplinească roluri conform Manualelor de gestionare a incidentelor. 2. Începând cu luna august 2016, activitatea de pregătire săptămânală a membrilor EO nu s-a mai putut realiza datorită pensionării unui număr semnificativ de membrii ai personalului operativ.



4

I.3 Obiectiv general: Îmbunătăţirea condiţiilor de exercitare a drepturilor prevăzute de lege de către deţinuţi, în funcţie de regimul de executare stabilit, vârstă şi sex

Realizat prin:

1. Remedierea disfuncționalităților identificate în analizele trimestriale care au vizat menținerea la standardele impuse de dispozițiile legale a asigurării drepturilor deținuților (libertatea conştiinţei, a opiniilor şi libertatea credinţelor religioase, la informaţie, la consultarea documentelor cu caracter personal, accesul la dispoziţiile legale şi documentele privind executarea pedepselor, de petiţionare şi la corespondenţă, la convorbiri telefonice, la comunicări on-line, la plimbare zilnică, de a primi vizite şi de a fi informat cu privire la situaţiile familiale deosebite, la vizită intimă, de a primi, cumpăra şi a deţine bunuri, la asistenţă diplomatică, la încheierea căsătoriei, de a vota, la odihnă şi repausul săptămânal, la muncă, la învăţământ, la hrană, ţinută, cazarmament şi condiţii minime de cazare.

2. Efectuarea de reorganizări a spațiilor interioare în urma analizelor săptămânale a capacității de cazare, pe regimuri de executare și luarea măsurilor pentru asigurarea condițiilor minime de cazare.

3. Efectuarea unor lucrări extinse de reparații capitale și amenajare a spațiilor unde deținuții au acces:

- 4 camere din cadrul secției cu regim semideschis au fost reparate și modernizate; - asflatarea platourilor curților de plimbare; - instalarea de grupuri sanitare și acoperișuri la curțile de plimbare; - amenajarea curții de plimbare pentru pauzele deținuților aflați la activități

educative; - amenajarea în cadrul sectorului Vizite a unui spațiu destinat pentru copiii

aparținătorilor. 4. Asigurarea posibilității persoanelor private de libertate cu drept de vot custodiate de a-și

exercita acest drept constituțional. Optimizarea managementului secțiilor de deținere:

- asigurarea drepturilor deţinuţilor conform standardelor impuse prin dispoziţiile legale şi a reglementărilor în vigoare;

- buna gestionare a stării şi practicii disciplinare – acordarea recompenselor și aplicarea sancțiunilor disciplinare; - organizarea administrativ-interioară a secţiei - identificarea problemelor apărute și remedierea deficiențelor.

5. Implementarea măsurilor privind asigurarea condiţiilor de detenţie şi exercitarea drepturilor de către deţinuţi ca urmare a încheierilor judecătorului de supraveghere şi a hotărârilor judecătoreşti, a vizitelor efectuate de Avocatul Poporului și ONG-uri în unitate, precum şi a hotărârilor CEDO.

- În anul 2016 au fost înregistrate 202 plângeri ale deținuților pentru încălcare drepturi, adresate judecătorului de supraveghere; din care numai 5 plângeri au fost admise în parte (4 încheieri ale judecătorului de supraveghere, 1 sentință penală) prin care s-au dispus măsuri privind asigurarea condițiilor minime de cazare (3 cazuri), slecționarea la activități lucrative (1 caz), participare la activități religioase (1 caz).

6. Identificarea deținuților aflați în nevoie și luarea tuturor măsurilor necesare pentru asigurarea demnităţii umane a acestora.

7. Măsuri corespunzătoare pentru asigurarea protecției deținuților care sunt clasificați în categoria celor vulnerabili/cu risc de vunerabilitate, conform criteriilor legale.

8. Asigurarea unui climat de ordine și siguranță, prin:



5

- monitorizarea și consilierea deținuților cu probleme de sănătate mintală, a celor predispuși la acte de violență sau încălcări ale Regulamentului de ordine interioară, luarea măsurilor necesare diminuării comportamentelor deviante;

- aplicarea corespunzătoare a procedurii disciplinare și a celorlalte instrumente legale (facilități, stimulente, restricții).

9. Asigurarea adresabilității deținuților la factorii de conducere din unitate și la judecătorul de supraveghere a privării de libertate, prin programul săptămânal de audienţe și prin soluționarea în termenele stabilite a cererilor acestora.

10. Dezvoltarea sistemului informatic destinat asigurării dreptului deținuților la informaţie şi a dreptului la consultarea documentelor cu caracter personal - au fost instalate 3 puncte de informare electronică, pe secțiile de deținere, precum și la Clubul deținuților: în prezent, în unitate funcționează 5 puncte de informare electronică (INFOCHIOȘC-uri).

11. Identificarea problemelor sistemice şi specifice Penitenciarului Focşani rezultate din audiențele acordate și petiţiile formulate de deţinuţi şi aparţinătorii acestora:

- au fost identificate următoarele probleme: - supraaglomerarea camerelor de cazare; - acordarea asistenței medicale; - calitatea hranei și furnizarea utilităților (apă caldă, semnal TV) ; - calitatea cazarmementului; - aplicare sancțiuni disciplinare și acordare de recompense; - condiții de transport la instanțele de judecată ; - acordare a dreptului la vizită, vizită intimă; -asigurarea materialelor de igienă personală și a materialelor pentru corespondență; - participarea la activități educative și moral-religioase; - repartizarea la activități lucrative;

- în urma analizei problemelor identificate, administrația penitenciarului a luat următoarele măsuri:

- formularea de propuneri de transfer la alte penitenciare - creșterea timpului petrecut în afara camerelor de deținere - realizarea de acțiuni de dezinsecție, deratizare; - asigurarea asistenței medicale corespunzătoare; - instruire personal privind relațiile cu deținuții, respectarea stictă în toate situațiile a

prevederilor Codului deontologic; - menținerea la un nivel corespunzător a cantității și calității hranei prin norme de

hrană diferențiate, respectarea valorii calorice a fiecărei norme de hrană, meniu zilnic variat, verificări zilnice a modului de preparare a hranei, verificări punctuale a sesizărilor deținuților;

- asigurarea neîntreruptă a utilităților, conform prevederilor legale și normelor în vigoare;

- analizarea în cadrul activității de preselecționare la muncă a tuturor deținuților. 12. Asigurarea drepturilor de materiale igienico-sanitare si de intreținere a spațiilor de cazare

și de lucru. 13. Efectuarea reviziilor si reparațiilor necesare la echipamentele tehnice din dotare in scopul

asigurării funcționalității unității; 14. Asigurarea serviciilor de intreținere si reparații prin atelierele proprii asupra

cazarmamentului si echipamentului deținuților ; 15. Evidența muncii deținuților și acordarea drepturilor legale rezultate din munca prestată;

Realizat parţial prin: 1. Asigurarea condițiilor minime de cazare prevăzute în O.M.J. nr. 433/2010:



6

- s-a asigurat patul individual pentru fiecare deținut, prin: - instalarea de paturi la capacitatea maximă permisă de arhitectura camerelor de deţinere, în detrimentul asigurării spațiului individual, normelor de folosire a grupului sanitar și asigurării cu mobilier; - relocări de camere între secţiile de deţinere, în funcție de dinamica efectivelor de deținuți.

- fenomenul de supraaglomerare a fost diminuat, însă acesta s-a menținut pe tot parcursul anului; - au fost alocate camere special destinate deținuților extrădați pentru continuarea executarii pedepsei cu inchisoarea in Romania.

2. Asigurarea cazarmamentului , echipamentului de lucru și echiparea deținuților; 3. Distribuirea drepturilor de materiale în funcție de priorități și periodicitatea acestora; 4. Hrănirea deținuților în condiții de calitate corespunzătoare prin diversificarea meniurilor și respectarea încadrării în valoarea normelor financiare aprobate și a bugetului alocat ; 5. Îmbunătățirea condițiilor de detenție și acordarea drepturilor cuvenite deținuților în funcție de nevoi și de alocațiile bugetare aprobate.

Cauzele realizării parţiale:

1. Supraaglomerarea sectorului de deținere și imposibilitatea asigurării spațiului conform normelor minime de cazare. În anul 2016, Penitenciarul Focșani a înaintat către Administrația Națională a Penitenciarelor propuneri de transferare pentru un număr de 671 deținuți, în vederea diminuării fenomenului de supraaglomerare. Precizăm că una din cauzele persistenței fenomenului de supraaglomerare a constat în faptul că Penitenciarul Focșani a avut în custodie deținuți din categorii pentru care nu este profilat: minori, tineri condamnați, deținuți repartizați în regim de maximă siguranță, clasificați în categoria celor cu risc pentru siguranța penitenciarului. Numărul acestor deținuți a fost redus, însă perioada de custodiere pentru majoritatea acestor categorii a fost concomitentă și de lungă durată. Totodată, cazarea lor s-a făcut în camere cu capacitate de cazare mai mare decât efectivul acestor deținuți, camere care au fost realocate de la categoriile de deținuți pentru care Penitenciarul Focșani este profilat. 2. Asigurarea parțială a bunurilor materiale care fac obiectul achiziției centralizate (echipament deținuți). Nerealizat: 1. Introducerea tehnologiilor digitale în ceea ce priveşte desfăşurarea vizitelor - sistem electronic de afişare informaţii desfăşurare vizite. În anul 2016 a avut prioritate achiziționarea de aparatură electronică pentru realizarea altor obiective (amenajarea camerei de protecție, instalarea a 3 noi Infochioșc-uri). I.4. Obiectiv general: Creşterea numărului deţinuţilor implicaţi în activităţi productive, de calificare şi ocupaţionale, în vederea reintegrării sociale şi pentru obţinerea de venituri suplimentare

Realizat prin:

1. Intensificarea demersurilor de identificare și atragere a beneficiarilor forţei de muncă speciale în vederea încheierii de contracte de folosire la muncă pentru realizarea planului de venituri proprii din prestări servicii aprobat prin buget, având în vedere:

- creşterea vizibilităţii publice a posibilităților de prestări servicii oferite de Penitenciarul



7

Focșani; - înființarea a 38 puncte de lucru; - efectiv mediu deținuți folosiți la activități productive cu plată în anul 2016 - 37 deținuți;

2. Selecționarea, repartizarea și folosirea la muncă a deținuților, în conformitate cu prevederile Legii nr. 254/2013 și Deciziei A.N.P.nr. 619 din 14.10.2011. 3. Analizarea capacității de producție a atelierului existent și stabilirea tipurilor de produse ce se pot realiza în acest atelier; 4. Realizarea de venituri proprii în cadrul atelierului de producție interioară cu deținuții calificați în meseria de tâmplar;

5. Elaborarea planului de producție pentru gospodăria agrozootehnică în funcție de necesitățile unității, corelat cu alocațiile bugetare aprobate.

Realizat parţial prin:

1. Folosirea la muncă cu plată a unui număr mediu anual de 37 deținuți și realizarea planului de venituri proprii din prestări servicii în valoare de 642.812 lei (inclusiv TVA). Realizari deosebite au fost înregistrate urmare a colaborării cu Direcţia de Dezvoltare si Servicii Publice-Focşani (efectiv mediu 12 detinuti,205 476,49 lei), Directia Silvică Vrancea (13 detinuți efectiv mediu,193 702,61 lei) și Vincon SA Vrancea(19 detinuti,94 308,19 lei). 2. Realizarea în cadrul atelierului de producție internă a unei unei producții totale de 117.830 lei, în creștere față de producția realizată în anul 2015 cu un procent de 50 %; 3. Realizarea indicatorilor de producție în cadrul gospodăriei agrozootehnice la prețuri de producție competitive, cu efect direct asupra reducerii cheltuielilor de hrănire a deținuților aflați în custodie.

Cauzele realizării parţiale: 1. Slaba dezvoltare a zonei, oferta limitată de activități de producție, coroborate cu interesul scăzut al beneficiarilor forței de muncă speciale din această zonă, afectează încheierea unor contracte cu aceștia precum și potențialul de dezvoltare al activităților lucrative și de producție la nivelul penitenciarului, cu impact direct asupra obținerii de venituri proprii suplimentare; 2. Folosirea la muncă a deținuților a fost neuniformă pe parcursul anului în domeniul construcțiilor și cel agricol, care sunt în mod tradițional piețele țintă principale pentru plasarea forței de muncă speciale din penitenciar; 3. Impactul produs de pensionarea unui număr semnificativ de membrii ai personalului din sectorul operativ.

Nerealizat

1. Valorificarea potenţialului spaţiilor interioare la dispoziţie: - 3 spații identificate / 0 spații valorificate

În anul 2016 Penitenciarul Focșani nu a reușit să identifice beneficiari interesați să folosească spațiile disponibile din incinta unității, pentru desfășurarea de activități productive și folosirea la muncă a deținuților. I.5. Obiectiv general: Asigurarea legalității deținerii

Realizat prin:

1. Asigurarea demnității umane și respectarea principiilor executării pedepselor privative de libertate, prin interzicerea supunerii la tortură, tratamente inumane sau degradante ori la alte rele tratamente, interzicerea discriminării de orice formă pe temei de rasă, naționalitate, etnie,



8

limbă, religie, gen, orientare sexuală, opinie, apartenență politică, convingeri, avere, origine socială, vârstă, dizabiltate, boală cronică necontagioasă, infecție HIV-SIDA sau alte temeiuri. 2. Crearea condițiilor judecătorului de supraveghere a privării de libertate pentru supravegherea legalităţii executării pedepselor şi a măsurilor privative de libertate dispuse în cursul procesului penal, în conformitate cu prevederile Legii nr. 254/2013 și ale Regulamentului aprobat prin Hotărârea nr. 89 din 23.01.2014 a Consiliului Superior al Magistraturii. 3. Întocmirea și verificarea legalității documentelor cu ocazia primirii persoanelor private de libertate în penitenciar, inregistrarea schimbărilor intervenite în situaţia juridică, indeplinirea procedurii de citare şi de comunicare a actelor de procedură, evidenţa termenelor și întocmirea documentelor în vederea prezentării deținuților în faţa organelor judiciare, stabilirea şi urmărirea termenului pentru analizarea în comisia de liberare condiţionată, intocmirea documentelor pentru ieşirea deținuților din penitenciar: transfer la alte penitenciare, transfer temporar în Centrele de Reținere și Arestare Preventivă, permisiune de ieșire din penitenciar, întreruperea executării pedepsei, punere în libertate. 4. Pregătirea documentelor pentru Individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate (stabilire, menținere, schimbare regim de executare, analiza riscului pentru siguranța locului de deținere) în conformitate cu prevederile Legii nr. 254/2013

5.Aplicarea dispoziţiilor speciale pentru persoanele private de libertate de cetăţenie străină condamnate în România şi persoanele private de liberate de cetăţenie română condamnate în alt stat.

6. Soluționarea în termenele legale a cererilor, reclamaţiilor şi sesizărilor. 7. Formularea de propuneri privind elaborarea şi revizuirea actelor normative subsecvente

intrării în vigoare a Regulamentului de aplicare a Legii 254/2013 și a ROF ANP. 8. Implementarea actelor normative subsecvente intrării în vigoare a Regulamentului de

aplicare a Legii 254/2013. 9. Întreprinderea demersurilor pentru eliberarea documentelor de identitate/actelor de stare

civilă pentru persoanele private de libertate. 10. Întreprinderea demersurilor legale în situaţiile declarării de către deținuți a refuzului de

hrană. Realizat parţial prin: 1. Nu a fost finalizată acțiunea de semnare a protocoalelor de colaborare între organele

judiciare şi unităţile penitenciare privind citarea şi comunicarea actelor de procedură în format electronic, în materie penală precum și audierea deținuților prin videocoferință.

OBIECTIV STRATEGIC II: Educaţie, asistenţă psihologică şi asistenţă socială adaptate nevoilor deţinuţilor, în vederea creşterii şanselor de reintegrare socială

II. 1. Obiectiv general: Dezvoltarea capacităţii instituţionale şi interinstituţionale în domeniul reintegrării sociale a deţinuţilor, precum şi a programelor şi activităţilor educative, de asistenţă psihologică şi asistenţă socială

Realizat prin:

1. Planificarea și organizarea adecvată a activităților de educație, asistență psihologică și socială; 2. Asigurarea condițiilor optime necesare desfășurării activităților de educație, asistență psihologică și socială; 3. Participarea specialistilor la intalniri si manifestari științifice specifice comunității



9

din care fac parte; 4. Adaptarea și afișarea Ofertei de programe și activități educaționale și de asistență psihosocială la specificul Penitenciarului Focșani, la resursele umane disponibile, în acord cu reglementările legislative și informarea ppl; 5. Participarea la Festivalul Naţional de Folclor si la Festivalul Naţional Interpenitenciar „Interfest” – Ediţia a III-a - susţinut de către persoanele private de libertate; 6. Implementarea proiectelor de activitate destinate Sărbătorilor Pascale, Zilei de 1 Iunie, Poezie de puşcărie (VIII), Sfinţii Petru şi Pavel, Ziua mondială de prevenire a suicidului, Ziua naţională a educaţiei în penitenciare, De vorbă cu personalităţile, Biblioteca vie, Bursa locurilor de muncă, Sărbătoarea Crăciunului; 7. Continuarea implementării, la nivelul unității, a „Strategiei de Reducere a Comportamentelor Agresive în mediul carceral”.

II.2. Obiectiv general: Elaborarea şi implementarea unui sistem unitar de evaluare şi intervenţie axat pe nevoile de educaţie, de asistenţă psihologică şi asistenţă socială ale deţinuţilor şi pe cerinţele societăţii

Realizat prin: 1. Formularea propunerilor de simplificare a documentaţiei specifice domeniului reintegrare socială, complementar revizuirii cadrului normativ; 2. Desfașurarea activității personalului de conducere și a specialiștilor din serviciile/ biroul de educație si asistență psihosociala, în baza metodologiilor de lucrul specifice, respectiv a procedurilor de sistem si operaționale, elaborate în conformitate cu prevederile OSGG 400/2015; 3. Revizuirea cadrului procedural în acord cu prevederile regulamentului de aplicare a Legii 254/2013; 4. Implementarea activităților prevăzute în „Calendarul tematic al activităţilor de educaţie şi asistenţă psihosocială 2016”; 5. Pilotarea instrumentului standard de evaluare a activităţii deţinuţilor, în vederea utilizării acestuia în comisia de stabilire/schimbare a regimului de executare a pedepselor, precum şi pentru propunerile pentru liberare condiţionată; 6. Participarea specialiştilor la lucrările comisiilor reglementate de Legea nr. 254/2013 cu modificările şi completările ulterioare, precum şi de alte acte normative, cu relevanţă pentru domeniul reintegrare socială; 7. Desfăşurarea programelor educative, de asistenţă psihologică şi asistenţă socială pe baza Manualelor de programe elaborate sau, după caz, avizate de direcţia de specialitate și includerea persoanelor private de libertate în acestea, în concordanţă cu nevoile identificate şi recomandările formulate; 8. Organizarea de activităţi semistructurate (educative, culturale, sportive) cu participarea persoanelor private de libertate; 9. Îmbunătăţirea nivelului de şcolarizare al persoanelor private de libertate 10. Formarea profesională a persoanelor private de libertate, în concordanţă cu evoluţia pieţei forţei de muncă; 11. Demersuri de sprijinire a persoanelor private de libertate în soluţionarea problemelor psihologice/sociale; 12. Asigurarea condițiilor necesare pentru ca fiecare persoana custodiată să participe la activitați moral-religiose, în funcție de propria opțiune; 13. Asigurarea accesului la emisiunile radio-TV realizate în studioul propriu, în fiecare unitate de detenţie;



10

14. Amenajarea/dotarea corespunzătoare a bibliotecii cu asigurarea fondului de carte necesar; 15. Valorificarea componentei educative şi sociale a implicării persoanelor private de libertate în activităţi de voluntariat, în beneficiul unor categorii sociale defavorizate sau instituţii sociale de protecţie. II.3. Obiectiv general: Implementarea, împreună cu instituţiile publice ce au atribuţii în domeniul asistenţei postdetenţie, a Strategiei Naţionale de Reintegrare Socială a Persoanelor Private de Libertate

Realizat prin:

1. Implementarea activităţilor care revin Penitenciarului Focșani ca unitate subordonată Administrației Naționale a Penitenciarelor in cadrul Strategiei naţionale de reintegrare socială a persoanelor private de libertate: - constituirea grupului de lucru în vederea implementării Strategiei la nivel local; - instituțiile care și-au asumat un rol activ în implementarea Strategiei și care și-au desemnat reprezentanți sunt: Serviciul de Probaţiune Vrancea și Buzău, DGASPC Vrancea, CPECA Vrancea , IPJ Vrancea, Primăria Mun. Focşani, Instituția Prefectului Vrancea, AJOFM Vrancea și Buzău, CRFPA Călăraşi, SPLAS Focşani, Protoeriile Focşani și Buzău, Inspectoratul Şcolar Judeţean Vrancea, Crucea Roşie Vrancea, SUP Moldova, Berean Prison Ministry, SPCJEP Vrancea. II.4. Obiectiv general: Dezvoltarea de parteneriate cu organizaţii neguvernamentale şi instituţii publice, care să conducă la facilitarea reintegrării sociale a deţinuţilor

Realizat prin:

Încheierea de noi protocoale de colaborare cu parteneri sociali şi, după caz, actualizarea celor existente (4 noi protocoale de colaborare și 6 au fost reactualizate/prelungite).

OBIECTIV STRATEGIC III: Asigurarea asistenţei medicale de calitate, protejarea şi promovarea sănătăţii, precum şi prevenirea îmbolnăvirilor

III.1. Obiectiv general: Implementarea activităţilor de ocrotire a sănătăţii, a integrităţii fizice şi de menţinere a normelor epidemiologice şi igienico-sanitare

Realizat prin:

1. Activități de reactualizare a baremului de urgență precum și a baremului specific de medicamente cu scopul asigurării cu promptitudine a asistenței medicale a persoanelor private de libertate;

2. Implementarea Ordinului Ministrului Justiției nr.429/C/2012 privind asigurarea asistenței medicale a persoanelor private de libertate aflate în custodia ANP și eficientizarea activităților pe linie igienico-sanitară.

III.2. Obiectiv general: Asigurarea condiţiilor optime de natură organizatorico-funcţională, în vederea îmbunătăţirii calităţii actului medical



11

Realizat prin:

1. Optimizarea relației cu CASAOPSNAJ, în sensul obținerii decontării serviciilor medicale prestate în timp util pentru a se evita sincopele în acordarea asistentei medicale;

2. Instruirea personalului cu privire la acordarea primului ajutor în vederea avizării autorizației de liberă practică a personalului medical, context în care acesta participă la cursuri de perfecționare care includ și tematică privind acordarea primului ajutor - până la această dată un cadru medical din unitate a participat la un asemenea curs. Cursurile sunt organizate de către OAMMR.

Realizat parţial prin: 1. Nu au putut fi trecute în totalitate în baza de date informatizată fişele medicale ale persoanelor private de libertate. 2. Necesitatea actualizării și menținerii la zi a bazei de date cuprinsă in Sistemul Unic Informatizat, precum și complexitatea activităților desfașurate în aceasta baza de date au ocupat timpul fizic necesar actualizării datelor din Programul de evidența PMSWEB.

Cauzele realizării parţiale: 1. Volumul mare de date ce trebuiesc procesate în paralel cu ţinerea evidenţelor primare şi

pe suport clasic (fişe medicale, fişe infirmerie, registre de evidenta specifice, vaccinării, consultaţii MG/MS, referate, prescripţii medicale, manevre terapeutice, în total un număr de 36 de evidenţe).

OBIECTIV STRATEGIC IV: Management instituţional performant

IV.1. Obiectiv general: Optimizarea sistemului de control managerial la nivelul sistemului administraţiei penitenciare în conformitate cu prevederile Ordinului secretariatului general al Guvernului nr. 400/2015 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial la entităţile publice

Realizat prin:

1. Organizarea întâlnirilor de lucru, elaborarea, centralizarea şi diseminarea documentelor supuse analizei şi discuţiilor în cadrul comisiei de monitorizare);

2. Actualizarea componenței Comisiei pentru monitorizarea, coordonarea și îndrumarea metodologică a dezvoltării sistemului de control managerial al Penitenciarului Focsani,actualizarea Programului Sistemului de Control Managerial al Registrului Riscurilor pentru anul 2016;

3. Transmiterea raportărilor semestriale privind stadiul implementării SCM la Penitenciarului Focsani;

4. Fundamentarea și execuția bugetului de venituri si cheltuieli. Monitorizarea lunară a execuției bugetare;

5. Utilizarea fondurilor publice în condiții de eficacitate, economicitate si eficiență cu încadrare în limita creditelor bugetare repartizate si aprobate; 10. Efectuarea plăților catre furnizorii de bunuri, servicii si lucrări aferente obiectivelor de investiții, către bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale și alte instituții ale statului; 11. Exercitarea controlului financiar preventiv propriu; 12. Calculul corespunzător al drepturilor cuvenite pe categorii de personal și a drepturilor bănesti cuvenite deținuților; 13. Întocmirea/actualizarea planului anual al achiziții publice pe baza prevederilor normelor



12

de dotare si a propunerilor compartimentelor de specialitate; 14. Întocmirea situațiilor centralizatoare si transmiterea raportărilor în legatură cu gradul de asigurarea drepturilor deținuților;

15. Monitorizarea consumurilor de bunuri si utilități și raportarea acestora la ANP; 16. Derularea procedurilor de achiziții publice de bunuri și servicii conform Legii 98/2016

privind achizițiile publice; 17. Gestionarea corectă si eficientă a creanțelor, datoriilor, a mijloacelor bănești și a altor

valori, precum și a bunurilor aparținând deținuților; 18. Gestionarea corectă si eficientă a bunurilor materiale și serviciilor de resort; 19. Identificarea și implementarea unor măsuri eficiente pentru reducerea cheltuielilor și

realizarea de venituri proprii; 20. Recuperarea debitelor restante; 21. Ținerea evidenței tehnico-operative și a celei contabile la zi, întocmirea situațiilor

financiare lunare și trimestriale; 22. Hrănirea efectivelor de deținuti aflați în custodie după un meniu diversificat cu respectarea rațiilor calorice și încadrarea în valoarea financiară aprobată a normelor de hrană; 23. Asigurarea drepturilor de rechizite de birou, materiale de curățenie si igienico-sanitare pentru deținuți, menținerea stării de igienă în toate spațiile de cazare si de lucru;

24. Asigurarea necesarului de misiuni de transport operativ și de mărfuri; 25. Controlul periodic al construcțiilor și instalațiilor, stabilirea necesarului de lucrări de intreținere si reparații curente și prioritizarea lor in funcție de urgente și in limitele alocațiilor bugetare;

26. Efectuarea reviziilor, întreținerea și repararea echipamentelor și utilajelor din dotare.

Realizat parţial prin: 1. Neîncasarea în totalitate a debitelor de la clienții restanți și în litigiu, care se ridica la valoarea de 321 068,00 lei.

Cauzele realizării parţiale: 1. Insolvența clienților aflați în litigiu, debitele acestora totalizand suma de 319 958,00 lei. IV.2.Obiectiv general: Redimensionarea structurilor existente în baza unor criterii de stabilire a necesarului de personal pe domenii de activitate


1. În cursul anului 2016 au fost elaborate și transmise către Administrația Națională a Penitenciarelor propuneri în vederea elaborării noului Stat de organizare al Penitenciarului Focșani. 2. Propunerile formulate au avut în vedere Standardele de personal, specificul unității, numărul și diversitatea misiunilor de îndeplinit dar și necesitatea respectării prevederilor legale care impun existența unui număr minim de personal pentru a desfășura o activitate în cadrul unității. 3. În baza standardelor de personal, se impune redimensionarea structurii de personal a unității, în sensul creșterii numărului de funcții prevăzute. Conform actualului stat de organizare procentul de încadrare este de 76,98 %, iar conform noului Stat de organizare procentul de încadrare ar fi de 53,31 %.

Cauzele realizării parţiale: 1. Redimensionarea propriu-zisă a statului de organizare nu a avut loc în anul 2016, fiind



13

replanificată pentru anul 2017 în funcție de prioritizarea întocmită de Administrația Națională a Penitenciarelor.

Nerealizat :

1. Inițierea demersurilor pentru modificarea anexei nr. 2 ”Tabel cu structurile asociate pentru măsuri de securitate specială, constrângere și control” din Manualul pentru gestionarea incidentelor, vol II – Gestionarea incidentelor critice, aprobat prin O.M.J. nr. 2748/C din 22.11.2010 și implicit actualizarea statului de organizare a Penitenciarului Focșani, pentru înființarea și funcționarea structurii distincte Echipă operativă specială, din următoarele considerente: - În prezent, în Penitenciarul Focșani, pentru intervenția legală și eficientă în soluționarea inidentelor operaționale și critice, funcționează ca structură specializată, atât pe timp de zi, cât și pe timp de noapte, o formațiune de nivel echipă operativă, constituită din agenți care fac parte din schimbul aflat în serviciul de pază și supraveghere, formațiune care, conform prevderilor legale de mai sus, se constituie și funcționează la penitenciarele cu regim semideschis și deschis; - Penitenciarul Focșani nu este profilat ca penitenciar cu regim semideschis sau deschis; - Penitenciarul Fiocșani, în urma profilării unităților penitenciare, custodiază toate categoriile de persoane private de libertate: minori, tineri, femei, arestați preventiv, deținuți repartizați în regim de maxim siguranță, regim închis, regim semideschis, regim deschis și chiar deținuți clasificați cu risc pentru siguranța penitenciarului; - Penitenciarul Focșani este punct de tranzit al deținuților transferați pe ruta Moldova, între penitenciare profilate cu regim închis și maximă siguranță – Galați, Iași, Mărgineni, penitenciare profilate cu regim semideschis și deschis – Brăila, Vaslui, Ploiești, astfel încât, bisăptămânal (în fiecare zi de marți și vineri), gestionează staționarea și transbordarea persoanelor private de libertate din toate categoriile: minori, tineri, femei, arestați preventiv, deținuți repartizați în regim de maxim siguranță, regim închis, regim semideschis, regim deschis și chiar deținuți clasificați cu risc pentru siguranța penitenciarului; - Din analiza incidentelor operaționale produse în ultima perioadă de timp, a rezultat că cele mai grave evenimente negative au fost produse de către deținuții clasificați în regim de maximă siguranță, cei cu risc pentru siguranța locului de deținere, minori, aflați temporar în Penitenciarul Focșani; - Din practica gestionării incidentelor operaționale s-a constatat că timpul de intervenție leglă și calificată a echipei operative este mare, deoarece include și timpul necesar pentru înlocuirea în serviciu a membrilor echipei operative, echiparea și dotarea acestora, conform tipului de incident produs și deplasarea la locul incidentului; - În conformitate cu Manualul privind structurile asocialte pentru măsuri de securitate specială, constrângere și control, aprobat prin Decizia Directorului general al Administrației Naționale a Penitenciarelor nr. 566/2011, timpul de pregătire profesională specifică a membrilor echipei operative este de 2 ore săptămânal (în afara serviciului – ore suplimentare), iar cel al membrilor echipei operative speciale este de 4 ore în 24 ore de serviciu.

IV.3.Obiectiv general : Îmbunătăţirea asigurării cu personal a sistemului penitenciar

Realizat prin:

1. În ceea ce privește activitatea de recrutare a candidaţilor pentru şcolile de pregătire:



14

- au fost selecţionaţi 6 candidaţi pentru instituțiile de învațămant superior (Academia de Poliţie „Alexandru Ioan Cuza” – specializarea penitenciare, Institutul Medico Militar, Academia Forţelor Terestre Sibiu, Universitatea Națională de Apărare „Carol I” dar din pacate doar unul singur a fost declarat admis;

- pentru S.N.P.A.P. Tg. Ocna au fost selecţionaţi 23 candidaţi din care 4 au fost declarați admiși; 2. Prin repartiție din școlile care pregătesc personal pentru sistemul penitenciar au fost încadrați un număr de 2 ofițeri și 7 agenți;

3. În cursul anului 2016 au fost scoase la concurs un număr de 11 posturi de ofițeri și 47 de agenți. Acestea au fost încadrate din sursă externă cu un număr total de 31 funcționari, din care 8 ofițeri și 23 agenți. Din cei 23 de agenți, 19 au fost încadrați în sectorul operativ.

În acest moment se află în curs de derulare concursuri pentru ocuparea unui număr de 12 posturi, respectiv 2 posturi de ofițer și 10 posturi de agent;

4. Urmare a solicitărilor depuse de către funcționarii interesați au fost mutați din cadrul Penitenciarului Focșani în alte unități ale sistemului penitenciar un număr de 7 funcționari publici (1 ofițer și 6 agenți) iar din alte unități au fost mutați la Penitenciarul Focșani un număr de 3 funcționari publici cu statut special pe baza solicitărilor acestora.

De asemenea în anul 2016 au fost demarate procedurile pentru ocuparea unui post de conducere vacant din sursă internă respectiv șef serviciu logistică. Concursul se află în derulare.

5. Ca urmare a dinamicii de personal, în anul 2016 s-a înregistrat o scădere semnificativă a personalului, generată în special de faptul ca un număr de 50 de funcționari publici cu statut special au solicitat încetarea raporturilor de serviciu prin pensionare.

Cauzele realizării parţiale: 1. O problemă deosebită cu care ne confruntăm pe linia asigurării cu resurse umane este

aceea că unitatea nu are prevăzute în stat funcții care sunt necesare pentru buna funcționare a unității sau funcții care sunt necesare pentru a respecta unele prevederi legale. Exemple: nu avem decât o funcție de responsabil economic, iar funcțiile de contabil sau de magaziner sunt insuficiente. De asemenea în sectorul operativ nu sunt suficiente funcții prevăzute pentru activitatea de însoțire interioară. Acest fapt face ca aceste atribuții să fie îndeplinite prin decizie a directorului de către funcționari care îndeplinesc și atribuțiunile funcțiilor lor, cu repercusiuni asupra calității lucrărilor efectuate.

IV.4.Obiectiv general: Dezvoltarea competențelor personalului din sistemul penitenciar la nivel de excelență

Realizat prin:

1. În perioada de referinţă, personalul unităţii a participat la cursuri de pregătire organizate de Administraţia Naţională a Penitenciarelor. În acest an personalul unității a participat la cursuri organizate atât de Administraţia Naţională a Penitenciarelor cât şi în cadrul unor proiecte cu finanţare europeană. Astfel pe parcursul anului 2016, 31 de ofiţeri şi agenţi din Penitenciarul Focşani au participat la cursuri, convocări sau sesiuni de instruire. IV.5. Obiectiv general: Consolidarea cadrului organizatorico – funcţional al activităţii de prevenire a criminalităţii şi terorismului în mediul penitenciar

Realizat prin:



15

1. Activitatea de culegere, verificare şi prelucrare primară a datelor operative referitoare la

existenţa acţiunilor specifice criminalităţii organizate, terorismului şi corupţiei, a faptelor sau

evenimentelor cu consecinţe negative pentru siguranţa deţinerii precum şi a oricăror situaţii sau

împrejurări din care pot rezulta asemenea pericole;

2. Identificarea de persoane aflate în detenţie care intenţionează organizarea unor acţiuni

violente împotriva personalului administraţiei penitenciare, judecătorilor, procurorilor, poliţiştilor

sau altor persoane ale căror funcţii implică exerciţiul autorităţii publice sau care desfășoară ori se

află în diferite împrejurări în mediul penitenciar;

3. Sesizarea unor fapte, situaţii sau împrejurări referitoare la nerespectarea de către

personalul unităţii a drepturilor deţinuţilor ori de supunere a acestora la tortură, tratamente

inumane sau degradante, a prevederilor legale ce pot genera evenimente grave, a actelor de

corupţie sau a altor fapte ce constituie încălcări ale legii.

IV.6. Obiectiv general: Întărirea raporturilor profesionale cu celelalte componente ale sistemului de ordine publică, siguranţă şi apărare

. Realizat prin:

Dezvoltarea cooperării cu structurile din cadrul sistemului de ordine publică, siguranţă şi apărare în baza Protocoalelor de cooperare:

1. Solicitare sprijin din partea IJJ Vrancea cu forțe de intervenție pentru data de 15.07.2016 în locația din unitate unde se desfășoară transbordarea deținuților transferați pe ruta Moldova în scopul prevenirii /descurajării producerii de incidente.

2. Efectuarea unui exercițiu comun cu participarea ISU Vrancea la sediul Penitenciarului Focșani în data de 15.06.2016 cu tema „Intervenția în caz de incendiu pe o secție de deținere”.

IV.7. Obiectiv general: Asigurarea respectării cadrului legislativ care reglementează activitatea sistemului penitenciar

Realizat prin: 1. Avizarea sub aspectul legalităţii, a unui număr de 221 de contracte, convenții şi

protocoale încheiate de Penitenciarul Focşani cu diverse persoane fizice sau juridice; 2. Avizarea sub aspectul legalităţii a unui număr de 194 de decizii emise de directorul

unității; 3. Soluționarea unui număr de 23 de plângeri prealabile şi a altor categorii de petiţii, pe

domeniul de activitate juridic; 4. Acordarea de consiliere juridică de specialitate prin întocmirea punctelor de vedere

referitoare la modalitatea de interpretare şi aplicare a legilor în 6 situaţii.

IV.8. Obiectiv general: Asigurarea reprezentării intereselor Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor si ale Penitenciarului Focșani în faţa instanţelor de judecată, în relaţia cu persoanele fizice ori juridice(inclusiv persoane private de libertate)

Realizat prin:

1. Documentarea şi iniţierea demersurilor necesare formulării apărării în instanţă sau în



16

faţa altor organe de jurisdicţie în termenul legal; 2. Formularea apărării în instanţă (redactarea cererilor de chemare în judecată, a plângerilor penale, a întâmpinărilor, a cererilor reconvenţionale, a notelor de şedinţă, a concluziilor scrise, a motivelor care stau la baza exercitării căilor de atac) pentru un număr de 304 dosare penale şi civile(287 dosare in domeniul sectiei penale in baza prevederilor Legii nr.254/2013 si 17 dosare in materie civila); 3. Iniţierea demersurilor necesare soluţionării pe cale amiabilă a unui număr de 4 litigii, în situaţiile în care s-a considerat că este posibilă o astfel de soluţionare.

IV.9. Optimizarea sistemului de gestiune a informaţiilor clasificate în vederea protejării efective a acestora IV.9.1.Obiectiv specific: Perfecţionarea activităţii de protecţie a informaţiilor clasificate

Realizat prin: 1. Modificarea Listei cu informaţiile secrete de serviciu emise de Penitenciarul Focşani, ca urmare a reevaluării unor documente pe linie de resurse umane; 2. Actualizarea Listei cu funcţiile şi personalul care necesită acces la informaţii clasificate secrete de stat din cadrul Penitenciarului Focşani; 3. Punerea în aplicare a „Programului de pregătire specifică personalului care are acces la informaţii clasificate” pentru anul 2016; 4. Instruirea elevilor de la şcolile de profil care şi-au desfăşurat stagiul de practică în cadrul Penitenciarului Focşani în domeniul protecţiei informaţiilor clasificate. IV.9.2.Obiectiv specific: Asigurarea fiabilităţii protecţiei a informaţiilor clasificate

Realizat prin: 1. Activitatea de predare, primire, înregistrare, scădere din evidenţe, multiplicare, distrugere şi clasare s-a efectuat cu respectarea prevederilor legale în vigoare. La începutul anului 2016 au fost instituite registrele necesare exercitării atribuţiilor specifice, fiind înregistrate şi gestionate, conform prevederilor legale în domeniu, toate documentele clasificate întocmite sau primite în unitate. Astfel, în cursul anului 2016 au fost înregistrate 25 documente în Registrul Unic, 189 documente clasificate secret de serviciu şi 15 documente clasificate secret de stat, nivel secret şi strict secret; 2. Distrugerea informaţiilor clasificate pe suport hârtie care a vizat documente ieşite din uz care, potrivit emitenţilor, se distrug la înlocuire. Atfel, comisia constituită la nivelul Penitenciarului Focşani a procedat la distrugerea unui număr de 38 documente clasificate secrete de serviciu şi secrete de stat; 3. Inventarierea documentelor clasificate s-a desfăşurat conform programului stabilit şi aprobat, nefiind înregistrate evenimente negative; 4. Întocmirea documentaţiei pentru autorizarea accesului personalului Penitenciarului Focşani la informaţii clasificate secrete de stat - au fost demarate şi finalizate procedurile de autorizare şi revalidare în vederea accesului la informaţii clasificate secrete de stat unui număr de 15 funcţionari publici cu statut special din unitate; 5. Autorizarea accesului personalului Penitenciarului Focşani la informaţii clasificate secrete de serviciu - au fost eliberate 94 autorizaţii de acces la informaţii clasificate secrete de serviciu personalului unităţii ca urmare a expirării perioadei de valabilitate, mutarea de pe o funcţie pe alta, sau de la o unitate la alta, precum şi ca urmare a numirii în funcţiile vacante pentru care au fost organizate concursuri. De asemenea, au fost emise autorizaţii de acces la informaţii secrete



17

de serviciu elevilor si studentilor de la institutiile de invatamant de profil aflaţi în practică la Penitenciarul Focşani. IV.9.3.Obiectiv specific: Asigurarea legalităţii activităţii de protecţie a informaţiilor clasificate

Realizat prin: 1. În anul 2016 au fost efectuate 12 activităţi de control, în conformitate cu „Planul de control privind modul de aplicare a măsurilor legale de protecţie a informaţiilor clasificate” aprobat şi au avut ca scop:

a. evaluarea eficienţei măsurilor concrete de protecţie adoptate la nivelul unităţii;

b. identificarea vulnerabilităţilor existente în sistemul de protecţie a informaţiilor clasificate care ar putea conduce la compromiterea acestor informaţii, în vederea luării măsurilor de prevenire necesare;

c. luarea măsurilor de remediere a deficienţelor şi de perfecţionare a cadrului organizatoric şi funcţional la nivelul sectoarelor de activitate;

d. constatarea cazurilor de nerespectare a normelor de protecţie a informaţiilor clasificate.

2. Cercetări administrative privind încălcările reglementărilor de securitate – în anul 2016 nu au existat cazuri de încălcare a normelor de protecţie a informaţiilor clasificate; 3. Formulare propuneri de bună practică în ceea ce priveşte revizuirea H.G.R. nr. 336/2013 privind declasificarea şi schimbarea clasei/nivelului de secretizare a informaţiilor emise anterior anului 2002, completarea Nomenclatorului arhivistic al documentelor; 4. Colaborarea cu Structura de Securitate din A.N.P. în vederea realizărea activităţilor necesare îndeplinirii unui obiectiv strategic asumat, cu implicaţii pentru tot sistemul penitenciar “Identificarea continuatorilor emitenţilor informaţiilor clasificate emise anterior anului 1972 (alţii decât DGP şi MI/MAI)”. IV.10. Obiectiv general: Îmbunătăţirea continuă a nivelului de securitate şi sănătate în muncă

Realizat prin: 1. Evaluarea riscului profesional al locurilor de muncă şi a instrucţiunilor din domeniul securităţii şi sănătăţi atât pentru personalul angajat cât și pentru deţinuţi; 2. Elaborarea instrucțiunilor proprii de instruire în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă în vederea reducerii numarului de accidente de muncă; 3. Contractarea serviciilor de medicina muncii şi organizarea activităţilor specifice derulării contractului. IV.11.Obiectivul general: Asigurarea capacităţii instituţionale de reacţie în situaţii de urgenţă

Realizat prin: 1. Efectuarea de acțiuni de îndrumare şi control a activităţilor de prevenire și gestionare a

situaţiilor de urgenţă;

2. Instruirea persoanelor private de libertate custodiate la Penitenciarul Focşani, în domeniul M.S.U. cu specialişti din cadrul ISU-VN. 3. Organizarea și efectuarea instruirii în domeniul situațiilor de urgență pentru

cunoaşterea mijloacelor destinate salvării persoanelor, acordarea primului ajutor, evacuarea

bunurilor materiale şi stingerea incendiilor și specializarea personalului cu atribuţii în acest



18

domeniu.

IV.12. Obiectiv general: Consolidarea cadrului organizatorico-funcţional al activităţilor de psihologia personalului

În anul 2016 s-a finalizat concursul pentru ocuparea postului - psiholog de personal, care

începând cu data de 03.01.2017 a fost încadrat.

IV.13. Obiectiv general: Eficientizarea componentei de relații publice și mass-media Realizat prin: 1. Creşterea transparenţei instituţionale în informarea publică. 2. Promovarea activităţilor derulate de Penitenciarul Focşani.

Activitatea de relații publice a urmărit promovarea activităților desfășurate în scopul creșterii șanselor de reintegrare ale persoanelor custodiate, în contextul definirii unității ca partener activ în sprijinul siguranței comunității. Astfel, în decursul anului, au fost transmise 20 comunicate de presă referitoare la activitățile deosebite desfășurate de specialiștii unității alături de partenerii din comunitate, în urma cărora a rezultat o expunere mediatică echilibrată și constantă, materializată în 128 de referiri în presa scrisă.

Elementele definitorii în crearea unei imagini publice pozitive a Penitenciarului Focşani le-au constituit efortul concentrat al întregului personal pentru a îndeplini cu profesionalism misiunile asumate, în strânsă concordanță cu respectul față de profesie și comunitate, precum și numărul crescut al activităților desfășurate de persoanele custodiate în comunitate, pentru sprijinul și în colaborare cu membrii acesteia.

IV.14. Obiectiv general: Eficientizarea modului de soluţionare a circuitului informaţional al documentelor la nivelul unităţii

Realizat prin: 1. Organizarea activităţii de primire în audienţă a cetăţenilor; 2. Asigurarea accesului cetăţenilor la informaţiile de interes public; 3. Gestionarea petiţiilor la nivelul unităţii şi rezolvarea în termenul legal a

petiţiilor repartizate; 4. Asigurarea circuitului informaţional, în vederea funcţionării eficiente a

procesului decizional. Activitatea de răspuns la petiţii s-a bazat pe respectarea O.G. nr.27/2002, aprobată prin Legea 123/2002, informaţiile fiind transmise corect şi în termenele legale de răspuns. Este de menționat faptul că, în anul 2016, nu au existat reclamații administrative privind modul de soluționare a petițiilor sau a solicitărilor de informații de interes public, înregistrându-se astfel 480 petiții, 9 solicitări de informații de interes public, 45.581 documente ordinare, 1.665 solicitări ale personalului, 309 decizii ale directorului unităţii, precum și 31 de audiențe acordate de conducerea unității.

OBIECTIV STRATEGIC V: Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii sistemului penitenciar

V.1. Obiectiv general: Implementarea listei de investiţii prin continuarea/finalizarea şi promovarea de lucrări noi (investiţii, intervenţii de natura investiţiilor/reparaţiilor capitale)



19

aferente fondului de clădiri şi executarea de reparaţii curente, precum şi dezvoltarea infrastructurii sistemului administraţiei penitenciare în conformitate cu prevederile legale şi normele europene de detenţie identificarea clădirilor din cadrul locurilor de deţinere, în vederea transformării în spaţii de cazare (lucrări de reparaţii curente şi capitale); preluarea de noi spaţii de la alte instituţii ale statului, în vederea amenajării ca spaţii de deţinere; crearea de noi spaţii de cazare prin lucrări de natura investiţiilor şi/sau credit bancar

Realizat prin:

1. Achiziționarea mijloacelor fixe aprobate în Lista poziție C – Alte cheltuieli de investiții cu finanțare din subvenții și surse proprii – Dotări independente și realizarea proiectului tehnic pentru obiectivul de intervenții la imobile – Modernizare PC 2 + Socio cultural și Sală vizite + post trafo; 2. Analizarea posibilităților de realizare de noi locuri de cazare și identificarea unor imobile care prin schimbări de destinaţie și realizarea unor lucrări de interventii la imobile de natura investițiilor se pot transforma în spații de deținere – Transformare Îngrășatorie porci și Atelier Producție Interioară în spații deținere. Astfel în urma analizării si evaluării documentațiilor în CTE al ANP, au fost avizate Nota de fundamentare și Tema de proiectare pentru obiectivul de interventii la imobile de natura investitiilor – Transformare atelier Productie bugetară în spatii detinere, cu avizele nr. 22/ 28.09.2016 si respectiv nr. 30/07.12.2016; A fost avizată Nota de fundamentare pentru proiectul complex de investiții – Pavilion detenție regim deschis, obiectiv în cadrul căruia se va transforma Îngrășătoria porci în spații deținere și se va moderniza actualul Dormitor secția nr. 5, urmând ca în etapa imediat următoare să fie analizată și avizată tema de proiectare În Memorandumul Ministerului Justiției aprobat de Guvernul României la data de 19.01.2016 cu tema ,, Aprobarea calendarului de măsuri necesar îmbunătățirii condițiilor de detenție și a sistemului de probațiune” , Penitenciarul Focșani este prevăzut cu realizarea acestor investiții etapizate în perioada 2017-2020 și cu preluarea unității militare Unguriu ( imobilele 1242 si 5075) care poate face obiectul transformării în unitate de detentie, etapizat în perioada 2017 – 2023 . 3. Elaborarea listelor privind proiectele de investiții, reparații capitale și reparații curente pentru anul 2017 și înaintarea spre aprobare;

4. Implementarea Planului anual de reparații curente în limita alocațiilor bugetare aprobate

Reparatii curente - buget aprobat 284.540 lei a). Realizarea de lucrări de reparații curente și de întreținere a spațiilor de detenție pentru îmbunătăţirea condițiilor de cazare a persoanelor private de libertate, conform planului de lucrari aprobat – valoare lucrari 185.630 lei

Principalele lucrări de R.C realizate pentru îmbunătățirea condițiilor de detenție: - lucrări de construcții si arhitectură în spațiile de deținere - reparații tencuieli interioare și exterioare, placări gresie și faianță, zugrăveli și vopsitorii interioare și exterioare; - reparații instalații sanitare diverse și termice - inlocuit baterii dus si lavoar, robineți, obiecte sanitare, rezervoare WC în 30 camerede deținere; - înlocuirea placajelor de la paturile deținuților cu tablă expandată de 3 mm, pentru un număr de 400 paturi; - achiziționarea de oglinzi și etajere antivandalism în vederea montării în camerele de deținere; - realizarea lucrărilor de reamenajare a Punctului tranzit pentru deținuți; - înlocuit tâmplărie lemn în grupul sanitar secția nr. 5 cu regim deschis, înlocuit obiecte sanitare, hidroizolații, reparații instalații sanitare, tencuieli, zugrăveli, vopsitorii;



20

- reparații curente complete la 4 camere de deținere pe secția cu regim semideschis (înlocuire instalații sanitare, hidroizolație în grupurile sanitare, înlocuire gresie și faianță, înlocuire obiecte sanitare, înlocuire uși grupuri sanitare, tencuieli vopsitorii); - reparații la instalația electrică de pe holul secției cu regim deschis și în cele 4 camere care au fost supuse reparațiilor curente; Procentul de realizare a lucrărilor pentru îmbunătăţirea condițiilor de detenție este de 100 %. b). Realizarea de lucrări de reparații curente și de întreținere a spațiilor pentru îmbunătăţirea condițiilor de muncă a personalului, conform planului de lucrări aprobat – anexa 2 – valoare lucrari 18.910 lei. Principalele lucrări de R.C realizate pentru îmbunătățirea condițiilor de muncă pentru personal:

- înlocuire tâmplărie lemn cu tâmplărie PVC la vestiarul pentru personal; - înlocuit ușă acces la posturile de paza nr. 1,2,3,4 din tâmplărie PVC;

- înlocuit uși și ferestre lemn cu ferestre PVC la casierie, birou PCT, serviciul educație și asistență psihosocială, birou achiziții, birou SDRP, sindicat, birou cazarmare și auto;

- tencuieli și zugrăveli în birouri; - finalizarea vestiarelor pentru personal prin confecționat dulapuri individuale din PAL în cadrul atelierului de producție interioară; Procentul de realizare a lucrărilor pentru îmbunătăţirea condițiilor de muncă a personalului este de 100 % . c). Realizarea de alte reparații curente necesare unităților penitenciare - conform planului aprobat - valoare lucrari 80.000 lei.

Principalele lucrări de R.C pentri clădiri și instalații diverse: - amenajarea curte plimbare secție maximă siguranță și secție femei;

- reparații instalații electrice – montat lămpi iluminat pe drumul de acces către sectorul GAZ; - reparații instalații abur, alimentare apă și termice în blocul alimentar, văruieli vopsitorii, înlocuit tâmpălrie PVC, placări cu gresie și faianță;

- înlocuit ușa acces si 2 uși interioare din tâmplărie PVC în abator; - înlocuit învelitoare parțială pavilion administrativ ( club personal);

- montat supraînălțări din sârmă ghimpată cu lamele tip NATO pe perimetrul curților de plimbare;

Procentul de realizare a lucrărilor de reparații curente la acest capitol este de 100 %. Realizat parţial prin:

1. Stagnarea obiectivelor de investiții pentru care au fost aprobați indicatorii tehnico – economici – Puț forat instalație de irigații, Modernizare Post control nr.1 , Modernizare Post control nr.2 + Post trafo + Pavilion Socio-educativ + Depozit muniție și Sala PVC, Modernizare și retehnologizare stație de epurare;

Cauzele realizării parţiale: 1. Nefinanțarea obiectivelor de investiții aflate în diferite stadii de derulare;

V.2. Obiectiv general: Reînnoirea parcului auto la nivelul sistemului penitenciar

Realizat prin: 1. În anul 2016 a fost transferat,fara plata, de la alta instituție un autoturism transport mixt persoane si marfa Dacia Logan MCV care a fost alocat la drepturi de carburant, conform tabelei de inzestrare şi a completat nevoile de transport ale unității.



21

OBIECTIV STRATEGIC VI: Dezvoltarea capacității administrative instituționale și

interinstituționale prin modernizarea serviciilor informatice și de comunicații existente, precum și prin introducerea unor instrumente informatice de tip suport decizional, de raportare, analiză, măsurare, planificare, previzionare, securizare și managementul

performanței

VI.1. Obiectiv general: Adaptarea, armonizarea, securizarea şi dezvoltarea sistemului informatic şi de comunicaţii în funcţie de necesităţile de colectare, prelucrare şi exploatare a datelor şi informaţiilor fiecărei structuri/subdiviziuni organizatorice

Realizat prin: 1. Diagnosticare/reparare echipamente cu defecte; 2. Salvări de siguranţă baze de date; 3. Salvări de siguranţă maşini virtuale; 4. Asigurarea securităţii datelor - politici nivel A.N.P., politici locale, cont și parolă, drepturi,

acces la date specifice activității desfășurate; 5. Instalarea noilor versiuni a aplicațiilor ce rulează în rețeaua internă.

Realizat parţial prin: 1. Salvări de siguranţă a serverului de fişiere date și date lucru utilizatori - salvare semestrială

pe suport extern; 2. Salvări de siguranţă a maşinilor virtuale - salvare automată în doua locații doar pentru

cele pe care rulează aplicțiile, celelalte doar semestrial-manuală pe suport extern.

Cauzele realizării parţiale: 1. Lipsa spațiu suport servere pentru salvările de siguranță; 2. Fonduri alocate insuficiente pentru modernizarea serverelor existente.

VI.2. Obiectiv general: Înnoirea şi extinderea parcului de tehnică de calcul şi a infrastructurii de comunicaţii IT în concordanţă cu nevoile de resurse IT&C ale sistemului informatic, precum şi implementarea sistemelor automate de administrare şi securitate a infrastructurii informatice

Realizat prin: 1. Extinderea rețelei interne prin realizarea unui nod de rețea – Abator GAZ; 2. Realizarea sălii multimedia de pregatire a personalui prin platforma e-learning; 3. Asigurarea cursivității accesului la resursele sistemului informatic.

Realizat parţial prin: 1. Achiziția, darea în funcțiune a echipamentelor IT achiziționate în 2016; 2. Integrarea de noi posturi (camere video) în sistemul de supravegere; 3. Relocarea mașinilor virtuale ce susțin aplicațiile pe noi servere cu putere mai mare și

sisteme de operare noi. Cauzele realizării parţiale:

1. Numar insuficient de echipamente IT de lucru pentru toți utilizatorii; 2. Neconcordanță între puterea de calcul a serverelor și volum de date prelucrat; 3. Lipsa fonduri alocate pentru achiziția de noi echipamente.



22

Concluzii:

Anul 2016 a reprezentat pentru sistemul penitenciar un moment de referință caracterizat prin dinamism și provocări permanente:

- s-au adoptat actele normative specifice legilației secundare și terțiare iar procesul de implementare este în derulare;

- comparativ cu anii anteriori am beneficiat de resurse financiare suficiente pentru îmbunătațirea condițiilor de detenție și a celor de muncă; - a existat o presiune permanentă din partea societății civile și a mass-mediei; - resursa umană, principalul motor în dezvoltarea sistemului penitenciar și garantul îndeplinirii obiectivelor asumate, se confruntă cu schimbări fundamentale (atitudine, angajament, asumare responsabilități, identitate); - populația custodiată manifestă în permanență preocupări pentru obținerea de drepturi suplimentare în detrimentul obligațiilor legale; În contextul mai sus arătat este de remarcat gradul de îndeplinire a obiectivelor generale și specifice, misiunea a fost îndeplinită, evenimentele negative și situațiile neconforme au fost gestionate în limitele legale, fondurile bugetare alocate au fost utilizate cu eficiență, economicitate și eficacitate motive pentru care adresez mulțumiri angajaților unității precum si colaboratorilor externi.

Anul 2017 aduce în prim plan provocări noi având ca finalitate asigurarea dezvoltării continue a unităţii noastre pe care numai împreună le vom putea depăşi. Oricare ar fi aceste provocări, vom avea o atitudine responsabilă din punct de vedere profesional şi moral, căutand să modernizăm, să dezvoltăm şi să adaptăm în permanenţă modul de abordare al acestora astfel încat în Penitenciarul Focşani să fie aplicată legea, să fie respectate drepturile personalului şi ale persoanelor private de libertate aspect care să ducă la menţinerea unui climat de muncă corespunzător definirii instituţiei noastre ca partener social implicat activ în asigurarea şi menţinerea siguranţei comunităţii locale.

Comisar şef de penitenciare Ion DIŢĂ Director

Penitenciar Focşani

PENITENCIARUL FOCŞANI

18 Ianuarie 2017

2

Penitenciarul Focşani, ca parte a sistemului

penitenciar românesc, este un serviciu public responsabil cu

aplicarea regimului de detenţie şi asigurarea intervenţiei

recuperative, în condiţii care garantează respectarea

demnităţii umane, facilitând responsabilizarea şi reintegrarea

în societate a persoanelor private de libertate şi contribuind la

creşterea gradului de siguranţă a comunităţii, menţinerea

ordinii publice şi securităţii naţionale.

Penitenciarul Focşani aplică în sfera sa de competenţă

Strategia de dezvoltare a sistemului penitenciar, asumată de

către Administraţia Naţională a Penitenciarelor, în concordanţă

cu prevederile legale în vigoare, urmărind dezvoltarea unui

serviciu public sigur pentru comunitate.

3

1.1. Îmbunătăţirea sistemului de pază şi supraveghere a deţinuţilor

1. Garantarea siguranţei sistemului administraţiei

penitenciare şi uniformizarea modului de aplicare a

regimului penitenciar

1.1.7 Obiectiv specific: Controlul accesului în penitenciar

– Interdicții acces persoane în penitenciar –

4





1.1.9 Obiectiv specific: Exploatarea și extinderea sistemelor de supraveghere video

–Utilizarea înregistrărilor video pentru documentare incidente–

5





1.1.13 Obiectiv specific: Executarea activităților de transfer în condiții de siguranță

Transferul deținuților

6





1.1.14 Obiectiv specific: Escortarea deținuților la organele judiciare, policlinică și spitale, puncte de lucru

Prezentarea deținuților la instanțele de judecată și organe de cercetare penală

7






Escortarea deținuților la policlinică și spitale pentru acordarea asistenței medicale de specialitate

8






– Escortarea deținuților la puncte de lucru exterioare –

9





1.1.16 Obiectiv specific: Organizarea și executarea perchezițiilor generale și parțiale, precum și a

controalelor zilnice ale camerelor de deţinere

– Efectuarea perchezițiilor generale parțiale la camerele de deținere –

– Controale efectuate de către Unitățile canine –

10


penitenciare şi uniformizarea modului de aplicare a regimului

penitenciar

1.1. Îmbunătăţirea sistemului de pază și supraveghere a deținuților

3 3

1

0

1

6

5

0

1

4

3 3 3

2

0

2

1 1

4

1

0

1

2

3

4

5

6

7

Înainte deintrarea înposesia p.p.l.După intrarea înposesia p.p.l.

1.1.16 Obiectiv specific: Organizarea și executarea perchezițiilor generale și parțiale, precum și a

controalelor zilnice ale camerelor de deţinere

– Număr și tipuri de obiecte interzise descoperite –

Realizat 2015 Realizat 2016

11

1.2. Îmbunătăţirea managementului incidentelor prin dezvoltarea de

competenţe profesionale



penitenciar

11 11

6

4

1

0

2

1

0

2

0

2

4

6

8

10

12


Cătușe metalice pentru mâini

Curele din piele

Mijloace de imobilizare pe timpultransportului

Tompha

Forța fizică

20 cazuri 18 cazuri

1.2.4 Obiectiv specific: Monitorizarea modului de soluționare a incidentelor operaționale

- Utilizarea mijloacelor de imobilizare, constrângere și control -

12





penitenciar


- Număr deținuți asupra cărora s-au utilizat mijloacele de imobilizare, constrângere și control -

13





penitenciar


- Sesizări organe de cercetare penală și motivele sesizărilor -

26

12

10

14

9

12

0

5

10

15

20

25

30


Agresiuni / Acte de violență între deținuți

Introducere / Deținere / Utilizare obiecte interzise

Alte motive:sustragere/distrugere bunuri,ultraj, evadare

45 38

14



penitenciar

1.3 Îmbunătățirea condițiilor de exercitare a drepturilor prevăzute de lege

de către deținuți, în funcție de regimul de executare stabilit, vârstă şi sex 1.3.1 Obiectiv specific: Asigurarea exercitării drepturilor prevăzute de Legea nr. 254 / 2013

Acordarea drepturilor la pachete, vizite, corespondenţă, convorbiri telefonice, cumpărături și comunicări on-line

– Acordarea dreptului la vizită și asistență juridică –

15



penitenciar




– Acordarea dreptului de a primi vizite –

2514

3077

4360 4305

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000


Număr vizite cu dispozitiv deseparare

Număr vizite fără dispozitivde separare

16



penitenciar




– Acordarea dreptului la comincări on-line -

17



penitenciar




– Acordarea dreptului de a cumpăra bunuri –

18



penitenciar




– Acordarea dreptului la corespondență–

5000

6000

7000

8000

9000

10000

11000

12000

13000


12871 12584

Număr scrisori distribuite deținuților

19



penitenciar




– Acordarea dreptului de a cumpăra bunuri –

20



penitenciar


de către deținuți, în funcție de regimul de executare stabilit, vârstă şi sex 1.3.2 Obiectiv specific: Analiza capacității de cazare și luarea măsurilor pentru asigurarea condițiilor

minime de cazare

– Gradul de supraaglomerare a penitenciarului –

21



penitenciar


de către deținuți, în funcție de regimul de executare stabilit, vârstă şi sex 1.3.9 Obiectiv specific: Aplicarea procedurii de acordare a recompenselor pe baza Sistemului de creditare

Activitatea comsiei de recompensare a deținuților

0

500

1000

1500

2000

2500

Realizat2015

Realizat2016

2447 2479

1589 1575

858

904

Propuneri de recompensareanalizate

Recompense acordate

Propuneri de recompensarerespinse

22



penitenciar


de către deținuți, în funcție de regimul de executare stabilit, vârstă şi sex 1.3.9 Obiectiv specific: Aplicarea procedurii de acordare a recompenselor pe baza Sistemului de creditare

Recompense acordate

0

200

400

600

800

1000

1200

1400


80 84

700

1320

0 4371

86

35 42

Ridicare sancțiune disciplinară aplicată

anterior

Suplimentare drept la pachet și vizită

Suplimentare drept lavizită intimă

Permisiune ieșire din penitenciar 24 ore

Permisiune ieșire din penitenciar până la 5 zile

23



penitenciar


de către deținuți, în funcție de regimul de executare stabilit, vârstă şi sex 1.3.10 Obiectiv specific: Aplicarea procedurii disciplinare conform Legii nr. 254 / 2013

Activitatea comisiei de disciplină

24



penitenciar


de către deținuți, în funcție de regimul de executare stabilit, vârstă şi sex 1.3.10 Obiectiv specific: Aplicarea procedurii disciplinare conform Legii nr. 254 / 2013

Sancțiuni disciplinare aplicate

0

20

40

60

80

100

120


33

15

48

27

114

97

106

60

41

8 10

Avertisment

Suspendare drept participare activități

culturale, artistice, sportive

Suspendare drept de apresta o muncă

Suspendare drept de a primi și cumpăra bunuri

Suspendare drept de aprimi vizite

Izolarea

25



penitenciar


de către deținuți, în funcție de regimul de executare stabilit, vârstă şi sex 1.3.11 Obiectiv specific: Asigurarea adresabilității deținuților la factorii de conducere

26



penitenciar


de către deținuți, în funcție de regimul de executare stabilit, vârstă şi sex

1.3.13 Obiectiv specific: Alocarea, acordarea hranei si asigurarea nomelor de hrană

3.2

7

3.4

3

3.7

23

.93

3.7

6

4.3

4

00.5

11.5

22.5

33.5

44.5

Norma 17 Norma 18 Valoarea

aprobata

norma 17

Valoarea

aprobata

norma 18

realizat 2015

realizat 2016

27



penitenciar



1.3.14 Obiectiv specific: Alocarea si acordarea drepturilor de materiale igienico-sanitare pentru deținuți

85% 90%

45%

75%

0

20

40

60

80

100

valoare credite

asigurate/ valoarea

financiara aprobata a

normei de hrana

credite asigurate/credite

solicitate acordare

drepturi materiale

igienico-sanitare

realizat 2015

realizat 2016

28



penitenciar



1.3.18 Obiectiv specific: Efectuarea misiunilor de transport auto cu mijloace de transport adecvate în

condiții de eficiență economică

Situația consumului de carburanți si km efectuați

18360

19006

111015

126410

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

Carburanti Km efectuati

realizat 2015

realizat 2016

29



penitenciar

I.4. Obiectiv general: Creşterea numărului deţinuţilor implicaţi în activităţi

productive, de calificare şi ocupaţionale, în vederea reintegrării sociale şi

pentru obţinerea de venituri suplimentare

171 170

4837

1 1

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

110

120

130

140

150

160

170

180


Activități productive în interesul locului de deținere

Activități productive cu plată

Activități pe bază de voluntariat

220 208

Efectiv mediu deținuți folosiți la muncă

30



penitenciar




Situația veniturilor proprii realizate si incasate 2015 - 2016

86

23

00

84

60

00

88

39

65

81

06

71

85

42

23

83

96

96

0100000200000300000400000500000600000700000800000900000

prevederi bugetare

anuale

valoarea veniturilor

realizate

valoarea veniturilor

incasate

2015

2016

31



penitenciar




Situația veniturilor incasate din prestări servicii cu forța de munca specială 2015 - 2016

699300

699124

676000

642812

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

an 2015 an 2016

Plan propus

plan realizat

32



penitenciar




Situația folosirii la muncă a deținuților 2015 - 2016

48

37 37 32

110 110

24 28

0

20

40

60

80

100

120

prestari servicii GAZ Deservire Alte activitati

2015

2016

33



penitenciar




Realizarea planului de producţie pentru atelierul de productie interioară

în funcţie de fondurile aprobate pentru această activitate

60

00

0

59

00

0

60

00

0

11

78

30

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

an 2015 an 2016

planificat

realizat

34



penitenciar




Analizarea si aprobarea planului de producţie pentru gospodăria agrozootehnica funcţie de nevoile

proprii/nevoile sistemului corelat cu fondurile bugetare aprobate pentru 2016

28

01

3

33

40

7

33

9

39

7

25

7

26

9

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

carne porc in viu numar fatari numar sacrificari

planificat 2016

realizat 2016

35



penitenciar

1.5. Asigurarea legalităţii deţinerii

1.5.4 Obiectiv specific: Individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate

Structura efectivelor de deținuți după regimul de executare a pedepsei

57 54

1122

0 - R.M.S. 1 - R.M.S.

262

223

324310

75 68

0

50

100

150

200

250

300

350

Realizat 31.12.2015 Realizat 31.12.2016

Arestați preventiv

Neincluși în regim de executare

Regim de maximă siguranță

Regim închis

Regim semideschis

Regim deschis

36



penitenciar


1.5.4 Obiectiv specific: Individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate

Numărul deținuților analizați în comisia de individualizare a regimului de executare a pedepsei

297 290

683

549

239200

0

200

400

600

800

1000

1200


Stabilire regim de executare

Menținere regim de executare

Schimbare regim de executare

1219 1039

37



penitenciar


1.5.9 Obiectiv specific: Aplicarea instituției liberării condiționate

Numărul deținuților analizați în comisia de liberare condiționată

453428

183

150

41 35


Admiși pentru liberare condiționată

Amânați

Analizați la cererea instanței

677 613

38



penitenciar


I.5.17 Obiectiv specific: Întreprinderea demersurilor legale în situațiile declarării de refuz de hrană

- Numărul deținuților care au declarat refuz de hrană și motive –

11

2828

12

1 1

23

71

0

10

20

30

40

50

60

70

80


Motivejuridice

Motiveadministrative

Motivemedicale

Motivepersonale

63 112

39

2. Educaţie, asistenţă psihologică şi asistenţă socială

adaptate nevoilor deţinuţilor, în vederea

creşterii şanselor de reintegrare socială 2.1. Dezvoltarea capacităţii instituţionale şi interinstituţionale în domeniul

reintegrării sociale a deţinuţilor, precum şi a programelor şi activităţilor

educative, de asistenţă psihologică şi asistenţă socială

22

1516

0

5

10

15

20

25

Nr. Ppl monitorizati/ luna

Realizat 2015

Propus 2016

Realizat 2016

Continuarea implementării, la nivelul unitatii, a

„Strategiei de Reducere a Comportamentelor Agresive în mediul carceral”

40






Participarea la Festivalul Naţional de Folclor si la Festivalul Naţional Interpenitenciar

„Interfest” – Ediţia a III-a - susţinut de către persoanele private de libertate

34

25

13

0

10

20

30

40

numar pplcare au

realizatlucrari ce aufost expuse

Realiat 2015

Propus 2016

Realizat 2016

Realiat 2015

Propus 2016

Realizat 2016

41






14401300

1565

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

Numar ppl implicate in Proiecte

Realizat 2015

Propus 2016

Realizat 2016

Implementarea PROIECTELOR DE ACTIVITATE destinateSărbătorilor Pascale,

Zilei de 1 Iunie, Poezie de puşcărie (VIII), Sfinţii Petru şi Pavel, Ziua mondială de prevenire a suicidului,

Ziua naţională a educaţiei în penitenciare,

De vorbă cu personalităţile, Biblioteca vie, Bursa locurilor de muncă, Sărbătoarea Crăciunului

42


adaptate nevoilor deţinuţilor, în vederea creşterii şanselor de

reintegrare socială 2.2. Implementarea unui sistem unitar de evaluare şi intervenţie axat pe

nevoile de educaţie şi asistenţă socială adaptate nevoilor deţinuţilor în

vederea creşterii şanselor de reintegrare socială

6 6

10

0

2

4

6

8

10

Numar propuneri formulate

Realizat 2015

Propus 2016

Realizat 2016

Formularea propunerilor de simplificare/ actualizare a documentaţiei specifice

domeniului reintegrare socială, complementar revizuirii cadrului normativ

43



reintegrare socială

2.2. Implementarea unui sistem unitar de evaluare şi intervenţie axat pe



21 17 21

336

450

560

0

100

200

300

400

500

600

Programe implementate Ppl participante

Realizat 2015

Propus 2016

Realizat 2016

Desfăşurarea programelor educative, de asistenţă psihologică şi asistenţă socială pe baza Manualelor de

programe elaborate sau, după caz, avizate de direcţia de specialitate si includerea persoanelor private de

libertate în acestea, în concordanţă cu nevoile identificate şi recomandările formulate

44







27 30 32

755

650690

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Activitati / trimestru Ppl participante / trimestru

Realizat 2015

Propus 2016

Realizat 2016

Organizarea de activităţi semistructurate (educative, culturale, sportive)

cu participarea persoanelor private de libertate

45







336325 324

1073

975 992

709650 629

0

200

400

600

800

1000

1200

Numar evaluari

initiale

Numar evaluari

periodice

Numar evaluari

finale

Realizat 2015

Propus 2016

Realizat 2016

Evaluare initiala / periodica / finala a ppl in vederea desfasurarii lucrărilor comisiilor

reglementate de Legea nr. 254/2013 cu modificările şi completările ulterioare

46







21 1821

30

35 36

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Clasele I - IV Clasele V - VIII

Realizat 2015

Propus 2016

Realizat 2016

Îmbunătăţirea nivelului de şcolarizare al persoanelor private de libertate

47







110

6479

55 56

3826 28

40

0

20

40

60

80

100

120

informareconsiliere,

mediere a muncii

Numar pplcalificate

Numar pplparticipante la

Burse aleLocurilor de

munca

Realizat 2015

Propus 2016

Realizat 2016

Formarea profesională a persoanelor private de libertate, în concordanţă cu

evoluţia pieţei forţei de muncă Organizarea si / sau participarea ppl la Bursa

Locurilor de Munca

48







944 9501164

2077

1700

1730

148 135 160

0

500

1000

1500

2000

2500

Consilieri EAP Convorbiri EAP Demersuri pentru

solutionarea

problemelor EAP

Realizat 2015

Propus 2016

Realizat 2016

Demersuri de sprijinire a persoanelor private de libertate în soluţionarea problemelor

educationale, psihologice si sociale

49







127100 110

150

550

640

0

100

200

300

400

500

600

700

Ppl la Culte/ luna Ppl la preot angajat / luna

Realizat 2015

Propus 2016

Realizat 2016

Asigurarea condițiilor necesare pentru ca fiecare persoana custodiată

să participe la activitați moral-religiose, în funcție de propria opțiune

50







434350

65 65 65

28 2830

0

5050

0

10

20

30

40

50

60

70

Aparate TV Emisiuni

proprii

Posturi Tv Studioul

Radio

propriu

Realizat 2015

Propus 2016

Realizat 2016

Asigurarea accesului la emisiunile radio-TV realizate în studioul propriu,

în fiecare unitate de detenţie

51







918

10001004

31 25 25

176150155

0

200

400

600

800

1000

1200

Ppl in activitati

in penitenciar

Ppl in activitati

in comunitate

ppl in

Competitii in

penitenciar

Realizat 2015

Propus 2016

Realizat 2016

Activitati si competitii sportive

52







51505150 5150

10151000 811

2450

1355

2041

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

Volune carte Nr. Ppl cititoare Nr. Carti rulate

Realizat 2015

Propus 2016

Realizat 2016

Amenajarea /dotarea corespunzătoare a bibliotecii cu asigurarea fondului de carte necesar

53







0

50

75

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Nr. Ppl participante

Realizat 2015

Propus 2016

Realizat 2016

Valorificarea componentei educative şi sociale a implicării persoanelor private de libertate în activităţi

de voluntariat, în beneficiul unor categorii sociale defavorizate sau instituţii sociale de protecţie

54




Penitenciarul

FOCSANI

Primăria Focşani

Bdul Dimitrie

Cantemir nr. 1 bis

Consiliul Local

Focşani - Serviciul

Public Local de

Asistenţă Socială

Str. Şt cel Mare nr

21 Focşani

Direcţia Generală de

Asistenţă Socială şi

Protecţia Copilului

Vrancea

B dul Gării nr.13

Focşani

Direcţia Generală

de Asistenţă

Socială şi

Protecţia Copilului

Buzău

Str. Bistriţei 41

Buzău

Instituţii

Mass-

Media

Vrancea

ITM Vrancea

Str. D Cantemir

10

Focşani

Agenţia Judeţeană

pentru Ocuparea

Forţei de Muncă

Vrancea

B dul Unirii nr. 53 A

Focşani Protoeria 1 Focşani

Str.Leopoldina

Balanuta nr.1

Inpectoratul pentru

situaţii de urgenţă

Anghel Saligny

Str. Dornisoarei 10

Focşani

Direcţia Silvică Vrancea

Str. Leopoldina Balanuta

17 Focşani

Biroul de consiliere pentru

cetăţeni Focşani

B dul Dimitrie Cantemir

nr.5 Focşani

Trezoreria Focşani şi Banci

B dul Independentei nr.24

Inspectoratul Judetean

de Politie Vrancea Str.

Cezar Boliac 12

Focşani

General Construct

Str. Anghel Saligny

nr.10 Focşani

Direcţia Judeţeană de Informaţii –

serviciu de informaţii şi protecţie

internă Vrancea

Str. Cezar Boliac nr.12 Focşani

Asociaţia Serviciul

Umanitar pentru

Penitenciare – Filiala

Moldova

Str. Oituz nr.53

Bacăua

Protoeria Buzău 1

Str. Tudor

Vladimirescu

nr.26

Inspectoratul de

Jandarmi Judetean

Vrancea

Str.Republicii nr.14

Focşani

Protoeria Buzău

2 Str. Obor nr.2

Protoeria Focşani II

Str.Dinicu Golescu

nr.63

Arhivele Naţionale-

Serviciul Judeţean

Str. Dimitrie Cantemir

nr.19 Focşani

Berean

Prison

Ministry

Crucea

Roşie –

Filiala

Vrancea

Str. Dimitrie

Cantemir 5

Focşani

Parchetul de pe

lângă Judecătoria

Focşani

Str. Cuza Voda

nr.43

Serviciul de Probaţiune de

pe lângă Tribunalul

Vrancea

B dul Independenţei nr

19/21a

Căminul pentru

persoane vârstnice

Str. Fraternităţii

nr.11

CRFPA

Călăraşi

Str.

Slobozie

i nr 4 bis

Serviciul de telecomunicatii

speciale – Oficiul judetean

de telecomunicaţii

Şcoala nr.7

Focşani

Str. Aleea Scolii

nr.4

Serviciul Evidenţa

Persoanelor

Str. Nicolae iorga nr.2

Asociaţia Camera

Mediatorilor Vrancea

Str. Şoseaua Naţională

nr.6 Mărăşeştia

Direcţia de Dezvoltare şi

servicii publice

Focşani

B dul D Cantemir 1 bis

Focşani

Garnizoan

a Focşani DIICOT

Serviciul de Probaţiune

de pe lângă Tribunalul

Buzău

B-dul N Bălcescu nr.

48

Inspectoratul

Judetean de

Politie Buzău

Aleea Chiristigii

nr 8-10

Case de Pensii

Buzău

Aleea

Industriilor nr.1

Casa de pensii

Vrancea

Bdul Brăilei nr

3 bis Focşani

CPECA Vrancea

Str. Mărăşeşti

nr.50

DNA

Str.Ştirbei Vodă

nr.79

Bucureşti

Consiliul Judetean

Vrancea

Str. Dimitrie

Cantemir 1 Focşani

Primăria Buzău

B dul Unirii

163

Centre Militare

şi

Unităţi militare

Bdul Unirii nr.7

Serviciul Stare

Civilă Vrancea

Str.Nicolae

Iorga nr.2

Focşani

Inspectoratul

Şcolar

Judeţean

Vrancea şi

Şcoala nr.7

Focşani

DJTS

Vrancea

Bdul Unirii

nr.12 Focşani

55




2.4. Dezvoltarea de parteneriate cu organizaţii neguvernamentale şi

instituţii publice, care să conducă la facilitarea reintegrării sociale a

deţinuţilor

12

8

10

0

2

4

6

8

10

12

Nr. Protocoale incheiate

Realizat 2015

Propus 2016

Realizat 2016

56

3. Asigurarea asistenţei medicale de calitate, protejarea şi

promovarea sănătăţii, precum şi prevenirea îmbolnăvirilor

3.2 Asigurarea condiţiilor optime de natură organizatorico-funcţională, în

vederea îmbunătăţirii calităţii actului medical

1820018329

3700 3762

780 821 598 623 100 920

5000

10000

15000

20000

Consultatii Tratamente Examinaripoliclinica

Paraclinice Internariinfirmerie

Asigurarea asistentei medicale 2015

2016

57

4. Management instituţional performant

4.1. Optimizarea sistemului de control managerial la nivelul unităţii în

conformitate cu prevederile Ordinului secretariatului general al

Guvernului Nr. 400/2015 pentru aprobarea Codului controlului intern

Utilizarea fondurilor publice in condiții de eficacitate,

economicitate si eficiența cu incadrare

in limita creditelor bugetare repartizate si aprobate

Exercitarea controlului financiar

preventiv propriu

58


4.1. Optimizarea sistemului de control managerial la nivelul unităţii în

conformitate cu prevederile Ordinului secretariatului general al

Guvernului Nr. 400/2015 pentru aprobarea Codului controlului intern

Monitorizarea consumurilor

de utilități

Situația fondurilor cheltuite pentru

realizarea de Reparații curente

pentru imbunătățirea condițiilor de

detenție si a condițiilor de muncă

pentru personal

59


4.3. Îmbunătăţirea asigurării cu personal a sistemului penitenciar

Candidaţi selecţionaţi pentru Scolile de

pregătire a personalului de penitenciare :

6

20

13

18

11

32

15

27

6

23

0

5

10

15

20

25

30

35

2012 2013 2014 2015 2016

Ofițeri

Agenți

Candidaţi admişi la Școlile de pregătire

a personalului de penitenciare :

21

3

7

1

9

2

7

1

4

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

2012 2013 2014 2015 2016

Ofițeri

Agenți

60


4.3. Îmbunătăţirea asigurării cu personal a sistemului penitenciar

Structura personalului

în ultimii cinci ani :

35

180

2

35

179

1

37

182

1

38

184

1

41

163

10

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

2012 2013 2014 2015 2016

Ofițeri

Agenți

PC

Ponderea personalului operativ

din efectivul încadrat :

33.5 %

66.5%

Operativ

Alte categorii

61


4.9. Optimizarea sistemului de gestiune a informaţiilor clasificate în

vederea protejării efective a acestora

167

63

94

1127

20

60

172

117

0

50

100

150

200

la inf.secrete deserviciu

la inf.secrete de stat distruse

Autorizaţii de acces 2014

2015

2016

62


4.13. Eficientizarea componentei de relaţii publice şi mass-media

2618 20

10198

128

0

20

40

60

80

100

120

140

Comunicate de presa Articole in presa

2014

2015

2016

63


4.14. Eficientizarea modului soluționare a sesizărilor / petițiilor și

reclamațiilor la nivelul unității

Documente inregistrate

44578

42645

45581

410004150042000

4250043000

4350044000

445004500045500

46000

2014 2015 2016

2014

2015

2016

328

405

480

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

Petiții

2014

2015

2016

12741434

1665

227264 309

4 4 9 51 54 310

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

Solicitari

personal

Decizii

director

Informatii de

interes public

Audiente

2014

2015

2016

Soluționare petiții

Îmbunătățirea mediului operativ

specific circuitului informațional

64

5. Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii

5.1. Implementarea listei de investiţii prin continuarea/finalizarea şi

promovarea de lucrări noi aferente fondului de clădiri şi executarea de

reparaţii curente, precum şi dezvoltarea infrastructurii sistemului

administraţiei penitenciare în conformitate cu prevederile legale şi

normele europene de detenţie.

Situația reparațiilor curente realizate pentru imbunătățirea condițiilor de detenție

si a condițiilor de muncă pentru personal

65

6. Înnoirea şi extinderea parcului de tehnică de calcul şi a

infrastructurii de comunicaţii IT

146

208

160

226

172

241212

277

0

50

100

150

200

250

300

realizat 2013 realizat 2014 realizat 2015 realizat 2016

Intervenții (aproximative) efectuate asupra

echipamentelor IT - Focșani

echipamente

interventii

8898

154

94104

160

107114

170

132141

160

0

50

100

150

200

situatie 2013 situatie 2014 situatie 2015 situatie 2016

Stații de lucru existente și necesare / utilizatori in AD Focșani

statii existente

statii necesare

useri AD

Raport de activitate pe anul 2016 PENITENCIARUL...

Documents

Transcript of Raport de activitate pe anul 2016 PENITENCIARUL...