INTRODUCERE

REGLEMENTRI AERONAUTICE CIVILE ROMNE

RACR-C1Autorizarea organizatiilor distribuitoare de produse aeronautice

ediia 3/2015CUPRINS

INTRODUCERE

CUPRINS

PREAMBUL

CERINE

RACR C1.01 Definiii i abrevieri

RACR C1.05 Generaliti

RACR C1.10 Aplicabilitate

RACR C1.15 Cererea de autorizare

RACR C1.20 Domeniul de autorizare

RACR C1.25 Cerine privind facilitile de depozitare

RACR C1.30 Cerine privind personalul

RACR C1.35 Personalul de inspecie / certificare

RACR C1.40 Echipamente, scule i materiale

RACR C1.45 Certificatul de conformitate

RACR C1.50 nregistrri i evidene

RACR C1.55 Procedurile sistemului de control al produsului i asigurarea calitii

RACR C1.60 Memoriul de prezentare

RACR C1.65 Privilegii acordate potrivit certificatului de autorizare

RACR C1.70 Modificri n cadrul organizaiei distribuitoare autorizate

RACR C1.75 Valabilitatea certificatului de autorizare

RACR C1.85 Revocarea certificatului de autorizare

RACR C1.90 Recunoaterea autorizrilor

ANEXE

Anexa 1 -Memoriul de prezentare al organizaiei distribuitoare

Anexa 2 -Exemplu de stuctur organizatoric conform cu RACR-C1

PREAMBUL

(1) Activitatea aeronautic civil, pe teritoriul i n spaiul aerian naional romn, este reglementat prin Codul aerian civil, prin actele normative interne din domeniu i se desfoar cu respectarea prevederilor Conveniei privind aviaia civil internaional, semnat la Chicago la 7 decembrie 1944, precum i prin intermediul altor convenii i acorduri internaionale la care Romnia este parte.

(2) Reglementrile aeronautice civile romne sunt elaborate, emise sau adoptate n conformitate cu prevederile legislaiei naionale n vigoare, precum i cu respectarea prevederilor Conveniei privind aviaia civil internaional, semnat la Chicago la 7 decembrie 1944, ratificat de Romnia prin Decretul nr. 194 din 21.04.1965, publicat n Buletinul Oficial nr. 14/24.04.1965 i n conformitate cu standardele i practicile recomandate n Anexele la aceasta, precum i cu prevederile altor convenii i acorduri internaionale la care Romnia este parte, astfel nct s se asigure un caracter unitar, coerent i modern procesului de elaborare i dezvoltare a sistemului naional de reglementri aeronautice civile romne.

(3) n conformitate cu prevederile Codului aerian civil i n scopul reglementrii domeniului aviaiei civile, Ministerul Transporturilor, n calitatea sa de autoritate de stat n domeniul transporturilor, emite sau asigur prin delegri de competen, elaborarea i/sau emiterea reglementrilor aeronautice civile romne, care au caracter obligatoriu pentru toi participanii la activitile aeronautice civile i conexe, precum i pentru persoanele care i propun s desfoare ori desfoar activiti n zonele supuse servituilor de aeronautic civil.

(4) Autoritatea Aeronautic Civil Romn este autoritate delegat de autoritatea de stat pentru asigurarea aplicrii reglementrilor aeronautice civile naionale, precum i pentru supravegherea respectrii lor de ctre persoanele fizice i juridice, romne sau strine, care furnizeaz servicii sau produse pentru aviaia civil din Romnia, realiznd astfel funcia de supraveghere a siguranei zborului n domeniul aviaiei civile.

(5) Prezenta reglementare cu privire la autorizarea distribuitorilor de produse aeronautice pe teritoriul Romniei a fost elaborat avnd la baz prevederile Codului aerian civil.

CERINE

RACR C1.01 Definiii i abrevieri

(1) n sensul prezentei reglementri, se utilizeaz urmtoarele abrevieri i definiii:

(a) AACR Autoritatea Aeronautic Civil Romn;

(b) ATA Specification 300 Air Transport Association of America Specification 300 for Packaging of Airline Supplies(c) amplasament locaie n care organizaia desfoar activiti pentru care este necesar deinerea unei autorizaii emis n conformitate cu prevederile prezentei reglementri;

(d) certificat de autorizare document emis de AACR prin care se recunoaterea faptului c o organizaie se conformeaz cu cerinele din prezenta reglementare i organizaia este mputernicit s desfoare activitile menionate n acesta;

(e) certificat de conformitate document emis n baza unei proceduri aceptate de ctre AACR, care indic existena ncrederii adecvate c un produs, identificat corespunztor, este conform cu un anumit standard sau cu un alt document normativ;(f) faciliti mijloace materiale sau tehnice asociate amplasamentelor declarate ale organizaie;

(g) inspecie de produs examinarea unui produs n cadrul organizaiei, conform unei proceduri acceptate de ctre AACR;

(h) manager responsabil manager care are competena de a asigura c toate activitile incluse n domeniul de autorizare al organizaiei sunt finanate i efectuate la standardul cerut de AACR;

(i) organizaie distribuitoare persoan juridic ce desfoar activiti de vnzare sau transfer a produselor aeronautice denumit n cuprinsul prezentei reglementri organizaie;(j) personal de certificare personal desemnat de organizaie, n conformitate cu o procedur acceptat de AACR, s emit certificate de conformitate n numele organizaiei;(k) produs aeronautic orice aeronav, sau component de aeronav, inclusiv motoare i elice, precum i materii prime i materiale destinate construciei, ntreinerii i operrii aeronavelor, inclusiv lubrifiani, vopsele i alte produse chimice asociate;

(l) produs contrafcut un produs sau o modificare a acestuia, creat() cu scopul de a imita sau copia un produs, fr a avea autoritate sau dreptul de a face acest lucru, cu intenia de a induce n eroare sau frauda eventualii cumprtori, prin promovarea copiei/imitaiei ca fiind un produs original sau autentic;(m) renunare ncetare voluntar a conformrii cu prevederile prezentei reglementri;(n) restricionare retragere temporar a unora din privilegiile acordate prin Certificatul de autorizare;

(o) revocare retragere definitiv a tuturor privilegiile acordate prin Certificatul de autorizare;(p) standard aprobat standard de fabricaie/de proiectare/de ntreinere/de calitate;

(q) suspendare retragere temporar a tuturor privilegiilor acordate prin Certificatul de autorizare;

RACR C1.05 Generaliti

(1) Pentru a putea furniza produse aeronautice pe teritoriul Romniei sau direct agenilor aeronautici civili din Romnia, o persoan juridic trebuie s fie autorizat, sau recunoscut de AACR, n baza prezentei reglementri;(2) n cazul n care AACR constat nclcri ale prevederilor prezentei reglementri, funcie de natura, numrul i nivelul acestora, poate dispune restricionarea, suspendarea sau revocarea Certificatului de autorizare;

(3) Organizaia, n baza unei solicitri scrise a managerului responsabil, poate renuna voluntar la autorizaia emis de AACR n baza prezentei reglementri;(4) n cazul n care organizaia renun voluntar la Certificatul de autorizare emis de AACR, privilegiile acordate sunt anulate;

(5) n cazul n care AACR dispune restricionarea domeniului de autorizare sau suspendarea valabilitii Certificatului de autorizare, aceasta rmne valabil, dar organizaia i pierde privilegiile acordate n totalitate sau doar pentru limitrile impuse(6) Privilegiile ce decurg din Certificatul de autorizare sunt restabilite atunci cnd AACR constat c circumstanele care au condus la suspendarea/ restricionarea au fost corectate, iar organizaia demonstreaz conformarea deplin cu cerinele prezentei reglementri;(7) Revocarea, suspendarea sau restricionarea Certificatului de autorizare nu presupune rambursarea tarifelor stabilite conform prevederilor legale, achitate pentru serviciile prestate de AACR.RACR C1.10 Aplicabilitate

(1) Prevederile prezentei reglementri sunt aplicabile organizaiilor ce doresc s distribuie produse aeronautice pe teritoriul Romniei sau direct agenilor aeronautici civili din Romnia, n vederea:

(a) emiterii, modificrii sau prelungirii valabilitii documentelor de autorizare emise de AACR;(b) recunoaterii documentelor de autorizare emise de alte state sau organisme internaionale;

RACR C1.15 Cererea de autorizare

(1) n vederea autorizrii, organizaia transmite la AACR o cerere de autorizare, formular ce este nsoit de urmtoarele documente:

(a) memoriul de prezentare al organizaiei elaborat avnd n vedere Anexa 1;(b) certificat de nregistrare de la Oficiul National al Registrului Comerului (sau un document echivalent emis de statul in care solicitantul este nregistrat);

(c) formularele de acceptare pentru personalul de conducere i personalul de inspecie/certificare;(d) dovada achitrii tarifului aferent pentru serviciile prestate de AACR.(2) Cererea de autorizare i documentele suport se transmit la AACR:(a) n forma original sau n copie legalizat conform legii;(b) n copie, nsoite de traducerea legalizat a ntregului document ori a unui extras al acestuia, pentru documentele redactate ntr-o limb strin.(3) Formatul i coninutul cererii de autorizare sunt stabilite de ctre AACR i sunt publicate pe pagina proprie de internet;RACR C1.20 Domeniul de autorizare

(1) O organizaie autorizat n baza acestei reglementri poate furniza, pe teritoriul Romniei, produse aeronautice din urmtoarele clase:

(a) aeronave (A1-A4);(b) motoare (B1-B2);(c) componente (C1-C20);(d) produse chimice destinate fabricaiei/ntreinerii aeronavelor;(e) articole normalizate/standardizate;(f) produse destinate pentru control nedistructiv (NDT);(g) lubrifiani, uleiuri i fluide hidraulice;(h) scule, echipamente i dispozitive utilizate n domeniul aeronautic.(1) Clasele de produse aeronautice ce pot fi distribuite in baza certificatului de autorizare sunt menionate in anexa acestuia;

(2) Memoriului de prezentare al organizaiei detaliaz, pentru fiecare clas, produsele aeronautice ce pot fi distribuite;(3) O organizaie autorizat pentru distribuirea de produse aeronautice poate efectua lucrri de ntreinere pentru produsele aflate n domeniul de autorizare doar n cazul n care deine suplimentar o autorizaie specific organizaiilor de ntreinere sau prin contractarea acestor lucrri la organizaii de ntreinere autorizate corespunztor;(4) O organizaie autorizat pentru distribuirea de produse aeronautice poate asigura recertificarea produselor cu via de raft doar n cazul n care deine suplimentar o autorizaie specific pentru efectuarea testrilor i a verificrilor specializate sau prin contractarea acestei activiti fabricantului produselor respective, unei organizaii de ntreinere autorizate sau unui laborator de testri autorizat corespunztor.

RACR C1.25 Cerine privind facilitile de depozitare(1) Facilitile de depozitare trebuie s fie corespunztor dimensionate i dotate, s asigure condiii de mediu controlate (curenie, ventilaie, umiditate i temperatur), iar componentele s fie depozitate n conformitate cu specificaiile fabricantului astfel nct s se previn deteriorarea sau defectarea lor;

(2) Organizaia trebuie s securizeze zona de depozitare a produselor aeronautice pentru a prevenii accesul persoanelor neautorizate;(3) Organizaia care este implicat i n activiti care nu sunt specifice domeniului aeronautic, incluznd aici i comercializarea componentelor care nu sunt specifice domeniului aeronautic, trebuie s separe zona destinat activitilor aeronautice de cele destinate altor activiti, ntr-o manier care s previn distribuirea accidental a componentelor neaprobate ca i produse aeronautice;

(4) Organizaia trebuie s implementeze un sistem de segregare i identificare a produselor aflate n bun stare de funcionare precum i a produselor defecte, cu statut incert sau cu via de raft expirat, ntr-o manier ce permite controlul distribuirii acestora;(5) Organizaia trebuie s asigure segregarea loturilor de produse, precum i identificarea loturilor de produse divizate;

(6) n cazul n care produsele aeronautice sunt depozitate i livrate n ambalajul original, organizaia este obligat s implementeze un sistem care s permit identificarea productorului, codului de produs, numrului de serie, a lotului sau a numrului lotului (dac este cazul), precum i a cantitii i a organizaiei ce l distribuie;

(7) n cazul n care este necesar reambalarea produselor aeronautice, organizaia este obligat s utilizeze prevederile ATA Specification 300 sau pe cele ale clientului, n cazul n care acestea nu contravin specificaiilor productorului;

(8) Organizaia trebuie s se asigure c alocarea i aplicarea unor coduri interne pentru identificarea produsele aeronautice distribuite nu produce confuzii cu privire la codul de produs alocat de productor;

(9) nlocuirea sau modificarea codului de produs alocat de productor sau a etichetelor de identificare de pe produsele aeronautice este permis doar cu acordul productorului sau al deintorului certificatului de tip, dup caz.RACR C1.30 Cerine privind personalul

(1) Persoana din cadrul organizaiei nominalizat ca manager al sistemului calitii trebuie s fie acceptat de AACR;(2) ntregul personal al organizaiei implicat n activiti privind recepia, manipularea, depozitarea, inspecia i expedierea produselor aeronautice trebuie s fie instruit corespunztor;

(3) Toate activitile de instruire, att cele teoretice ct i instruirea practic, la locul de munc, trebuie s fie documentate iar nregistrrile rezultate trebuie s fie accesibile pentru verificare;(4) nregistrrile privind instruirea personalului sunt pstrate pe toat durata valabilitii contractului de munc al persoanei respective, precum i cel puin nc doi ani, n cazul n care angajatul i nceteaz raporturile contractuale cu organizaia;(5) Fiecare nregistrare privind instruirea personalului organizaiei include:

(a) numele cursantului; (b) descrierea cursului de instruire;

(c) data i durata cursului de instruire; (d) numele lectorului / instructorului precum i organizaia de instruire care a organizat cursul (pentru personalul propriu organizaia poate organiza cursuri fr a deine o autorizare n domeniul instruirii, n aceast categorie fiind inclus i instruirea practic la locul de munc);

(e) orice informaii suplimentare cerute de legile aplicabile.(6) Organizaia trebuie s asigure instruirea i evaluarea periodic a personalului propriu implicat n activiti de control, inspecie la livrare i control al materialelor, n vederea identificrii pieselor neaprobate, precum i a pieselor i materialelor contrafcute.RACR C1.35 Personalul de inspecie / certificare

(1) Organizaia trebuie s menin evidena personalului desemnat pentru inspecie / certificare;(2) Organizaia i stabilete criterii proprii de selecie i competene specifice pentru personalul de inspecie / certificare;

(3) Criteriile de selecie precum i procedura de autorizare intern a personalului de inspecie / certificare sunt parte a manualului de prezentare;

(4) Personalul de inspecie / certificare trebuie s fie instruit i autorizat n mod corespunztor de organizaie;

(5) Cursurile de instruire specifice personalului de inspecie / certificare trebuie s furnizeze cursanilor cunotine privind tehnicile de control, metodele i echipamentele utilizate pentru a determina calitatea componentelor inspectate;

(6) Personalul de inspecie / certificare trebuie s fie acceptat de AACR.RACR C1.40 Echipamente, scule i materiale

(1) Organizaia elaboreaz i menine o list a echipamentelor de testare / msurare pe care le utilizeaz i implementeaz o procedur privind depozitarea, utilizarea precum i intervalul de verificare i calibrare metrologic pentru toate aceste echipamente.RACR C1.45 Certificatul de conformitate

(1) Produsele aeronautice care sunt livrate clienilor sunt nsoite de un certificat de conformitate, al crui format i coninut este acceptat de AACR;(2) Certificatul de conformitate este emis n numele organizaiei, de personalul de certificare corespunztor autorizat al organizaiei;(3) Certificatul de conformitate emis de o organizaie autorizat este nsoit de o copie a documentului de conformitate sau de punere n serviciu, emis de fabricant sau un document similar emis de o organizaie de producie / ntreinere sau un laborator autorizat, care s ateste conformitatea produsului cu datele de proiectare sau standardul de fabricaie aprobate;(4) Certificatul de conformitate va conine declaraia:

"Se certific faptul c toate produsele menionate n prezentul certificat au fost recepionate de la organizaii certificate / autorizate corespunztor, copia documentului de conformitate sau punere n serviciu emis de organizaia de producie / ntreinere / laboratorul autorizat() fiind anexat la prezentul certificat. Produsele se afl n aceeai stare ca la recepie i, dac nu se specific altfel, sunt conforme cu specificaia cerut prin comand."

(5) Certificatul de conformitate va avea nscrise data emiterii, numele, semntura i dup caz, tampila emitentului.

(6) Este interzis ca organizaia s emit certificat de conformitate pentru produse aeronautice cu statut incert, produse care urmeaz a fi recertificate i produse neconforme.RACR C1.50 nregistrri i evidene

(1) Organizaia stabilete i menine proceduri documentate pentru identificarea, colectarea, indexarea, accesul, ndosarierea, arhivarea, pstrarea i eliminarea nregistrrilor sistemului de control al produsului i asigurare a calitii;

(2) nregistrrile sistemului de control al produsului i asigurare a calitii trebuie pstrate pentru demonstrarea conformitii cu condiiile specificate i funcionarea eficace a sistemului calitii;(3) nregistrrile sistemului de control al produsului i de asigurare a calitii trebuie s fie lizibile i trebuie arhivate i pstrate astfel nct s se previn deteriorarea sau pierderea lor;

(4) Duratele de pstrare a nregistrrilor trebuie stabilite i nregistrate conform normelor legale, dar nu vor fi mai mici de 2 ani de la data livrrii produselor distribuite;

(5) nregistrrile trebuie s asigure o corelare ntre numrul alocat comenzilor, a numele beneficiarilor, specificaiile corespunztoare, a produselor depozitate i a documentelor de recepie i livrare;

(6) nregistrrile pot fi stocate pe suport electronic sau hrtie i trebuie depozitate n locaii care s previna distrugerea accidental sau pierderea lor.RACR C1.55 Procedurile sistemului de control al produsului i asigurarea calitii

(1) Organizaia trebuie s stabileasc proceduri acceptabile pentru a asigura practici corespunztoare de control al produselor distribuite i conformarea cu cerinele din prezenta reglementare;

(2) Organizaia trebuie s implementeze i s menin funcional un sistem de management al calitii, n scopul asigurrii unor practici corespunztoare de control al produselor distribuite;

(3) n organizaiile mici, auditul independent, parte a sistemului de management al calitii, poate fi contractat altei organizaii autorizate sau unei persoane cu o experien de audit corespunztoare, care trebuie acceptat de AACR;

(4) Monitorizarea conformrii trebuie s includ un sistem de feed-back ctre persoana nominalizat ca manager de calitate i, n ultima instan, ctre managerul responsabil, pentru a se asigura, dac este necesar, aciuni corective. Manualul i procedurile sistemului calitii trebuie s fie aprobate de AACR;(5) Organizaia trebuie s stabileasc proceduri acceptabile pentru evaluarea, selectarea i monitorizarea furnizorilor, n scopul asigurrii unei trasabiliti a produsului i a documenta conformitatea produsului cu datele de proiectare sau cu standardul de fabricaie aprobate;RACR C1.60 Memoriul de prezentare

(1) Organizaia trebuie s elaboreze i s actualizeze un memoriu de prezentare al acesteia (conform Anexei 1), document care s conin urmtoarele informaii:

(a) o declaraie semnat de ctre managerul responsabil, confirmnd c memoriul de prezentare al organizaiei, precum i manualele conexe definesc conformarea organizaiei cu prezenta reglementare i c aceast conformare va fi continu;

(b) funcia i numele persoanei nominalizate ca manager al sistemului calitii;

(c) atribuiile i responsabilitile managerului sistemului calitii, inclusiv aspectele pe care aceasta le poate trata direct cu AACR, n numele organizaiei distribuitoare;

(d) structura organizatoric a organizaiei, din care s rezulte relaiile ierarhice i funcionale n cadrul acesteia (conform Anexei nr. 2);

(e) o list a personalului de inspecie / certificare;

(f) o descriere general a resurselor umane, a programului de instruire i evaluare;

(g) o descriere general a facilitilor amplasate la fiecare adres specificat n certificatul de autorizare a organizaiei distribuitoare;

(h) domeniul de activitate al organizaiei distribuitoare, relevant pentru autorizare;

(i) procedura de comunicare a modificrilor din cadrul organizaiei distribuitoare,

(j) procedura de amendare a memoriului de prezentare a organizaiei distribuitoare;

(k) procedurile organizaiei distribuitoare autorizate pentru controlul produselor i asigurarea calitii (a se vedea Anexa 1);

(l) formularele utilizate.(2) Memoriul de prezentare i amendamentele ulterioare ale acestuia trebuie s fie aprobate de AACR.

RACR C1.65 Privilegii acordate potrivit certificatului de autorizare

(1) Organizaia autorizat n baza prezentei reglementri are dreptul s efectueze urmtoarele activiti:

(a) s distribuie produsele aeronautice pentru care este autorizat, de la amplasamentele identificate n certificatul de autorizare i / sau n memoriul de prezentare a organizaiei;

(b) s nominalizeze personalul de inspecie / certificare acceptabil de AACR;

(c) s emit certificate de conformitate corespunztor RACR-C1.45.

RACR C1.70 Modificri n cadrul organizaiei distribuitoare autorizate

(1) Organizaia trebuie s comunice AACR n maxim 10 zile, urmtoarele schimbri:

(a) numele organizaiei;

(b) sediul organizaiei;

(c) amplasamente autorizate ale organizaiei;

(d) managerul responsabil;

(e) oricare dintre persoanele cu funcii de rspundere, managerul de calitate, personalul de inspecie/certificare i managerul general;

(f) facilitile, echipamentele, sculele, materialele, procedurile i domeniul de activitate care ar putea afecta autorizarea.RACR C1.75 Valabilitatea certificatului de autorizare(1) n cazul n care nu este suspendat sau revocat, valabilitatea certificatului de autorizare este:

(a) un an n cazul emiterii iniiale;

(b) doi ani n cazul prelungirii sau rennoirii valabilitii acestuia.RACR C1.80 Suspendarea valabilitii certificatului de autorizare

(1) Valabilitatea certificatului de autorizare este suspendat n urmtoarele situaii:

(a) la solicitarea organizaiei;

(b) mpiedicarea accesului reprezentanilor AACR n sediul i / sau la facilitile declarate ale organizaiei;

(c) nerespectarea termenelor de implementare a msurilor corective agreate;(d) nerespectarea cerinelor privind facilitile de depozitare;

(e) nerespectarea cerinelor privind certificatul de conformitate;

(f) nerespectarea domeniului de autorizare menionat n certificatul de autorizare.RACR C1.85 Revocarea certificatului de autorizare

(1) Certificatului de autorizare se revoc n urmtoarele situaii:

(a) la solicitarea organizaiei;(b) n cazul n care condiiile ce au condus la suspendarea valabilitii certificatului de autorizare nu au remediate n termen de 6 luni de la data emiterii deciziei de suspendare.RACR C1.90 Recunoaterea autorizrilor (1) n cazul n care solicitantul deine o autorizare emis de autoritatea competent din alt stat / un organism de certificare internaional, n baza rezultatelor unei analize comparative dintre standardul de emitere a certificatului de autorizare si prevederile prezentei reglementri, AACR poate recunoate n totalitate sau parial, documentul de autorizare prezentat. 9