Provocarile Diplomatiei Preventive intr-o Lume Globalizata

PAGE

Universitatea Vasile Alecsandri din Bacu

Facultatea de Litere

Referat la disciplina Antropologie politic Coordonator:

Asist. univ. dr. Popa Alin

Student:

Proca Eugenia

CRP, anul I, grupa B

Bacu, 2013 Diplomaia n era globalizriiGlobalizarea este un subiect controversat. Globalizarea, un termen nou, dar ntre timp omniprezent, este instrumentalizat pentru a rspunde unor interese variate. Recunoaterea acestor procese aduce beneficii care depesc graniele discuiei cu privire la globalizare.

n prezent, n rndul analitilor vieii economice i internaionale contemporane, s-a conturat o multitudine de opinii n vederea aprecierii faptului c lumea s-a schimbat profund, c se afl ntr-o stare de permanent tranziie economic i politic. Fiecare forma de organizare a lumii are potenialul su de libertate, de creaie, de pericol i de oroare. Globalizarea este cumva ceea ce poate fi numit dezintermedierea politic, adic slbirea tuturor structurilor intermediare ntre problemele locale i indivizi.Globalizarea reprezint o integrare la nivel mondial a pieelor financiare, statelor i tehnologiilor n cadrul unei piee libere capitaliste, la o scara nemaintlnit pn n prezent.

Globalizarea poate fi conceput ca un proces ori ansamblu de procese, ce cuprind transformarea ntr-o organizare spaial a relaiilor sociale i tranzaciilor, exprimat prin intermediul fluxurilor transcontinentale sau inter-regionale i reele de activiti, interaciuni i putere.Ulrich Menzel, definea globalizarea drept intensificarea cantitativ i calitativ a tranzaciilor ce depesc limitarea impus de granie, concomitent cu expansiunea spaial a acestora iar autorii Schumann i Martin afirmau despre aceasta c este un proces al creterii numrului legturilor dintre societi i domenii - problem.n sens larg, globalizarea poate fi definit ca fiind procesul deosebit de dinamic al creterii interdependenelor dintre state, ca urmare a extinderii i adncirii legturilor transnaionale, n tot mai largi i variate sfere ale vieii economice, politice, sociale i culturale i avnd drept implicaie faptul c problemele devin mai curnd globale dect naionale, cernd la rndul lor o soluionare global.Globalizarea a devenit un proces obiectiv, implacabil, ce se desfoar cu o vitez deseori ameitoare i greu de urmrit, cuprinznd n sfera sa, cvasitotalitatea statelor lumii.Totul pare s graviteze n jurul noii ideologii a globalizrii, care a creat noi aranjamente opuse n cele mai diverse cercuri de pe intreaga planet. De aici apar diverse controverse cu caracter teoretic, dar i aversiuni sau ncletri ce devin deseori, violenteAceasta caren de informare face ca fenomenul globalizrii s fie tratat n mod superficial am putea spune, chiar i de ctre acei care ar trebui s fie direct interesai de consecinele pe care aceasta le are i le va avea. n ansamblu, globalizarea poate fi privit prin prisma a doua aspecte majore i anume: reprezinta un fenomen ireversibil; este un fenomen ce nu poate fi evitat.Abordarea acestor dou aspecte presupune unghiuri de vedere opuse i preri contradictorii. Exist voci care consider globalizarea ca pe un fenomen preponderent pozitiv, aducndu-se argumente n acest sens, precum comunicarea prin intermediul internetului, dar exist deopotriv i voci care afirm c globalizarea are i aspecte preponderent negative, fiind de fapt un fenomen artificial, creat de organisme ca FMI, Banca Mondial i Organizatia Mondiala a Comerului, care sub paravanul unor obiective declarate drept nobile, ca ajutorarea rilor slab dezvoltate i combaterea srciei, urmresc interesele marilor puteri i a puternicelor companii multinaionale.Procesul de globalizare a fost iniial un proces de natur economic, ns a ajuns s afecteze treptat sfera politicului, cea a securitii, a culturii, a relaiilor sociale, i nu n cele din urm, cea a diplomaiei.

Iniial, globalizarea economic a presupus extinderea pieei i a economiei naionale la nivel mai nti regional i ulterior mondial, pe baza unei crescnde interdependene dintre actorii economici publici i privai i a extinderii principiilor liberei concurene i liberei iniiative. Totodat, ali factori care au declanat i ulterior consolidat globalizarea au fost contientizarea dezavantajelor economiilor nchise, autarhice, i dispariia considerentelor ideologice n conducerea relaiilor economice ntre state.

Conceptul noului mileniu se refer la transformrile profunde, aberante chiar, produse n lumea noastr, astzi divizat n state-naiuni, unele cu o relativ robust identitate naional i cultural, altele aflate n sfera de influen a celor puternici i stabili. Aceste ri cu o identitate proprie constituie elementul de baz pe care se cldete fundamentul sistemului global.

n opinia unor reputai analiti, noul sistem la care vom fi obligai s ne raportm n relaiile internaionale va fi unul tranziional, n care lumea nu este una constituit din state, dar nici una rezultat din complementaritatea celor dou sisteme practicate (capitalist i socialist).Este evident c globalizarea a devenit preocuparea cea mai pregnant a acestui secol. Percepia de ctre diplomaie a schimbrilor ce au loc la nivel global este condiionat de conceperea acestora ca un fenomen de ansamblu, afectnd ntreaga umanitate, care este o rezultant a evoluiilor locale i a tendinelor globalizante provocate de marile state industrializate. Analiza evideniaz urmtoarele patru tipuri principale de transformri produse de globalizare :

schimbrile intervenite n activitile sociale, politice i economice n interiorul statelor naionale, precum i n schimburile dintre diferitele zone regionale;

creterea i diversificarea sistemelor i reelelor de comunicaie, a transferurilor de capital i a modului de gndire a investiiilor la nivel global;

mrirea vitezei interaciunilor dintre sistemele i reelele actuale locale;

adncirea impactului fenomenelor globale asupra vieii individuale localizate.

Aceste schimbri n curs sau previzibile n timp arat c diplomaia trebuie s in seama de faptul c fenomenul globalizrii este conceput ca o sintez a dispersrii, intensificrii, accelerrii i creterii impactului interdependenelor i interconectivitii la scar planetar.

Un model posibil al viitorului, oferit de analiti, este cel al cosmopolitismului. Acesta este conceput fie sub forma social-democraiei, fie al socioculturii i este caracterizat prin cteva idei fundamentale:

planificarea relaiilor internaionale este global, nu mai ine seama - n noul context al comunitii politice mondiale - de comunitile mici locale;

colaborarea extern nu mai este atribuia exclusiv a guvernelor naionale, centrele de decizie mutndu-se ncet spre puterea economic i financiar global;

transformrile demarate de noua ordine mondial tind s vizeze ntregul sistem economic i social din temelii;

obiectivul principal este justiia social, rolul guvernelor fiind de regularizator al progresului economic;

securitatea naiunilor este conceput, pe termen lung, drept cel mai consistent segment al politicilor de protecie social, de asigurare a pcii i de meninere a acesteia n ntreaga lume.

n cadrul acestui scenariu, factorii de impulsionare i impunere a modelului provin din zona european, a rilor cu tradiie i experien social-democrat, dar i din SUA, de la grupurile liberale, care sprijin multilateralismul.

O caracteristic esenial a globalizrii este lipsa unui el i model de dezvoltare dinainte stabilite. Inexistena unei raiuni finale a ntregului proces a cauzat numeroase angoase n domeniile asupra crora acesta a avut impact i a suscitat o bogat literatur i numeroase dispute la nivel academic i nu numai. Dou dintre principalele dimensiuni ale globalizrii care au afectat diplomaia secolului nostru sunt modificrile majore la nivelul tehnicilor de comunicare i a tehnologiei informaiei i atenuarea distinciei dintre sfera public i cea privat.Dintr-o anumit perspectiv, se poate susine c diplomaia s-a aflat ntotdeauna ntr-o er a informaiei. Cu alte cuvinte, exist o legtur inseparabil ntre tiparele de comunicare, tehnologiile prin care comunicarea are loc, pe de o parte, i modalitile n care diferitele comuniti au cutat s comunice i s i reglementeze problemele de interes comun prin intermediul negocierilor. Cu toate acestea, desemnarea erei n care ne aflm drept er a informaiei sugereaz c n secolul 21 omenirea se confrunt cu o realitate calitativ diferit din punct de vedere al cilor de comunicare i al tehnologiei informaiei.

Este dincolo de orice ndoial faptul c mrirea incomensurabil a vitezei comunicaiilor are implicaii deosebite asupra modului n care este condus politica la nivel mondial. Presupunerea c rolul diplomatului a fost erodat de acest fenomen este parial nentemeiat, dat fiind faptul c mrirea vitezei comunicaiilor a dus la sporirea rolului ambasadorului care a devenit capabil s comunice mai rapid cu centrul naional de decizie politic, i, ca o consecin logic, s i reprezinte mai bine i cu mai mare promptitudine interesele.

La ntrebarea, care sunt cteva dintre cele mai mari provocri la care diplomaia trebuie s rspund, se poate argumenta c acestea sunt comprimarea spaiului i timpului, care subsumeaz dou aspecte: creterea vitezei comunicrii informaiilor, proces iniiat nc din secolul XIX i, caracteristica exclusiv a acestui secol, viteza i intensitatea interaciunilor la nivelul actorilor instituionali.

Drept consecin a provocrilor de mai sus, concepte precum telediplomaia sau diplomaia virtual au devenit familiare att actorilor de pe scena relaiilor internaionale ct i opiniei publice. Telediplomaia este considerat un concept cheie ce afecteaz att procesul de politic extern ct i rezultatele acestuia. Ca urmare, capacitatea de a rspunde cu maxim promptitudine la fluxul continuu al evenimentelor este considerat un atu esenial pentru actorii implicai n acest proces, aspect care este reflectat n organizarea i funcionarea sistemelor naionale diplomatice.

Diplomaia virtual se refer la aplicarea noilor tehnologii de comunicare i informaie n domeniul diplomaiei i are un dublu impact asupra organizrii acestuia: pe de o parte, permite crearea cu rapiditate a unor ambasade virtuale, constnd n nu mai mult dect un laptop, un modem i telefon cu comunicare prin satelit amplasate ntr-o camer de hotel, i, pe de alt parte, permite reconfigurarea relaiilor dintre ministerele de externe i misiunile din strintate, n sensul creterii rolului acestora din urm n formularea efectiv de politici externe.

Ceea ce trebuie subliniat nc de la nceput este faptul c diplomaia are o istorie ndelungat de adaptare la schimbri, inclusiv la cele presupuse de modificri ale tehnologiei informaiilor i, ca atare, orice presupunere teoretic n acest sens trebuie validat printr-un studiu atent al acestui continuu proces de adaptare. Diferena dintre alte diverse momente istorice i acesta const n faptul c n timp ce fazele anterioare de schimbare au aprut n interiorul granielor statului i a sistemelor sale birocratice, fazele actuale de schimbare sunt stimulate de nevoia de a opera n afara granielor dictate de logica teritorialitii, de aparatul de stat i de distinciile convenionale dintre actorii publici i cei privai.

Noile provocri cu care se confrunt actorii politici pe fundalul atenurii distinciei dintre mediul naional i cel internaional i oblig pe acetia s i negocieze resursele materiale, de cunoatere sau de legitimitate n cadrul unor parteneriate care nglobeaz att sfera public ct i cea privat. Din acest punct de vedere, se poate argumenta c dei statele naiune vor continua s joace un rol semnificativ n relaiile internaionale, ele vor trebui s i mpart scena cu un numr crescnd de actori non-statali.

Cu toate acestea, acest tip de schimbri trebuie analizat i din perspectiva unei istorii a diplomaiei care transcende statul-naiune prin aceea c reprezint un rspuns fundamental la problema dorinei de a tri separat, pe de o parte, i de a avea relaii cu ceilali, pe de alta. Din acest punct de vedere, diplomaia nu este sinonim cu statul i nu poate fi judecat pornind doar de la transformrile pe care le sufer acesta n era globalizrii.

ntreptrunderea dintre arena naional i cea internaional cauzat de crescnda interdependen economic, politic i militar a avut ca efect politicizarea mediului diplomatic. n prezent, procesul de ratificare al diferitelor convenii presupune deseori un dialog continuu alturi de procesul de negociere la nivel internaional desfurat n plan orizontal i un proces de dialog n plan vertical, cu actorii naionali reprezentnd diferite grupuri din interiorul societii.

Imaginea tradiional a diplomatului este aceea a unui om care are rolul de a aciona ca un filtru ntre mediul naional i cel internaional. Premisele pe care se ntemeiaz aceast viziune sunt legate de rolul central care este atribuit statului teritorial i primordialitatea conceptelor de stat naiune, de grani i a fluxurilor de comunicare peste aceasta. Rolul diplomatului presupunea o exclusivitate a managementului relaiilor externe ale unei ri de ctre ministerul ei de externe. De asemenea, relaiile externe erau conceptualizate sub forma unei coordonri de procese ierarhice de sus n jos, n care ministrul de externe cu ajutorul reelei diplomatice pe care o conduce i asum rolul de agenie central.

O nou imagine a diplomatului s-a conturat n urma recunoaterii faptului c conceptul de granie nu mai este asociat exclusiv conceptului de teritoriu, dar el poate fi aplicat de asemenea i n cazul demarcrii dintre diferitele arene de problematici i politici, care sunt din ce n ce mai permeabile. Aceste linii de demarcaie nu mai sunt fixe i permanente, ci se reconfigureaz permanent ca rspuns la diferitele modele de interaciune.

Diferena dintre cele dou imagini ale rolului diplomatului eate aceea c n timp ce imaginea tradiional se bazeaz pe idea c funcia definitorie a diplomaiei este aceea de a controla frontierele naionale i protejarea intereselor statului mpotriva mediului internaional, noua imagine a diplomatului se concentreaz asupra importanei de a media n cadrul punctelor de interaciune dintre stat i diversele medii care l nconjoar. Cu alte cuvinte logica negativ impunnd controlul granielor este treptat nlocuit de o logic pozitiv determinat de recunoaterea limitelor controlului precum i a nevoii de acces i negociere cu mediile care nconjoar statul.

n noile circumstane, sistemele diplomatice pot juca rolul de punte de legtur ntre mediul naional i mediile internaionale, reprezentnd punctul de vedere al primului, mrind transparena i vizibilitatea instituiilor internaionale i inerent legitimitatea lor, precum i coagulnd i coordonnd o serie de interese pentru rezolvarea problemelor globale.

ntr-o lume marcat de un nivel crescut de conflicte culturale, extrem de semnificativ ar putea fi rolul diplomaiei ca mediator ce poate genera consens cu privire la diferitele valori i instituii care subsumeaz sfera internaional. Totodat, diplomaia poate avea un rol hotrtor n dezvoltarea de reele, coagulnd actori guvernamentali i non-guvernamentali, pentru c sfera actorilor privai, n spe economici, a cptat o putere crescnd de influenare a politicii la nivel internaional.

Structurile diplomatice se schimb ca rspuns la dezvoltrile ce apar n mediul naional i mondial, la schimbrile din domeniul comunicaiilor i tehnologiei informaiei i la noile alinieri de interese la nivel de policy-making. n acest din urm sens, rolul statului, ce va rmne n continuare un actor cheie n managementul politicilor statale, va fi dublat de o semnificativ reea de actori non-guvernamentali.

Avnd n vedere circumstanele menionate mai sus, dei rolul diplomaiei este pe cale de a se schimba, acesta nu va pierde din importan. Astfel, diplomatul profesionist se confrunt cu o provocare, dar beneficiaz n acelai timp i de o oportunitate. Confruntarea se refer la necesitatea de a adapta vechile modele ale diplomaiei bilaterale i multilaterale la o lume n care relaiile inter-guvernamentale nu pot participa dect de o parte din politica internaional. Oportunitatea fiind aceea c mobilizarea resurselor specifice diplomaiei poate contribui la soluionarea problemelor pe care un singur actor, fie el statal sau nu, nu le-ar putea soluiona.Bibliografie:1. K. Hirst, G. Thompson, Globalizarea sub semnul ntrebrii: economia internaional i posibilitile de guvernare, editura Trei, Bucureti, 2002

2. J. Tomlinson, Globalizare i cultur, editura Amaracord, Timioara, 20023. http://detoatero.wordpress.com/diplomatie/, 30.04.20134. http://www.sferapoliticii.ro/sfera/151/art04-helstern.html, 30.04.2013PAGE 2