proiect msp.docx

8/15/2019 proiect msp.docx

1/13


2/13

Cuprins

Aspecte generale privind noţiunea de primar......................................31.1 Definirea noţiunii de primar şi rolul acestuia în managementulserviciilor publice..................................................................................3Atribuţiile primarului.............................................................................31.2 Funcţiile primarului.........................................................................51.3 Primarul lider !manager.................................................................."1.# $olul cit% managerului....................................................................&

Concluzii................................................................................................1'

Bibliografie............................................................................................11

2


3/13

Aspecte generale privind noţiunea de primar

1.1 Definirea noţiunii de primar şi rolul acestuia în managementul serviciilorpublice

Primarul, autoritatea publică învestită cu putere decizională, capabilă să

transforme informaţia în decizie, pentru ca sistemul administrativ local să funcţioneze

la parametri calitativi superiori, cu scopul de a satisface interesul general al cetăţenilor.

Emite dispoziţii al căror conţinut trebuie să se încadreze în normele reglementate

de Consiliul local, care, la rândul lor, vor respecta cadrul general normativ stabilit de

Parlament şi uvern.

!ispoziţiile primarului au caracter normativ, atunci când se referă la grupuri de

persoane sau cetăţenii unei unităţi administrativ"teritoriale sau caracter individual,

situaţii în care privesc o persoană #ind modalitatea scrisă de gestionare curentă a

problemelor comunităţii, indiferent de natura acestora. Ca autoritate publică e$ecutivă,

primarul este ales prin vot secret, egal, liber e$primat, pe durata unui mandat de % ani,

#ind şeful administraţiei publice locale şi al aparatului propriu de care dispune, pe care

îl conduce şi îl controlează.

Primarul îndeplineşte o funcţie de autoritate publică. El este şeful administraţiei

publice locale şi al aparatului propriu de specialitate al autorităţilor administraţiei

publice locale, pe care îl conduce şi îl controlează. El răspunde de buna funcţionare a

administraţiei publice locale

&

.

& Petru 'ilip (anagementul )dministraţiei publice locale, Editura Economică,*ucureşti 2++

-


4/13

!e asemenea, ei pot e$ercita funcţii sau activităţi în domeniul cercetării ştiinţi#ceşi al creaţiei"artistice.2

Atribuţiile primarului)tribuţiile primarului se împart în mai multe categorii

" atribuţii în relaţiile cu Consiliul local/

" atribuţii privind bugetul local/

" atribuţii privind serviciile publice/

" alte atribuţii prevăzute de lege.

A .În exerciterea atribuţiilor referitoare la relaţiile cu Consiliul local, primarul

&. prezintă Consiliului 0ocal, în primul trimestru al anului, un raport anual

privind starea economică, socială şi de mediu a unităţii administrativ"teritoriale/

2. la solicitarea Consiliului 0ocal, prezintă acestuia alte rapoarte şi informaţii/

B. În exercitarea atribuţiilor referitoare la bugetul local, primarul

&. întocmeşte proiectul bugetului local, contul de înc1eiere a e$erciţiului

bugetar şi le supune spre aprobare Consiliului 0ocal/

2. veri#că, prin compartimentele de specialitate, înregistrarea corectă a

contribuabililor la organul #scal teritorial/

C. În exercitarea atribuţiilor privind prestarea de servicii publice, primarul

&. coordonează realizarea serviciilor publice de interes local/

2. adoptă măsuri în situaţiile de urgenţă/

'aţă de consiliul local, rolul primarului constă în iniţiativa şi pregătirea deliberărilor

consiliului, precum şi în e$ecutarea 1otărârilor adoptate de către acesta. n acest

domeniu, primarul are următoarele atribuţii principale-

2 )lina Pro#roiu, 3rina Popescu, *azele administraţiei publice, Editura Economică,*ucureşti 2++%

- !umitru *rezoianu, (ariana 4prican, )dministraţia publică în 5omânia, Editura C.6. *ec7 *ucureşti 2++8

%


5/13

1. asigură aducerea la îndeplinire a 1otărârilor Consiliului 0ocal. n situaţia încare apreciază că o 1otărâre este ilegală, în termen de trei zile de la adoptare îl

sesizează pe prefect/

2. poate propune consiliului local consultarea populatiei prin referendum, cu

privire la problemele locale de interes deosebit. Pe baza 1otărârii consiliul local ia

măsuri pentru organizarea acestei consultări/

3. asigură repartizarea locuinţelor sociale pe baza 1otărârii consiliului local/

4. propune consiliul local numirea şi deliberarea din funcţie a conducerilor

regiilor autonome, ai instituţiilor şi serviciilor publice de interes local/Primarul îndeplineşte şi alte atribuţii prevăzute de lege sau de alte acte normative,

precum şi însărcinările date de consiliul local.

1.2 Funcţiile primarului

'uncţiile pe care primarul, pe durata mandatului său, le îndeplineşte în calitate de

autoritate publică, şi anume

Funcţia de reprezentare este reglementată prin lege şi se referă la reprezentarea

unităţii administrativ"teritoriale cu alte autorităţi publice, persoane #zice sau 9uridice

române sau străine, precum şi în 9ustiţie/

'uncţia de reprezentare cuprinde şi e$ercitarea drepturilor şi obligaţiilor pe caremunicipiul, oraşul sau comuna le are în relaţiile cu terţii şi care sunt rezultatul aplicării

unor legi, acorduri sau sentinţe 9udecătoreşti. !repturile şi obligaţiile sunt, în cele din

urmă, câştiguri sau anga9amente pe care comunitatea locală le va avea şi de care

poate depinde consolidarea stării #nanciare a unei colectivităţi sau, dimpotrivă, poate

:


6/13

aduce instabilitatea #nanciară nedorită de creditorii #nanciari sau alţi creditori rezultaţidin raporturile contractuale cu autoritatea locală.

Funcţia de execuţie rezultă atât din e$ercitarea atribuţiilor prevăzute de lege, cât

mai ales din obligaţia pe care primarul o are pentru a duce la îndeplinire 1otărârile

Consiliului local sau unele reglementări din legile speciale/

Pentru a îndeplini funcţia de e$ecuţie, primarul dispune de un aparat propriu

organizat în direcţii, servicii sau compartimente.

Funcţia de ordonator principal de credite constituie cea mai importantă funcţie

e$ecutată de primar, prevăzută de lege%

, care îi permite să pună în e$ecuţie bugetulaprobat prin autorizarea accesului la disponibilul bugetului local de către ceilalţi

ordonatori de credite şi, indirect, de prestator de servicii pentru autoritatea locală.

Cele trei funcţii asigură e$ercitarea calităţii de autoritate publică a primarului

c1emat să asigure managementul activităţii curente, dar şi de perspectivă în interiorul

comunităţii locale. Ca o recunoaştere a acestei calităţi, simbolul distinctiv este eşarfa în

culorile drapelului naţional, purtată obligatoriu de către primar la recepţii, ceremonii,

precum şi la celebrarea căsătoriilor.

1.3 Primarul- lider /manager

n calitate de manager, primarul dispune de putere asupra celorlalţi, de#nită în

literatura de specialitate ca #ind capacitatea unei persoane de a determina un individ

sau un grup să realizeze un anumit lucru. !reptul de a depune o anumită conduită

poartă denumirea de autoritate şi ea se manifestă sub două forme

autoritate formală " rezultată din poziţia ocupată în cadrul unei anumitestructuri/

autoritate informală " rezultată din competenţa pe care o are managerul.

% )rt. ;8, alin & lit f din legea nr. 2&:


7/13

!iferenţa primordială dintre manager şi lider dacă managerul nu are în modevident capacitatea de in=uentă, atunci el poate # numit conducator sau lider. !acă

predomină latura formală a puterii, el va # numit şef, director şi nu leader.

Managerul este un individ sau un grup de indivizi care asigură desfăşurarea

procesului de management îndeplinind funcţii manageriale şi de e$ecuţie.

(anagerul diferă de leader prin poziţia şi autoritatea o#cială de care

dispune. (anagerul prezintă câteva trăsături şi anume

> are o dublă profesionalizare/

> dispune de autoritate şi răspundere/> in=uenţează comportamentul salariaţilor/

> dispune de cunoştinţe necesare e#cientizării relaţiei cu salariaţii/

> suportă solicitările şi stresul funcţiei de conducere, etc..

3ndiferent de domeniul în care îşi desfăşoară activitatea, de naţionalitatea lor sau

de cultura căreia îi apartin, toţi managerii par să aibă în comun anumite lucruri. )ceste

lucruri sunt, de fapt, nişte calităţi ele fac dintr"o persoană un bun conducător şi oferă

managerilor un anumit aer de familie, atenuând diferenţele inerente şi creionând, ca

urmare, un portret"robot al managerului perfect.)stfel, toţi managerii de succes au în comun următoarele

1. Constituie modele credibile şi impun respect. (anagerii care se bucură cu

adevărat de succes sunt în primul rând oameni cu un sistem de valori personale foarte

bine de#nit, pe care îl aplică în egală măsură pentru ei însăşi, pentru cei din 9ur şi

pentru instutuţie.

2. tabilesc standarde ridicate şi obiective ambiţioase. ?unt capabili să

identi#ce corect calităţile, cunoştinţele şi gradul de instruire de care are nevoie un

anga9at pentru a funcţiona e#cient în cadrul organizaţiei şi sunt apţi să evaluezeindividualizat, pentru #ecare om, aceste calităţi necesare.

?unt preocupaţi să"şi atingă obiectivele, şi de asemenea sunt e$trem de răbdători

când este vorba de a9utorul acordat salariaţilor. 4dată ce au reuşit să creeze un nucleu

care întelege e$act care sunt scopurile urmărite, se aşteaptă la totala implicare a

tuturor în acest sens.


8/13


9/13

Cei care urmează un leader o fac din convingerea că leaderul lor face lucrurile caretrebuie.

@


10/13

P53()5A0

0ider (anager

•

•

•

•

• )re capacitate de conducere/• 4bţine rezultate de la oamenii

obişnuiţi/• 'ace faţă sc1imbărilor/• )ntrenează, coordonează/• Călăuzeşte/• *un orator/• Biziune pe termen lung/• şi asumă responsabilitatea/• )pare în situaţii de criză/• 3novează, dezvoltă, sc1imbă.• Priveşte spre

e$terior competiţii, strategiiD

•

•

•

• Conducător/• Balori#că resursele organizaţiei/

• 3mpresar/• ?usţine anumite interese/• )doptă decizii/• Plani#că, organizează,

controlează si coordonează/• 4mul noilor cerinţe/• ?pecialist în management/• )tinge obiectivele stabilite.• Priveşte spre interior diferenţă

de stil, obiective, performanţeD

&+


11/13

•

•

•

•

•

•

•

•

• 1. !olul cit" managerului

•

• Conform 0egii 28;


12/13

•

•

•

•

•

•

•

• Concluzii•

• Cea mai importantă diferenţă dintre manager şi lider este una de perspectivă.

• Considerăm că primarul în e$ercitarea atribuţiilor sale îndeplineşte funcţia de

manager, deoarece priveşte spre interior, observând în cadrul primăriei #ecare individ,

diferenţele de stil, obiectivele şi necesităţile #ecărei persoane.• Primarul poate lua măsuri împotriva celor neobedienţi, pe când liderul nu are

nevoie de coerciţie pentru a" şi impune deciziile, pe care o face prin forţa persuasiunii.

• Primarul este capabil să identi#ce corect calităţile, cunoştinţele şi gradul de

instruire de care are nevoie un funcţionar pentru a" şi desfăşura activitatea e#cient în

cadrul organizaţiei şi este apt să evalueze individualizat, pentru #ecare om, aceste

calităţi necesare.

• Cit managerul este persoana responsabilă pentru controlul operaţiunilor

derulate de municipalitate şi de implementarea măsurilor adoptate de Consiliul 0ocal.

• Cu toate că se ve1iculează păreri atât pro, cât şi contra asupra e$istenţei unui

cit manager, unii considerând că aceasta ar reprezenta un surplus de c1eltuieli şi

c1iar Gun moftH, considerăm că de fapt, un cit manager reprezintă un câştig pentru

întreaga instituţie primărieD.


13/13

• Cit managerul preluând o parte din atribuţiile primarului determină o mai bună

distribuire a responsabilităţilor ce le revin celor doi, ceea ce semni#că un volum mai

redus de muncă pentru #ecare şi aşadar o e#cientizare a desfăşurării activităţii.

•

•

•

•

•

•

•

• Bibliografe•

•

•

1(. Petru Filip) *anagementul administraţiei pubice locale) +ditura +conomic,)-ucureşti 2''

2(. Alina Profiroiu) /rina Popescu) -a0ele administraţiei publice) +ditura -ucureşti 2''#3(. Dumitru -re0oianu) *ariana prican) Administraţia public, în $omnia) +ditura

.4. -ec) -ucureşti 2''6#(. +mil -,lan) /nstituţii administrative) +ditura .4. -ec) -ucureşti 2''6

•

•

•

•

•

•

proiect msp.docx

Documents

Transcript of proiect msp.docx