Programul de Dezvoltare Strategica Al Ministerului Economiei 2012 2014

download Programul de Dezvoltare Strategica Al Ministerului Economiei 2012 2014

of 41

  • date post

    25-Sep-2015
  • Category

    Documents

  • view

    222
  • download

    7

Embed Size (px)

description

Portofoliu drept UE

Transcript of Programul de Dezvoltare Strategica Al Ministerului Economiei 2012 2014

Proiect

Portofoliu,,PROGRAMUL

DE DEZVOLTARE STRATEGIC A ECONOMIEI REPUBLICII MOLDOVA CU SUPORTUL UNIUNII EUROPENEC U P R I N S

3LISTA DE ABREVIERI

5ASPECTE INTRODUCTIVE

7SITUAIA CURENT

71. MISIUNEA

72. PROFILUL

82.1 Organigrama Ministerului Economiei

92.2 Resurse financiare

112.3 Portofoliul subdiviziunilor structurale

172.3.1. Portofoliul instituiilor subordonate

192.3.2. Portofoliul instituiilor aflate n coordonare

202.4 Resurse umane

223. ANALIZA SWOT

24CADRUL DE POLITICI PUBLICE

244. PRIORITI DE POLITICI PE TERMEN MEDIU

275. PROGRAME

346. OBIECTIVE

66EVALUAREA I DEZVOLTAREA CAPACITILOR

717. DEZVOLTAREA CAPACITII INTERNE A MINISTERULUI ECONOMIEI

72MONITORIZARE I EVALUARE

74Anexa nr. 1 Organigrama

75Anexa nr. 2 Mijloacele financiare ale instituiilor subordonate i cele aflate n coordonare

77Anexa nr. 3 Date privind personalul aparatului central al Ministerului Economiei

78Anexa nr. 4 Lista proiectelor de asisten tehnic

LISTA DE ABREVIERI

AAPC autoritile administraiei publice centrale

AGEPI - Agenia de Stat pentru Proprietatea IntelectualAEE Agenia pentru Eficien Energetic

ANPC Agenia Naional pentru Protecia ConcureneiANRE Agenia Naional pentru Reglementri n EnergeticAPL autoritile publice locale

AM Academia de tiine din Moldova

BM Banca Mondial

BNM Banca Naional a Moldovei

BNS Biroul Naional de Statistic

CBTM Cadrul Bugetar pe Termen Mediu

CCCEC Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i CorupieiCCI Camera de Comer i Industrie

CFI Corporaia Financiar Internaional

CNPF Comisia Naional a Pieei FinanciareEE eficien energetic

FMI Fondul Monetar Internaional

IEFS Institutul de Economie, Finane i StatisticIFPS Inspectoratul Fiscal Principal de Stat

IMM ntreprinderi Mici i Mijlocii

INSM Institutul Naional pentru Standardizare i MetrologieIPSSPMPC - Inspectoratul Principal de Stat pentru Supravegherea Pieei, Metrologie i Protecie a ConsumatorilorMAEIE Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii EuropeneMAIA Ministerul Agriculturii i Industriei AlimentareMDRC Ministerul Dezvoltrii Regionale i ConstruciilorMEc Ministerul EconomieiMEd Ministerul Educaiei

MF Ministerul FinanelorMJ Ministerul Justiiei

MMPSF Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei

MS Ministerul Sntii

MTIC - Ministerul Tehnologiei Informaiei i ComunicaiilorODIMM Organizaia pentru Dezvoltarea Sectorului ntreprinderilor Mici i Mijlocii

OIM Organizaia Internaional a MunciiOMC Organizaia Mondial a Comerului

OPEM Organizaia de Atragere a Investiiilor i de Promovare a Exportului din MoldovaPDS Program de Dezvoltare Strategic

PNAET Programul Naional de Abilitare Economic a Tinerilor

SV Serviciul Vamal

UE - Uniunea European

UNDP Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare

UTM Universitatea Tehnic din MoldovaZEL Zona economic liber

ASPECTE INTRODUCTIVE

Programul de Dezvoltare Strategic (n continuare PDS) este documentul de baz al Ministerului Economiei, care completeaz sistemul planificrii strategice la nivelul AAPC, asigurnd prioritizarea diverselor obiective, reflectate n documentele de politici, precum i identificnd lacunele n capaciti i instrumentele/metodele pe care le va utiliza ministerul n vederea atingerii obiectivelor sale.

Totodat, PDS include i alte angajamente i obligaiuni ale Ministerului Economiei, care constituie misiunea ministerului, snt stipulate n diferite tratate internaionale, dar nu se regsesc din diverse motive n documentele de politici.

Acest document a fost elaborat n vederea realizrii Hotrrii Guvernului nr. 179 din 23 martie 2011 Cu privire la aprobarea Planului de aciuni al Guvernului pentru anul 2011-2014 i ntocmit n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 176 din 22 martie 2011 Cu privire la aprobarea Metodologiei de elaborare a programelor de dezvoltare strategic ale autoritilor administraiei publice centrale i a Ghidului privind elaborarea PDS.

PDS este elaborat pentru o perioad de 3 ani (2012-2014). Pentru planificarea operaional a activitii Ministerului Economiei se vor elabora planuri anuale, care vor prevedea msuri concrete de realizare a PDS, constituind astfel un instrument de monitorizare i evaluare a acestuia.

Pentru alinierea planificrii activitii Ministerului Economiei la planificarea bugetar s-a utilizat clasificaia bugetar a programelor i proiectul programului strategic de cheltuieli sectoriale (CBTM), cu indicarea rolului i responsabilitilor ministerului la realizarea acestora. Obiectivele instituiilor din subordinea/coordonarea Ministerului Economiei la fel snt reflectate n PDS, acestea complementnd eforturile i activitile ministerului pentru atingerea prioritilor de politici pe termen mediu stabilite pentru perioada 2012-2014. Programul de Dezvoltare Strategic este documentul de baz al Ministerului Economiei, documentul central de la care deriv toate aciunile ministerului pe parcursul urmtorilor 3 ani i ca urmare, reprezint: (i) instrumentul de planificare/prioritizare a politicilor la nivelul ministerului, (ii) instrumentul de management pentru minister i (iii) instrumentul de comunicare att pe interior, ct i pe extern.

Elaborarea PDS a avut loc ntr-o manier participativ, proces n care s-au implicat toate subdiviziunile i prile interesate ale ministerului. Pentru coordonarea procesului de elaborare a PDS a fost creat Grupul de planificare, constituit din efii subdiviziunilor interne, instituit prin Ordinul Ministerului Economiei nr. 45 din 12 aprilie 2011.

Procesul de elaborare a PDS a fost divizat n 4 etape:

Etapa I (situaia curent): Elaborarea Misiunii, Profilului Ministerului Economiei i Analiza SWOT;

Etapa II (cadrul de politici publice): Elaborarea Prioritilor de politici pe termen mediu, a programelor i obiectivelor;

Etapa III (necesarul de capaciti): Desfurarea Evalurii Capacitilor i elaborarea recomandrilor pentru dezvoltarea capacitilor;

Etapa IV (definitivare): Definitivarea PDS i elaborarea Planului Anual de aciuni al Ministerului Economiei.

Fiecare din etape a fost precedat de:

- o instruire tematic organizat de Cancelaria de Stat pentru reprezentanii Direciei de analiz, monitorizare i evaluare a politicilor;

- o instruire pentru grupul de planificare din minister i reprezentanii fiecrei subdiviziuni interne i din subordine.

Proiectul documentului a fost plasat pe pagina oficial, n vederea asigurrii unui proces transparent i participativ de elaborare a PDS.

Modificarea PDS se va efectua doar n cazul n care aceast necesitate va deriva din Raportul de evaluare anual a activitii Ministerului Economiei sau n cazul modificrii substaniale a prioritilor de politici publice la nivel naional.

SITUAIA CURENT

1. MISIUNEA

Ministerul Economiei, ca organ central de specialitate al administraiei publice, n subordinea Guvernului, abilitat s promoveze politica economic a statului, elaboreaz i asigur aplicarea politicilor stabilite n conformitate cu Programul de activitate al Guvernului, Planul de aciuni al Guvernului i strategiile naionale i sectoriale n domeniul su de competen. Misiunea Ministerului Economiei const n promovarea unei creteri economice calitative i durabile ntru asigurarea prosperitii tuturor cetenilor Republicii Moldova. Realizarea Misiunii se axeaz pe urmtoarele domenii de activitate: reglementarea activitii de ntreprinztor, dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii, dezvoltarea tehnologic i asigurarea competitivitii, administrarea i deetatizarea proprietii publice, crearea unui mediu investiional atractiv i de promovare a exportului, dezvoltarea relaiilor comerciale, consolidarea infrastructurii calitii i supravegherea pieei, asigurarea securitii i eficienei energetice, precum i cooperarea economic internaional.2. PROFILUL

Organizarea i funcionarea Ministerului Economiei sunt reglementate prin Hotrrea Guvernului nr. 690 din 13.11.2009 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea i funcionarea Ministerului Economiei, structurii i efectivului-limit ale aparatului central al acestuia, cu modificrile i completrile ulterioare.Conducerea Ministerului Economiei se realizeaz de ctre ministrul economiei, care deine concomitent i funcia de viceprim-ministru, i trei viceminitri. Noua structur a Ministerului Economiei include cabinetul ministrului (cu statut de direcie), 31 subdiviziuni interioare ale aparatului central, 6 instituii subordonate, 4 instituii n coordonare i 66 ntreprinderi i societi pe aciuni administrate de ctre minister. Efectivul-limit al aparatului central al Ministerului Economiei este constituit din 169 de uniti.n cadrul Ministerului este instituit un Colegiu, compus din 15 persoane - ministru (preedintele colegiului), viceminitri, ali angajai ai ministerului, precum i din cercettori i specialiti notorii n domeniile de competen, componena nominal a cruia este prevzut n Hotrrea Guvernului nr. 248 din 08.04.2010 cu privire la aprobarea componenei nominale a Colegiului Ministerului Economiei. Pe lng Ministerul Economiei este creat Consiliul Consultativ, ca organ consultativ format din reprezentani ai ministerului, sectorului privat i societii civile, care activeaz n baza Ordinului nr. 41 din 15.03.2010 cu privire la asigurarea transparenei n procesul decizional n cadrul Ministerului Economiei.n scopul eficientizrii valorificrii asistenei externe, ct i n vederea asigurrii participrii prilor interesate n procesul de programare, coordonare, monitorizare i evaluare a asistenei externe acordate de ctre partenerii de dezvoltare, n cad