Raport privind activitatea Ministerului Economiei pentru anul 2012

download Raport privind activitatea Ministerului Economiei pentru anul 2012

of 39

  • date post

    31-Jan-2017
  • Category

    Documents

  • view

    216
  • download

    0

Embed Size (px)

Transcript of Raport privind activitatea Ministerului Economiei pentru anul 2012

Raport privind activitatea

Ministerului Economiei

n anul 2012

Februarie, 2012

C U P R I N S :

3Introducere

8Dezvoltarea Mediului de Afaceri

10Susinerea Sectorului ntreprinderilor Mici i Mijlocii

15Politici Industriale i de Competitivitate

23Promovarea Investiiilor n Sectorul Energetic

28Politici Comerciale

31Infrastructura Calitii

34Protecia Consumatorului i Supravegherea Pieei

35Cooperare Economic Internaional

IntroducereActivitatea Ministerului Economiei desfurat n anul 2012 a fost axat pe implementarea reformelor orientate spre transpunerea obiectivelor stabilite n Programul de activitate a Guvernului Republicii Moldova Integrare European: Libertate, Democraie, Bunstare, n special, prin elaborarea, promovarea i implementarea politicilor de (i) cretere economic i stabilizare macroeconomic, (ii) optimizare a cadrului de reglementare a activitii de ntreprinztor, (iii) creare a premiselor pentru dezvoltarea mediului de afaceri, (iv) dezvoltare tehnologic i asigurare a competitivitii, (v) creare a unui mediu investiional atractiv i predictibil, iv) demonopolizare a pieei interne i eliminare a practicilor anticoncureniale.

Caracterul transversal al politicilor gestionate de Minister a fost asociat cu rolul de instituie coordonatoare, att n elaborarea i implementarea cadrului strategic de politici publice interne, ct i n procesul de integrare european i cooperare internaional.

O realizare major pentru economia Moldovei a fost elaborarea i adoptarea n anul 2012 a Strategiei Naionale de Dezvoltare Moldova 2020. Principalul document de planificare strategic pe termen lung a cristalizat i adoptat un nou model de cretere economic, care presupune schimbarea paradigmei de dezvoltare prin tranziia de la o economie bazat pe consum, alimentat de remitene, la una bazat pe creterea investiilor i exportului. Ministerul Economiei a exercitat funcia de instituie lider n elaborarea a trei din cele 7 prioriti ale documentului i anume: i) Finane: accesibile i ieftine; ii) Business: cu reguli clare de joc; iv) Energie: furnizat sigur, utilizat eficient, totodat, avnd o contribuie semnificativ la definitivarea ntregului document. Prioritile stabilite n Strategie vin s elimine principalele bariere care nu permit economiei rii s creasc n msura potenialului i s asigure implementarea noii paradigme de dezvoltare. Acestea au fost identificate ntr-o manier transparent, prin implicarea masiv n proces att a reprezentanilor autoritilor publice centrale i instituiilor relevante, ct i a personalitilor notorii din cadrul mediului academic, centrelor de inteligen i mediului de afaceri.

Cadrul naional de planificare strategic a fost dezvoltat prin elaborarea unor proiecte, care vin s desfoare i s ofere soluii concrete pentru realizarea obiectivelor stabilite de Moldova 2020:

Strategia de dezvoltare a sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii pentru anii 2012-2020;

Planul de aciuni privind implementarea Strategiei de dezvoltare a sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii pentru anii 2012-2020;

Strategia energetic a Republicii Moldova pn n anul 2030;

Planul Naional de Aciuni privind eficiena energetic pentru anii 2012-2014;

Proiectul Strategiei n domeniul proteciei consumatorilor pentru anii 2013-2020;

Proiectul Strategiei n domeniul inovrii pentru anii 2013-2020;

Proiectul Strategiei privind cadrul de reglementare a activitii de ntreprinztor pentru anii 2013-2020;

Proiectul Concepiei dezvoltrii clusteriale a sectorului industrial al Republicii Moldova;

Proiectul Planului Naional de Aciuni privind sursele regenerabile de energie pn n anul 2020.

Dezvoltarea i perfecionarea cadrului legislativ-normativ a avut la baz necesitatea promovrii unor reforme care, n consecin, ar orienta procesele economice spre eficien, productivitate i competitivitate. Astfel, pe parcursul anului 2012 de ctre Ministerul Economiei au fost elaborate 30 proiecte de legi (inclusiv 9 adoptate) i 86 proiecte de hotrri ale Guvernului (inclusiv 56 aprobate).

Printre actele legislativ-normative de importan naional vom meniona:

Legea privind implementarea ghieului unic n desfurarea activitii de ntreprinztor;

Legea privind controlul de stat asupra activitii de ntreprinztor;

Legea insolvabilitii;

Legea pentru modificarea i completarea unor acte legislative: Legea cu privire la ipotec, Legea cu privire la notariat, Codul de executare a RM;

Legea pentru modificarea i completarea Legii nr.26 din 04 martie 2010 privind Zona Economic Liber Bli;

Legea privind modificare i completarea Legii nr. 590-XIII din 22 septembrie 1955 cu privire la standardizare;

Legea privind securitatea industrial a obiectelor industriale periculoase;

Legea cu privire la declararea utilitii publice a lucrrilor de construcie a gazoductului Ungheni Iai;

Legea privind ratificarea Acordului privind zona de comer liber, semnat la Sankt-Petersburg la 18 octombrie 2011;

Proiectul de lege pentru modificarea i completarea unor acte legislative (Ghilotina 2+);

Proiectul de lege privind modificarea Legii privind piaa produselor petroliere, nr. 461-XV din 30.07.2007, aprobat de Guvern;

Proiectul de lege cu privire la energia termic;

Proiectul de lege privind modificarea Legii cu privire la gazele naturale, nr. 123-XVIII din 23.12.2009;

Proiectul de lege privind modificarea Legii cu privire la energia electric, nr. 124-XVIII din 23.12.2009;

Proiectul de lege cu privire la ntreprinderile mici i mijlocii;

Proiectul de lege cu privire la modificarea i completarea unor acte legislative: Legea nr.1417 din 17.12.1997, Legea nr.1380 din 20.11.1997, Codul Vamal, aflat la etapa avizrii;

Proiectul de lege pentru aprobarea Nomenclaturii Combinate a mrfurilor Republicii Moldova;

Proiectul de lege privind ratificarea Acordului ntre Republica Moldova i Uniunea European cu privire la protecia indicaiilor geografice ale produselor agricole i alimentare, semnat la Bruxelles, la 26 iunie 2012;

Proiectul de lege privind acceptarea Protocolului de modificare a Acordului TRIPS;

Proiectul de lege pentru modificarea i completarea art.7 al Legii nr.440-XV din 27 iulie 2001 cu privire la zonele economice libere;

Proiectul legii pentru modificarea i completarea Legii nr. 182 din 15.07.2010 cu privirea la parcurile industriale.

n perioada vizat, Ministerul Economiei a continuat implementarea unor reforme structurale, orientate spre crearea condiiilor favorabile pentru mediul de afaceri, care n perspectiv vor orienta economia Republicii Moldova spre o cretere economic calitativ, capabil s asigure bunstarea cetenilor. n rezultat, Republica Moldova i-a mbuntit n continuare ratingul n clasamentele internaionale. Astfel, n clasamentul Doing Business 2013, Republica Moldova a urcat 3 poziii, situndu-se pe locul 83 din totalul de 185 de state. Potrivit Raportului Global al Comeptitivitii pentru 2012-2013, Republica Moldova a urcat 5 poziii i ocup acum locul 87 din 144 de state. Conform Indicelui Libertii Economice 2013, n anul 2012 am avansat 9 poziii n clasament, fcnd un salt de pe locul 124 pe locul 115 din totalul de 177 ri. Realizrile respective se datoreaz, n mare parte, eliminrii blocajelor birocratice i simplificrii procedurilor de iniiere, desfurare i lichidare a afacerilor prin intermediul cadrului legislativ perfecionat, continuarea implementrii reformelor privind ghieul unic, Ghiloptina 2+, lansarea Serviciului e-Liceniere etc.

O importan deosebit n dezvoltarea economic a rii o au investiiile publice realizate de stat n diverse sectoare ale economiei i gestionarea corect a mijloacelor financiare alocate. Datorit politicilor promovate de Ministerul Economiei n domeniul investiiilor, anul 2012 a fost remarcabil prin majorarea investiiilor publice n sectoarele economiei naionale. Astfel, n perioada vizat au crescut semnificativ investiiile publice, finanate din Bugetul Public Naional, att la capitolul cheltuieli capitale, ct i n fondurile naionale de dezvoltare, volumul total al crora a nregistrat o cretere de circa 68%, comparativ cu anul 2009. n total, n fondurile naionale de dezvoltare au fost alocate circa 1,9 mild. lei, pe parcursul ultimilor ani bugetul acestora fiind n continu cretere. n comparaie cu 2011, bugetul total al fondurilor s-a majorat cu 23%, iar comparativ cu 2009 aceasta a crescut cu peste 74%. Cele mai semnificative creteri au fost remarcate la Fondul rutier (cu 30% fa de 2011 i cu 76% n comparaie cu 2009) i la Fondul naional pentru dezvoltare regional (cu 20% fa de 2011, i cu 41% fa de 2010). De asemenea, n anul 2012 a fost lansat activitatea Fondului pentru eficiena energetic, pentru care au fost alocai 100 milioane lei, iar pentru 2013 fiind preconizat o dublare a acestuia, pn la circa 200 mil. lei. Prin intermediul fondurilor respective au fost implementate proiecte n diverse domenii, care au contribuit la dezvoltarea regional a rii i la atragerea investiiilor n sectoarele reale ale economiei. Astfel, pe ntreg teritoriul rii au fost implementate proiecte de sprijinire a ntreprinderilor mici i mijlocii, eficien energetic, aprovizionare cu ap i canalizare, infrastructur de drumuri, etc.Succese remarcabile au fost obinute prin continuarea implementrii programelor de susinere a ntreprinderilor mici i mijlocii, orientate spre crearea condiiilor favorabile i facilitarea accesului la finane pentru iniierea i dezvoltarea afacerii. Astfel, prin intermediul celor 5 programe de susinere a businessului mic i mijlociu, implementate de Ministerul Economiei prin intermediul Organizaiei pentru Dezvoltarea ntreprinderilor Mici i Mijlocii, a fost acordat suport financiar n volum de peste 125 mil. lei, incl