Program Guvern Final (1)

7/25/2019 Program Guvern Final (1)

1/52

1

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

PROGRAMUL DE ACTIVITATE

AL GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA 2016-2018

Chiinu,2016


2/52

2

CUPRINS

PREAMBUL ................................................................................................................ 4

I. COMBATEREA CORUPIEI .............................................................................. 6

A.POLITICI ANTICORUPIE,INDEPENDENA I EFICIENA INSTITUIILOR....................................................................... 6B.COMBATEREA CORUPIEI POLITICE............................................................................................................................. 6C.COMBATEREA CORUPIEI N ORGANELE DE DREPT I JUSTIIE.................................................................................... 7D.COMBATEREA MBOGIRII ILICITE I CONFISCAREA PRODUSELOR INFRACIUNILOR DE CORUPIE I CONEXE.......... 7E.COMBATEREA FRAUDRII UTILIZRII FONDURILOR EXTERNE..................................................................................... 8F.CONTROLUL AVERILOR,INTERESELOR PERSONALE I AL CONFLICTELOR DE INTERESE............................................... 8G.INTEGRITATEA INSTITUIONAL I SERVICII PUBLICE PE PLATFORME ELECTRONICE.................................................. 9

II. POLITICA EXTERN, SECURITATEA I APRAREA.............................. 9A.POLITIC EXTERN.................................................................................................................................................... 9B.SECURITATE I APRARE.......................................................................................................................................... 11

III. REINTEGRAREA RII I CONSOLIDAREA STATULUI ..................... 12IV.DEZVOLTAREA ECONOMIC, SECURITATEA ENERGETIC,SPORIREA COMPETITIVITII I CREAREA LOCURILOR DE MUNC 13

A.DEZVOLTAREA MEDIULUI DE AFACERI I A CLIMATULUI INVESTIIONAL................................................................. 13B.INOVAII I DEZVOLTARE TEHNOLOGIC.................................................................................................................. 17C.TRANSPARENTIZAREA I CONSOLIDAREA SECTORULUI FINANCIAR-BANCAR............................................................ 17D.POLITICI FISCALE I ADMINISTRARE FISCAL I VAMAL EFICIENT........................................................................ 19E.PROTECIA CONCURENEII ELIMINAREA MONOPOLURILOR DIN ECONOMIANAIONAL........................................ 22F.INFRASTRUCTURA CALITII,SECURITATEA INDUSTRIAL I PROTECIA CONSUMATORULUI.................................. 23

G.ADMINISTRAREA PROPRIETII PUBLICE.................................................................................................................. 23H.DEZVOLTAREA AGRICULTURII MODERNE................................................................................................................. 24I.DEZVOLTARE REGIONAL ECHILIBRAT.................................................................................................................... 26J.SECURITATE I EFICIEN ENERGETIC..................................................................................................................... 27K.TRANSPORT.............................................................................................................................................................. 28L.CONSTRUCII............................................................................................................................................................ 29M.SOCIETATEA INFORMAIONAL,TEHNOLOGIA INFORMAIEI I COMUNICAIILOR................................................... 30

V. JUSTIIA I DREPTURILE OMULUI ........................................................... 31A.ASIGURAREA CONTINUITII I FINALITII REFORMELOR N JUSTIIE.................................................................... 31B. PROMOVAREA REFORMEI ORGANELOR PROCURATURII,EXCLUDEREA INFLUENEI POLITICE I CRETEREATRANSPARENEI ACTIVITII ACESTORA...................................................................................................................... 32

C.DREPTURILE OMULUI................................................................................................................................................ 34D.ASIGURAREA SUPREMAIEI LEGII............................................................................................................................. 35

VI. AFACERILE INTERNE I SIGURANA CETEANULUI .................... 36

VII. BUNA GUVERNARE ....................................................................................... 37

A.ADMINISTRAIA CENTRAL ILOCAL.................................................................................................................... 37B.FINANELE PUBLICE................................................................................................................................................. 39C.REFORMA SERVICIILOR PUBLICE............................................................................................................................... 40D.COLABORAREA AUTORITILOR PUBLICE CENTRALE CU UTAGGUZIA............................................................. 41

VIII. PROTECIA MEDIULUI .............................................................................. 41

IX. POLITICI SOCIALE PROACTIVE ................................................................ 42

A.MUNC,MIGRAIA FOREI DE MUNC I POLITICI SALARIALE................................................................................. 42B.ASIGURRI SOCIALE................................................................................................................................................. 43


3/52

3

C.ASISTEN SOCIAL I PROTECIA FAMILIEI............................................................................................................ 43

X. EDUCAIA........................................................................................................... 44

XI. CERCETARE I TIIN............................................................................... 46

XII. SNTATEA .................................................................................................... 46

XIII. CULTURA ........................................................................................................ 48

XIV. TINERET I SPORT ...................................................................................... 48

XV. MASS-MEDIA ................................................................................................... 49

XVI. DIASPORA ....................................................................................................... 50

XVII. MINORITI NAIONALE ....................................................................... 51

XVIII. SOCIETATEA CIVIL............................................................................... 51


4/52

4

PREAMBUL

Prezentul Program, care stla temelia activitiiGuvernului Republicii Moldovapentru anii 2016-2018, ipropune ca obiectiv principal cretereabunstrii,siguranei

i calitiivieiicetenilor,n special prin: dezvoltarea economiei i facilitarea creriilocurilor de muncbine pltite, eradicarea corupieii garantarea supremaiei legii,asigurarea securitii personale, fortificarea capacitii de aprare a rii, prestareaserviciilor publice accesibile i cost-eficiente, asigurarea proteciei sociale pentrugrupurile vulnerabile alepopulaiei.

Cea mai sigurcale pentru atingerea acestor obiective este integrarea european.n acest scop, Guvernul i propune s creeze toate premisele necesare care, odatvalorificate, vor asigura eligibilitatea Republicii Moldova privind obinereastatutului

de ar-candidat pentru aderarea la Uniunea European. Pentru ndeplinireaobiectivului n cauz, la baza Programului de activitate al Guvernului a fost pusimplementarea Acordului de Asociere Republica Moldova Uniunea European,nspecial prin realizarea Planului naionalde aciuni,aprobat prin HotrreaGuvernuluinr. 808 din 7 octombrie 2014.

Guvernul Republicii Moldova va pleda n continuare pentru dezideratul dereintegrare a rii,acesta reprezentnd una dintreprioritiledebazale procesului deguvernare. Soluiapolitic a conflictului va fi corelat cu obiectivul de integrare

europeana rii.Reglementarea definitiva conflictului trebuie sasigure caracterulviabil, democratic, independent i suveran al statului reunificat.Pe termen scurt, preocuprilemajore ale Guvernului Republicii Moldova snt

orientate spre nlturareariscurilor la adresa securitiiinterne i externe a statului, sprestabilizarea sectorului bancar, spre sancionarea i combaterea fraudelor financiare,spre asigurarea unui echilibru ntre consolidarea fiscalsustenabili impulsionareadezvoltriieconomice, precum i spre protejarea veniturilor cetenilor.

Pe termen mediu, prioritileGuvernului includ: Sporirea bunstrii ceteanului prin asigurarea unei creteri economice

incluzive i susinereagrupurilor vulnerabile ale societii; Combaterea corupiei;

Reformarea justiieii a instituiilorde drept, care sgaranteze supremaia

legii;

Reintegrarea rii; Asigurarea accesului la educaiei sntatede calitate;

Sporirea calitii serviciilor prestate cetenilor, reducerea costurilor

administrative i a decalajelor de dezvoltare ntre regiuni;


5/52

5

Asigurarea securitiieconomice, financiare i energetice a rii.

Pentru asigurarea unei creterieconomice optime, durabile i incluzive, politicileeconomice vor avea la baz urmtoarele principii-cheie: libertatea economic icondiiile egale pentru toi agenii economici, concurena loial, sprijinul

antreprenoriatului, echilibrarea intereselor angajailorcu cele ale angajatorilor, inclusivprin adoptarea unor noi coduri vamal, fiscal i al muncii, stabilitatea macroeconomici responsabilitatea financiar-bancar, consolidarea securitii energetice. EforturileGuvernului vor fi orientate spre sporirea competitivitii i calitii mrfurilorautohtone, cretereaexporturilor, inclusiv prin majorarea investiiilorn infrastructuraeconomic, dezvoltarea agriculturii moderne i performante, crearea unui mediuatractiv i motivant pentru investiii.

Totodat,Guvernul ipropune sconstruiasco societate bazatpe modelul

social european. n aceastordine de idei, sarcinile-cheie snt investiiilen dezvoltarearesursei umane, asigurarea anselor egale, redistribuirea corectijusta veniturilorctregrupurile defavorizate i garantareaprotecieiceteanuluimpotriva oricruigende discriminare. Investiiilen educaie,tiin,dezvoltarea tehnologiei informaieiia serviciilor electronice reprezint fundamentul unei societi i al unei economii

bazate pe cunoaterei inovare. Transformarea sistemului educaionaln unul relevantpentru dezvoltarea personal i cea profesional a ceteanului este imperativ. ndomeniul ocrotirii sntii vom insista pe continuarea i aprofundarea reformelor,

astfel nct locuitorii satelor i oraelornoastre saib,n egalmsur,acces la serviciide sntatepublic,medicale i farmaceutice de calitate.

Scopul final al actului de guvernare, pe care ne angajmsl nfptuim,este unstat puternic, care s serveasc poporul. Un stat cu instituii corecte i drepte, careacioneaz n baza principiului transpareneii eficienei.Un stat unde funcioneazlegea, unde instituiile de drept snt depolitizate, unde justiia se face n interesulceteanului,iar banul public este cheltuit n interesul public. Un stat n care corupiai crima snt efectiv combtute, iar prioritare snt respectul pentru drepturile i

libertileomului, refacerea spiritului comunitar i ntrireasolidaritii.Pentru a reuin acest angajament, vom apela la resurse profesionale.

Urmtoareleprincipii vor fi aplicate ntregului coninutal Programului: Producerea unor transformrimajore n domeniile prioritare; Asigurarea continuitii reformelor iniiate n interesul ceteanului i

societii;

Asigurarea integritiii profesionismului n actul de guvernare;

Garantarea transparenei,responsabilitiiipredictibilitiiguvernrii; Comunicarea coerenti uniforma Guvernului;


6/52

6

Obinerearezultatelor sesizabile pentru ceteanulsimplu.

I. COMBATEREA CORUPIEI

A. Poli tici anticorupie,independenaieficienainstituiilor

1. Resetarea sistemului instituional anticorupie prin excluderea conflictelor decompetene,mbuntireaconlucrriii sincronizarea eficienta reformelor ncadrul autoritilorpublice mputernicite cu competenede prevenire, combaterea corupie, investigare, urmrirepenal supraveghere i a aplicrii cadruluinormativ n acest sens.

2. Delimitarea clar a atribuiilor de combatere a cazurilor de mare corupie iconsolidarea capacitilor autoritilor publice de prevenire, combatere,investigare i urmrirepenalsupraveghere i a aplicriicadrului normativ nacest sens. Asigurarea independenei funcionale a acestor instituii, nconformitate cu cerineleAcordului de Asociere cu Uniunea European.

3. nlturarea impedimentelor formale pentru investigarea cu succes a actelor decorupie,cu implicarea expertizei Consiliului Europei.

4. Reducerea regimului de imuniti pentru persoanele cu funcii de demnitatepublici cu statut special n cadrul procedurilor penale i contravenionale.

5. Evaluarea implementrii Strategiei naionale anticorupie pe anii 2011-2015,extinderea calendarului de implementare al acesteia cu un an iadoptarea noiiStrategii anticorupie pentru perioada 2016-2019 n baza prevederilor

prezentului Program.

B. Combaterea corupieipoli tice

1. Implementarea mecanismului de finanarea partidelor politice i a campaniilorelectorale, dupconsultrisuplimentare cu experiieuropeni i societatea civil,inclusiv n vederea consolidriimecanismului de neadmitere sub nici o forma

finanrilordin afara riiireglementarea legala procedurilor de colectare iraportare a cotizaiilorde membru de partid..

2. Crearea unui mecanism de implementare uniform a formulei de stabilire aplafonului mijloacelor financiare ce pot fi virate n fondul electoral alconcurentului electoral, precum i instituirea rspunderii juridice pentrunedeclararea sau depireacheltuielilor de plafon.

3. Adoptarea de ctre organele competente pentru instituiile specializate (fisc,organe de drept etc.) a normelor metodologice referitoare la modul i procedurile

de verificare a rapoartelor privind veniturile i cheltuielile partidelor politice,


7/52

7

inclusiv n perioada campaniei electorale, de reflectare i raportare acheltuielilor.

4. Dezvoltarea normelor metodologice i instruirea ofierilorde urmrirepenalnvederea examinrii uniforme i sub toate aspectele a cazurilor de corupereelectoral.

C. Combaterea corupiein organele de drept ijustiie

1. Limitarea marjei de discreiea angajailororganelor de drept i de control, nscopul prevenirii corupieii asigurriiprevizibilitiilegii.

2. Implementarea mecanismului de rotaien ocuparea funciilormanageriale dinsistemul judiciar i procuratur, precum i a altor msuri menite sprevincrearea relaiilorcorporatiste n interiorul sistemului judiciar i nprocuratur.

3. Asigurarea funcionalitii extinse a Programului Integrat de Gestionare a

dosarelor inclusiv prin instituirea obligatorie a nregistrrii audio, video,coordonarea electronica a agendei edinelordejudecatde ctreparticipaniila

proces, formarea i administrarea dosarului electronic cu accesul prilor ladosar, prezentarea probelor i distribuirea materialelor de pe dosar n formaelectronic, introducerea mecanismului de citare electronic a prilor,

petrecerea edinelordejudecatprin intermediul video-conferinelor, etc.4. Verificarea prioritar de ctre organele competente a provenienei legale a

averilorjudectorilori procurorilor.

5.

Dezvoltarea normelor metodologice specifice actorilor din sectorul justiieicuprivire la denunareaeficienta coruperii active.

6. Corelarea nivelului de salarizare a responsabililor din domeniul anticorupie.

D. Combaterea mbogiriiil icite iconf iscarea produselor infraciunilorde corupie

iconexe

1. Asigurarea implementriilegislaieicu privire la mbogireailicit,confiscareaspeciali confiscarea extinsa bunurilor provenite din infraciunide corupie

i conexe acestora, precum i crearea mecanismului de confiscare civil.2. Perfecionarea cadrului legislativ necesar pentru organizarea activitii de

investigare financiar, depistare, urmrirei conservare a bunurilor provenitedin infraciunipentru asigurarea confiscriiacestora, inclusiv pentru recuperarea

prejudiciului cauzat prin infraciuni, n special prin infraciuni de corupie iconexe, n urma analizei internaionale specializate a cadrului juridic i a

practicilor Republicii Moldova.3. Stabilirea instituieicu competenede identificare, recuperare i administrare a

bunurilor provenite din activitiinfracionalei aflate pe teritoriul RepubliciiMoldova sau peste hotarele ei.


8/52

8

4. Specializarea procurorilor, a ofierilorde investigaiii de urmrirepenal ndesfurarea investigaiilor financiare paralele pe cauze de corupiei conexecorupiei,n vederea depistriibunurilor provenite din astfel de infraciuni.

5. Instruirea judectorilor specializai anticorupie, a procurorilor i a ofieriloranticorupie,n vederea aplicriicorecte i uniforme a prevederilor referitoare lambogireailicit,confiscarea produselor infraciunilorde corupiei conexe irepararea prejudiciului cauzat prin aceste infraciuni.

E. Combatereafraudriiutilizriifondur il or externe

1. Conlucrarea cu Oficiul European Antifraud(OLAF) n cadrul investigaiilorcevizeaz fondurile UE, potrivit acordului de cooperare ncheiat dintre Centrul

NaionalAnticorupieiOLAF.2. Dezvoltarea cadrului naional de incriminare a utilizrii contrar destinaiei i

tragere la rspundere a vinovailor, n situaie de conflict de interese i adelapidriifondurilor europene i internaionale,n conformitate cu prevederileConvenieiprivind protejarea intereselor financiare ale ComunitilorEuropenedin 1995 i altor conveniiinternaionalen materie, potrivit cerinelorAcorduluide Asociere cu Uniunea European.

F. Controlul averi lor , intereselor personale ial confl ictelor de interese

1. nlturareaneconcordanelordin cadrul naionalde reglementare a conflictelor

de interese, a restriciilori incompatibilitilorpentru diferite categorii de agenipublici, precum i asigurarea implementriilui.

2. Perfecionarea mecanismului de declarare a veniturilor i proprietilor, aintereselor i conflictelor de interese, excluderea fenomenului de deinere a

bunurilor prin intermediul persoanelor interpuse, introducerea mecanismuluiconfiscriicivile.

3. Dezvoltarea cadrului normativ de reglementare a atribuiilori a proceduriloraplicate la efectuarea controlului averilor i intereselor personale, al respectrii

regimului juridic al conflictului de interese, incompatibilitilori restriciilor.4. Consacrarea legalaprioritiide verificare aprovenieneiaverilor persoanelor

cu funciide demnitatepublici ntreprinderea msurilorcorespunztoarefade cei care nu ipot justificaproprietile.

5. Extinderea regimului juridic al prevenirii, controlului isanionriiconflictelorde interese in cadrul ntreprinderilor de stat, municipale in cadrul societilorcomerciale n care statul deinecota-parte majoritar.


9/52

9

G. I ntegri tatea instituionaliservicii publice pe platforme electronice

1. Promovarea adoptrii proiectuluide lege de amendare a legii privind testareaintegritii profesionale la principiile de constituionalitate.

2. Adoptarea cadrului legal coerent i previzibil ce ar permite cultivarea integritii

n sectorul public, precum i ajustarea cadrului legislativ n vigoare cereglementeazactivitatea diferitor categorii de agenipublici la noile prevederireferitoare la cerineleminime de integritate n sectorul public.

3. Elaborarea i promovarea pentru adoptarea legii privind protecia avertizorilorde integritate, n conformitate cu cele mai bune practici i recomandri aleConsiliului Europei, n contextul instituirii raportrii obligatorii a actelor decorupie din partea agenilor publici.

4. Dezvoltarea codurilor deontologice i asigurarea mecanismelor instituionale

viabile de respectare a normelor de eticprofesionaln sectorul public.5. Instruirea conductorilor entitilor publice i a agenilor publici n vederearespectriicerinelorde integritateprofesionaln sectorul public i desfurareacampaniilor de informare apopulaieicu privire la riscurile la care se expun ncazul coruperii agenilorpublici, al oferirii ilegale a cadourilor i al exercitriiinfluenelornecorespunztoareasupra lor.

6. Crearea cazierului electronic de integritateprofesional.7. Reducerea vulnerabilitii la corupie a prestatorilor de servicii publice prin

extinderea numruluide servicii prestate pe platforme electronice. Promovareaavantajelor oferite de e-guvernare n rndulpopulaieii al mediului de afaceri.

II. POLITICA EXTERN,SECURITATEA IAPRAREA

A. Politic extern

1. Promovarea unei politici externe consecvente i echilibrate n scopul asigurrii

parcursului european i al consolidrii relaiilor cu partenerii internaionali.2. Realizarea asocierii politice i a integrrii economice cu Uniunea European iaprofundarea relaiilor bilaterale cu statele sale membre.

3. Implementarea cu succes a agendei de asociere, avnd drept scop obinereastatutului de ar-candidat pentru aderarea la Uniunea European.

4. Aprofundarea parteneriatului strategic cu Romnia pentru integrarea europeana Republicii Moldova.

5. Consolidarea relaiilor strategice multidimensionale de bun vecintate cu

Ucraina, cu accent pe integrarea european.6. Avansarea dialogului strategic cu SUA.


10/52

10

7. Dinamizarea dialogului interstatal cu Federaia Rus n vederea normalizriirelaiilor bilaterale, inclusiv n domeniile comercial-economic, energetic imigraional, valorificnd pe deplin potenialul Tratatului de prietenie icooperare.

8. Dezvoltarea potenialului de cooperare cu o serie de ri precum Canada,Japonia, Republica Popular Chinez, Republica Turcia, Statul Israel, RepublicaCoreea, Republica India, Statul Qatar, dar i cu ali actori globali i regionali nascensiune.

9. Dezvoltarea relaiilor cu statele-membre ale CSI, n special pe dimensiuneacomercial-economic cu Republica Belarus i Republica Kazahstan.

10.Promovarea unei diplomaii economice active i realizarea unor aciuni imecanisme suplimentare pentru atragerea investiiilor strine i promovareaexportului de mrfuri i servicii, n specialprin valorificarea potenialuluiAcordului privind instituirea Zonei de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor.

11.Dezvoltarea unui program de promovare a exporturilor moldoveneticompetitive pe pieele externe, n special pe piaa Uniunii Europene, inclusiv

prin atragerea de investiii, capital strin i know-how, recuperarea, consolidareai extinderea poziiilor pe pieele externe.

12.Adoptarea unui program naional de promovare a exporturilor competitive pepieele externe, n special pe pieele Uniunii Europene i ale Orientului Mijlociu.

13.Asigurarea atragerii investiiilor strine prin intensificarea negocierilor bilateralecu Emiratele Arabe Unite, Egipt, Canada, Turcia, Brazilia, Maroc, Oman asupraacordurilor privind protejarea reciproc a investiiilor.

14.Promovarea i protejarea intereselor i a potenialului economic al RepubliciiMoldova prin intermediul organizaiilor internaionale la care aceasta este parte,inclusiv al Organizaiei Mondiale a Comerului.

15.Promovarea dialogului cu partenerii externi n scopul identificrii unei soluii

politice pentru reintegrarea rii i retragerea formaiunilor militare strine.16.ncheierea procedurii de monitorizare a Republicii Moldova de ctre Consiliul

Europei i trecerea la etapa postmonitorizare.17.Consolidarea mecanismelor de protejare a drepturilor i intereselor cetenilor i

ale agenilor economici ai Republicii Moldova peste hotare.18.Consolidarea cooperrii cu UE n domeniul politicii externe, de securitate i

aprare.19.Consolidarea relaiilor i participarea consecvent n activitatea organizaiilor

internaionale, regionale i subregionale relevante (ONU, OSCE, ConsiliulEuropei, OCEMN, SEECP, ICE, GUAM etc.) pentru promovarea intereselor i


11/52

11

prioritilor naionale, mbuntirea imaginii i sporirea credibilitii RepubliciiMoldova n cadrul acestora i pe arena internaional, precum i asigurareasprijinului necesar n realizarea obiectivelor strategice de modernizare iintegrare european a rii.

20.Consolidarea sprijinului partenerilor internaionali, precum i a capacitilorinterne n vederea implementrii la nivel naional a obiectivelor i principiilordezvoltrii durabile, n spiritul agendei globale ONU post-2015, fundamentat

pe 3 piloni complementari: protecia mediului, dezvoltarea economic i ceasocial.

B. Securitate i aprare

1. Reformarea i modernizarea sectorului de aprare i securitate.2. Actualizarea Strategiei securitii naionale a Republicii Moldova pentru a face

fa situaiei pe plan internaional, inclusiv prin valorificarea cooperrii cuUniunea European n domeniul politicii de securitate i aprare comune.

3. Crearea unui mecanism integrat de planificare a securitii i aprrii naionale.Consolidarea capacitilor de management al securitii i aprrii naionale nsituaii de criz. Sporirea capacitilor, a eficienei i a transparenei instituiilordin sectorul de securitate i aprare.

4. Revizuirea structurii, atribuiilor, responsabilitilor i a modului de luare a

deciziilor n guvernarea sistemului de securitate i aprare naional.5. Contribuirea la Politica de Securitate i Aprare Comun a Uniunii Europene i

continuarea cooperrii cu NATO n cadrul Planului Individual de Aciuni alParteneriatului, Iniiativei de Consolidare a Capacitilor de Aprare i al tor

programe.6. Profesionalizarea gradual a Armatei Naionale, inclusiv prin creterea ponderii

militarilor prin contract.7. Consolidarea capacitilor forelor sistemului naional de aprare n gestionarea

situaiilor de criz. Dezvoltarea i perfecionarea interaciunii dintre ele.8. Consolidarea controlului democratic asupra forelor armate.9. Dezvoltarea capacitilor de informaii militare n scopul aprrii naionale i

implementarea programelor de asigurare a securitii informaionale i aprriicibernetice.

10.Ajustarea cadrului legal privind controlul i aprarea spaiului aerian naional.11.Intensificarea contribuiei Armatei Naionale la asigurarea pcii prin participarea

n cadrul misiunilor internaionale.

12.

Negocierea i semnarea Acordului Republica Moldova Uniunea Europeanprivind procedurile de schimb de informaii cu caracter confidenial.


12/52

12

III. REINTEGRAREA RIIICONSOLIDAREA STATULUI

1. Asigurarea unui dialog permanent cu partenerii externi i organizaiileinternaionale n vederea sprijinirii procesului de reglementare a conflictului

transnistrean i de reintegrare a rii.2. Continuarea eforturilor de elaborare a statutului juridic special al regiunii

transnistrene n cadrul negocierilor n formatul 5+2, promovarea la nivelnaional a unei viziuni consolidate cu privire la reglementarea conflictuluitransnistrean.

3. Consolidarea capacitilorinstituionalei sporirea nivelului de coordonare ntreautoritile responsabile de realizarea politicilor n domeniul reintegrrii rii;impulsionarea activitii grupurilor de lucru sectoriale pentru consolidarea

ncrederii. Consolidarea roluluiparticipanilorn formatul 5+2,n procesul dereglementare a conflictului transnistrean.

4. Realizarea aciunilororientate spre asigurarea respectriidrepturilor omului nregiunea transnistrean i a liberei circulaii a persoanelor, a bunurilor i aserviciilor ntre cele doumaluri ale Nistrului.

5. Asistarea implementrii n regiunea transnistrean a Zonei de Liber SchimbAprofundat i Cuprinztor dintre Republica Moldova i Uniunea European,

prevzutde Acordul de Asociere cu Uniunea European.

6.

Promovarea interaciuniidintre comunitilede afaceri de pe ambele maluri aleNistrului.

7. Colaborarea cu Uniunea Europeani Ucraina n vederea securizriifrontiereimoldo-ucrainene.

8. Extinderea mandatului Misiunii EUBAM i intensificarea procesului decooperare cu aceasta.

9. Promovarea obiectivului privind retragerea de pe teritoriul Republicii Moldovaa forelor armate i retragerea sau distrugerea armamentului, muniiilor i

echipamentului Federaiei Ruse, conform prevederilor constituionale iangajamentelor internaionaleexistente.

10.Continuarea eforturilor de transformare a actualei operaiuni de meninere apciintr-o misiune multinaionalcivilsub mandat internaional.

11.Meninereastabilitiin Zona de Securitate i eficientizarea activitiin cadrulmecanismelor Comisiei Unificate de Control.

12.Atragerea asistenei i expertizei partenerilor externi n vederea promovriiprocesului de reglementare.

13.

Realizarea proiectelor umanitare, sociale i de infrastructur n regiuneatransnistrean.


13/52

13

14.Instituirea cadrului juridic necesar pentru avansarea politicilor de reintegrare ariii elaborarea mecanismelor provizorii de soluionarea problemelor cu carese confruntpopulaiai ageniieconomici din regiunea transnistrean,crendcondiiilenecesare pentru reintegrarea graduala regiunii n spaiileunice aleRepublicii Moldova (economic, financiar-bancar, politic, social, cultural,informaionaletc.).

15.Lansarea, cu sprijinul partenerilor de dezvoltare, a unei platforme decomunicare, cu participarea instituiilor mass-mediei, a reprezentanilorsocietiicivile etc. de pe ambele maluri ale Nistrului. Informarea locuitorilordin regiunea transnistrean a Republicii Moldova despre esena politicilor

promovate de Guvern i beneficiile reintegrriistatului.16.Elaborarea unei strategii de incluziune a activitilor economice, sociale,

culturale, administrative i politice a cetenilor i agenilor economici din stngaNistrului n sistemele economice, sociale, culturale i politice a RepubliciiMoldova.

IV. DEZVOLTAREA ECONOMIC, SECURITATEA ENERGETIC,SPORIREA COMPETITIVITIIICREAREA LOCURILOR DE MUNC

A. Dezvoltarea mediu lui de afaceri ia climatului investiional

1.

Negocierea i semnarea Acordului cu Fondul Monetar Internaional,n vedereaasigurrii stabilitii macroeconomice, bugetare i financiare, necesare pentrucrearea unui climat investiionalfavorabil.

2. Asigurarea prioritii n implementarea reformelor ce vizeaz dezvoltareamediului privat care sunt n consonan cu planurile de aciuni pentruimplementarea Acordului de Asociere RMUE.

3. Supravegherea respectarii contractului de ctre investitor a angajamentelorinvestiionale asumate n baza contractului de concesionare a Aeroportului

Internaional Chiinu i ntreprinderea, dup caz, a aciunilor n aprareainteresului statului, n conformitate cu legislaia n vigoare.

4. Asigurarea proteciei dreptului de proprietate, a respectrii obligaiilorcontractuale i a prevenirii tentativelor de preluare abuziva afacerilor.

5. Elaborarea i aprobarea legislaiei n vederea instituirii funciei de avocat alpoporului pentruproteciamediului de afaceri (business ombudsman).

6. Crearea unui cadru instituional adecvat i funcional pentru examinareapetiiilor,contestaiilori/sau litigiilor investiionale.

7.

Simplificarea procedurilor i reducerea costurilor de nregistrare i lichidarebenevol a unei afaceri. Reducerea numrului actelor permisive eliberate de


14/52

14

autoritii a numruluide activitiliceniate,n scopul eliminriibarierelor deintrare pepiaa noilor companii i stimulriiconcurenei.

8. Lansarea unui mecanism instituionalizat de soluionare a disputelorinvestiionaleconform legislaiein vigoare.

9. Instituirea unor proceduri simplificate pentru accesul mediului de afaceri lajustiie.

10.Aprobarea unui nou Cod al muncii sau actualizarea celui existent.11.Introducerea transpareneidepline a tuturor societilorcomerciale nregistrate

n Republica Moldova. Asigurarea accesului public la Registrul de stat alpersoanelor juridice.

12.Reorganizarea Camerei nregistrriide Stat ntr-o autoritatepublici reducereatarifelor aplicate antreprenorilor, inclusiv liberalizarea accesului la registrul destat al persoanelor juridice.

13.

Reducerea numrului i tarifelor pentru servicii publice prestate ageniloreconomici contra plat, extinderea e-serviciilor i aplicarea universal aconceptului de ghieuunic.

14.Creterea transparenei n procesul de efectuare a controalelor la ageniieconomici i diminuarea treptat a numrului acestora. Asigurareafuncionalitii operaionale i extinderea Registrului de stat al controalelor,inclusiv cele efectuate de CentrulNaionalAnticorupie.

15.Optimizarea numrului instituiilor abilitate cu funcii de control, inclusivinterzicerea colaboratorilor ministerului de interne s efectueze controale

planificate sau inopinate ageniloreconomici din ar,cu excepiacazurilor dedesfurarea unor activitiantreprenoriale ilegale.

16.Aplicarea principiilor de efectuare a controalelor de stat asupra activitii dentreprinztor,inclusiv n domeniul fiscal i vamal.

17.Elaborarea, promovarea i aprobarea unei iniiative legislative privindintroducerea moratoriului la efectuarea controalelor la faa locului i a

percheziiilor n cadrul unui proces contravenional, asupra activitii dentreprinztor.

18.Stabilirea caracterului consultativ pentru controalele de stat efectuate lantreprinderile mici i mijlocii pe parcursul a trei ani de la nfiinareantreprinderilor n cauz.

19.Simplificarea procedurilor de autorizare n comer, inclusiv prin aplicareamecanismului de notificare.

20.Simplificarea procesului de raportare financiari statisticprin elaborarea ilansarea unei platforme unice de raportare la Inspectoratul Fiscal de Stat, Casa

Naionalde AsigurriSociale, CompaniaNaionalde Asigurrin Medicini BiroulNaionalde Statistic.


15/52

15

21.Elaborarea i adoptarea cadrului legal care ar stabili o metodologie unicpentrutoate autoritilepublice n procesul de stabilire a costurilor la serviciile publice

prestate mediului de afaceri. Implementarea principiului de declaraiipe propriarspunderen lansarea i dezvoltarea afacerilor.

22.Elaborarea i implementarea indicatorilor de performan pentru autoritilepublice care reglementeaz activitatea de ntreprinztor. Identificarea unuimecanism de evaluare extern independenta tuturor autoritilor publice cufunciide reglementare i control de stat.

23.Implementarea Strategiei reformei cadrului de reglementare a activitii dentreprinztorpe anii 2013-2016. Revizuirea i consolidarea mecanismului deanaliza impactului de reglementare n procesul de creaielegislativ,inclusivn cadrul procesului de armonizare a legislaiei naionale cu cea european,neadmiterea aprobrii fr analiza impactului de reglementare a actelornormative i legislative care afecteazsectorul privat.

24.Racordarea politicilor de suport al ntreprinderilor mici i mijlocii la principiileSmallBusiness Act for Europe.

25.Facilitarea participrii beneficiarilor naionali la programele tematice ale UE:Programul Competitivitatea ntreprinderilor i a ntreprinderilor mici imijlocii(COSME 2014-2020); Programul-cadru de cercetare i inovare (2014-2020) ORIZONT 2020, programele clusteriale regionale, susinute deStrategia UE pentru Regiunea Dunrii(2014-2020) i programele de cooperareregional(2014-2020).

26.Diversificarea instrumentelor de finanarepentru ntreprinderile mici i mijlociidin surse externe de finanare;canalizarea spre acest sector a liniilor de creditexterne, inclusiv prin intermediul companiilor de leasing i microfinanare.

27.Capitalizarea fondului de garantare a creditelor pentru ntreprinderile mici imijlocii. Extinderea Programului de atragere a remitenelor n economianaionalPARE1+1.

28.Dezvoltarea programelor de susinereantreprenoriala tinerilor i femeilor dinzonele rurale i de adaptare a companiilor la economiaverde.

29.Susinerea sectoarelor productive ale economiei prin crearea i dezvoltareainstrumentelor infrastructurii antreprenoriale, i anume: parcuri industriale,clustere, zone economice libere, parcuri tiinifico-tehnologice, incubatoare deafaceri i de inovare.

30.Majorarea volumului de investiiipublice i eficientizarea procesului de alocarea finanelorpublice destinate dezvoltriiinfrastructurilor necesare businessului,avnd n vedere principiul dezvoltriiechilibrate a regiunilor rii.


16/52

16

31.Atragerea investiiilorstrinen sectoarele competitive ale economiei i n celecu valoare adugat, precum i n cadrul proiectelor majore n domeniulinfrastructurii i industriei, inclusiv prin cofinanareaproiectelor investiionale.

32.Restructurarea Organizaiei de Atragere a Investiiilor i Promovare aExporturilor din Moldova (MIEPO) i a Organizaiei pentru DezvoltareaSectorului ntreprinderilor Mici i Mijlocii (ODIMM).

33.Aprobarea i implementarea Strategiei cu privire la atragerea investiiilor ipromovarea exportului pentru anii 2016-2020.

34.Reducerea barierelor administrative la export, cu accent peproductoriimici imijlocii.

35.ncurajarea cooperrii antreprenorilor i integrarea lor n reelele regionale iglobale deproduciei comer,precum i introducerea unor practici europene demanagement n scopul creteriipotenialuluinaionalde export.

36.

Elaborarea unui sistem competitiv la nivel regional de facilitipentru atragereainvestiiilorstrinedirecte n industrie.

37.Elaborarea unui program naionalde industrializare a rii.38.Simplificarea procedurilor de eliberare i/sau prelungire a permiselor de edere

pentru ceteniistrinipe teritoriul Republicii Moldova.39.Elaborarea listelor de proiecte investiionalenaionalede dezvoltare, inclusiv n

UTA Gguziabazate pe indicatori obiectivi deperformann scopul creriidelocuri de munc i a creterii economice, precum i eliminarea barierelor

birocratice n implementarea acestora.40.Monitorizarea lunara evoluieiprincipalelor proiecte investiionalen derulare

pentru identificarea bariere inutile ieliminarea acestora.41.Dezvoltarea unor instrumente financiare de garantare a exporturilor. Fortificarea

eforturilor ageniloreconomici n diversificareapieelorde desfacere.42.Dupcaz, utilizarea cu promptitudine a instrumentelor de aprarecomerciala

pieeiinterne fade importurile de mrfurisimilare din strintate.43.Instituirea unui mecanism structurat i permanent de consultare cu mediul de

afaceri la elaborarea politicilor de dezvoltarea durabil a diferitor ramuri aleeconomiei naionale.

44.Cretereaoportunitilorde ocupare i susinereatinerilor pentru ncadrarea lorpepiaaforeide munc.

45.Implementarea programelor de formare profesional i dezvoltare acompetenelorantreprenoriale pentru diferite categorii depopulaien corelaiecu necesitilepieiiforeide munc.

46.Modernizarea sistemului cooperaieide consum din arprin revizuirea cadruluijuridic i instituionalaferent.


17/52

17

B.Inovaiiidezvoltare tehnologic

1. Reformarea guvernrii sistemului naional de cercetare tiinific, dezvoltaretehnologici inovare n vederea adoptriiunui model mai deschis, incluziv i

transparent.2. Asigurarea accesului pebazde competiiela programele de finanarede stat n

domeniul cercetriitiinifice,dezvoltriitehnologice i inovrii.3. Elaborarea cadrului legislativ de suport pentru firmele inovaionale,inclusiv a

Legii privind fondurile venture (capitalurile de risc); liberalizarea politiciicomerciale i fiscale aferente transferului tehnologic i implementriiinovaiilortehnologice.

4. Restructurarea i consolidarea AgenieiNaionale pentru Inovare i Transfer

Tehnologic.5. Dezvoltarea unor instrumente de finanarecompetitiva firmelor orientate spre

inovarea produselor, proceselor, marketingului i a managementului.6. Intensificarea legturilor inovaionale dintre firme, instituiile educaionale i

instituiilede cercetare.7. Facilitarea relaionriii integrrii tehnologice a firmelor autohtone i strine

(business angels, investitori venture, innovation camps).8. Susinereaintegrriiinovatorilor i cercettorilormoldoveni n circuitul global

al inovaiilori ideilor.9. Susinerea proiectelor de parteneriat public-privat n domeniul dezvoltrii

tehnologice i implementarea inovaiilor n economia naional i n sferasocial.

C. Transparentizarea iconsolidarea sectorului f inanciar -bancar

1. Armonizarea legislaiein domeniul financiar-bancar, al pieeide capital i deasigurri cu acquis-ul comunitar i cu cele mai bune practici ale UniuniiEuropene; elaborarea unor noi legi sau/imbuntireacelor existente privindBancaNaionala Moldovei, instituiilefinanciare i ComisiaNaionala PieeiFinanciare n scopul consolidrii independenei i responsabilitii acestorautoriti.

2. ComitetulNaionalpentru Stabilitate Financiarde pe lngPrim-ministru vaefectua evaluriperiodice a stabilitiipieeifinanciare (bancare i ne-bancare).

3. Transparentizarea drepturilor de proprietate n instituiilefinanciare bancare inebancare i dezvluirea proprietarilor instituiilor financiare, beneficiarilorefectivi finali ai acestor instituii i monitorizarea continu a acestora pentru


18/52

18

minimizarea riscurilor de creditare, de preluare corporativostili de fraudfinanciar.

4. Crearea Depozitarului central unic de stat al valorilor mobiliare i lansareaRegistrului unic de stat al deintorilor de valori mobiliare, administrat deDepozitarul central unic de stat, i creterea transpareneiacionarilorpn la

beneficiarii finali.5. Identificarea beneficiarilor efectivi ai companiilor nregistrate njurisdiciilece

nu implementeazstandardele internaionalede transparen,inclusiv din zoneleoff-shore, i asigurarea aplicriistandardelor internaionalede transparenprinelaborarea amendamentelor la cadrul legislativ n vigoare.

6. Aplicarea testului fit and proper (standarde minime de integritate itransparen) pentru acionarii din sistemul financiar al Republicii Moldova,indiferent de mrimeacotei de participare n capitalul instituiilorfinanciare.

7.

nsprirea cerinelor i a sanciunilor referitoare la guvernarea instituiilorfinanciare, respectarea normelor prudeniale i gestionarea riscului bancar,inclusiv a sanciunilorpentru gestionare inadecvat.

8. Modificarea Legii instituiilorfinanciare i a Legii societilorpe aciunipentruenumerarea rolurilor distincte ale proprietarilor, membrilor consiliilor iorganelor executive, introducerea altor msuri de guvernan corporativ,

precum i limitarea interveniilor inadecvate ale instanelor n funcionareaorganelor corporative.

9.

Elaborarea unei legi speciale de prevenire i gestionare a crizelor financiare.10.Adoptarea i implementarea unei decizii delimitate n timp pe cazul celor trei

bnci(BEM, Unibank, Banca Social),n corespundere cu cele mai bune practiciinternaionale.Asigurarea transpareneiaciunilorntreprinse.

11.Elaborarea legislaiei naionale pentru integrarea companiilor de leasing nsectorul financiar naional.

12.Cretereagraduala fondului de garantare a depozitelor.13.Sporirea intensitii supravegherii i severitiiaciunilor corective, inclusiv a

penalizrilori restriciilor,contra instituiilorfinanciare bancare i nebancarei, n special, a persoanelor cu funcii de rspundere din cadrul lor, n cazulnclcriilegislaieii reglementrilor.

14.Fortificarea instituionala sectorului de asigurrii aprotecieiconsumatorilorn asigurriprin crearea Fondului naionalde garanien domeniul asigurrilor.

15.Atragerea n Republica Moldova a filialelor i sucursalelor societilorfinanciare cu obunreputaieinternaional.

16.Implementarea celor mai bune practici internaionale n domeniul preveniriisplrii banilor i combaterii finanrii terorismului, precum i stabilirea

parteneriatelor operaionalecu instituiileUE i alte state.


19/52

19

17.Modernizarea infrastructuriipieeide capital i sporirea accesului la investiiinvalori mobiliare corporative i de stat.

18.Examinarea posibilitii de implementare a mecanismului de tranzacionarecontinupepiaareglementatde capital.

19.Asigurarea accesului n timp real la cotaiilebursiere aferente valorilor mobiliaretranzacionatepepiaareglementatde capital.

20.Perfecionareacadrului legislativ n scopul stimulriitranzaciilor efectuate cuvalori mobiliare, inclusiv tranzacionareavalorilor mobiliare de stat.

21.Consolidarea cadrului juridic i instituionalal BnciiNaionalea Moldovei iComisiei Naionale a Pieei Financiare n implementarea activitilor desupraveghere n domeniu.

22.Fortificarea independenei i atribuiilor funcionale ale BnciiNaionale aMoldovei i Comisiei Naionale a Pieei Financiare n procesul de luare adeciziilor sale.

23.Acordarea suportului necesar la elaborarea codurilor de conduit corporativpentru diferite segmente alepieeifinanciare.

24.Dezvoltarea sistemului nebancar i extinderea instrumentelor de finanarepentruntreprinderile mici i mijlocii.

25.Promovarea instrumentelor de politici de reducere a banilor n numerar ncirculaie.

D. Poli tici f iscale iadministrarefiscalivamaleficient

1. Eficientizarea, sistematizarea i armonizarea legislaiei fiscale ivamale, prinelaborarea i adoptarea legislaiei noi (Codul fiscal i Codul vamal), care sasigure predictibilitatea, transparena,sigurana,echitatea i claritatea politicilorfiscale ivamale.

2. Instituionalizareaprocesului de elaborare i coordonare a Cadrului Bugetar peTermen Mediu i elaborarea bugetului naional n funcie de performanelemacroeconomice i printr-un proces participativ al mediului de afaceri i

academic.3. Consolidarea i unificarea unor impozite pentru reducerea poverii fiscale asupra

mediului de afaceri. Introducerea distribuieiunei cote a impozitului pe venitulpersoanelor fizice n funciede locul reedinei,n scopul mbuntiriiechitiifiscale a autoritilorlocale. Transparentizarea procesului i stabilirea criteriilorclare de repartizare a resurselor financiare din Fondul naionalpentru dezvoltareregional, Fondul de eficien energetic, Fondul ecologic naional, Fondulrutier iFondul de subvenionaren agricultur.


20/52

20

4. Introducerea cotei unice a impozitului pe venitul persoanelor fizice i juridice,precum i a unei taxe/impozit de lux pentru persoanele fizice cu venituri mari(wealth tax).

5. Implementarea programelor de conformare a contribuabililor i dezvoltareacapacitilor de management al riscurilor. Implementarea Strategiei deconformare a persoanelor fizice cu venituri mari.

6. Reexaminarea sistemului de impozitare a veniturilor fondurilor nestatale depensii i a sistemului de deducere a contribuiilor ctre acestea, precum i asistemului de impozitare a activitiisocietilor.

7. Revederea sistemului de evaluare i reevaluare a bunurilor imobiliare n scopurifiscale.

8. Revederea sistemului de cheltuieli permise spre deducere de ctre ageniieconomici n scopuri fiscale.

9.

Revizuirea sistemului de taxe rutiere i a sistemului de impozitare a deintorilordepatentde ntreprinztor.

10.Stabilirea taxei pentru efectuarea procedurilor vamale n sumfixpentru uneleservicii specifice activitiivamale, conform standardelor OrganizaieiMondialea Comeruluii ale Uniunii Europene.

11.Realizarea reformei Serviciului Fiscal de Stat prin aprobarea Legii ServiciuluiFiscal de Stat. Excluderea activitilor improprii din competeneleServiciuluiFiscal de Stat. Implementarea unui sistem informaionalintegrat al ServiciuluiFiscal de Stat.

12.Aprobarea i implementarea unui plan pe termen scurt i mediu de stabilizare irelansare a economiei naionale.

13.Actualizarea i implementarea aciunilorprevzute n Foaia de parcurs pentruameliorarea competitivitiieconomiei naionale.

14.Reevaluarea mecanismelor i modului de formare a preurilor la produselesocial-importante i a tarifelor la utilitii servicii publice prestatepopulaieiimediului de afaceri.

15.

Dezvoltarea instrumentelor de pia pentru asigurarea creterii economice ireducerea implicriistatului n reglementarea rentabilitiii/sau a adaosurilorcomerciale.

16.Implementarea pe deplin a sistemului de declarare vamalelectronicla exporti import.

17.Implementarea Contuluiunicde achitare a obligaiilorfiscale.18.Implementarea Sistemului informaionalautomatizat Sistemulde management

al cazurilor.


21/52

21

19.Implementarea sistemului de declarare, raportare fiscali achitare electronic.Dezvoltarea i modernizarea sistemului informaionalal Inspectoratului FiscalPrincipal de Stat i integrarea acestuia cu alte sisteme.

20.Revizuirea sistemului depenalitiaplicate att de Serviciul Fiscal de Stat, ct ide Serviciul Vamal pentru nclcrileminore comise de ageniieconomici, nscopul reducerii mrimiiacestora.

21.Aplicarea instrumentelor vamale moderne de analiza riscurilor; intensificareamsurilorde prevenire i combatere a contrabandei.

22.Implementarea mecanismului de amnare aplilorla drepturile de import, lucruce va facilita implementarea deplina procedurilor simplificate ale UE pentruageniieconomici autorizai.

23.Consolidarea capacitilorauditului post-vmuire.24.Modernizarea sistemelor informaionale vamale i promovarea schimbului de

informaiivamale cu UE i alte state. Asigurarea interoperabilitiicu sistemeleinformaionaleeuropene.

25.Implementarea ghieului unic bazat pe interaciunea electronic dintreautoritatea vamali alte autoriticompetente.

26.Dezvoltarea controlului comun la frontiera cu Romania i Ucraina, dupprincipiul ghieuluiunic.

27.Dezvoltarea Sistemului de Tarif Vamal Integrat al Republicii Moldova(TARIM), n conformitate cu cel comunitar.

28.

Facilitarea transportului internaional de mrfuri prin implementarea NouluiSistem Computerizat de Tranzit (NCTS).

29.Introducerea mecanismului de Import Control System i Export ControlSystem.

30.Implementarea conceptului de management integrat al frontierei de stat.31.mbuntireasistemului de depunere a garaniilorsolicitate de organele vamale

pentru a preveni apariiaunor obligaiivamale.32.Fortificarea capacitilorechipelor vamale mobile pentru asigurarea unui control

eficient n interiorul rii,inclusiv n perimetrul transnistrean.33.Revizuirea principiilor i a conceptului de aplicare a rspunderii pentru

comiterea nclcrilor legislaiei vamale, n sensul neadmiterii aplicrii unoramenzi exagerat de mari pentru nclcrileminore sau care nu au prejudiciatncasrilela bugetul de stat.

34.Extinderea i revederea numrului de tratate bilaterale pentru evitarea dubleiimpuneri cu statele partenere ale Republicii Moldova.

35.Perfecionareacadrului normativ ce reglementeazactivitatea Serviciului Vamal


22/52

22

36.Crearea unui cadru instituionalindependent pentru examinarea contestaiiloriremedierea disputelor comerciale cu agenii economici naionali n domeniulvamal i fiscal.

37.Cultivarea unui dialog constant i eficient cu societatea civil i oamenii deafacere n diferite domenii.

38.

mbuntirea administrrii vamale i fiscale prin diferite instrumente de politicitarifare, economice i fiscal-bugetare care vin s contracareze economia tenebra rii.

E.Proteciaconcureneiieliminarea monopoluri lor din economia naional

1. Consolidarea capacitilor de analiz economic, financiar i juridic aleConsiliului Concurenein vederea sesizriii combaterii nclcrilorlegislaieiconcureniale.

2.

Revizuirea cadrului normativ de reglementare a mediului de afaceri privindcompatibilitatea cu Legea concurenei, sub aspectul identificrii barierelor deintrare pepia.

3. Elaborarea legislaieisecundare pentru implementarea legilor-cadru n domeniulconcurenei,ajutorului de stat i alpublicitii.

4. Asigurarea accesului echitabil i nediscriminatoriu la infrastructuri-cheiecontrolate de stat (telecomunicaii, transport, infrastructuri portuare iaeroportuare etc.).

5.

Eficientizarea monitorizriimediului concurenialpentru asigurarea competiieiloiale i ncurajarea intrrii pe pia a noilor companii, n vedereademonopolizriisectoarelor economice.

6. mbuntireaprocesului i a mecanismului de avizare a proiectelor de legi iacte normative care se refer la aspecte de concuren, ajutor de stat i

publicitate.7. Dezvoltarea dialogului cu autoritilepublice centrale i locale, cu autoritile

de reglementare, cu asociaiileprofesionale i de business pentru mbuntirea

implementriilegislaieiconcureniale.8. Asigurarea transparenei i aplicarea acquis-ului comunitar n domeniul

ajutorului de stat.9. Identificarea i nlturareabarierelor anticoncurenialen industria alimentari

comerulcu amnuntula produselor alimentare.10.Instituirea unui mecanism n vederea evitrii nclcriloranticoncureniale n

domeniul organizrii i funcionrii pieelor produselor agricole iagroalimentare.


23/52

23

11.Eficientizarea procesului de monitorizare a mediului concurenial pentruasigurarea competiieiloiale i ncurajarea intrriipepiaa noilor companii, nvederea demonopolizriisectoarelor economice.

F. Infrastructura calitii,secur itatea industrialiproteciaconsumatorul ui

1.

Dezvoltarea i implementarea cadrului legal orizontal conform celor mai bunepractici internaionalen domeniile standardizrii,acreditrii,infrastructurii deevaluare a conformitii,metrologiei, precum i alprotecieiconsumatorilor.

2. Ajustarea standardelor naionale la standardele internaionale, europene ipromovarea implementriiacestora.

3. Preluarea sistemului european de infrastructura calitiii crearea premiselorpentru semnarea Acordului dintre Republica Moldova i UE de recunoatereaconformitiiproduselor industriale.

4.

Ajustarea infrastructurii i instituirea mecanismului de coordonare a activitiide supraveghere apieein conformitate cu cerineleUE.

5. Dezvoltarea sistemului naionalde laboratoare, inclusiv private, pentru testareainofensivitiii calitiiproduselor.

G. Administrareaproprietiipubli ce

1. Profesionalizarea managementului executiv i a consiliilor de administraiealentreprinderilor de stat, cretereatranspareneiprivind formarea i componena

consiliilor de administraie, inclusiv prin elaborarea i implementareaindicatorilor deperforman.

2. Efectuarea auditului deperformani a inspectrilorfinanciare la companiileaflate n proprietatea statului.

3. Perfecionareacadrului legal n domeniul administrriipatrimoniului public dectreautoritilepublice centrale i locale.

4. Consolidarea capacitilor instituionale ale autoritilor publice centrale ilocale n procesul de implementare i monitorizare a proiectelor de parteneriat

public-privat.5. Impulsionarea procesului de privatizare a patrimoniului de stat din domeniile

liberalizate, bazat pe principiile transparenei,legalitiii eficienei.6. Asigurarea descentralizrii patrimoniale prin accelerarea procesului de

delimitare a proprietii de stat de cea a unitilor administrativ-teritoriale, abunurilor din domeniul public i din domeniul privat.

7. Remunerarea conductorilor ntreprinderilor de stat i a societilorpe aciunicu capital de stat n baza unor criterii i indicatori deperforman.


24/52

24

H. Dezvoltarea agricultur i i moderne

1. Garantarea securitiialimentare a riiprin dezvoltarea dinamica sectoruluiagroindustrial i sporirea competitivitii/productivitiiacestuia, cu accente pe:

promovareaproducieicu valoare adugatnalt, asigurarea pieei interne cu

produse autohtone competitive, substituirea produselor agroalimentare dinimport i cretereaexporturilor, n special de produse finite.2. Modernizarea i restructurarea lanuluiagroalimentar n scopul conformriila

cerinele internaionale i cele comunitare privind sigurana alimentelor,sistemele de control i standardele de calitate.

3. Consolidarea cadrului normativ aferent dezvoltrii durabile a sectoruluiagroalimentar, prin elaborarea documentelor de politici strategice cu abordriramurale.

4.

Revizuirea sistemului de impozitare n agricultur.5. Identificarea procedurilor privind formarea preurilor la produsele petroliere,inclusiv prin stabilirea dreptului agricultorilor de import al produselor petroliere

pentru necesitileproprii.6. Liberalizarea real a pieei resurselor agricole. Simplificarea procedurilor de

certificare i testare a produselor (a materialului semincer, sditori a produselorde uz fitosanitar etc.) certificate de ctre instituiile abilitate din UE.Recunoatereai aplicarea catalogului UE a soiurilor de plante i seminepe

teritoriul Republicii Moldova.7. Perfecionarea cadrului legislativ aferent reglementrii mecanismului derecunoatereunilaterala certificatelor fitosanitare i sanitar-veterinare emise nalte state, n special n Uniunea European,SUA, Canada i Japonia.

8. Asigurarea i simplificarea accesului la finanare n vederea modernizriisectorului i dezvoltriiunei infrastructuri depiamoderne, prin:

- reglementarea/fundamentarea legislativ a direciilor, principiilor iprocedurilor de administrare/control al mijloacelor Fondului desubvenionare, cu accente sporite pe susinerea financiarprioritar a

productorilormici/mijlocii i a tinerilor fermieri;- identificarea i atragerea asistenei externe aferente complexului

agroindustrial, diversificarea instrumentelor de finanareexistente (creditetehniceprefereniale,leasing, granturi etc.), precum i evaluarea continuacapacitilor de absorbie a resurselor financiare oferite de comunitateainternaionala donatorilor.

9. Stimularea mecanismului de asigurare a riscurilor n agriculturi crearea unuimecanism de creditare atractiv pentru agricultori.

10.Reformarea sistemului de nvmnt, cercetare tiinific, consultan iextensiune rural, precum i crearea sistemului integrat de informare n


25/52

25

agricultur, pentru asigurarea unei interconexiuni strnse cu necesitilesectorului.

11.Reducerea constrngerilor regulatorii pentru productorii agricoli prineliminarea barierelor birocratice din sector, n special a celor nontarifare i acelor ce in de imperfeciunilecadrului legal, inclusiv pentru toate procesele deinteraciunedintre fermier i instituiileabilitate.

12.Auditarea externa costurilor care stau la baza tarifelor de testare i acreditare,aplicate de laboratoarele de stat aflate la autofinanare, n vederea reduceriiacestora. Stimularea concurenei prin atragerea investiiilor n laboratoarele

private i scoaterea acestui sector de sub monopolul statului.13.Armonizarea legislaiei naionale la normele i rigorile

internaionale/comunitare,pentru asigurarea inofensivitiii calitiiproduseloralimentare de origine vegetali animal.

14.

Sprijinirea adaptrii i atenurii efectelor schimbrilor climatice asupraproducieiagricole, prin:

- implementarea sistemelor de protecie a culturilor agricole contracondiiilorclimatice nefavorabile (ngheuri,grindin);

- extinderea/reabilitarea sistemelor de irigare i drenare;- identificarea soiurilor noi de plante, nalt productive i rezistente la

condiiilenefavorabile ale mediului;- aplicarea unui sistem redus de perturbare a solului, prin utilizarea

sistemelorNo-tilliMini-till.15.Crearea i/sau modernizarea infrastructurii post-recoltare n regiunile rurale.16.Preluarea i implementarea sistemului de calitate i control al Uniunii Europene

pepiaafructelor i legumelor.17.Facilitarea modernizrii sectorului zootehnic din ar n vederea respectrii

cerinelorUE de calitate i inofensivitate a produselor de origine animal.18.Susinerea comercializrii produselor autohtone prin intermediul reelelor de

magazine.19.

Elaborarea i iniierea implementrii strategiilor/programelor de dezvoltarepentru ramurile strategice ale sectorului agroalimentar.

20.Acordarea sprijinului n organizarea i asociereaproductoriloragricoli, inclusivprin extinderea i diversificarea serviciilor de consultani consiliere.

21.Micorareapreurilorpentru certificarea produselor agricole plasate pepiasauexportate. Stimularea dezvoltriiorganismelor de certificare i laboratoarelor dencercriprivate.

22.Liberalizarea pieei resurselor i consumabilelor agricole, precum isimplificarea procedurilor de import, certificare i testare a produselor


26/52

26

(materialul semincer, sditor, produselor de uz fitosanitar etc.) certificate deorganismele recunoscute de rileUE.

23.Delimitarea clara atribuiilorfuncionaleai diferitor autoritipublice centraleresponsabile de politici agrare, siguranaalimentelor i supraveghereapieei.

24.Reformarea instituiilorde cercetare n domeniul agriculturii i a instituiilorcuprofil agrar n vederea optimizrii costurilor operaionale i orientrii lanecesitilepieei.

25.Perfecionarealegislaieifunciare n vederea folosirii mai raionalea terenuriloragricole. Urgentarea elaborriii implementriinoului Cod funciar.

26.Decentralizarea i simplificarea procedurii de nregistrare a tranzaciilorfunciarei transmiterea acestor atribuiiautoritilorpublice locale.

27.Promovarea politicii de consolidare a terenurilor agricole i asigurarea securitiialimentare n ar.

28.

Identificarea noilor msuri de sprijin a tinerilor fermieri prin intermediulprogramelor de promovare a investiiiloragricole i non-agricole.

29.Consolidarea dialogului cu exponenii societii civile (ONG-uri, asociaii deproductori/procesatori)afiliate sectorului agroalimentar, n vederea fortificriicadrului legislativ-normativ din domeniu.

I . Dezvoltare regionalechilibrat

1. Promovarea politicilor integrate de dezvoltare regional prin corelarea

politicelor sectoriale cu cele de dezvoltare a regiunilor.2. Diminuarea dezechilibrelor regionale existente prin valorificarea potenialului

socioeconomic al regiunilor de dezvoltare i asigurarea competitivitiiacestora.3. Crearea condiiilor pentru atragerea i distribuia echitabil n regiuni a

investiiilorde capital.4. Sporirea calitii i a impactului participrii regiunilor n cadrul cooperrii

transfrontaliere i a euroregiunilor. Stabilirea de noi parteneriate cu riledinvecintate.

5.

Creterea eficienei utilizrii resurselor financiare publice prin asigurareasinergiei dintre fondurile de dezvoltare disponibile.

6. Elaborarea planului de amenajare a teritoriului naionali a planurilor regionalede amenajare a teritoriului.

7. Consolidarea capacitilorinstituionaleale ageniilorde dezvoltare regionalialtor actori implicain implementarea politicii de dezvoltare regional.

8. Introducerea planificrii i finanrii multianuale a proiectelor realizate dinfondurile de dezvoltare regional.

9.

Organizarea teritoriala Republicii Moldova n conformitate cu Nomenclatorulunitilorteritoriale de statistic(NUTS) al UE.


27/52

27

J. Secur itate ieficienenergetic

1. Integrarea Republicii Moldova npiaaenergeticeuropeanprin transpunereaacquis-lui Uniunii Europene n domeniul energetic i realizarea proiectelor deinterconexiune prioritare.

2.

Elaborarea i adoptarea cadrului normativ n domeniul energetic n conformitatecu prevederile Acordului de Asociere cu Uniunea European i acquis-ulcomunitar, n special implementarea pachetelor energetice pentrupiaaenergieielectrice i cea a gazelor naturale.

3. Diversificarea cilor i surselor de aprovizionare cu gaze naturale i energieelectric:

- sporirea securitiienergetice n sectorul gazelor naturale prin operaionalizareagazoductului UngheniIaii construciatronsonului UngheniChiinu;

-

explorarea i dezvoltarea potenialului propriu de resurse de gaze i iei nregiunea de sud a riii adoptarea Legii petrolului;- demararea implementrii proiectelor de interconexiune n domeniul energiei

electrice cu Romnia.4. Asigurarea activitii eficiente a SA Termoelectrica (creat n baza

reorganizriisistemului termoenergetic din mun. Chiinu),precum i creareaunei platforme performante de generare a energiei electrice i termice prinasigurarea modernizriintreprinderii respective.

5.

Implementarea proiectelor de eficienenergetici de valorificare a surselorregenerabile de energie, inclusiv prin intermediul Ageniei pentru EficienEnergetici al Fondului pentru eficienenergetic.

6. Reducerea intensitii energetice i a consumului specific de energie n toatesectoarele economiei naionaleprin implementarea Programului naionalpentrueficienenergetic2011-2020 i a planurilor naionalede aciunin domeniuleficieneienergetice.

7. Valorificarea surselor regenerabile de energie prin implementarea Planuluinaionalde aciunin domeniul energiei din surse regenerabile pentru anii 2013-2020 i a legislaieisecundare aferente.

8. Asigurarea cadrului legislativ, instituionali operaionalpentru o concurenreal, deschiderea efectiv a pieei, precum i stabilirea preului la energie nmod transparent i echitabil.

9. mbuntireaguvernaneicorporative n ntreprinderile energetice cu capital destat, precum i asigurarea transpareneii a bunei guvernrin sectorul energetic.

10.Acordarea suportului n asigurarea unui proces continuu, transparent,participativ i repetabil al planificrii, programrii regional-sectoriale iidentificriiproiectelor n domeniul eficieneienergetice a cldirilorpublice.

11.Adoptarea i implementarea legislaieicu privire la energia regenerabil.


28/52

28

12.Elaborarea programului naionalcare vizeazdezvoltarea sectorului biomasei.13.Revizuirea politicii de formare apreurilorla produsele petroliere i modificarea

cadrului legal n acest sens.14.Elaborarea i implementarea cadrului juridic i normativ adecvat pentru

dezvoltarea i exploatarea resurselor naturale ntr-o manier transparent,profitabili sustenabil.

K. Transport

1.Implementarea angajamentelor sectoriale din Acordul de Asociere cu UE,Acordului privind SpaiulAerian Comun i a Strategiei de transport i logistic

pe anii 2013-2022.2.Organizarea sistemului instituionalal autoritiloradministrative de certificare,

supraveghere i control al siguranei feroviare, navale i din domeniul

infrastructurii drumurilor, conform modelelor larg rspnditei implementate nstatele Uniunii Europene.

3.Elaborarea, aprobarea i implementarea normelor tehnice, a standardeloreuropene de calitate i siguran la proiectarea, construcia, reabilitarea intreinerea drumurilor, la clasificarea drumurilor conform nivelului dentreinere, periodicitate, specificaiilor de lucrri, tipului de mbrcminte,

precum i a standardelor de cost pentru ntreinereacurenta drumurilor publice.4.Formarea i implementarea sistemului de atribuire i ntreinerea drumurilor pe

bazde contracte multianuale i deperforman.5.Continuarea lucrrilorde reabilitare a drumurilor naionalen proces de execuie,

lansarea i avansarea maxim n realizarea noilor proiecte de reabilitare adrumurilor naionale,de construciea drumurilor de ocolire pentru localiti,dereabilitare a drumurilor de conexiune cu centrele sociale (coli,grdinie,punctemedicale, oficiipotalei servicii ale administraieipublice locale).

6.Lansarea unui proiect comun Moldova, Romnia i Ucraina, care sprevadconectarea acestor riprintr-un serviciu feroviar de transport pasageri de mare

vitez.7.Introducerea standardelor europene de sigurani calitate la toate tipurile de

transport i implementarea politicilor destinate modernizrii infrastructurii,parcului de mijloace de transport antrenate n serviciile de transport regulat depasageri, sporirea siguranei serviciilor de transport i introducerea audituluisiguraneirutiere.

8.Implementarea de ctreMinisterul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilora serviciilor electronice e-Autorizaii,inclusiv e-CEMT (AutorizaiaConferinei

Europene a Minitrilorde Transport), i a sistemului de management inteligent


29/52

29

integrat n transporturile rutiere, oferirea accesului la procurarea de servicii prinsisteme de vnzrielectronice, introducerea biletului electronic etc.

9.Implementarea unui mecanism de dezvoltare sustenabil a operatorilor detransport public, inclusiv prin crearea unui cadru normativ transparent,expectabil, a unui mediu competitiv, nediscriminatoriu, care ar oferi accescompaniilor moldovenetilapieeleexterne ale serviciilor de transport, pentrudezvoltarea Republicii Moldova ca centru regional de tranzit i pentrucombaterea transporturilor ilicite.

10. Elaborarea politicilor de implementare a obligaieide deservirepublicntransportul public feroviar interurban de pasageri.

11. Lansarea procesului i realizarea lucrrilorde reabilitare a infrastructuriiferoviare.

12. Dezvoltarea i lansarea terminalelor logistice multimodale.13.

Extinderea i modernizarea capacitilor portuare i asigurareanavigabilitii rurilor Nistru i Prut (pn la Ungheni) n scopul conectrii lareelele logistice internaionale. Stimularea accesului operatorilor la piaaserviciilor de transport naval i sporirea gradului de integrare cu alte tipuri detransport.

14. Acordarea suportului necesar pe plan intern i internaional pentrumeninerea statutului de membru la sistemul internaional de asigurri avehiculelor Cartea Verde.

L. Construcii

1. Eliminarea constrngerilor de ordin administrativ i normativ pentru obinereaactelor permisive n sectorul construciilorpromovarea Codului urbanismuluii construciilor.

2. Reformarea sistemului de emitere a certificatelor de urbanism i a autorizaiilorde construcieprin reducerea numruluide proceduri i a termenului de obinere

a acestora.3. Continuarea reformriisistemului de reglementare tehnica construciilor.4. Asigurarea calitiin construciiprin:

- atestarea specialitilor;- verificarea i expertizarea documentaieide proiect pentru construcii;- efectuarea controlului calitii lucrrilor de construcii i producerii

materialelor de construcii.5. Facilitarea implementrii inovaiilor i tehnologiilor noi n construcii i

producerea materialelor de construcie.6. Reformarea sistemului de reglementare tehnica construciilorprin armonizareacu reglementrileeuropene.


30/52

30

7. Reformarea modului de gestionare a fondului locativ iadoptarea noii Legi cuprivire la condominiu.

8. Promovarea cerinelor minime de performan energetic a cldirilor ielaborarea Programului naionalde reabilitare termica blocurilor locative.

9. Promovarea politicilor de asigurare cu locuine a tinerilor i categoriilor depersoane socialmente vulnerabile, inclusiv prin realizarea proiectelor deconstruciea locuinelorpentru categoriile depopulaiemenionate.

10.Optimizarea proceselor de coordonare i autorizare a activitilor i lucrrilor ndomeniul construciilor.

M. Societatea informaional,tehnologia informaieiicomunicaiilor

1. Implementarea multisectorial a Strategiei naionalede dezvoltare a societiiinformaionaleMoldovaDigital2020.

2.

Dezvoltarea infrastructurii comunicaiilorelectronice, cu extinderea accesului iconectivitii,crearea condiiilorde dezvoltare continua reelelorpublice decomunicaiielectronice n band larg, implementarea serviciului universal ndomeniul comunicaiilor electronice, reglementarea i gestionarea eficient aspectrului de frecveneradio.

3. Tranziiade la televiziunea analogicterestrla cea digitalterestrcu acoperirenaional.

4. Eficientizarea administrrii i asigurarea utilizrii n comun a infrastructurii

asociate reelelor publice de comunicaii electronice existente, precum ipromovarea concureneireelelori a serviciilor.

5. Liberalizarea i dezvoltarea pieei serviciilorpotalei mbuntireacalitii,diversitiii accesului la serviciilepotale.

6. Crearea condiiilor pentru elaborarea i valorificarea coninutului naionaldigital.

7. Cretereagradului de alfabetizare digital,dezvoltarea competenelordigitale ia incluziunii digitale. Sporirea gradului de securitate i ncredere n spaiul

digital.8. Elaborarea unei viziuni strategice intersectoriale, stabilirea obiectivelor

specifice i determinarea interveniilor necesare pentru asigurarea securitiicibernetice a Republicii Moldova.

9. Crearea condiiilor necesare pentru ridicarea competitivitii industriei IT peplan regional i internaionalprin adoptarea Legii privind parcurile din industriatehnologiei informaiei i a Strategiei sectoriale de sporire a competitivitiiindustriei IT.

10.

Ajustarea bazei juridico-normative pentru implementarea Cadrului deinteroperabilitate guvernamental i a recomandrilorprivind interconectarea i


31/52

31

interoperabilitatea coninutului/resurselor autohtone. Implementarea accesuluila registrele i bazele de date de importannaionalpentru toate autoritileiinstituiile publice centrale i locale, n concordan cu atribuiile i funciileacestor autoriti.

11.Coordonarea creriisistemelor informaionaleautomatizate concomitent cu re-ingineria proceselor existente de acordare a serviciilor publice, n scopul

prestriiacestora n format electronic. Implementarea documentului electronici facilitarea utilizriila maximum a semnturiidigitale la solicitarea i prestareatuturor serviciilor publice de ctreautoritilepublice centrale.

12.Crearea Centrului de excelen n domeniul IT, n parteneriat cu companiimultinaionalei donatori.

13.Utilizarea tehnologiilor informaionale i de comunicaii moderne pentruridicarea calitiiserviciilor n cazuri de urgenprin crearea Serviciului naionalunic pentru apelurile de urgen112.

14.Sporirea nivelului de securitate a registrelor publice de importan statal, nprimul rnd a Registrului de stat alpopulaiei,precum i a gradului necesar desecuritate a documentelor de identitate i de cltorie.

15.Afiareade ctreinstituiilepublice a tuturor informaiilorde interes public nformat electronic pe portalul datelor deschise.

16.ncheierea de acorduri de cooperare la nivel internaionalpentru mbuntireacapacitiide rspunsn cazul unor atacuri cibernetice majore.

V. JUSTIIAIDREPTURILE OMULUI

A. Asigurarea continuitiiifinalitiireformelor njustiie

1. Implementarea eficienta Strategiei de reforma sectoruluijustiieipentru anii2011-2016 i consolidarea rezultatelor acesteia.

2. Elaborarea unui nou document de politici pentru asigurarea continuitiireformei sectoruluijustiiei.

3. Decriminalizarea legislaiei i prin instituirea i implementarea unui spectruextins de msuri punitive efective non-privative de libertate, diversificarea isporirea eficieneiinstrumentaruluiprobaiunii.

4. Optimizarea hriiinstanelordejudecati specializareajudectorilor,precumi crearea completelor specializate, inclusiv n judectoriiledeprim instan,

pentru a asigura calitatea deciziilor, repartizarea aleatorie eficienta dosarelor,mbuntirea administrrii i optimizarea cheltuielilor de ntreinere ainstanelordejudecat.


32/52

32

5. Constituirea unui sistem transparent bazat pe profesionalism i integritate deaccederea i promovare n funciadejudector,inclusiv la curilede apel i laCurtea Supremde Justiie.

6. Analiza sistemului cilor de atac, pentru eficientizarea mecanismelor iasigurareaparticipanilorla proces a dreptului de aprarei publicitate edinelordejudecat.

7. Consolidarea capacitilor funcionale i sporirea eficienei funcionale aInspecieiJudiciare i a Departamentului de Administrare Judectoreasc.

8. Diminuarea duratei proceselor de judecat, inclusiv prin simplificareaprocedurilor n cazul unor tipuri de aciunicivile (inclusiv reducerea numruluide trepte de contestare a hotrrilorjudectoreti, introducerea obligatorie amedierii, pentru un anumit tip de litigii civile).

9. Elaborarea i asigurarea implementrii criteriilor de calitate a deciziilorinstanelor de judecat, unificarea practicii judiciare i reformarea regulilor

privind motivarea deciziilor instanelor de judecat conform standardelorinternaionale, pentru garantarea dreptului la un proces echitabil. Reducereanumrului de erori judiciare prin mbuntirea programelor de formare

profesionalcontinua magistrailor.Elaborarea criteriilor de responsabilitate ajudectorilor pentru calitatea actului de justiie.

10.Monitorizarea implementriicadrului legal cu privire la activitatea ConsiliuluiSuperior al Magistraturii i a organelor sale pentru consolidarea capacitiiacestora, diminuarea marjei de discreie n procesul de luare a deciziilor,asigurarea transpareneiactivitii,precum i pentru revizuirea, la necesitate, a

prevederilor n vigoare din domeniu.

B. Promovarea reformei organelor procuratur ii , excluderea influeneipoli tice i

cretereatranspareneiactivitiiacestora

1.

Asigurarea implementriistandardelor comunitare n activitatea procuraturii.2. Promovarea implementriiprioritar a Concepiei de reform a procuraturii,inclusiv prin:- aprobarea n lectura a II-a a legii cu privire la procuratur;- consolidarea instituiilor de autoadministrare a procuraturii ca garant al

independenei procurorilor i asigurarea independenei (autonomiei)financiare a procuraturii i a organelor de autoadministrare (similarmagistrailor);

-

garantarea unui proces corect de selectare, numire, promovare, evaluare itragere la rspunderedisciplinara procurorilor;


33/52

33

- concretizarea competenelorprocuraturii n domeniul penal i a raporturilorcu alte entitide stat abilitate cu competenen domeniul anchetei penale;

- revizuirea modului de sesizare a procuraturii de ctreinstituiilepublice ifuncionari n scopul limitrii influenei externe asupra instituiei i a

procesului de gestionare a cauzelor penale (neadmiterea discuiilorn formatpolitico-administrativ, a solicitriide ctreteria informaiilori luarea demsuri pe cauze penale concrete n conformitate cu hotrrile CuriiConstituionalei legislaiaprocesual);

- aplicarea unei practici uniforme de adoptare a soluiilor legale ndesfurareaactivitiiprocuraturii, n special n cadrul procesului penal;

- optimizarea hrii procuraturilor corelativ cu harta judectoriilor iasigurarea dotrii corespunztoare cu personal i condiii tehnice (sedii,mijloace tehnice, auto, resurse financiare pentru expertize, comisii rogatorii,traduceri, citri);

- sporirea independenei procesuale a procurorilor i stabilirea unor reguliclare care s reglementeze relaiile cu procurorii ierarhic superiori, cu

precderen partea ce vizeazpreluarea i redistribuirea dosarelor penale;- continuarea practicilor de specializare a procurorilor pe cauze specifice;- revizuirea funcionrii procuraturilor specializate, inclusiv constituirea

structurilor competente i specializate n combaterea criminalitiiorganizate (grupricriminale, infraciunicontra securitiistatului, terorism,contraband,infraciunieconomico-financiare, crime cibernetice, trafic);

- implementarea unui sistem de responsabilitate instituionali individual,concomitent cu corelarea nivelului de remunerare a procurorilor cu cel almagistrailor(judectorilor);

- dezvoltarea sistemului informaional destinat procuraturii, organelor deurmrirepenali instanelorde judecat, n scopul de a asigura trecereatreptatla conceptul de e-Dosar;

- modificarea procedurii de numire a procurorului general n vedereaasigurriiindependeneiacestuia i excluderii oricreiinfluenepolitice;

- revizuirea competenelorprocuraturii i limitarea acestora n alte domenii deinteres public;

- implementarea reformelor n domeniul urmririi penale, cu asigurareaabordrii complexe i coordonate a acestei probleme (coordonarea isincronizarea schimbrilor structurale i de competen n procuratur,Ministerul Afacerilor Interne, Centrul Naional Anticorupie, ServiciulVamal).


34/52

34

C. Drepturi le omului

1. Elaborarea i asigurarea realizrii Planului de aciuni n domeniul drepturiloromului pe anii 2016-2019. Asigurarea implementriirecomandrilorformulate

pentru Republica Moldova n cadrul Mecanismului de Evaluare Periodic

Universala Drepturilor Omului.2. Dezvoltarea politicilor cuprinztoare i coordonate n vederea prevenirii icombaterii tuturor formelor de violen.Crearea mecanismului de susinereavictimelor violeneii de supraveghere a executriiordonanelordeprotecie.

3. Sporirea gradului de informare i educare apopulaiein domeniul violeneinfamilie i abuzului sexual.

4. Dezvoltarea mecanismului de finanare i asigurarea resurselor financiaresuficiente pentru serviciile de asisten i protecie a victimelor violenei

domestice.5. Asigurarea i promovarea drepturilor copilului n conformitate cu standardeleinternaionale,n particular cu ConveniaONU privind drepturile copilului din1989, lund n considerare prioritile identificate n contextul concret alRepublicii Moldova, n particular pentru grupurile vulnerabile.

6. Dezvoltarea mecanismelor de prevenire i combatere a tuturor formelor deexploatare, abuz, neglijare i violenmpotriva copiilor.

7. mbuntirea sistemului de identificare i asisten a copiilor n situaii

vulnerabile, care presupune participarea copiilor n procesul decizional.8. Implementarea msurilor axate pe promovarea drepturilor copilului n cadrulfamiliei i instituiilor, precum i consolidarea capacitilor prinilor ingrijitorilor de a asigura dezvoltarea copilului.

9. Consolidarea capacitilor instituionale ale camerelor de audiere a minorilor,inclusiv a instituiei intervievatorilor. Specializarea actorilor din justiieresponsabili pentru lucrul cu minorii. Crearea i dezvoltarea Centrului pentruasistenacopiilor victime i martori ai infraciunilor.

10.Dezvoltarea sistemului de asistenpsihologica minorilor aflain custodie.11.Respectarea drepturilor persoanelor aflate n locuri de detenie, prevenirea i

combaterea torturii, mbuntirea sistemului de reabilitare a acestora.Asigurarea reorganizriiserviciilor medicale din penitenciare.

12.mbuntireacondiiilorde detenie,inclusiv prin reconstruciapenitenciarelorexistente, construciapenitenciarelor noi i demararea procesului de construciea caselor de arest.

13.Promovarea i respectarea drepturilor omului n procesul de urmrirepenal,conform prevederilor art. 5 din ConveniaEuropeanpentru Drepturile Omului.

14.Consolidarea instituiei probaiunii, inclusiv prin utilizarea monitorizriielectronice a subiecilorprobaiunii.


35/52

35

15.Dezvoltarea mecanismului de compensare a prejudiciilor n caz de eroarejudiciar n cauze penale i revizuirea legislaiei privitor la compensareaprejudiciilor cauzate prin erori judiciare de ctreorganele de drept.

16.mbuntirea procesului de mbuntire a executrii n termen a deciziilorCurii Europene a Drepturilor Omului (CEDO) i a hotrrilor arbitrajelor lanivel naional.

17.Consolidarea capacitii instituionale a activitii eficiente a OficiuluiAvocatului Poporului.

18.Consolidarea cadrului normativ ce reglementeaz activitatea i competeneleConsiliului pentru prevenirea i eliminarea discriminriii asigurarea egalitii.

19.Crearea mecanismului de asigurare a publicrii anuale a rapoartelor privindinterceptarea convorbirii persoanelor, efectuate prin intermediul mijloacelor decomunicare.

20.

Dezvoltarea principiului accesului liber la justiie prin extinderea subiecilor cudrept de reprezentare n judecat.

21.Promovarea msurilor afirmative pentru asigurarea creterii reprezentriifemeilor n funciidecizionale n structurile de reprezentarepublicipolitic.

22.mbuntireamecanismelor de conciliere a vieiide familie cu ceaprofesional.23.Dezvoltarea instrumentelor eficiente de creditare i susinere a femeilor n

dezvoltarea afacerilor proprii.24.Facilitarea i sporireaparticipriifemeilor n viaapolitici n procesul de luare

a deciziilor, prin modificarea cadrului legal n vederea introducerii obligativitiicotei minime de reprezentare.

D. Asigurarea supremaieilegii

1. Consolidarea rolului CuriiConstituionaleprin promovarea noilor reglementriprivind competena,procedura, criteriile de selectare ajudectorilor,extindereacercului subiecilorde sesizare.

2. Revizuirea procedurilor de accedere n profesia de avocat, pe baze de merit, prin

asigurarea transparenei i dreptului de contestare, consolidarea organelor deautoadministrare i a mecanismului de rspunderedisciplinara avocailor.

3. Dezvoltarea sistemului de rspundere disciplinar a profesiilor conexesistemului dejustiie,precum i revizuirea principiului de stabilire a costurilor

pentru serviciile prestate.4. Crearea, dezvoltarea i asigurarea interoperabilitiisistemelor informaionale.

(e-Procuratura, Programul Integrat de Gestionare a Dosarelor i a altorinstrumente relevante din domeniuljustiiei,e-Executare, e-Notariat, e-Arest, e-

Probaiune,e-Licene,Registrul electronic al procurilor, Registrul persoanelorautorizate, Registrul de stat al actelor de stare civil,e-Organizaii,etc).


36/52

36

5. Modernizarea statisticii judiciare prin dezvoltarea unui sistem informaionaldecolectare, analizi raportare a datelor, precum i stabilirea unor indicatori decalitate.

6. Implementarea cadrului legal de consolidare a sistemului de expertizjudiciarprin concretizarea statutului expertului judiciar, asigurarea independenteiprofesionale a acestora, dezvoltarea expertizelor judiciare de alternativ,creareainfrastructurii i a bazei metodologice moderne la efectuarea expertizelor.

7. Perfecionarea mecanismului de publicare a hotrrilor judectoreti iextinderea accesului public la dosare, cu respectarea dreptului la proteciadatelor cu caracter personal.

VI. AFACERILE INTERNE ISIGURANACETEANULUI

1. Elaborarea unei viziuni integrate privind reforma sistemului organelor deocrotire a normelor de drept din Republica Moldova.

2. Realizarea activitilor menite s asigure creterea nivelului de ncredere asocietiinpoliie.Continuarea procesului de reformstructurali funcionalintegrata Ministerului Afacerilor Interne n vederea mbuntiriicapacitilororganizatorice i creterii calitii serviciilor prestate comunitii, precum i

asigurriirespectriidrepturilor i libertilorfundamentale ale omului.3. Continuarea implementrii prevederilor Acordului de Asociere pe domeniul

afacerilor interne i asigurarea sustenabilitii rezultatelor obinuten procesulpostliberalizare a regimului de vize.

4. Adoptarea i implementarea cadrului legislativ i instituional cu privire lastatutul unic al angajailorMinisterului Afacerilor Interne.

5. Crearea Centrului integrat de instruire pentru aplicarea legii.6. Adoptarea cadrului legal i dezvoltarea capacitilor instituionale de

management al crizelor.7. mbuntireacooperriistructurilor Ministerului Afacerilor Interne cu celelalte

agenii de aplicare a legii la nivel naional, n vederea creterii eficieneiactivitiide prevenire i combatere a criminalitii.

8. Reducerea timpului de interveniela apelurile cetenilorpnla 15 minute.9. Implementarea criteriilor europene i internaionalede apreciere a rezultatelor

activitiiinstituiilorde drept.10.Promovarea n instituiilede drept a unei politici de cadre eficiente, bazate pe

concurs public,perfecionareacontinucu suportul specialitilordin strintate.


37/52

37

11.Extinderea sistemului de monitorizare video a traficului i a ordinii publice pentreg teritoriul rii;adaptarea cadrului legal pentru funcionareaacestui sistem.

12.Descentralizarea serviciilor poliieneti i a celor din domeniul situaiilorexcepionale prin transferul unor atribuii de administrare ctre autoritilelocale, inclusiv dezv

Program Guvern Final (1)

Documents

Transcript of Program Guvern Final (1)