Principiile dreptului mediului

I. Principii pe plan intern:

1. Principiul aciunii preventive (prevenirii riscurilor ecologice i al producerii daunelor)2. Principiul folosirii celor mai bune tehnici disponibile

3. Principiul poluatorul pltete.

4. Principiul participrii publicului la elaborarea i aplicarea deciziilor de mediu

II. Principii pe plan extern1. Principiul sic utere tuo

2. Principiul bunei vecinti

1. Principiul aciunii preventive (prevenirii riscurilor ecologice i al producerii daunelor). consacrat n art. 3 lit. c) din OUG nr. 195/2005, cu modificrile i completrile ulterioare aduse prin Legea nr. 265/2006.

Importan: activitatea de prevenire a riscurilor ecologice este cu mult mai puin costisitoare dect repararea daunelor ecologice, care pot avea un caracter ireversibil.

n domeniul mediului se urmrete evitarea polurii mediului nconjurtor i degradarea acestuia, urmrind permanent adoptarea politicilor de mediu, armonizate cu programele de dezvoltare.

n scopul prevenirii producerii unor modificri negative privind calitatea mediului, un rol principal revine evalurii de mediu, al crui scop este integrarea obiectivelor i cerinelor de protecie a mediului n pregtirea i adoptarea anumitor planuri i programe care pot avea efecte semnificative asupra mediului, dar i evalurii impactului asupra mediului, proces prin care se identific, se descrie i se stabilesc efectele unui proiect asupra sntii oamenilor i a mediului. pentru aplicarea acestui principiu legea stabilete o serie de obligaii ce revin persoanelor fizice i juridice: solicitarea i obinerea acordului i/sau autorizaiei de mediu

efectuarea bilanului de mediu la ncetarea activitii generatoare de impact asupra mediului sau la schimbarea destinaiei sau a proprietarului investiiei.

2. Principiul folosirii celor mai bune tehnici disponibilePrincipiul aciunii preventive se realizeaz i prin aplicarea sectorial a principiului folosirii celor mai bune tehnici disponibile pentru activitile care produc poluri semnificative. cele mai bune tehnici disponibile se refer la stadiul de dezvoltare cel mai avansat i eficient nregistrat n dezvoltarea unei activiti i a modurilor de exploatare. prin folosirea celor mai bune tehnici disponibile se pune accent pe folosirea tehnologiilor nepoluante, dac acest lucru este posibil.

n determinarea celor mai bune tehnici disponibile trebuie luate n considerare o serie de elemente:

producerea de mai puine deeuri,

utilizarea substantelor mai puin periculoase,

natura, efectele i volumul emisiilor,

consumul i natura materiilor prime (inclusiv apa) utilizate n proces i eficiena energetic,

necesitatea prevenirii accidentelor, i

minimalizarea efectelor lor asupra mediului etc.

termenul de tehnici se refer att la tehnologia utilizat ct i la modul n care instalaia este proiectat, construit, ntreinut, exploatat i scoas din funciune.

disponibile are n vedere acele tehnici care au nregistrat un stadiu de dezvoltare ce permite aplicarea lor n sectorul industrial respectiv.

n afar de procedura de autorizare, unde respectarea acestui principiu este avut n vedere la emiterea documentelor specifice, principiul se aplic n toate domeniile care produc sau pot produce poluri semnificative ale mediului, condiionnd uneori desfurarea acestora.

acest principiu este unul din principiile generale care st la baza gestionarii deeurilor.

3. Principiul poluatorul pltete. consacrat n art. 3, lit. e), din OUG 195/2005, cu modificrile i completrile ulterioare aduse prin Legea nr. 265/2006. Importan: instituirea rspunderii pentru persoanele fizice i persoanele juridice n cazul n care activitatea desfurat produce poluare.

Justificarea economic: neefectuarea la timp a cheltuielilor pentru protecia mediului atrage ulterior costuri mai ridicate, care trebuie acoperite, fr a mai vorbi de pierderea de profit.

dac poluatorul omite s ntreprind aciunile necesare pentru a opri, reduce sau elimina poluarea i msurile vor fi luate de un sector al administraiei publice, totalitatea cheltuielilor va fi imputat poluatorului.

n aplicarea acestui principiu, exist unele dificulti legate de rspunsul la ntrebarea cine pltete? ntreprinderea care polueaz, consumatorul sau furnizorul? Obiectul plii este o despgubire, o depoluare sau o schimbare de tehnic?

n mod generic, obiectul plii l constituie suportarea cheltuielilor legate de poluare de ctre autorul acesteia, iar n mod particular executarea i suportarea de ctre ntreprinztorul poluator a obligaiilor ce converg spre evitarea, limitarea i eliminarea sau diminuarea polurii.

acest principiu se poate aplica numai coroborat cu principiul aciunii preventive, al reinerii poluanilor la surs i principiul precauiei n luarea deciziei, deoarece aplicat singur, duce la consecine inadmisibile: pltesc, deci pot s poluez.

4. Principiul participrii publicului la elaborarea i aplicarea deciziilor de mediu

la cea de-a patra Conferin a minitrilor, care a avut loc la Aarhus (Danemarca), n anul 1998, cu titlul Un mediu pentru Europa, a fost adoptat Convenia privind accesul la informaie i participarea publicului la luarea deciziilor i accesul la justiie n probleme de mediu.

drepturile garantate de aceast Convenie:

dreptul de a avea acces la informaie fr ca solicitantul s declare un anumit interes;

dreptul publicului de a fi informat de autoritile publice asupra problemelor de mediu. participarea publicului a fost consacrat pentru prima dat n cadrul Declaraiei de la Stockholm din 1972; Este consacrat i n documentele Conferinei Naiunilor Unite pentru Mediu i Dezvoltare de la Rio din 1992.(Declaraia de la Rio; Agenda 21).

participarea publicului corect informat la activitatea de protejare a mediului:

permite indivizilor s contribuie la luarea deciziilor referitoare la mediu; ofer populaiei posibilitatea de a cunoate riscurile la care sunt supui individul, familia, comunitatea, putnd astfel s-i adapteze desfurarea activitilor n mod corespunztor.

participarea publicului efectiv este posibil doar dac informaia necesar este accesibil.

tipurile de informaii ce pot fi solicitate pot privi:

emisiile n atmosfer;

deversarea rezidurilor n apele de suprafa sau subterane;

poluarea sonor;

studiul de impact i sistemul de autorizaii;

locurile contaminate, etc.

o solicitare de informaie de mediu poate fi refuzat dac:

autoritatea public creia i se adreseaz solicitantul nu deine informaia respectiv;

cererea este vizibil nerezonabil sau este formulat ntr-o manier prea general;

cererea se refer la documente n curs de elaborare sau privete sistemul de comunicaii interne al autoritii publice.

Cadru legal: Constituie i OUG 195/2005.

II. Principii pe plan extern

1. Principiul sic utere tuoFolosete ceea ce i aparine n aa fel nct s nu produc daune altora.

principiul a fost pentru prima dat consacrat n a doua jumtate a secolului 19, ca un principiu specific dreptului fluvial.

reprezint obligaia statelor de a se asigura c activitatea exercitat n limitele jurisdiciei lor nu cauzeaz prejudicii sau daune materiale altor state.

n urma Tratatului semnat n anul 1935 ntre SUA i Canada, un stat nu are voie s altereze condiiile naturale ale propriului su teritoriu n dezavantajul condiiilor naturale ale teritoriului statului vecin.

n Actul Final de la Helsinki, capitolul V, din 1975 se specific, n acord cu dreptul internaional c fiecare dintre statele participante trebuie s se asigure c activitatea desfaurat pe teritoriul lor nu cauzeaz degradarea mediului nconjurtor din celelalte ri vecine.

2. Principiul bunei vecinti

dezvoltarea fr precedent a tiinei i tehnicii, progresele nregistrate n toate domeniile au dus la creterea posibilitii prin care s fie afectate nu numai statele vecine, ci i alte state ale lumii, ex. experientele nucleare din SUA, Cernobl.

un stat poate ntreprinde aciuni pe propriul teritoriu, care ar putea afecta statele vecine, dac rezultatele sunt considerabile i clare, iar inconvenientele minime i previzibile, condiionate de ameliorarea condiiilor de via ale populaiei.