Extinderea Uniunii Europene

Extinderea Uniunii Europenese refer la aderarea pe parcursul timpului a noi state laUniunea European. Extinderea este un proces sui generis n comparaie cu celelalte provocri ale UE. Ca politic, extinderea este mai mult dect o preocupare a organelor comunitare. Procesul de extinderea depinde de pregtirea intern a rilor candidate, pregtirea intern a Uniunii Europene i negocierile de aderare propriu-zise.Premisele extinderii UEProcesul de extindere a UE a pornit din dorina clar de a crea premisele necesare unei uniuni ct mai strnse a popoarelor europene. Condiiile de baz pentru extinderea Uniunii Europene au fost stipulate prin Tratatul privind Uniunea European care prevede c: "orice stat european poate cere s devin membru al Uniunii". n acest sens, statul interesat i adreseaz cererea de aderare Consiliului UE, care se pronun n unanimitate, dup consultarea Comisiei Europene i obinerea avizului conform din partea Parlamentului European. Decizia Legislativului european se adopt n condiiile ntrunirii majoritii absolute a membrilor si. Uniunea European de astzi, are 28 de state membre i o populaie de aproximativ 520 de milioane de locuitori, este mai sigur, mai prosper, mai puternic i exercit o mai mare influen dect Comunitatea Economic European (CEE) de acum 50 de ani, cu 6 state membre i o populaie de mai puin de 200 de milioane de locuitori.Uniunea Europeaneste deschis oricrui stateuropeancare ndeplinete criteriiledemocratice, politice i economice pentru dobndirea calitii de membru. De asemenea, naintea fiecrei extinderi, Uniunea European elaboreaza capacitatea de absorbie a noilor membri, precum i abilitatea propriilor instituii de a funciona corespunztor n continuare. Extinderile succesive au ntrit democraia, au conferit securitateEuropeii au sporit potenialul su comercial i de cretere economic.

Motivele extinderii UEExtinderea Uniunii Europene este rezultatul hotrrii de a mpri cu alte state beneficiile obinute deEuropa Occidentalprin crearea unei zone stabile, unde rzboiul a devenit imposibil.Uniunea Europeanare responsabilitatea de a ajuta rile vecine s se dezvolte din punct de vedere economic i democratic, n paralel cu promovarea stabilitii i securitii. Acest ideal i are rdcinile n experiena acumulat datorit tulburrilor manifestate pe continentul european n anii interbelici, a distrugerilor cauzate deAl Doilea Rzboi Mondiali a optimismului care a nceput s se manifeste n perioada de dup rzboi. Pacea i stabilitatea constituie premisele unei economii prospere, reciproca fiind n egal msur valabil. Raionamentul rilor fondatoare ale Uniunii Europene s-a bazat pe logica faptului c integrarea economiilor din Europa Occidental ar preveni rzboiul i ar crea pace, stabilitate i prosperitate pentru toi cetenii, pretutindeni nEuropa. Aceast viziune este n continuare important, dup cum a demonstrat-o i dezintegrarea violent aIugoslaviei.

Istoricul procesului de extinderen prezent, Uniunea are 28 membri, dintre care sase membri fondatori din1951:

Frana,

Germania,

Italia,

Olanda,

Belgia

Luxemburg.

Alte trei state au aderat succesiv:

1973:

Irlanda,

Regatul Unit,

DanemarcaPrima extindere a CE (1973)La o prima privire asupra tratatelor fondatoare aleConisliului Europeise poate constata caMarea Britanieeste cea mai notabila absenta in randul membrilorCEE. Marea Britanie se percepea pe sine ca o putere mondiala n perioada postbelic, i continuarea unei epoci trecute n care fusese un mare imperiu. Aceasta situaie se schimb ns, iar episodul crizei de Suez din1956a jucat un rol important.Criza Suezuluia fost declanat de naionalizarea canalului de ctreEgiptsub conducerea preedintelui Nasser.FranaiMarea Britanieau vrut s-l rstoarne de la putere pe Nasser.Israelula sprijinit efortul lor, invadndPeninsula Sinai. Frana i Marea Britanie au oferit sprijin militar i ocupCanalul Suez. Opinia public internaional i manifest oprobriul, sub influenta dat deStatele Unite ale Americii. nfruntarea de putere la scar internaional a aratat Marii Britanii c pierduse din putere i c va trebui s i reconsidere strategia.

Marea Britanienu s-a alturat celor 6 state europene n1957i pentru c doreau s fie independente i sub nicio forma sub dominaia francez care se prefigura pe continentul european. Marea Britanie nu era mpotriva cooperrii, ci era precaut la o apropiere prea mare ca aceea declarat de Monnet i mai ales nu voia o cooperare condus de francezi.

Pierderea puterii sale coloniale, temerea c va ramane izolat i nu va fi parte a jocului de putere european au determinatMarea Britanies fie foarte decis n anii '60 s devin membr nConsiliul Europei. Trile mai mici din Consiliu ar fi dorit intrarea Marii Britanii pentru c ar fi contrabalansat puterea celor mari, n principal aFranteii aGermaniei.

Marea Britanieera interesat s i fie protejate interesele i legaturile cuCommonwealth-ul.

Marea Britanieera membra fondatoare a AELS (EFTA) alturi deAustria,Danemarca,Elveia,Norvegia,Portugalia,Suedia. Dar AELS nu avea o structur instituional asemanatoare cuConsiliul Europei. Dei au fost operate tieri de tarife interne AELS, organizaia prea ca fiind ineficient: membri AELS fceau mai mult comer cu riCEdect ntre ele.

n1963, s-a ncheiat o ntelegere franco-german.Charles de Gaullei Adenauer semneaz un tratat de prietenie franco-german. n acest contextFranase opune aderrii Marii Britanii laUniunea European. Sunt respinse la pachet i aplicaile venite dinDanemarcaiIrlanda.Marea Britaniea reaplicat n1967. Din nou se izbete de veto-ul francez. Este vorba despre teama francezilor de faptul c Marea Britanie ar fi reprezentat un concurent la poziia dominant a Frantei.Frananu dorea ntrirea roluluiStatelor Unite ale AmericiinEuropa, prinMarea Britanie.

n1969, Charles de Gaulle nu mai este preidentleFranei.Marea Britanieaplic din nou.Irlanda,Danemarca,Norvegiai rennoiesc candidaturile pentru calitatea de membru al CE. Intrarea Marii Britanii nConsiliul Europeia fost favorizat de venirea la preedinia Franei a luiGeorges Pompidou, dar i de faptul cFranancepea s aib temeri c putereaGermanieia crescut att de mult nct are nevoie s contrabalanseze aceast putere mpreuna cuMarea Britanie. Exista i temerea c venirea la putere a social-democrailor nGermaniai a lui Willy Brandt va nsemna apropierea lui de Est i va destabilizaConsiliul Europei.

Pe acest fond,Marea Britanie,IrlandaiDanemarcadevin membri ai CE n ianuarie1973.Norvegia, n ciuda dorinei liderilor politici, a renunat la candidatur n urma unui referendum organizat n septembrie1972, cnd cetenii norvegieni au respins-o. n urma acestei prime extinderi, Comunitile Europene sunt alctuite din 9 membri. Ca performan economic, cele trei noi membre, au scazut media CE de pn atunci. Este vorba n primul rnd deIrlanda, care era o ar relativ srac iMarea Britanie, care era pe o pant descendent, economic vorbind, n perioada postbelic.

1981:

GreciaA doua extindere (1981)Este un val mic de extindere, cu o singur ar,Grecia. Ea ceruse asocierea laConsiliul Europeinc din1959. Iniial, a fost respins datorit faptului c economia sa era subdezvoltat n comparaie cu cei ase.Greciadevine membr asociat din1961. Foarte probabil ca ar fi devenit mai repede membr dac nu ar fi intervenit lovitura de stat militar din1967i care a meninutGreciantr-un regim autoritarmilitar pn n1974. Este vorba despre regimul coloniilor i care pretindea c protejeaz Grecia decomunism. Pe perioada acestui regim s-au nregistrat violri flagrante ale drepturilor omului dar i o administraie ineficient.

nlturarea regimului autoritar nu a fost lipsit de turbulene, antrennd revolte chiar n interiorul militarilor. Pn n1973,Greciaa fost condus deGeorgios Papadopoulos, dar care a fost nlturat de brigadierul Dimitros Ioannides. Acesta ncearc i nlturarea arhiepiscopului Macarios III, care conduceaCiprul. n contextul acestei crize, dar i a gravelor nclcri a drepturilor omului nCiprun timpul coloniilor,Turciainvadeaz Ciprul n1974.Greciaiese din criz prin ntoarcerea la putere a lui Constantin Karamanlis, care a avut rolul istoric de a superviza rentoarcerea lademocraie.

Negocierile dintreConsiliul EuropeiiGreciaau fost ncepute n1976. Grecia nu era o ar bogat, dimpotriv. Turismul nu reprezenta nici pe departe ceea ce reprezinta azi ca i contribuie la venitul naional. Grecia devine membr a CE n1981.

1986:

Spania,

PortugaliaA treia extindere (1986)Este vorba despre valul alctuit din cele doua ri iberice:SpaniaiPortugalia. Ambele ceruser asociere nc din1962. Abia din1970, respectiv1973, cele doua ri obin statutul de comer preferenial cuConsiliul Europei, constnd n scutirea de taxe i tarife la exportul din aceste ri ctre rile comunitare.

Dupa nlaturarea regimurilordictatorialea fost luata n considerare aplicaia celor doua state iberice. Ambele erau relativ srace, dei n trecutul lor fuseser puteri coloniale. nPortugalia, unul din motivele pentru care s-a prbuit regimul Salazar a fost incapacitatea guvernamentala i militar de a face fa problemelor puse de coloniileMozambiciAngolasi de lupta lor pentru independen (obtinu n 1975).Spania, sub conducerea GeneraluluiFrancisco Francoi a ideilor sale, a trecut printr-o perioad dificil economic n a doua jumtate a anilor '50 i '60, datorit orientarii politicii economice spreautarhie. Regimul Franco s-a ncheiat, la moartea generalului n1975i a beneficiat de o tranziie panic spredemocraie, la care au colaborat diferitele elite spaniole militare, religioase, politice, inclusiv casa regal.

Consiliul Europeia ncurajat procesele de democratizare n ambele tari. Negocierile de aderare aSpanieiiPortugalieiau fost demarate n anii1978-1979. Ele devin membre ale CE in 1986. Prin aceasta s-a ajuns la dublarea membrilor CE i aceasta a avut drept consecine: creterea influenei CE n lume (devenise cel mai mare bloc comercial din lume); complicarea procedurilor decizionale n organismele politice; reducerea influeneiFranteiiGermaniei; schimbarea echilibrului economic n interior prin intrarea unor tari mai putin dezvoltate Grecia(1981),Spania,Portugalia(1986). n opinia multor europeni, era timpul pentru suspendarea extinderii i pentru adncirea integrrii.

n acelai deceniu al valurilor doi i trei ale extinderii, au mai depus aplicaii de membru:Turcian1987,Austrian1989,CipruiMaltan1990.

1995:

Finlanda,

Suedia,

Austria.

A patra extindere (1995)A patra extindere aUniunii Europeneare un caracter aparte fa de celelalte trei care au precedat-o: este vorba despre extindereaCEEcu 3 ri bogate, al caror Produs Intern Brut depea semnificativ media PIB-ului rilor UE la acel moment.

De asemenea, mai este distinct acest val i prin faptul c este primul val post-1989, cndZidul Berlinuluia reunit estul i vestul Europei. Toate cele trei ri care au intrat in UE n1995Austria,Finlanda,Suedia erau ri neutre, care n sfrit au putut s ii manifeste liber opiunea pentru intrarea n Comunitile Europene. Intrarea lor a avut consecine n ce privete interesul dat deConsiliul Europeipentru estul Europei i o strngere a relaiilor economice dintre CE i aceste ri. Prima extindere a Uniunii Europene n est a fost plnuit pentru1 mai2004.Negocierile de aderare au fost nchise definitiv pentru toate statele. Au aderat:

Polonia,

Slovenia,

Ungaria,

Malta,

Cipru,

Letonia,

Estonia,

Lituania,

Cehia,

Slovacia.

La1 ianuarie2007, au aderat alte dou state laUniunea European:

Romnia,

Bulgaria.

BulgariaiRomniaau ncheiat negocierile de aderare la UE i au aderat mpreun laUniunea Europeann ianuarie2007. ntr-o ceremonie desfurat la25 aprilienLuxemburg, Romnia i Bulgaria, mpreun cu rile membre ale UE, au semnatTratatul de aderare la Uniunea European, care a intrat n vigoare la 1 ianuarie 2007. Acesta prevzuse ns clauze de salvgardare ce ar fi putut ntrzia aderarea cu un an. Cele mai problematice capitole au fost Justiia i Afacerile Interne i Politica n Domeniul Concurenei.

La1 iulie2013, a aderat nc un stat laUniunea European:

Croaia.

Extinderi viitoareTurciaeste un candidat oficial la aderarea laUniunea European. Ambiiile europene ale Turciei dateaz de la Acordurile de laAnkaradin1963. Turcia a nceput negocieri preliminare pe3 octombrie2005. Totui, analitii consider ca aceast ar nu va adera mai devreme de2015, datorit numrului mare de reforme economice i sociale care trebuie ntreprinse. De la acordarea statutului de ar candidat, Turcia a implementat reforme permanente n privina drepturilor omului, a abolit pedeapsa cu moartea, a oferit drepturi culturale minoritiikurde, i a avansat n rezolvarea diferendului cipriot. Totui, datorit diferenelor religioase i culturale n relaie cu Europa, Turcia se lovete de o opoziie puternic din partea guvernelor conservatoare i religioase ale statelor membre, n specialFrana,Germania,Austria,Grecia,CipruiSlovenia.

Macedonia: Pe9 noiembrie2005,Comisia Europeana recomandat acordarea statutului de candidat, fosta Republic iugoslav a Macedoniei devenind astfel cea de a treia republic ex-iugoslavcare ctig acest statut.

Republica Moldovaeste un potenial candidat la aderarea nUniunea European, n care aceste dou structuri vecine au stabilit un acord de cooperare, menit s mbunteasc relaiile dintre cele 2 entiti. Aceasta este totodat un membru al Acordul Central European al Comerului Liber ( i al Parteneriatului pentru pace (program lansat de NATO).

Serbiaeste un candidat oficial la aderarea nUniunea European. Serbia a inceput negocieri preliminare pe 21 ianuarie2014.

Albaniaa fost un potenial candidat la aderarea nUniunea Europeanncepnd cu ianuarie2003, i este un aplicant oficial pentru aderarea la UE de la data de28 aprilie2009.

Ucrainaeste un potenial candidat la aderarea nUniunea European, dar din cauza presiunilor fcute deRusia, refuz asocierea cu UE. Acest lucru declaneaz proteste n lan nKiev.

Muntenegrueste un candidat oficial la aderarea nUniunea European. n2010n urma unui referendum, 76,2% din populaie a decis c drumul rii este integrarea european. Muntenegru a inceput negocieri preliminare pe 29 iunie 2012.

Bosnia i Heregovinaeste un potenial candidat la aderare nUniunea European. n prezent, Bosnia-Heregovina a angajat un proces de negocieri cu UE viznd, pe termen lung integrarea sa n cadrul Uniunii.

Georgiaeste un aspirant i eligibil candidat la aderare nUniunea European, dar o piedic sunt cele dou republici separatiste,AbhaziaiOsetia de Sud. Totui, n noiembrie2010a semnat acordul de asocire cu UE.