RR\1137444RO.docx PE606.257v02-00

RO Unită în diversitate RO

Parlamentul European 2014-2019

Document de ședință

A8-0312/2017

19.10.2017

RAPORT

referitor la recomandarea adresată Consiliului privind mandatul de negociere

propus pentru negocierile comerciale cu Noua Zeelandă

(2017/2193(INI))

Comisia pentru comerț internațional

Raportor: Daniel Caspary

PE606.257v02-00 2/19 RR\1137444RO.docx

RO

PR_INI_AgreementMandate

CUPRINS

Pagina

PROPUNERE DE REZOLUȚIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN .................................. 3

AVIZ AL COMISIEI PENTRU AGRICULTURĂ ȘI DEZVOLTARE RURALĂ ................ 12

INFORMAȚII PRIVIND ADOPTAREA ÎN COMISIA COMPETENTĂ ............................. 18

VOT FINAL PRIN APEL NOMINAL ÎN COMISIA COMPETENTĂ ................................. 19

RR\1137444RO.docx 3/19 PE606.257v02-00

RO

PROPUNERE DE REZOLUȚIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la recomandarea adresată Consiliului privind mandatul de negociere propus

pentru negocierile comerciale cu Noua Zeelandă

(2017/2193(INI))

Parlamentul European,

– având în vedere Comunicarea Comisiei din 14 octombrie 2015, intitulată „Comerț

pentru toți - Către o politică comercială și de investiții mai responsabilă”

(COM(2015)0497),

– având în vedere declarația comună din 29 octombrie 2015 a președintelui Comisiei

Europene, Jean-Claude Juncker, a președintelui Consiliului European, Donald Tusk și a

prim-ministrului Noii Zeelande, John Key,

– având în vedere Declarația comună UE - Noua Zeelandă privind relațiile și cooperarea

din 21 septembrie 2007 și Acordul de parteneriat UE-Noua Zeelandă privind relațiile și

cooperarea (PARC), semnat la 5 octombrie 2016,

– având în vedere pachetul „Comerț” al Comisiei publicat la 14 septembrie 2017, în care

Comisia s-a angajat să facă publice toate mandatele viitoare de negocieri comerciale,

– având în vedere Acordul UE - Noua Zeelandă privind cooperarea și asistența

administrativă reciprocă în domeniul vamal, semnat la 3 iulie 2017,

– având în vedere alte acorduri bilaterale încheiate de UE cu Noua Zeelandă, îndeosebi

Acordul privind măsurile sanitare aplicabile în comerțul cu animale vii și produse de

origine animală și Acordul privind recunoașterea reciprocă în materie de evaluare a

conformității,

– având în vedere rezoluțiile sale anterioare, în special cea din 25 februarie 2016

referitoare la începerea negocierilor pentru ALS cu Australia și Noua Zeelandă1, precum

și Rezoluția sa legislativă din 12 septembrie 2012 referitoare la proiectul de decizie a

Consiliului privind încheierea Acordului dintre Uniunea Europeană și Noua Zeelandă

de modificare a Acordului privind recunoașterea reciprocă2,

– având în vedere comunicatul emis în urma reuniunii G20 a șefilor de stat sau de guvern,

care a avut loc la Brisbane în perioada 15-16 noiembrie 2014,

– având în vedere Declarația comună din 25 martie 2014 a președintelui Van Rompuy, a

președintelui Barroso și a prim-ministrului Key privind aprofundarea parteneriatului

dintre Noua Zeelandă și Uniunea Europeană,

– având în vedere Avizul 2/15 al Curții de Justiție a Uniunii Europene (CJUE) din 16 mai

1 Texte adoptate P8_TA(2016)0064. 2 JO C 353 E, 3.12.2013, p. 210.

PE606.257v02-00 4/19 RR\1137444RO.docx

RO

2017, cu privire la competența Uniunii de a semna și încheia Acordul de liber schimb cu

Singapore1,

– având în vedere studiul Comisiei din 15 noiembrie 2016 privind efectele cumulate ale

viitoarelor acorduri comerciale asupra agriculturii UE publicat de Comisie,

– având în vedere proiectul de raport al Comisiei sale pentru comerț internațional referitor

la o strategie în domeniul comerțului digital (2017/2065(INI)),

– având în vedere articolul 207 alineatul (3) și articolul 218 din Tratatul privind

funcționarea Uniunii Europene,

– având în vedere articolul 108 alineatul (3) din Regulamentul său de procedură,

– având în vedere raportul Comisiei pentru comerț internațional și avizul Comisiei pentru

agricultură și dezvoltare rurală (A8-0312/2017),

A. întrucât UE și Noua Zeelandă colaborează pentru a face față provocărilor comune legate

de o gamă largă de chestiuni și cooperează în cadrul mai multor foruri internaționale,

inclusiv cu privire la aspecte legate de politica comercială pe scena multilaterală;

B. întrucât, în 2015, UE a fost al doilea partener comercial în comerțul cu mărfuri al Noii

Zeelande, după Australia, iar valoarea comerțului cu mărfuri între UE și Noua Zeelandă

s-a ridicat la 8,1 miliarde EUR și cea a comerțului cu servicii la 4,3 miliarde EUR;

C. întrucât, în 2015, stocul de investiții străine directe ale UE în Noua Zeelandă s-a ridicat

la aproape 10 miliarde EUR;

D. întrucât Noua Zeelandă este parte la Acordul privind achizițiile publice;

E. întrucât UE a încheiat, la 30 iulie 2014, negocierile referitoare la Acordul de parteneriat

UE-Noua Zeelandă privind relațiile și cooperarea (PARC);

F. întrucât, în cadrul acestor negocieri, sectorul agricol european și anumite produse

agricole, precum carnea de vită, de vițel și de oaie, produsele lactate, cerealele și

zahărul, inclusiv tipurile speciale de zahăr, sunt subiecte deosebit de sensibile;

G. întrucât Noua Zeelandă este primul exportator mondial de unt și al doilea exportator

mondial de lapte praf și ocupă, de asemenea, un loc semnificativ pe piața mondială la

exporturile de alte produse lactate, de carne de vită, de vițel și de oaie;

H. întrucât UE și Noua Zeelandă sunt angajate în negocieri multilaterale pentru a continua

liberalizarea comerțului cu produse ecologice (Acordul privind bunurile de mediu) și a

comerțului cu servicii (Acordul privind comerțul cu servicii);

I. întrucât UE recunoaște caracterul adecvat al protecției datelor cu caracter personal în

1 ECLI:EU:C:2016:992.

RR\1137444RO.docx 5/19 PE606.257v02-00

RO

Noua Zeelandă;

J. întrucât Noua Zeelandă este parte la negocierile încheiate pentru Parteneriatul

transpacific (TPP), al cărui viitor rămâne nesigur, și la negocierile în curs pentru

Parteneriatul economic regional cuprinzător (RCEP) în Asia de Est, care reunește cei

mai importanți parteneri comerciali ai săi; întrucât Noua Zeelandă are un acord de liber

schimb în vigoare cu China începând din 2008;

K. întrucât Noua Zeelandă și-a asumat angajamente semnificative în cadrul TPP privind

promovarea conservării pe termen lung a anumitor specii și combaterea traficului ilegal

cu specii sălbatice prin măsuri de conservare sporite și întrucât sunt prevăzute, de

asemenea, cerințe pentru aplicarea efectivă a protecției mediului și implicarea într-o

cooperare regională consolidată; întrucât astfel de angajamente ar trebui să servească

drept criterii referință pentru ALS UE - Noua Zeelandă;

L. întrucât Noua Zeelandă se numără printre cei mai vechi și cei mai apropiați parteneri ai

UE, împărtășind valori comune și angajamentul de a promova prosperitatea și

securitatea în cadrul unui sistem mondial bazat pe reguli;

M. întrucât Noua Zeelandă a ratificat și a pus în aplicare principalele convenții

internaționale privind drepturile omului, drepturile sociale, drepturile lucrătorilor și

protecția mediului și respectă pe deplin statul de drept;

N. întrucât Noua Zeelandă este unul dintre cei doar șase membri ai OMC care continuă să

nu beneficieze de un acces preferențial la piața UE sau care nu poartă actualmente

negocieri în acest sens;

O. întrucât, în urma declarației comune din 29 octombrie 2015, au fost lansate exerciții de

definire a domeniului de aplicare pentru a studia fezabilitatea și ambițiile comune legate

de lansarea negocierilor pentru un acord de liber schimb între UE și Noua Zeelandă;

întrucât acest exercițiu s-a încheiat;

P. întrucât Parlamentul va trebui să decidă cu privire la aprobarea potențialului ALS UE-

Noua Zeelandă,

Contextul strategic, politic și economic

1. evidențiază importanța aprofundării relațiilor dintre UE și regiunea Asia-Pacific, printre

altele, pentru a promova creșterea economică în Europa și subliniază că acest lucru se

reflectă în politica comercială a UE; recunoaște că Noua Zeelandă reprezintă o

componentă esențială a acestei strategii și că extinderea și aprofundarea relațiilor

comerciale pot contribui la realizarea acestui obiectiv;

2. felicită Noua Zeelandă pentru angajamentul ferm și consecvent față de agenda

comerțului multilateral;

3. consideră că potențialul deplin al strategiilor bilaterale și regionale de cooperare ale

Uniunii poate fi realizat numai prin aderarea la comerțul bazat pe norme și pe valori și

că încheierea unui ALS de înaltă calitate, ambițios, echilibrat și echitabil cu Noua

PE606.257v02-00 6/19 RR\1137444RO.docx

RO

Zeelandă, într-un spirit de reciprocitate și de avantaje reciproce, nesubminând în niciun

caz ambiția de a realiza progrese la nivel multilateral sau implementarea unor acorduri

multilaterale și bilaterale deja încheiate, este o parte esențială a strategiilor respective;

consideră că o cooperare bilaterală mai profundă poate fi o piatră de temelie pentru

continuarea cooperării multilaterale și plurilaterale;

4. consideră că negocierea unui ALS modern, aprofundat, ambițios, echilibrat, echitabil și

cuprinzător reprezintă o modalitate adecvată de aprofundare a parteneriatului bilateral și

de consolidare în continuare a relațiilor comerciale și de investiții bilaterale existente,

deja mature; consideră că aceste negocieri ar putea să servească drept exemplu pentru o

nouă generație de acorduri de liber schimb și subliniază că este important să se

sporească și mai mult ambițiile, depășind limitele a ceea ce presupune un ALS modern,

având în vedere economia și mediul de reglementare foarte dezvoltate din Noua

Zeelandă;

5. subliniază că UE și Noua Zeelandă se situează în prima linie la nivel internațional în

materie de politici sustenabile de mediu și că, în această privință, cele două părți au

posibilitatea de a negocia și de a pune în aplicare un capitol foarte ambițios referitor la

dezvoltarea sustenabilă;

6. avertizează în privința riscului unui dezechilibru profund în dispozițiile referitoare la

agricultură din acord, în detrimentul UE, și avertizează împotriva tentației de a utiliza

agricultura ca monedă de schimb pentru a facilita un acces sporit al produselor

industriale și al serviciilor la piața din Noua Zeelandă;

Exercițiul de definire

7. ia act de încheierea cu succes a exercițiului de definire UE-Noua Zeelandă, la 7 martie

2017, spre satisfacția Comisiei și a guvernului Noii Zeelande;

8. salută finalizarea la timp și publicarea de către Comisie a evaluării impactului, pentru a

putea oferi o evaluare cuprinzătoare a posibilelor avantaje și dezavantaje care ar rezulta

în urma relațiilor comerciale și de investiții aprofundate dintre UE și Noua Zeelandă, în

beneficiul populației și întreprinderilor din ambele părți, inclusiv din regiunile

ultraperiferice și țările și teritoriile de peste mări, acordând totodată o atenție deosebită

impactului social și ecologic, inclusiv pe piața muncii din UE, și pentru a anticipa și ține

seama de impactul pe are l-ar putea avea Brexitul asupra fluxurilor comerciale și de

investiții din Noua Zeelandă către UE, în special atunci când se pregătesc schimburile

de oferte și când se calculează contingentele;

Un mandat de negociere

9. invită Consiliul să autorizeze Comisia să înceapă negocierile pentru un acord comercial

și de investiții cu Noua Zeelandă, pe baza rezultatului exercițiului de definire a

domeniului de aplicare, a recomandărilor stabilite în prezenta rezoluție, a evaluării

impactului și a unor obiective clare;

10. invită Consiliul să respecte pe deplin repartizarea competențelor între UE și statele sale

membre, după cum se poate înțelege din Avizul CJUE 2/15 din 16 mai 2017, în decizia

RR\1137444RO.docx 7/19 PE606.257v02-00

RO

privind adoptarea directivelor de negociere;

11. invită Comisia și Consiliul să prezinte o propunere cât mai curând posibil cu privire la

viitoarea structură generală a acordurilor comerciale, ținând seama de Avizul 2/15 al

CJUE privind ALS UE-Singapore și să facă o distincție clară între un acord comercial și

de liberalizare a investițiilor străine directe (ISD) care conține numai chestiuni care țin

de competența exclusivă a UE și un posibil al doilea acord care acoperă aspecte în cazul

cărora competențele sunt partajate cu statele membre; subliniază că o astfel de distincție

ar avea implicații asupra procesului de ratificare parlamentară și că nu urmărește să

eludeze procesele democratice naționale, ci este o chestiune ce ține de delegarea

democratică a responsabilităților pe baza tratatelor europene; solicită ca Parlamentul să

se implice îndeaproape în toate negocierile actuale și viitoare privind ALS în toate

etapele procesului;

12. invită Comisia ca, atunci când prezintă acordurile finalizate în vederea semnării și a

încheierii lor, și Consiliul, atunci când decide cu privire la semnarea și încheierea

acestora, să respecte pe deplin repartizarea competențelor între UE și statele sale

membre;

13. invită Comisia să poarte negocierile într-un mod cât mai transparent posibil, fără a

submina poziția de negociere a Uniunii, garantând cel puțin nivelul de transparență și

consultare publică pus în aplicare pentru negocierile privind Parteneriatul transatlantic

pentru comerț și investiții cu SUA, prin intermediul unui dialog constant cu partenerii

sociali și cu societatea civilă și să respecte pe deplin cele mai bune practici consacrate în

alte negocieri; salută inițiativa Comisiei de a publica toate recomandările sale privind

directivele de negociere pentru acordurile comerciale și consideră că acest fapt

reprezintă un precedent pozitiv; îndeamnă Consiliul să urmeze acest exemplu și să

publice directivele de negociere imediat după adoptarea lor;

14. subliniază că un ALS trebuie să conducă la îmbunătățirea accesului pe piață și la

facilitarea schimburilor comerciale pe teren, să creeze locuri de muncă decente, să

asigure egalitatea de gen în beneficiul cetățenilor de ambele părți, să încurajeze

dezvoltarea sustenabilă, să susțină standardele UE, să protejeze serviciile de interes

general și să respecte procedurile democratice, stimulând, totodată, oportunitățile de

export ale UE;

15. subliniază că un acord ambițios trebuie să abordeze în detaliu investițiile, comerțul cu

bunuri și servicii (pe baza recomandărilor recente ale Parlamentului European privind

marja de manevră politică și sectoarele sensibile), regimul vamal și facilitarea

comerțului, digitalizarea, comerțul electronic și protecția datelor, cercetarea în domeniul

tehnologic și sprijinul pentru inovare, achizițiile publice, energia, întreprinderile de stat,

concurența, dezvoltarea sustenabilă, aspecte legate de reglementare, cum ar fi

standardele sanitare și fitosanitare de înaltă calitate și alte norme privind produsele

agricole și alimentare, fără a diminua standardele ridicate ale UE, angajamentele solide

și executorii privind standardele de muncă și de mediu, lupta împotriva evitării

obligațiilor fiscale și a corupției, respectând domeniul de aplicare al competențelor

exclusive ale Uniunii și acordând totodată o atenție deosebită nevoilor

microîntreprinderilor și IMM-urilor;

PE606.257v02-00 8/19 RR\1137444RO.docx

RO

16. invită Consiliul să recunoască în mod explicit obligațiile celeilalte părți față de

popoarele indigene;

17. subliniază faptul că UE este lider mondial în ceea ce privește promovarea politicii

privind bunăstarea animalelor și că, având în vedere că ALS UE-Noua Zeelandă va

afecta milioane de animale de fermă, Comisia trebuie să se asigure că părțile își asumă

angajamente ferme privind consolidarea bunăstării și a protecției animalelor de fermă;

18. subliniază că traficul ilegal cu specii sălbatice de faună și floră are un impact economic,

social și de mediu semnificativ și că un acord ambițios trebuie să promoveze

conservarea tuturor speciilor de faună și floră sălbatică și a habitatelor acestora și să

combată ferm capturarea ilegală, comerțul ilegal și transbordarea ilegală de specii

sălbatice de faună și floră;

19. subliniază că gestionarea inadecvată a pescuitului și pescuitul ilegal, nedeclarat și

nereglementat (INN) pot avea un impact negativ semnificativ asupra comerțului,

dezvoltării și mediului și că părțile trebuie să își asume angajamente semnificative

pentru protecția rechinilor, a pisicilor de mare, a țestoaselor și a mamiferelor marine și

pentru prevenirea pescuitului excesiv, a capacității excedentare și a pescuitului INN;

20. subliniază că, pentru ca un ALS să fie pe deplin avantajos pentru economia UE,

următoarele aspecte ar trebui să fie incluse în directivele de negociere:

a) liberalizarea comerțului cu bunuri și servicii și oportunități reale de acces pentru

ambele părți pe piața de bunuri și servicii a celeilalte părți prin eliminarea

barierelor de reglementare inutile, asigurându-se, în același timp, faptul că nicio

prevedere din acord nu împiedică oricare dintre părți să reglementeze, în mod

proporțional, în vederea atingerii obiectivelor politice legitime; prezentul acord (i)

nu trebuie să împiedice părțile să elaboreze, să reglementeze, să furnizeze și să

sprijine servicii de interes general și trebuie să includă dispoziții explicite în acest

sens, (ii) nu trebuie să solicite guvernelor să privatizeze niciun serviciu și nici nu

trebuie să împiedice guvernele să extindă gama de servicii pe care le oferă

publicului și (iii) nu trebuie să împiedice guvernele să aducă înapoi sub controlul

public serviciile pe care au ales anterior să le privatizeze, precum apa, educația,

sănătatea și serviciile sociale, nu trebuie să reducă standardele ridicate în materie

de sănătate, alimente, consumatori, mediu, muncă și siguranță în UE sau să

limiteze finanțarea publică a artelor și culturii, educației, sănătății și serviciilor

sociale, așa cum s-a întâmplat cu acordurile comerciale anterioare; angajamentele

ar trebui luate pe baza Acordului General privind Comerțul cu Servicii (GATS);

subliniază, în acest sens, că standardele impuse producătorilor europeni trebuie să

fie păstrate;

b) în măsura în care acordul poate include un capitol privind reglementarea internă,

negociatorii nu trebuie să includă teste de necesitate;

c) angajamente privind măsurile antidumping și compensatorii care depășesc

normele OMC în acest domeniu, cu posibilitatea de a exclude aplicarea lor în

cazul în care există suficiente standarde comune de concurență și cooperare;

RR\1137444RO.docx 9/19 PE606.257v02-00

RO

d) reducerea barierelor netarifare inutile și consolidarea și extinderea dialogurilor

privind cooperarea în materie de reglementare pe bază voluntară, ori de câte ori

acest lucru este fezabil și reciproc avantajos, nelimitând totodată posibilitatea

fiecărei părți de a-și derula activitățile de reglementare, legislative și privind

politicile, întrucât cooperarea în materie de reglementare trebuie să aibă ca scop

aducerea de beneficii guvernanței economiei globale printr-o convergență și

cooperare intensificată privind standardele internaționale și armonizarea

reglementărilor, de exemplu prin adoptarea și punerea în aplicare a standardelor

stabilite de Comisia economică pentru Europa a ONU (UNECE), garantând

totodată cel mai înalt nivel de protecție a consumatorilor (de exemplu, siguranța

alimentară), a mediului (de exemplu, sănătatea și bunăstarea animalelor, sănătatea

plantelor), de protecție socială și a lucrătorilor;

e) concesii semnificative privind achizițiile publice, la toate nivelurile

administrative, inclusiv la nivelul întreprinderilor de stat și al întreprinderilor cu

drepturi speciale sau exclusive, care să garanteze accesul la piață pentru

întreprinderile europene în sectoare strategice și același grad de deschidere ca cel

al piețelor UE de achiziții publice, având în vedere faptul că procedurile

simplificate și transparente pentru ofertanți, inclusiv pentru cei din alte țări, pot fi,

de asemenea, instrumente eficiente de combatere a corupției și de promovare a

integrității în cadrul administrației publice, oferind, în același timp, rentabilitate

pentru contribuabili în ceea ce privește calitatea prestației, eficiența, eficacitatea și

răspunderea; garanția că, la atribuirea contractelor de achiziții publice, se aplică

criterii ecologice și sociale;

f) un capitol separat, care să țină seama de nevoile și interesele microîntreprinderilor

și ale IMM-urilor în ceea ce privește aspectele legate de facilitarea accesului pe

piață, inclusiv, dar nu numai, o compatibilitate mai mare a standardelor tehnice și

proceduri vamale simplificate, pentru a genera posibilități concrete de afaceri și a

stimula internaționalizarea lor;

g) având în vedere Avizul CJUE 2/15 privind ALS UE-Singapore, potrivit căruia

schimburile comerciale și dezvoltarea sustenabilă țin de competența exclusivă a

UE și dezvoltarea sustenabilă este parte integrantă a politicii comerciale comune a

UE, un capitol solid și ambițios privind dezvoltarea sustenabilă este o parte

indispensabilă a oricărui eventual acord; dispoziții privind instrumente eficiente

de dialog, monitorizare și cooperare, inclusiv dispoziții obligatorii și executorii

care să facă obiectul unor mecanisme de soluționare a litigiilor adecvate și

eficiente și să aibă în vedere, printre diverse metode de asigurare a respectării, un

mecanism bazat pe sancțiuni, permițându-le totodată partenerilor sociali și

societății civile să participe în mod corespunzător, precum și o cooperare strânsă

cu experți din cadrul organizațiilor multilaterale relevante; dispoziții în capitolul

care acoperă aspectele de muncă și de mediu ale comerțului și importanța

dezvoltării sustenabile în context comercial și al investițiilor, care să cuprindă

dispoziții care promovează aderarea la principiile și normele relevante convenite

la nivel internațional, cum ar fi standardele fundamentale de muncă, cele patru

convenții prioritare ale OIM în materie de guvernanță și acordurile multilaterale

PE606.257v02-00 10/19 RR\1137444RO.docx

RO

de mediu, inclusiv cele referitoare la schimbările climatice, precum și punerea în

aplicare eficientă a acestora;

h) cerința ca părțile să promoveze responsabilitatea socială a întreprinderilor,

inclusiv în ceea ce privește instrumentele recunoscute pe plan internațional, și

aderarea la orientările sectoriale ale OCDE și la Principiile directoare ale ONU

privind afacerile și drepturile omului;

i) dispoziții cuprinzătoare privind liberalizarea investițiilor, în sfera de competențe a

Uniunii, ținând seama de evoluțiile recente în materie de politici, de exemplu de

Avizul CJUE 2/15 privind ALS UE-Singapore din 16 mai 2017;

j) măsuri solide și executorii care să acopere recunoașterea și protecția drepturilor de

proprietate intelectuală, inclusiv indicațiile geografice (IG) pentru vinuri și băuturi

spirtoase și alte produse agricole și alimentare; proceduri vamale simplificate și

reguli de origine simple și flexibile care să fie adecvate în realitatea complexă a

lanțurilor valorice globale, inclusiv în ceea ce privește creșterea transparenței și a

responsabilității în cadrul acestora, și aplicarea ori de câte ori este posibil a unor

reguli de origine multilaterale sau, în alte cazuri, a unor reguli de origine fără

dificultăți cum ar fi „modificarea subpoziției tarifare”;

k) un rezultat echilibrat și ambițios în capitolele privind agricultura și pescuitul, care

poate stimula competitivitatea și poate aduce beneficii atât consumatorilor, cât și

producătorilor, dacă se iau în calcul în mod corespunzător interesele tuturor

producătorilor și consumatorilor europeni, respectând faptul că există o serie de

produse agricole sensibile care ar trebui să primească un tratament adecvat, de

exemplu, prin contingente tarifare sau cărora ar trebui să li se aloce perioade de

tranziție adecvate, luând în considerare în mod corespunzător impactul cumulat al

acordurilor comerciale asupra agriculturii și excluzând eventual cele mai sensibile

sectoare din domeniul de aplicare al negocierilor; includerea unei clauze bilaterale

de salvgardare ușor de utilizat, eficace, adecvate și rapide care să permită

suspendarea temporară a preferințelor în cazul în care, ca urmare a intrării în

vigoare a acordului comercial, o creștere a importurilor aduce sau amenință să

aducă prejudicii grave sectoarelor sensibile;

l) dispoziții ambițioase care să permită funcționarea integrală a ecosistemului digital

și să promoveze fluxurile de date transfrontaliere, inclusiv principii precum

concurența loială și norme ambițioase privind transferurile transfrontaliere de

date, respectând pe deplin normele actuale și viitoare ale UE privind protecția

datelor și a vieții private și fără a aduce atingere acestora, având în vedere că

fluxurile de date sunt motoare esențiale ale economiei serviciilor și reprezintă un

element esențial al lanțurilor valorice globale ale întreprinderilor producătoare

tradiționale; prin urmare, cerințele nejustificate privind localizarea ar trebui reduse

cât mai mult posibil; protecția datelor și protecția vieții private nu sunt bariere în

calea comerțului, ci drepturi fundamentale, consacrate la articolul 39 din TUE și

la articolele 7 și 8 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene,

(m) dispoziții precise și specifice privind tratamentul acordat țărilor și teritoriilor de

peste mări (TTPM) și regiunilor ultraperiferice (RUP), pentru a asigura faptul că

RR\1137444RO.docx 11/19 PE606.257v02-00

RO

se ține seama în mod corespunzător de interesele lor specifice în cadrul

negocierilor;

21. invită Comisia să asigure, ca element esențial al unui acord echilibrat, protecția cu

privire la etichetare, trasabilitate și originea reală a produselor agricole, pentru a evita de

a oferi consumatorilor o impresie greșită sau înșelătoare;

22. subliniază diferența de mărime dintre piața unică a UE și piața Noii Zeelande, aspect ce

trebuie luat în considerare în contextul oricărui potențial acord de liber schimb între cele

două țări;

Rolul Parlamentului

23. subliniază că, în urma Avizului CJUE 2/15 privind ALS UE-Singapore, Parlamentul

European ar trebui să aibă un rol consolidat în toate etapele negocierilor UE privind

ALS, de la adoptarea mandatului până la încheierea definitivă a acordului; așteaptă cu

interes lansarea negocierilor cu Noua Zeelandă și urmărirea lor cu atenție și speră să

contribuie la rezultatul pozitiv al acestora; reamintește Comisiei de obligația sa de a

informa Parlamentul imediat și pe deplin în toate etapele negocierilor (înainte și după

rundele de negocieri); este hotărât să analizeze aspectele legislative și de reglementare

care pot apărea în cadrul negocierilor și al viitorului acord, fără a aduce atingere

prerogativelor sale în calitate de colegiuitor; își reafirmă răspunderea sa fundamentală

de a-i reprezenta pe cetățenii Uniunii Europene și așteaptă cu nerăbdare să faciliteze

dezbateri deschise și favorabile incluziunii pe durata procesului de negociere;

24. reamintește că Parlamentului i se va solicita să aprobe viitorul acord, astfel cum se

prevede în TFUE, și că, prin urmare, pozițiile sale trebuie să fie luate în considerare în

mod corespunzător în toate etapele; invită Comisia și Consiliul să solicite aprobarea

Parlamentului înainte de aplicarea sa, integrând totodată această practică în acordul

interinstituțional;

25. reamintește că Parlamentul va monitoriza punerea în aplicare a viitorului acord;

°

° °

26. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și, spre

informare, Comisiei, guvernelor și parlamentelor statelor membre, precum și guvernului

și parlamentului Noii Zeelande.

PE606.257v02-00 12/19 RR\1137444RO.docx

RO

3.10.2017

AVIZ AL COMISIEI PENTRU AGRICULTURĂ ȘI DEZVOLTARE RURALĂ

destinat Comisiei pentru comerț internațional

referitor la recomandarea adresată Consiliului cu privire la mandatul de negociere propus

pentru negocierile comerciale cu Noua Zeelandă

(2017/2193(INI))

Raportor pentru aviz: James Nicholson

SUGESTII

Comisia pentru agricultură și dezvoltare rurală recomandă Comisiei pentru comerț

internațional, care este comisie competentă, includerea următoarelor sugestii în propunerea de

rezoluție ce urmează a fi adoptată:

1. consideră că agricultura europeană este în mod clar într-o poziție defensivă în raport cu

produsele din Noua Zeelandă, în principal cu produsele de origine animală, în special

având în vedere costurile de producție dintre cele mai scăzute din lume și legate de

practici extensive; întrucât, având în vedere dimensiunea pieței din Noua Zeelandă

(4,5 milioane de consumatori), interesele ofensive europene sunt limitate la produse de

nișă și sunt condiționate de eliminarea barierelor netarifare;

2. consideră că un acord de liber schimb (ALS) ambițios, echilibrat și cuprinzător care

respectă și protejează pe deplin sectoarele vulnerabile ale agriculturii europene, și care

respectă și păstrează standardele ridicate privind producția, mediul, siguranța alimentară și

bunăstarea animalelor menținute de producătorii europeni, poate aduce beneficii

reciproce, poate oferi noi oportunități pentru producătorii europeni și îmbunătăți poziția

UE în calitate de actor-cheie pe piața mondială;

3. atrage atenția asupra caracterului sensibil al anumitor sectoare ale agriculturii europene,

cum ar fi produsele lactate, carnea de miel și de oaie, carnea de capră, carnea de vită și cea

de vițel, vinul, produsele apicole și fructele, și avertizează că orice dezechilibru în cadrul

ALS în ceea ce privește sectorul agricol și domeniile sensibile ar aduce prejudicii

producătorilor europeni, în special exploatațiilor agricole mici și mijlocii;

4. invită Comisia să asigure condiții de concurență echitabile, tratând drept sensibile

produsele în cazul cărora concurența directă ar expune producătorii agricoli din UE la o

RR\1137444RO.docx 13/19 PE606.257v02-00

RO

presiune excesivă sau nesustenabilă, de exemplu prin introducerea unor perioade de

tranziție sau a unor contingente corespunzătoare sau neluând niciun angajament în ceea ce

privește cele mai sensibile sectoare, ori excluzându-le; invită Comisia să țină seama de

respectarea ciclurilor sezoniere de producție în Europa, în special în sectorul creșterii

mieilor și al lactatelor;

5. solicită includerea unor măsuri bilaterale eficiente de protecție pentru a preveni o creștere

bruscă a importurilor care ar cauza sau ar risca să cauzeze prejudicii grave pentru

producătorii europeni din sectoarele sensibile;

6. subliniază faptul că agricultura europeană are de jucat un rol important în menținerea

structurii și caracterului comunităților rurale și asigurarea securității alimentare în Europa

și avertizează cu privire la riscul unui dezechilibru grav al acordului în sectorul agricol, în

detrimentul Uniunii Europene și al modelului fermei de familie, precum și împotriva

tentației de a utiliza agricultura ca monedă de schimb pentru un acces sporit la piața Noii

Zeelande pentru produsele și serviciile industriale; insistă, prin urmare, asupra faptului că

agricultura ar trebui să fie unul dintre primele capitole negociate în viitor în astfel de

acorduri;

7. evidențiază faptul că producătorii europeni se confruntă cu o serie de obligații actuale și

viitoare în ceea ce privește atenuarea schimbărilor climatice, protecția mediului și

menținerea unor standarde ridicate de bunăstare a animalelor, asociate cu un nivel ridicat

de obligații administrative;

8. subliniază faptul că respectul pentru producția agricolă sustenabilă, principiul precauției

pe care se bazează reglementările UE din domeniul siguranței alimentare, abordarea „de la

fermă la consumator”, reciprocitatea și menținerea cu strictețe a standardelor și

procedurilor sanitare și fitosanitare ale UE privind sănătatea umană și animală și siguranța

alimentară, astfel cum au fost definite în legislația UE, reprezintă principii fundamentale

și de neclintit ale tuturor negocierilor UE pentru ALS privind agricultura europeană;

9. evidențiază faptul că bunăstarea animalelor este deosebit de importantă pentru cetățenii

UE și subliniază necesitatea de a asigura că standardele UE privind bunăstarea animalelor

sunt protejate și că toate importurile sunt conforme cu legislația UE privind siguranța

alimentară, sănătatea animalelor și a plantelor, protecția consumatorilor și standardele de

mediu;

10. îndeamnă Comisia să asigure că părțile formulează angajamente ferme de a îmbunătăți

standardele de protecție și de bunăstare a animalelor de fermă, și subliniază că nicio

dispoziție a acordului nu ar trebui să împiedice oricare parte să adopte reglementări în

mod independent vizând formularea și punerea în aplicare a unor obiective de politică

legitime și mai ambițioase;

11. invită Comisia să mențină o abordare armonizată a negocierilor, în echilibru cu cea

adoptată pe parcursul negocierilor concomitente cu Australia, ținând seama în mod

corespunzător de particularitățile care diferențiază cele două piețe;

12. subliniază importanța recunoașterii sistemului indicațiilor geografice (IG) ca o

componentă cheie a intereselor europene și subliniază necesitatea de a include o listă

reprezentativă și suficient de lungă de produse beneficiind de indicații geografice

PE606.257v02-00 14/19 RR\1137444RO.docx

RO

înregistrate în cadrul acestor regimuri într-un eventual viitor acord cu Noua Zeelandă, și

de a asigura protecția juridică a acestora, atât ca interes ofensiv prioritar, cât și ca o

condiție prealabilă pentru încheierea unui acord;

13. invită Comisia să asigure, ca element esențial al unui acord echilibrat, protecția cu privire

la etichetare, trasabilitate și originea reală a produselor agricole, pentru a evita de a oferi

consumatorilor o impresie greșită sau înșelătoare;

14. remarcă faptul că producătorii din Noua Zeelandă nu suportă costurile aferente

identificării electronice a ovinelor, desemnării zonelor vulnerabile la nitrați sau incinerării

animalelor moarte și solicită clarificarea acestui lucru prin etichetare;

15. evidențiază diferența de mărime dintre piața unică a UE și piața Noii Zeelande, aspect ce

trebuie luat în considerare în contextul oricărui potențial acord de liber schimb între cele

două țări;

16. reamintește că Noua Zeelandă are un sector agricol foarte competitiv și puternic orientat

spre exporturi, unic în ceea ce privește expunerea la piețele internaționale din cauza unui

nivel scăzut al sprijinului pentru agricultură; ia act, în special, de poziția dominantă a

sectoarelor produselor lactate, cărnii de oaie și de capră, și a sistemului dominant și

puternic orientat către export al producției de fructe;

17. consideră că Noua Zeelandă este unul dintre principalii actori ai comerțului mondial cu

produse agricole și că această țară a dezvoltat sectoare puternice bazate pe întreprinderi cu

caracter cvasi-monopolist care produc pentru export; ia act de faptul că produsele agricole

și agroalimentare ca întreg reprezintă 60 % din schimburile comerciale totale cu bunuri ale

țării, sectorul produselor lactate reprezentând 25,3 % din totalul exporturilor, iar

exporturile de carne de oaie 45 % din comerțul mondial; consideră că Noua Zeelandă este

unul dintre cei mai mari exportatori mondiali de carne de oaie, îndeosebi de miel și este

cel mai mare exportator de kiwi;

18. subliniază faptul că exporturile Noii Zeelande către Uniunea Europeană sunt în principal

produse agricole, în timp ce importurile Noii Zeelande din Uniune sunt dominate de

produse finite și ia act de faptul că Noua Zeelandă impune încă tarife relativ ridicate la o

serie de produse agroalimentare prelucrate (brânzeturi, vinuri și băuturi spirtoase) și că

anumite bariere netarifare, cum ar fi măsurile din domeniul sănătății plantelor împiedică în

mod semnificativ unele exporturi ale UE;

19. subliniază că Noua Zeelandă a semnat Acordul de parteneriat transpacific, fapt care ar

trebui, de asemenea, luat în considerare în cadrul procesului de negociere;

20. subliniază că mai multe sectoare agricole sensibile europene au fost afectate în mod dur de

embargoul actual împotriva Rusiei, de fluctuațiile valutare cauzate de rezultatul

referendumului privind Brexitul și de crizele de pe piețe legate de volatilitatea extremă a

prețurilor; consideră că o mai mare deschidere a pieței în aceste sectoare, în special în

ceea ce privește structura de monopol a anumitor sectoare, îndeosebi sectorul produselor

lactate din Noua Zeelandă, ar putea provoca probleme grave și ar putea avea consecințe

dezastruoase pentru producătorii europeni; subliniază că rezultatul final trebuie să țină

seama în mod corespunzător de interesele tuturor producătorilor europeni;

RR\1137444RO.docx 15/19 PE606.257v02-00

RO

21. ia act de publicarea de către Comisie a unei evaluări a impactului cu privire la impactul

potențial al ALS UE-Noua Zeelandă și invită Comisia să ofere o analiză mai aprofundată

a impactului ALS în funcție de sector și stat membru, cu scopul de a permite o evaluare

completă a posibilelor câștiguri și pierderi generate de un astfel de acord comercial pentru

producătorii europeni, precum și a impactului potențial al acestuia asupra prețurilor „la

producător” în sectoarele sensibile și asupra angajamentelor asumate în cadrul Acordului

de la Paris privind schimbările climatice;

22. ia act de avantajele acordate Noii Zeelande în sectoarele produselor lactate și cărnii de

oaie la aderarea Regatului Unit la Comunitățile Europene, și subliniază că aceste alocări

trebuie să fie luate în considerare în negocierile pentru un ALS;

23. subliniază că toate contingentele tarifare viitoare potențiale care ar putea fi acordate Noii

Zeelande în temeiul unui ALS se vor aplica pe o piață a UE mai mică, de 443 de milioane

de consumatori, afectând în mod obligatoriu impactul economic al acestor contingente, în

special în sectoare precum carnea de oaie și produsele lactate, în care Regatul Unit

reprezintă în prezent o parte semnificativă a consumului și/sau a importului de astfel de

produse; invită Comisia să ia în considerare negocierile în curs privind Brexitul și

impactul acestuia asupra agriculturii și a sectoarelor alimentare din UE în cadrul

negocierilor comerciale cu Noua Zeelandă;

24. subliniază impactul cumulativ al concesiilor comerciale ale UE în agricultură și ia act de

faptul că orice concesii agricole oferite Noii Zeelande trebuie să fie analizate în întregul

context al concesiilor privind accesul la piață care au fost deja acordate în cadrul

Organizației Mondiale a Comerțului și al altor negocieri în curs sau încheiate privind

acorduri de liber schimb; subliniază faptul că, în acest sens, studiul Comisiei Europene

privind impactul cumulat al viitoarelor acorduri comerciale indică, pentru produsele

lactate, faptul că deficitul comercial, care este în prezent de 200 de milioane de euro, s-ar

putea dubla sau mai mult decât tripla, în funcție de ipotezele de liberalizare;

25. subliniază că Comisia trebuie să poarte, în timp util, un dialog pe deplin transparent și

cuprinzător cu toate părțile interesate din agricultură cu privire la toate aspectele

negocierilor și solicită ca Comisia pentru agricultură să fie informată periodic cu privire la

evoluțiile înregistrate în ceea ce privește agricultura.

26. reamintește că în Uniunea Europeană mieii nu pot fi comercializați decât la vârsta de șase

sau nouă luni, în timp ce în Noua Zeelandă este permisă o vârstă mai ridicată - 12 luni;

insistă asupra faptului că viitorul acord trebuie să stabilească o limită de vârstă de șase sau

de nouă luni pentru vânzarea legală pe piața internă a Uniunii Europene a mieilor

proveniți din afara UE;

PE606.257v02-00 16/19 RR\1137444RO.docx

RO

INFORMAȚII PRIVIND ADOPTAREA ÎN COMISIA SESIZATĂ PENTRU AVIZ

Data adoptării 2.10.2017

Rezultatul votului final +:

–:

0:

35

7

3

Membri titulari prezenți la votul final John Stuart Agnew, Clara Eugenia Aguilera García, Eric Andrieu,

Richard Ashworth, José Bové, Daniel Buda, Nicola Caputo, Matt

Carthy, Viorica Dăncilă, Michel Dantin, Paolo De Castro, Jean-Paul

Denanot, Albert Deß, Diane Dodds, Jørn Dohrmann, Herbert

Dorfmann, Norbert Erdős, Edouard Ferrand, Luke Ming Flanagan,

Beata Gosiewska, Martin Häusling, Anja Hazekamp, Esther Herranz

García, Jan Huitema, Peter Jahr, Ivan Jakovčić, Jarosław Kalinowski,

Zbigniew Kuźmiuk, Philippe Loiseau, Nuno Melo, Giulia Moi, Ulrike

Müller, James Nicholson, Maria Noichl, Marijana Petir, Bronis Ropė,

Maria Lidia Senra Rodríguez, Ricardo Serrão Santos, Czesław Adam

Siekierski, Tibor Szanyi, Marc Tarabella, Marco Zullo

Membri supleanți prezenți la votul final Franc Bogovič, Angélique Delahaye, Norbert Lins, Hannu Takkula,

Tom Vandenkendelaere

RR\1137444RO.docx 17/19 PE606.257v02-00

RO

VOT FINAL PRIN APEL NOMINAL ÎN COMISIA SESIZATĂ PENTRU AVIZ

35 +

ALDE Jan Huitema, Ivan Jakovčić, Ulrike Müller, Hannu Takkula

ECR Richard Ashworth, Jørn Dohrmann, Beata Gosiewska, Zbigniew Kuźmiuk, James

Nicholson

ENF Edouard Ferrand, Philippe Loiseau

NI Diane Dodds

PPE Franc Bogovič, Daniel Buda, Michel Dantin, Albert Deß, Herbert Dorfmann, Norbert

Erdős, Esther Herranz García, Peter Jahr, Jarosław Kalinowski, Nuno Melo, Marijana

Petir, Czesław Adam Siekierski, Tom Vandenkendelaere

S&D Clara Eugenia Aguilera García, Eric Andrieu, Nicola Caputo, Paolo De Castro, Jean-

Paul Denanot, Viorica Dăncilă, Maria Noichl, Ricardo Serrão Santos, Tibor Szanyi,

Marc Tarabella

7 -

GUE/NGL Matt Carthy, Luke Ming Flanagan, Anja Hazekamp, Maria Lidia Senra Rodríguez

VERTS/ALE José Bové, Martin Häusling, Bronis Ropė

3 0

EFDD John Stuart Agnew, Giulia Moi, Marco Zullo

Legenda simbolurilor utilizate:

+ : pentru

- : împotrivă

0 : abțineri

PE606.257v02-00 18/19 RR\1137444RO.docx

RO

INFORMAȚII PRIVIND ADOPTAREA ÎN COMISIA COMPETENTĂ

Data adoptării 12.10.2017

Rezultatul votului final +:

–:

0:

30

5

3

Membri titulari prezenți la votul final Tiziana Beghin, David Borrelli, David Campbell Bannerman, Salvatore

Cicu, Karoline Graswander-Hainz, France Jamet, Jude Kirton-Darling,

Patricia Lalonde, Bernd Lange, David Martin, Emmanuel Maurel,

Emma McClarkin, Anne-Marie Mineur, Alessia Maria Mosca, Franck

Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Viviane Reding, Inmaculada

Rodríguez-Piñero Fernández, Tokia Saïfi, Matteo Salvini, Marietje

Schaake, Helmut Scholz, Joachim Schuster, Joachim Starbatty, Adam

Szejnfeld, Hannu Takkula, Iuliu Winkler, Jan Zahradil

Membri supleanți prezenți la votul final Klaus Buchner, Nicola Danti, Edouard Ferrand, Seán Kelly, Frédérique

Ries, Fernando Ruas, Paul Rübig, José Ignacio Salafranca Sánchez-

Neyra, Pedro Silva Pereira, Jarosław Wałęsa

RR\1137444RO.docx 19/19 PE606.257v02-00

RO

VOT FINAL PRIN APEL NOMINAL ÎN COMISIA COMPETENTĂ

30 +

ALDE Frédérique Ries, Hannu Takkula, Marietje Schaake, Patricia Lalonde

ECR David Campbell Bannerman, Emma McClarkin, Jan Zahradil, Joachim Starbatty

EFDD David Borrelli, Tiziana Beghin

PPE Adam Szejnfeld, Fernando Ruas, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Iuliu

Winkler, Jarosław Wałęsa, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Paul Rübig,

Salvatore Cicu, Seán Kelly, Tokia Saïfi, Viviane Reding

S&D Alessia Maria Mosca, Bernd Lange, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Joachim

Schuster, Jude Kirton-Darling, Karoline Graswander-Hainz, Nicola Danti, Pedro Silva

Pereira

5 -

ENF Edouard Ferrand, France Jamet, Matteo Salvini

GUE/NGL Anne-Marie Mineur, Helmut Scholz

3 0

S&D David Martin, Emmanuel Maurel

Verts/ALE Klaus Buchner

Legenda simbolurilor utilizate:

+ : pentru

- : împotrivă

0 : abțineri