CUPRINS

INTRODUCERE

CAPITOLUL I - DREPTURILE I LIBERTILE FUNDAMENTALE ALE OMULUI

1.1.Noiuni introductive

1.2.Comunitatea Internaional drepturile omului

1.3.Contextul filozofic, politic i juridic

CAPITOLUL II - INSTRUMENTE JURIDICE CARE CUPRIND N CONINUTUL LOR REGLEMENTRI PRIVIND PROTECIA JURIDIC A DREPTURILOR OMULUI N CADRU EUROPEAN

2.1.Drepturile civile i politice cuprinse n Declaraia Drepturilor Omului

2.2.Instrumente juridice privind protecia drepturilor omului n contextul dreptului internaional

2.3.Instrumente juridice de protecie a drepturilor omului elaborate n cadrul organizaiei europene

2.4.Drepturile omului n actele constitutive ale unor instituii specializate din sistemul Naiunilor Unite

2.5.Instituii naionale pentru promovarea i protecia drepturilor omului

2.5.1.Promovarea i garantarea drepturilor omului de ctre organele statale

2.5.2.Drepturile omului n administraie i justiie

CAPITOLUL III PRINCIPALELE DREPTURI I LIBERTI FUNDAMENTALE ALE OMULUI DIN PERSPECTIVA CONVENIEI (EUROPENE) PENTRU APRAREA DREPTURILOR OMULUI I A LIBERTILOR FUNDAMENTALE I A ALTOR DOCUMENTE UNIVERSALE I REGIONALE N DOMENIU I POSIBILELE LIMITRI ALE ACESTORA SPETACONCLUZII

BIBLIOGRAFIE SELECTIV

CAPITOLUL I

DREPTURILE I LIBERTILE FUNDAMENTALE ALE OMULUI

1.1.Noiuni Introductive

Problema drepturilor omului rmne alturi de cea a pcii ale crei contururi promitoare ne ofer pn n prezent numai o imagine ndeprtat a unei lumi cu mai puine arme i mai mult securitate una din temele dominante ale vieii i proteciei politice i ale dezbaterii publice, n cea de-a doua jumtate a secolului XX.

Att pe plan intern, ct i pe plan internaional att n domeniul aciunii politice de stat directe, ct i n organizaii i reuniuni internaionale i n mijloacele de informare, se ncearc a se da rspunsuri problemelor multiple i complexe legate de existena uman, de drepturile omului. Multiple i complexe pe plan intern, deoarece, ele sunt parte integrant a fenomenelor i evoluiilor vieii politice, sociale i culturale ale fiecrei ri, iar problema realizrii lor nu se poate pune dect ntr-un context istoric, naional, social i politic. Situaia se prezint diferit de la ar la ar, i este n continuare evoluie, depinznd de mprejurrile istorice naionale i de direcia pe care o urmeaz procesul de dezvoltare n fiecare ar.

Pe plan internaional, problematica drepturilor omului este strns legat de evoluia problemelor globale ale omenirii securitatea, pacea, dezvoltarea. Multiple probleme care exist i apar n fiecare ar nu pot fi soluionate dect n contextul unei evoluii pozitive n domenii cum sunt rezolvarea conflictelor existente i prevenirea altora, asigurarea dezvoltrii tuturor rilor lumii, meninerea pcii i securitii internaionale.

Drepturile omului reprezint cmpul de exprimare a unui numr de teze i orientri, de concepii filozofice diferite despre om i societate, de abordri mai generoase sau mai restrictive.

Astfel, unii oameni politici i teoreticieni au pus i pun accentul pe drepturile civile i politice, susinnd c garantarea acestora permite oamenilor s acioneze i pentru exercitarea celorlalte drepturi.

Au fost ignorate sau lsate pe seama aciunii exclusive a omului unele drepturi economice i sociale, n ansamblu, egalitatea n drepturi, ceea ce n mod evident pune un segment al populaiei n situaia de a nu-i putea exercita asemenea drepturi.

Pn nu demult, tezele oficiale i abordrile din rile est-europene se mulumea s sublinieze importana drepturilor economice, sociale i culturale. Aceasta ignora sau reducea la minimum exercitarea unor drepturi politice, cum sunt libertatea de exprimare, de ntrunire i organizare, participarea la conducerea societii, ceea ce n ultim instan ddea i o accepie foarte limitat drepturilor economice, sociale i culturale i deschidea posibilitatea unor abordri subiective, voluntariste, n afara controlului societii.

n ciuda diversitii izvoarelor sale, drepturile omului i libertile fundamentale au un caracter de universalitate i sunt indivizibile, independente i intim legate ntre ele. Comunitatea internaional, n ansamblu, i fiecare stat n parte, trebuie s trateze drepturile omului n mod global, ntr-o manier echitabil i echilibrat, pe picior de egalitate, acordndu-le aceeai importan.

n realitate, procesul realizrii drepturilor omului nu este aa cum nu a fost niciodat de-a lungul istoriei, unul armonios care s evolueze de la sine i rectiliniu. Dimpotriv, a fost i rmne un domeniu de lupt i contestare pe plan intern i internaional, pentru drepturi, pentru acces la putere, la resurse i respectiv, pentru o distribuire a acestora.

n fapt, dei drepturile omului sunt universale, dei toi oamenii se nasc egali i au drepturi egale, nu toi au aceleai posibiliti s-i reclame i s-i exercite drepturile, i exist tendina de a se crea inegaliti, de a se afirma drepturile unor grupuri n dauna altora, de a exclude unele sectoare ale populaiei de la exercitarea drepturilor omului. De aceea, aciunea n favoarea drepturilor omului pornete de la necesitatea ca statul, societatea, prin diferite forme de aciune, asigurnd egalitatea n drepturi i exercitarea drepturilor individuale, s devin un instrument al participrii, al redistribuirii n favoarea tuturor, mai ales, a celor care sunt sau devin dezavantajai, pentru a evita excluderea, marginalizarea sau scoaterea lor n afara vieii sociale.

n ceea ce privete drepturile omului, garantarea, exercitarea i respectarea lor sunt strns legate de organizarea vieii politice i de stat, de ansamblul msurilor luate pe teritoriul unei ri pentru reglementarea raporturilor umane.

Toate drepturile omului exprim n mod clar aceast realitate, punnd la tez realizrile drepturilor omului, msuri pe care fiecare stat, n parte, este chemat s le ia pe plan administrativ i legislativ.

Pactul asupra drepturilor economice, sociale i culturale prevede ca fiecare stat, n parte, se angajeaz s acioneze, prin eforturi proprii ct i prin asisten i cooperare internaional, pentru a se asigura n mod progresiv, prin toate mijloacele adecvate, n special, prin msuri legislative, exercitarea acestor drepturi; statele pri se angajeaz s garanteze c aceste drepturi vor fi exercitate fr nici o discriminare.

Dezvoltrile din ultimele decenii vor putea fi considerate, n istoria secolului nostru ca un moment important n formarea unei adevrate culturi a drepturilor omului_. n aceast perioad a fost adoptat un mare numr de documente internaionale privind drepturile omului, unele din ele au caracter general (Declaraia universal a Drepturilor Omului, cele dou pacte internaionale), altele pentru eliminarea discriminrilor (rasiale, fa de femei, n nvmnt) au pentru interzicerea i pedepsirea unor fapte care aduc atingere unor drepturi eseniale (genocid, sclavie), altele au caracter oarecum special (drepturile copilului, eliminarea torturii i a pedepselor degradate). Procesul nu este, fr ndoial ncheiat. Aceste documente i mecanisme create de ele au fost larg acceptate de stat. Aceasta constituie nucleul a ceea ce se poate considera c reprezint un standard minim n domeniul drepturilor omului.

n acelai timp, n multe ri ale lumii s-a produs o cunoatere din ce n ce mai aprofundat a drepturilor omului, de ctre pturi tot mai largi de populaii.

S-au format organizaii neguvernamentale, care i-au fixat drept obiectiv de activitate, promovarea drepturilor omului.

La opera de cunoatere a drepturilor i libertilor omului a avut o contribuie esenial Organizaia Naiunilor Unite, prin organismele, reuniunile i seminariile, prin publicaiile sale i mai recent, prin campania mondial n favoarea drepturilor omului.

Unul din factorii cei mai eficieni este, fr ndoial, circulaia informaiei, pe plan naional i internaional. Explozia informaional din ultimii 20 de ani a depit barierele n calea cunoaterii situaiei dintr-o ar n alta, a urmrilor, general, adoptate a drepturilor omului, pe plan internaional n aceste probleme.

Problemele drepturilor omului au ptruns, astfel, cu putere n viaa politic, intern i internaional. Pe plan intern, respectarea drepturilor omului a devenit condiia sine que non a unei guvernri democratice.

Nici un om politic, nici un partid sau organizaii care pretind s joace un rol politic pe seama propriei ri nu pot face abstracie de cerina respectrii drepturilor omului, nici un program politic nu are audien n afara acestui concept.

n viaa internaional, problemele privind drepturile omului sunt tot mai mult considerate ca fiind n strns legtur cu cele ale pcii i securitii, ale colaborrii i nelegerii.

1.2. Comunitatea internaional i drepturile omului

Convingerea oamenilor c, n calitatea lor de oameni, li se cuvin anumite drepturi, apare, nc din timpurile strvechi i parcurge ntreaga istorie a gndirii sociale. Ideea de fiin uman posed prin natura sa, anumite drepturi, s-a ivit n mintea oamenilor ca, dup cum se tie, nc din timpuri strvechi, i a fost redat n cuvinte strlucite graie filozofiei stoice i jurisprudenei apoi n toate epocile urmtoare, uneori, inspirndu-se din dogmele religiei cretine, alteori numai din lumin raiunii.

nc din antichitate i-au fcut loc unele idei privind o relativ legalitate natural a oamenilor, fr ca ea s fie transpus pe plan economic i juridic. ntlnim, asemenea preocupri n Grecia Antic la Hesiod, n lucrarea Munci i Zile, n preocuprile marelui jurist i legiuitor olan (594 .Hr.).

La rndul lui, Pericle (490-492 .Hr.) afirma: Din punct de vedere i legilor, toi fr a considera deosebirile primate, se bucura de egalitate pentru accesul la demniti; fiecare dup modul cum se distinge obine o preferin fondat pe merit, nu pe clas_. Preocupri asemntoare se gsesc i n lucrarea lui Platon (427-347 .Hr.) Republic.

Generalizarea gndirii din Grecia Antic s-a materializat de fapt n lucrrile lui Aristotel Etic i Politic. Astfel, n Politica, acesta justificnd sclavia, combtea pe cei care considerau c este contra naturii a stpni sclavii, cci numai prin lege devine cineva sclav ori liber. El aprecia c ornduirea aceasta nu se ntemeiaz pe dreptate, ci pe violen.

n Roma Antic filozofii i-au pus i ei, deseori, asemenea ntrebri gsind rspunsuri care ntr-o oarecare msur reflect acelai coninut de idei i concepii amintim aici lucrrile lui Cicero (106 43 .Hr.) Despre Republic, Despre Rege, pe cele ale lui Titus Lucretius (99-55 .Hr.). Despre natura lucrrilor precum i pe cele ale lui Seneca_.

Concluzia care se desprinde din ideile umaniste ale filozofilor din antichitatea greac, ebraic, roman etc., este aceea c ele s refereau cu precdere, la egalitatea i libertatea oamenilor liberi, nu i ale sclavilor.

Stoicii greci au fost primii care au elaborat noiunea unui drept natural, conform cruia legile elaborate de om sunt replici imperfecte ale unui Drept etern i aplicabil cosmosului i ansamblului, iar legea laic nu are valoare dect dac corespunde legii universale.

n Evul Mediu s-a petrecut ns un fenomen care avea s pun bazele unui ntreg ir de teorii privind protecia drepturilor omului n general. Faimoasa Magna Carta Liberatum (anul 1215) pe care au obinut-o de la rege, baronii i episcopii englezi, consacra de fapt, privilegii obinute pentru oponenii regelui, inclusiv, anumite garanii de natur procedural-juridic.

Un moment deosebit de important l constituie apariia lucrrilor lui Toma Hobbes Aprarea puterii i regelui care afirma c, n esen, oamenii sunt egali n ceea ce privete facultile fizice i spirituale i c aceast egalitate trebuie s fie recunoscut, el prefand astfel de cele dou principale teorii ale dreptului omului din epoc i anume, teoria dreptului natural i cea a contractului social.

Un alt gnditor de seam al teoriei dreptului natural al contractului social a fost John Locke care, n lucrrile lui, fcnd referire la viaa social, ncercnd s dea o explicaie raportului cetean societate i exprima astfel poziia fa de drepturile naturale ale omului.

Aceste idei au fost transpuse, n Anglia pe plan juridic n Petiia drepturilor i Bill-ul drepturilor (1689), prin care se susinea n principal, supremaia Parlamentului, dreptul la alegeri libere, libertatea cuvntului, interzicerea pedepselor cu cruzime.

Primul gnditor care a afirmat c lumea este supus unor legi obiective a fost Montesqieu. n lucrarea sa Despre spiritul legilor, el aprecia c legile, n nelesul lor cel mai larg, sunt raporturi necesare ca deriv din natura lucrurilor.

Filozoful francez definea libertatea ca fiind dreptul de a face tot ce ngduie legile, subliniind c, dac un cetean ar putea s fac ceea ce legile interzic, el nu ar mai avea libertatea pentru ca i ceilali ar putea s fac la fel_

Teoria contractului social a atins apogeul prin marele filozof francez Jean Jacques Rousseau care n lucrarea Contractul social susinea c omul s-a nscut liber, dar pretutindeni este n lanuri. Prin acest contract social omul pierde libertatea sa natural i dreptul nelimitat de a-i nsui tot ceea ce l tenteaz ctignd, n schimb, libertatea civil i proprietatea a ceea ce posed_.

Prima consacrarea a dreptului omului ntr-un document oficial aprut n America, n focul rzboiului de independen dus de coloniile engleze mpotriva coroanei.

Astfel, la 12 iunie 1776, n statul Virginia a fost adoptat Declaraia drepturilor n care se afirm toi oamenii sunt de natur, n mod egal liberi i independeni i au anumite drepturi inerente naturii lor, adic i dreptul la viaa i libertate, precum i mijlocul de a dobndi i conserva proprietatea

n acelai an, la 14 iulie, la Philadelphia, se adopta Declaraia de independena a S.U.A., care n cel de-al doilea alineat prevedea ca toi oamenii se nasc egali, cu anumite drepturi inalienabile, printre care viaa, libertatea i cutarea fericirii. n vederea asigurrii acestor drepturi, oamenii constituie guverne care i dobndesc puterea legal prin consimmntul celor guvernai.

Documentul juridic care a consacrat n maniera cea mai complet conceptul drepturilor i libertilor fundamentale a fost Declaraia drepturilor omului i ale ceteanului din 26 august 1789, adoptat n perioada revoluiei franceze.

Titulatura acestei declaraii a fost elaborat de prima comisiei special desemnat de Adunarea Constituant a Revoluiei Franceze i n ea se reflect n mod clar viziunea dualist conturat n rndul ideologilor luminiti, inspirat din teoria dreptului natural/dreptul omului i din teoria contractului social/dreptul ceteanului.

Primul articol din declaraie proclam Oamenii se nasc liberi i rmn liberi i egali n drepturi. Deosebirile sociale nu pot fi fondate dect pe utilitatea comun. n continuare, sunt enunate drepturi imprescriptibile ca: libertatea, proprietatea, sigurana. Potrivit Declaraiei, libertatea const n a putea face tot ceea ce nu duneaz altora. Sunt nscrise prevederi exprese referitoare la cadrul legal al exercitrii drepturilor omului, dreptul de a participa, direct, sau prin reprezentani la elaborarea legilor, ca expresie a voinei generale la prezumia de nevinovie, libertatea cuvntului i a presei.

1.3. Contextul filozofic, politic i juridic

Conceptul de drepturi ale omului n confruntarea filozofic i politica de idei Evoluia drepturilor omului n Romnia Dimensiunea teoretic, conceptual a instituiei drepturilor omului

nelegerea deplinei semnificaii a instituiei drepturilor omului presupune o cunoatere a ideilor umaniste care au postulat nc din timpurile cele mai vechi libertatea i egalitatea oamenilor. Perceperea sensului exact al instituiei juridice a drepturilor omului implic, aadar, n mod necesar o nelegere a semnificaiei filozofice a acestor drepturi, indispensabila desluirii coninutului moral-politic al oricror reglementri normative n aceast materie.

n cele ce urmeaz, lucrarea de fa i propune s ncerce desluirea motivaiilor filozofice i juridice ale instituiei drepturilor omului, instituie de o mare complexitate care i-a ctigat pe drept cuvnt un loc dintre cele mai importante n investigaiile teoretice i n lucrrile practice de specialitate.

O cercetare chiar sumar a evoluiei i semnificaiilor curenilor gndirii politice evideniaz, c nzuina spre libertate a reprezentat o trstur constant a ntregului proces istoric, preocuparea pentru definirea poziiei omului n societate, manifestndu-se, practic, odat cu manifestarea sa ca fiin gnditoare.

S. Scunau- Uniunea European. Construcie. Instituii. Drept, Ed. All Beck, Bucureti, 2005

Gh.Costache, M.Voicu, R.Stancu, D.Crumpn, AM. Bejan, M.Viziteu, O.Surdescu- Introducere n dreptul european, Ed.Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2010

Gh.Bic, Gh.Costache, D.Bic-Introducere n dreptul Uniunii Europene, Ed.Sitech, Craiova 2006

Gh.Costache, M.Voicu, R.Stancu, D.Crumpn, AM. Bejan, M.Viziteu, O.Surdescu- Introducere n dreptul european, Ed.Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2010

Gh.Bic, Gh.Costache, D.Bic-Introducere n dreptul Uniunii Europene, Ed.Sitech, Craiova 2006

S. Scunau- Uniunea European. Construcie. Instituii. Drept, Ed. All Beck, Bucureti, 2005

Gh.Bic, Gh.Costache, D.Bic-Introducere n dreptul Uniunii Europene, Ed.Sitech, Craiova 2006

Gh.Costache, M.Voicu, R.Stancu, D.Crumpn, AM. Bejan, M.Viziteu, O.Surdescu- Introducere n dreptul european, Ed.Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2010

S. Scunau- Uniunea European. Construcie. Instituii. Drept, Ed. All Beck, Bucureti, 2005

Gh.Costache, M.Voicu, R.Stancu, D.Crumpn, AM. Bejan, M.Viziteu, O.Surdescu- Introducere n dreptul european, Ed.Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2010

Gh.Bic, Gh.Costache, D.Bic-Introducere n dreptul Uniunii Europene, Ed.Sitech, Craiova 2006

S. Scunau- Uniunea European. Construcie. Instituii. Drept, Ed. All Beck, Bucureti, 2005

Gh.Costache, M.Voicu, R.Stancu, D.Crumpn, AM. Bejan, M.Viziteu, O.Surdescu- Introducere n dreptul european, Ed.Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2010

Gh.Costache, M.Voicu, R.Stancu, D.Crumpn, AM. Bejan, M.Viziteu, O.Surdescu- Introducere n dreptul european, Ed.Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2010

Gh.Bic, Gh.Costache, D.Bic-Introducere n dreptul Uniunii Europene, Ed.Sitech, Craiova 2006

2