Evoluia politicii externe a Republicii Moldova (1998-2008) i Politica extern a Republicii Moldova 2009-2011: n sinteze i dezbateri.

Importante prin coninut pentru investigarea noastr sunt lucrrile Evoluia politicii externe a Republicii Moldova (1998-2008) i Politica extern a Republicii Moldova 2009-2011: n sinteze i dezbateri. n prima lucrare se realizeaz o trecere n revist a principalelor problemele ale politicii externe ale Republicii Moldova n perioada anilor 1998- 2009. Lucrarea n cauz nu doar restabilete cronologia evenimentelor, dar i scoate n eviden succesele i neajunsurile diplomaiei moldoveneti, reflect asupra cauzelor eecurilor politicii externe a Republicii Moldova, analizeaz provocrile care sunt puse n faa diplomaiei statului nostru i proiecteaz posibilele evoluii i opiuni pe care Republica Moldova ar urma s in cont n viitorul apropiat. Lucrarea Politica extern a Republicii Moldova 2009-2011: n sinteze i dezbateri este o colecie de interviuri radiofonice, n cadrul crora reprezentaii societii civile, politicienii i diplomaii au avut posibilitatea s dezbat principalele teme ale politicii externe a Republicii Moldova. Cercetarea este divizat n patru capitole care vizeaz diverse subiecte ce reflect evoluia relaiilor Republicii Moldova cu principalii parteneri internaionali n perioada anilor 2009-2011: Uniunea European, Romnia, Ucraina, Federaia Rus, SUA i Germania. O atenie deosebit este acordat integrrii europene a Republicii Moldova, ca factor ce determin coninutul relaiilor Republicii Moldova cu principalii si parteneri. Totui, ea aduce noi oportuniti de aprofundare a relaiilor de parteneriat dintre UE i statele din Europa de Est, n particular pentru acele state care nu doar declar c doresc s adere la UE, dar, mai ales, pot i sunt gat s-i asume i s ndeplineasc angajamente de ordin politic, instituional, legislativ, economic i social necesare pentru materializarea acestui deziderat. Analizat din aceast perspectiv, Parteneriatul Estic, n forma propus de Comisia European, anun o nou extindere a limitelor politice i, n acelai timp, o consolidare i adaptare a mecanismelor instituionale ale PEV pe vectorul sau estic. n acest context, pentru Moldova o importan deosebit prezint urmtorii ase parametri ai Parteneriatului Estic, parametri care prin coninutul lor apropie i mai mult PEV de Politica de Extindere a UE. n primul rnd, UE propune bechmarks) negocierea unor noi relaii contractuale cu Moldova, Ucraina, Armenia, Azerbaidjan, Georgia i Belarus sub forma unor acorduri de asociere. Aceste noi acorduri vor urmri s creeze o strns conexiune politic ntre statele semnatare i UE, vor contribui la promovarea convergenei legislative i instituionale n baza legislaiei i standardelor comunitare i, de asemenea, vor avansa cooperarea n urmtoarele domenii: politica extern i de securitate comun; politica european de securitate i aprare a UE. Spre deosebire, de acordurile de asociere semnate de UE cu statele din Europa Central i din Balcanii de Vest, acordurile de asociere cu statele din Europa de Est nu vor stipula o perspectiv cert de integrare a lor n UE, ci se vor limita s le recunoasc aspiraiile i vocaia european. Implementarea viitoarele acorduri de asociere va presupune elaborarea unor noi planuri de aciuni, care de aceast dat vor incorpora fixarea unor perioade stricte i repere concrete (pentru ndeplinirea angajamentelor de reforme asumate de statele semnatare, iar evaluarea calitii implementrii reformelor se va face n comparaie cu standardele i practicile comunitare. Noile acorduri nu vor fi negociate, ns, automat cu toate statele din Europa de Est, ci doar cu acelea dintre ele care vor da dovad de progrese suficiente la capitolele democraie, consolidarea statului de drept, respectarea drepturilor omului i, n particular, vor demonstra ca legislaia i practica electoral este n concordan deplin cu normele internaionale n domeniu. n al doilea rnd, acordurile de asociere vor conine perspectiva integrrii economice a statelor vizate n piaa comun a UE. n acest sens, unul din obiectivele primordiale ale respectivelor acorduri va fi stabilirea unei Zone Aprofundate i Comprehensive de Comer Liber, care va acoperi ntreg comerul (produse agricole, industriale, servicii i proprietatea intelectual), inclusiv energia. Acest lucru va atrage dup sine asumarea unor angajamente legale obligatorii n vederea armonizrii cadrului regulator intern cu cel comunitar n domeniile legate de comer. Pe termen lung, obiectivul urmrit de UE este crearea n Europa de Est a unei reele de acorduri aprofundate i comprehensive de liber schimb, care ar pune bazele unei Comuniti Economice de Vecintate. n al treilea rnd, UE va iniia cu statele din regiune pacte de mobilitate i securitate, care vor trasa condiiile obligatorii de ndeplinit pentru a facilita mobilitatea populaiei din statele est-europene n spaiul comunitar. Astfel, aceste pacte vor cuprinde angajamente comune i unilaterale n domeniul contracarrii migraiei ilegale, modernizarea instituiilor naionale de azil conform standardelor UE, stabilirea structurilor integrate de control al frontierelor n concordan cu legislaia comunitar, precum i mbuntirea abilitii poliiei i sistemului judiciar n vederea combaterii eficiente a corupiei i crimei organizate. De asemenea, pactele de mobilitate i securitate ar urma s contribuie la liberalizarea treptat a regimului de vize n spaiul UE. Astfel, implementarea eficient a acordurilor de facilitare a regimului de vize i readmisie cu UE va deschide calea statelor beneficiare spre iniierea unui dialog cu Bruxelles-ul cu privire la introducerea regimului de cltorii fr vize133. n timpul acestor dialoguri, statele partenere din Europa de Est vor conveni cu UE asupra unor foi de parcurs de liberalizare a regimului de vize dup exemplul statelor din Balcanii de Vest. n al patrulea rnd, viitoarele acorduri de asociere vor include prevederi referitoare la creterea interdependenei energetice cu UE. Aceste prevederi ar urma s corespund, printre altele, cu politicile UE n domeniile comerului, competiiei i energiei. n paralel, Moldova i Ucraina vor fi sprijinite s finalizeze ct mai curnd posibil negocierile privind aderarea lor la Comunitatea Energetic European. De asemenea, ara noastr va fi ncurajat s semneze cu UE un memorandum de nelegere n domeniul politicii energetice, care va prevedea msuri de sprijinire i monitorizare a securitii activitilor de furnizare i tranzitare a energiei, inclusiv a securitii infrastructurii energetice. n al cincilea rnd, Parteneriatul Estic va institui un nou cadru multilateral de cooperare ntre UE i statele PEV din Europa de Est. n viziunea Comisiei Europene, noul cadru multilateral ar urma s sprijine evoluia relaiilor bilaterale ale UE cu vecinii si din Est, care vor continua s fie guvernate de principiul diferenierii, ceea ce nseamn c ritmul i profunzimea dezvoltrii lor va depinde de nivelul ambiiilor i capacitile fiecrui stat n parte. Totodat, noul cadru multilateral va fi mai mult dect un for de dialog, el va avea menirea s faciliteze elaborarea i realizarea unor poziii i aciuni concertate pentru a face fa n mod solidar unor provocri comune. De fapt, noul instrument multilateral va imprima substan concret asocierii politice ce se va stabili ntre statele din Europa de Est i UE n baza acordurilor de asociere. Structura operaional a viitorului cadru multilateral al Parteneriatului Estic va fi ierarhizat n patru trepte: 1. reuniuni bianuale la nivel de efi de stat i de guvern; 2. reuniuni anuale la nivel de minitri de Externe din rile UE i din rile partenere din Europa de Est, care vor evalua progresele Parteneriatului Estic i vor trasa noi obiective; 3. reuniuni la nivel de nali funcionari, ce se vor organiza pe patru platforme tematice de cooperare, i anume: democraia, buna guvernare i stabilitatea; integrarea economic i convergena cu politicile UE; securitatea energetic; contactele interumane; 4. reuniuni la nivel de experi, care, de asemenea, se vor ntruni pe cele patru platforme tematice menionate mai sus. Comisia European a iniiat deja un astfel de dialog cu Ucraina, n octombrie 2008. 76 Un astfel de forum multilateral de dialog i aciune iniiat de UE va crete indubitabil influena i profilul politic al UE n regiunea noastr, fapt ce va trezi, mai devreme sau mai trziu, nemulumiri la Moscova. Nu este exclus ca aceast eventual evoluie s influeneze poziia Chiinului fa de dimensiunea multilateral a Parteneriatului Estic, determinndu-i pe guvernanii notri s adopte o poziie ambigu, ca i n cazul GUAM .