Documente de programare 2007-2013Orientari strategice comunitare (de coeziune), elaborate de Comisie si aprobate de ConsiliuStabilesc obiective, eligibilitatea regiunilor si actiunilorCadrul Strategic National de Referinta, elaborat de fiecare stat membru (CSNR)Face parte din Planul National de DezvoltareSe aproba de Comisia EuropeanaPrograme operationale (PO), elaborate de fiecare SMSe aproba de Comisia Europeana Cuprind:Axe prioritare, (domenii majore de interventie) si operatiuni indicative

-Documentele cadru de implementareutile pentru implementarea programelor operationale (detaliaza PO)

Transformarea Europei si a regiunilor sale intr-un loc mai atractiv pentru investitii si munca

Imbunatatirea cunostintelor si inovarii pentru crestere economica

3) Locuri de munca mai multe si mai bune

Orientari Strategice ComunitarePrioritati PC - perioada 2007-2013

*Transformarea Europei si a regiunilor sale intr-un loc mai atractiv pentru investitii si muncaExtinderea si imbunatatirea infrastructurii de transport Imbunatatirea contributiei mediului la cresterea economica si la crearea de locuri de muncaGasirea de solutii la folosirea intensiva a surselor de energie traditionale2) Imbunatatirea cunostintelor si inovarii pentru crestere economicaCresterea si imbunatatirea investitiilor in Cercetare-DezvoltareFacilitarea inovarii si promovarea antreprenoriatuluiPromovarea societatii informationale in toate domeniileImbunatatirea accesului la finantareLocuri de munca mai multe si mai buneAtragerea si retinerea mai multor oameni cu calitatea de angajat si modernizarea sistemului de protectie sociala Imbunatatirea adaptabilitatii muncitorilor si intreprinderilor si cresterea flexibilitatii pietei munciiCresterea investitiilor in capitalul uman printr-o educatie si cursuri de calificare mai bune4) Coeziune Teritoriala si cooperareContributia oraselor la crestere economica si creare de noi locuri de muncaSprijinirea diversificarii economice in zonele ruraleCooperare: peste-granita/trans-nationala/interegionala

Creterea competitivitii economice i dezvoltarea economiei bazate pe cunoatereDezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transportProtejarea i mbuntirea calitii mediuluiDezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuprii, a incluziunii sociale i ntrirea capacitii administrativeDezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricolDiminuarea disparitilor de dezvoltare ntre regiunile riiPrioritile PNDperioada 2007-2013

*

Documentul strategic fundamental pentru programarea IS in perioada 2007-2013

Strategia nationala privind utilizarea IS, elaborata de fiecare Stat Membru si agreata cu Comisia Europeana

Reflecta armonizarea intereselor nationale cu cele comunitare

CSNR fundamenteaza strategic Programele Operationale

Cadrul Strategic National de Referinta

*

Programul Operaional Regional 2007 2013 (POR) include toate cele 8 Regiuni de Dezvoltare ale Romniei, stabilite prin Legea nr. 151/1998 a dezvoltrii regionale, modificat prin Legea nr. 315/2004, cu respectarea Regulamentului CE Nr. 1059/2003, referitor la stabilirea unui sistem comun de clasificare statistic a unitilor teritoriale.

Bugetul total alocat POR este de aproximativ 4,4 miliarde euro in primii 7 ani dupa aderare (2007-2013). Finantarea UE reprezinta aproximativ 84% din bugetul POR. Restul provine din fonduri nationale, cofinantare publica (14%) si cofinantare privata (2%).

POR implementeaz elemente importante ale Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional a Planului Naional de Dezvoltare (PND), contribuind, mpreun cu celelalte Programe Operaionale Sectoriale (PO), la realizarea obiectivului Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional a PND i al Cadrului Naional Strategic de Referin, i anume diminuarea disparitilor de dezvoltare economic i social dintre Romnia i statele membre ale UE.

Principalele caracteristici ale POR, care l individualizeaz de celelalte Programe Operaionale, sunt:

Are o dimensiune local evident, n abordarea problemelor socio-economice din punct de vedere local i valorificarea resurselor i oportunitilor locale;D prioritate regiunilor relativ rmase n urm i mai puin dezvoltate, pentru a le asigura un set minim de precondiii de cretere, neavnd, n sine, un scop redistributiv;Domeniile de intervenie ale POR sunt complementare domeniilor de intervenie ale celorlalte Programe Operaionale, i se ateapt s opereze n sinergie cu acestea;Promoveaz o abordare de jos n sus a dezvoltrii economice;Ia n considerare gradul sczut al capacitii de planificare i programare din ar i prevede, n linii mari, axe prioritare tematice la nivel naional, i anume:

Axa 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poteniali poli de cretereAxa 2 - mbuntirea infrastructurii regionale i locale de transportAxa 3 mbuntirea infrastructurii socialeAxa 4 - Consolidarea mediului de afaceri regional i localAxa 5 - Dezvoltarea durabil i promovarea turismuluiAxa 6 - Asisten tehnic

Aceste axe prioritare sunt n concordan cu politicile comunitare asupra coeziunii economice i sociale promovate de Uniunea Europeana.

Prin implementarea acestor axe prioritare, POR contribuie nu numai la atingerea obiectivului global al Stategiei Naionale de Dezvoltare Regional, dar i la realizarea obiectivului global al Planului Naional de Dezvoltare i al Cadrului Naional Strategic de Referin i anume, diminuarea disparitilor de dezvoltare dintre Romnia i Statele Membre ale UE, prin complementaritatea pe care o asigur Programelor Sectoriale: Creterea Competitivitii EconomiceInfrastructur de TransportInfrastructur de MediuDezvoltarea Resurselor UmaneCreterea Capacitii AdministrativeAsisten Tehnic

AXE PRIORITARE TEMATICEAxa prioritar 1. Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poteniali poli de cretere (30% din bugetul alocat POR )1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban

Axa prioritar 2. mbuntirea infrastructurii regionale i locale de transport (20,35 % din bugetul alocat POR) 2.1 Reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri judeene, strzi urbane inclusiv construcia/reabilitarea oselelor de centur

Axa prioritar 3. mbuntirea infrastructurii sociale (15 % din bugetul alocat POR)3.1 Reabilitarea, modernizarea i echiparea infrastructurii serviciilor de sntate3.2 Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale3.3 Imbuntirea dotrii cu echipamente a bazelor operaionale pentru intervenii n situaii de urgen3.4 Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea i echiparea infrastructurii educaionale preuniversitare, universitare i a infrastructurii pentru formare profesional continu

Axa prioritar 4. Consolidarea mediului de afaceri regional i local (17% din bugetul alocat POR)4.1 Dezvoltarea durabil a structurilor de sprijinire afacerilor de importan regional i local4.2 Reabilitarea siturilor industriale poluate i nutilizate i pregtirea pentru noi activiti 4.3 Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Axa prioritar 5. Dezvoltarea durabil i promovarea turismului (15% din bugetul alocat POR) 5.1 Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural i crearea/ modernizarea infrastructurilor conexe 5.2. Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea durabil a resurselor naturale cu potenial turistic i pentru creterea calitii serviciilor turistice 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare pentru creterea atractivitii Romniei ca destinaie turistic

Axa prioritar 6. Asisten tehnic (2,65% din bugetul alocat POR) 6.1 Sprijinirea implementrii, managementului i evalurii Programului Operaional Regional 6.2 Sprijinirea activitilor de publicitate i informare privind POR

STRATEGIA Strategia reflect politica Romniei de dezvoltare regional, conform Legii Dezvoltrii Regionale (Legea nr. 315/2004) i procesul de descentralizare aa cum este detaliat n Legea Cadru privind Descentralizarea nr. 339/2004 precum i alte legi relevante.

De asemenea, Strategia ia n considerare Orientrile Strategice de Coeziune ale UE pentru perioada 20072013, Agenda Lisabona, ndeosebi n ceea ce privesc precondiiile necesare asigurrii creterii economice i Agenda Teritorial a Uniunii Europene privind sprijinirea dezvoltrii teritoriale echilibrate.

Strategia a fost pregtit n concordan cu o abordare de sus n jos/ de jos n sus, fiind elaborat pe baza Strategiilor de Dezvoltare ale Regiunilor, elaborate la nivel regional n largi grupuri de lucru parteneriale.

Strategia a luat n considerare n mod realist capacitatea limitat de planificare strategic i financiar existent la nivel local, ndeosebi n arealele mai puin dezvoltate i de aceea se are n vedere, n principal, ca proiectul s fie gestionat la nivel local iar nivelul central s realizeze o supervizare a coerenei ntregului program.

AXE PRIORITARE Dezvoltarea echilibrat a tuturor regiunilor rii se va realiza printr-o abordare integrat, bazat pe o combinare a investiiilor publice n infrastructura local, politici active de stimulare a activitilor de afaceri i sprijinirea valorificrii resurselor locale, pe urmtoarele axe prioritare tematice:Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de creterembuntirea infrastructurii de transport regionale i localembuntirea infrastructurii sociale Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i localDezvoltarea durabil i promovarea turismuluiAsisten tehnic

Axa Prioritar 1: Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere

Obiectiv Aceast ax prioritar are ca scop creterea calitii vieii i crearea de noi locuri de munc prin reabilitarea infrastructurii urbane, mbuntirea serviciilor urbane, inclusiv a serviciilor sociale, precum i prin dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor i a antreprenoriatului.

Pentru a contribui la o dezvoltare teritorial echilibrat a rii i pentru a evita creterea disparitilor interne, investiiile vor fi concentrate n acele orae care acioneaz ca poli regionali i/ sau locali de cretere i iradiaz dezvoltare n zonele adiacente, acordnd prioritate polilor de cretere localizai n regiunile i judeele cu un nivel de dezvoltare mai sczut n termeni de PIB i omaj.

Domenii majore de interveniePlanuri integrate de dezvoltare urban

Axa Prioritar 2: mbuntirea infrastructurii de transport regionale i locale

Obiectiv Aceast ax prioritar vizeaz creterea gradului de accesibilitate a regiunilor, al mobilitii populaiei, bunurilor i serviciilor n vederea stimulrii dezvoltrii economice durabile.

Domeniu major de intervenieReabilitarea i modernizarea reelei de drumuri judeene, strzi urbane inclusiv construcia/reabilitarea oselelor de centur

Operaiuni orientative:Reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri judeene;Reabilitarea i modernizarea reelei de strzi urbane;Construcia / reabilitarea / modernizarea oselelor de centur (cu statut de drum judeean) pentru eliminarea blocajelor rutiere i traversarea, n condiii de siguran, a localitilor;

Axa Prioritar 3: mbuntirea infrastructurii sociale ObiectivAceast ax prioritar vizeaz crearea premiselor necesare pentru asigurarea populaiei cu servicii eseniale, contribuind astfel la atingerea obiectivului european al coeziunii economice i sociale, prin mbuntirea infrastructurii serviciilor de sntate, educaie, sociale, i pentru siguran public n situaii de urgen.

Principalele domenii de intervenie identificate n cadrul acestei axe prioritare, sunt:Reabilitarea / modernizarea / echiparea infrastructurii serviciilor de sntate; Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale; mbuntirea dotrii cu echipamente a bazelor operaionale pentru intervenii n situaii de urgen;Reabilitarea/ modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii educaionale preuniversitare, universitare i a infrastructurii pentru formare profesional continu.

Axa Prioritar 4: Consolidarea mediului de afaceri regional i local ObiectiveAceast ax prioritar are ca scop nfiinarea i dezvoltarea structurilor de afaceri de importan regional i local, reabilitarea siturilor industriale i sprijinirea iniiativelor antreprenoriale regionale i locale, pentru a facilita crearea de noi locuri de munc i creterea economic durabil.

Domenii majore de intervenieDezvoltarea durabil a structurilor de sprijinire a afacerilor cu importan regional i localReabilitarea siturilor industriale poluate i neutilizate i pregtirea pentru noi activitiSprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Axa Prioritar 5: Dezvoltarea durabil i promovarea turismului

ObiectiveAceast ax prioritar vizeaz n principal valorificarea i promovarea durabil a patrimoniului cultural i a resurselor naturale cu potenial turistic, precum i mbuntirea calitii infrastructurii turistice de cazare i agrement, n vederea creterii atractivitii regiunilor, dezvoltrii economiilor locale i crerii de noi locuri de munc.

Principalele domenii de intervenie:Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural i crearea/ modernizarea infrastructurilor conexeCrearea/ dezvoltarea/ modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea durabil a resurselor naturale i pentru creterea calitii serviciilor turistice Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare pentru creterea atractivitii Romniei ca destinaie turisticAceste domenii de intervenie au ca scop sprijinirea valorificrii unor importante categorii de resurse turistice: culturale i resursele naturale.

Axa Prioritar 6: Asisten tehnic ObiectivObiectivul acestei axe prioritare l constituie sprijinirea implementrii transparente i eficiente a Programului Operaional Regional.

Principalele domenii de intervenieSprijinirea implementrii, managementului i evalurii Programului Operaional Regional Sprijinirea activitilor de publicitate i informare privind POR

PLANUL FINANCIAR AL POR n conformitate cu prevederile regulamentelor UE, Regiunile Romniei sunt eligibile n cadrul obiectivului Convergen ntruct PIB-ul acestora se afl sub 75% din media PIB a UE.

Pe parcursul perioadei de programare 2007-2013, Romnia va beneficia de 19.667 milioane euro din Fondurile Structurale i de Coeziune ale Uniunii Europene. Din aceast sum 3.726 milioane euro vor fi alocate Programului Operaional Regional (POR).

Sursele de finanare a POR sunt: FEDR (3.726,02 milioane euro), fonduri publice naionale (657,56 milioane euro) i fonduri private estimate (184,76 milioane de euro).

Fonduri Structurale (ERDF)(1)Fondul de Coeziune (2)Total (3) = (1)+(2)2007330.168.339-330.168.3392008404.126.047-404.126.0472009441.135.485-441.135.4852010523.721.833-523.721.8332011556.767.943-556.767.9432012663.832.914-663.832.9142013806.269.201-806.269.201Total General 2007-20133.726.021.762-3.726.021.762

Alocarea fondurilor din cadrul POR pe cele 8 regiuni de dezvoltare

Contribuia maxim a FEDR la finanarea Programului Operaional Regional poate fi de maxim 85% din totalul cheltuielilor eligibile.

Conform estimrilor, resursele FEDR vor acoperi 85% din totalul cheltuielilor eligibile ale POR, cofinanarea public naional va fi de 15%.

O cheltuial cofinanat n cadrul Programului Operaional Regional nu mai poate primi finanare sub un alt instrument financiar Comunitar.

Distribuia fondurilor pe axele prioritare ale Programului Operaional Regional a rezultat n primul rnd din strategia POR, dar i din analiza portofoliului de proiecte colectate de la cele 8 Regiuni de Dezvoltare i pe baza consensului/acordului obinut ca urmare a discuiilor cu reprezentanii regiunilor.

Axei prioritare 1 privind dezvoltarea urban durabil i vor fi alocate fonduri importante (30,00%), dar mult mai puine dect nevoile existente n acest domeniu. Aceast alocare a luat n considerare capacitatea de implementare, cofinanare i experiena autoritilor locale n a implementa asemenea proiecte de mare anvergur.

Axa prioritar 2 (20,35% din contribuia FEDR la finanarea POR) n ceea ce privete mbuntirea infrastructurii de transport regionale i locale, nevoile de reabilitare a infrastructurii publice de transport identificate la nivel regional sunt mari, iar proiectele pentru reabilitarea/modernizarea infrastructurii de transport regional i local sunt foarte costisitoare.

Axa Prioritar 3 (15,00%) referitoare la infrastructura social a regiunilor, va beneficia de 1/5 din fondurile totale ale POR, proiectele pentru reabilitarea/ modernizarea/ dezvoltarea infrastructurii pentru servicii de sntate, sociale, de siguran public i educaional necesitnd investiii mari pentru mbuntirea diferitelor tipuri de infrastructur social.

Avnd un puternic caracter regional, axa prioritar 4 (17,00%) privind consolidarea mediului de afaceri regional i local va primi o alocare important din fondurile POR, n vederea ncurajrii economiilor regionale i pieei forei de munc prin sprijinirea structurilor regionale de afaceri i a iniiativelor antreprenoriale.

Axa prioritar 5 (15%) privind dezvoltarea turismului regional i local va beneficia de o alocare financiar justificat de potenialul turistic ridicat al tuturor regiunilor, dar care nu poate fi valorificat din cauza calitii slabe infrastructurii turistice sau a insuficientei valorificri a resurselor naturale i a patrimoniului cultural, precum i a slabei caliti a capacitii de cazare i a altor servicii specifice domeniului.

Un procent de 2,65% din fondurile programului va fi alocat Axei prioritare 6 - Asisten tehnic, pentru sprijinirea implementrii, managementului i evalurii POR, dar i pentru activiti publicitare i de informare privind POR.

Alocarea total a POR este de 4,4 miliarde euro, din care valoarea FEDR este de 3,7 miliarde euro; 7.952 cereri de finanare depuse n valoare total de 12,4 miliarde Euro, din care contribuia FEDR reprezenta 7,6 miliarde Euro (203,8% din alocarea FEDR a POR); 2.864 cereri de finanare aprobate n valoare total de 5,2 miliarde Euro, din care contribuia FEDR reprezenta 3,2 miliarde Euro (86,1%); 2.520 contracte de finanare semnate n valoare total de 4,6 miliarde Euro, din care contribuia FEDR reprezenta 2,9 miliarde Euro (78,3%); Pli realizate i prefinanri acordate n valoare total de 1,02 miliarde Euro, din care plile realizate FEDR i prefinanarea acordat reprezenta 929,54 milioane Euro (24,9%); Pli primite de la Comisia European n valoare total de 437,24 milioane Euro (11,7%); 477 proiecte finalizate cu o valoare eligibil total de 265,62 milioane Euro, din care contribuia FEDR reprezenta 158,36 milioane Euro (4,3%).

Stadiul implementarii POR la 31 decembrie 2012

*Transformarea Europei si a regiunilor sale intr-un loc mai atractiv pentru investitii si muncaExtinderea si imbunatatirea infrastructurii de transport Imbunatatirea contributiei mediului la cresterea economica si la crearea de locuri de muncaGasirea de solutii la folosirea intensiva a surselor de energie traditionale2) Imbunatatirea cunostintelor si inovarii pentru crestere economicaCresterea si imbunatatirea investitiilor in Cercetare-DezvoltareFacilitarea inovarii si promovarea antreprenoriatuluiPromovarea societatii informationale in toate domeniileImbunatatirea accesului la finantareLocuri de munca mai multe si mai buneAtragerea si retinerea mai multor oameni cu calitatea de angajat si modernizarea sistemului de protectie sociala Imbunatatirea adaptabilitatii muncitorilor si intreprinderilor si cresterea flexibilitatii pietei munciiCresterea investitiilor in capitalul uman printr-o educatie si cursuri de calificare mai bune4) Coeziune Teritoriala si cooperareContributia oraselor la crestere economica si creare de noi locuri de muncaSprijinirea diversificarii economice in zonele ruraleCooperare: peste-granita/trans-nationala/interegionala*

*