NESECRET

MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAII DE URGEN

INSPECTORATUL PENTRU SITUAII DE URGEN LT.COL DUMITRU PETRESCU AL JUDEULUI GORJ Exemplar nr._ Nr. 847035 din 19.01.2012

AVIZATINSPECTOR GENERAL AL INSPECTORATULUI GENERAL PENTRU SITUAII DE URGEN

Colonel Marcel Sorin LUCACIU

P A U L N LDE PREGTIRE N DOMENIUL SITUAIILOR DE URGEN N ANUL 2012

NESECRET

CUPRINS I. Baza legal ..................................................................................................... 3

II. Obiectivele pregtirii n domeniul situaiilor de urgen ......................... 4 1. obiectiv general; 2. obiective specifice; III. Organizarea pregtirii n domeniul situaiilor de urgen ..................... 5 1. Pregtirea reprezentanilor insituiei prefectului i a personalului cu funcii de conducere din administraia public local; 2. Pregtirea membrilor comitetului judeean i comitetelor locale pentru situaii de urgen, a personalului din centrele operative cu activitate temporar, celulelor de urgen, a inspectorilor de protecie civil, a cadrelor tehnice cu atribuii n domeniul aprrii mpotriva incendiilor, a personalului de specialitate cu atribuii n domeniile aprrii mpotriva incendiilor i proteciei civile, precum i a personalului serviciilor publice voluntare i serviciilor private pentru situaii de urgen; 3. Pregtirea salariailor; 4. Pregtirea n uniti i instituii de nvmnt; 5. Pregtirea categoriilor de populaie care nu sunt menionate la punctele 1 4 (populaie nencadrat n munc). IV. Planificarea pregtirii pe niveluri de competen, structuri 7 funcionale i categorii de personal ..................................................... V. Documente de eviden ............................................................................... 7 V.1 Evidena participrii la activiti de pregtire ........................................ 7 1. Organizate la Centrul Naional de Perfecionare a Pregtirii pentru Managementul Situaiilor de Urgen Ciolpani; 2. Organizate la Centrul Zonal de Pregtire de Protecie Civil CRAIOVA; 3. Organizate de Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Lt. col. Dumitru Petrescu al judeului Gorj. V.2 Evidena furnizorilor autorizai potrivit legii, care organizeaz programe de formare profesional n ocupaii din domeniul reglementat de I.G.S.U. .......................................................................................................... 7 VI. Planificarea pregtirii n domeniul situaiilor de urgen prin antrenamente, exerciii i concursuri de specialitate ..................................... 7 VII. Temele obligatorii privind pregtirea serviciilor publice voluntare i 8 serviciilor private pentru situaii de urgen ................................................. VIII. Evidena i evaluarea pregtirii ............................................................. 10 IX. Asigurarea logistic i financiar .............................................................. 102/10NESECRET

NESECRET

X. Anexe: - Anexa nr. 1 Planificarea pregtirii pe niveluri de competen, structuri funcionale i categorii de personal. - Anexa nr. 2 Evidena participrii la activiti de pregtire. - Anexa nr. 3 Evidena furnizorilor autorizai potrivit legii, care organizeaz programe de formare profesional n ocupaii din domeniul reglementat de I.G.S.U. - Anexa nr. 4 Planificarea pregtirii n domeniul situaiilor de urgen prin antrenamente, exerciii i concursuri de specialitate. - Anexa nr. 5 Tematica orientativ privind pregtirea precolarilor i elevilor de la cursurile gimnaziale i liceale n domeniul situaiilor de urgen. I. Baza legal n anul 2012, planificarea, organizarea i desfurarea pregtirii personalului din cadrul autoritilor, organismelor i structurilor cu atribuii n domeniul situaiilor de urgen se execut avnd la baz urmtoarele acte normative: - Legea nr. 307/2006 privind aprarea mpotriva incendiilor; - Legea nr. 481/2004 privind protecia civil, modificat i completat prin Legea nr. 212/2006; - Legea nr.446/2006 privind pregtirea populaiei pentru aprare; - Legea nvmntului nr.84/1995, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; - Hotrrea Guvernului nr.160/ 2007 pentru aprobarea Regulamentului privind portul, descrierea, condiiile de acordare i folosire a uniformei, echipamentului de protecie i insemnelor distinctive ale personalului serviciilor pentru situaii de urgen voluntare i private; - OMIRA 673/09.12.2008 privind pregtirea reprezentanilor instituiilor prefectului i a personalului cu funcii de conducere din administraia public local n centrele zonale de pregtire Bacu, Cluj-Napoca i Craiova; - Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 712/2005 pentru aprobarea Dispoziiilor generale privind instruirea salariailor n domeniul situaiilor de urgen, modificat i completat de Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 786/2005; - Ordinul ministrului administraiei i internelor nr.718/2005 pentru aprobarea criteriilor de performan privind structura organizatoric i dotarea serviciilor voluntare pentru situaii de urgen, modificat i completat cu Ordinul ministrului internelor i reformei administrative nr.195/2007; - O.M.A.I. nr. 250/2010 privind organizarea i desfurarea programelor de pregtire a specialitilor pentru prevenire din serviciile voluntare pentru situaii de urgen; - Ordinul Ministrului Administraiei i Internelor nr.1474/2006 pentru aprobarea Regulamentului de planificare, organizare, pregtire i desfurare a activitii de prevenire a situaiilor de urgen;3/10NESECRET

NESECRET

- Ordinul ministrului administraiei i internelor nr.160/2007 pentru aprobarea Regulamentului de planificare, organizare, desfurare i finalizare a activitii de prevenire prestate de serviciile voluntare i private pentru situaii de urgen; - Ordinul ministrului administraiei i internelor nr.158/2007 pentru aprobarea Criteriilor de performan privind constituirea, ncadrarea i dotarea serviciilor private pentru situaii de urgen; - Precizri privind pregtirea personalului cu atribuii n domeniul situaiilor de urgen n anul 2012, nr. 38069 din 16.01.2012; - Nota raport a secretarului de stat pentru relaia cu instituiile prefectului nr. 103063/27.12.2011 pentru aprobarea seriilor de pregtire n cadrul centrelor zonale Bacu, Cluj-Napoca i Craiova, n anul 2012. - Protocolul privind pregtirea n domeniul proteciei civile a copiilor, elevilor i studenilor din nvmntul naional, preuniversitar i superior, ncheiat ntre Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Lt. Col. Dumitru Petrescu al judeului Gorj i Inspectoratul colar Judeean Gorj, n baza Protocolului nr. 250/13527/2007 ncheiat ntre M.I.R.A prin I.G.S.U. i M.E.C.T. II. Obiectivele pregtirii n domeniul situaiilor de urgen 1. Obiectivul general Meninerea gradului de operaionalizare al Inspectoratului pentru Situaii de Urgen Lt.col. Dumitru Petrescu al Judeului Gorj i optimizarea activitii de planificare, organizare i desfurare a interveniei de ctre comitetele locale i centrele operative pentru situaii de urgen, serviciile de urgen voluntare i private, a celulelor de urgen, precum i a celorlalte structuri constituite pentru prevenirea, limitarea i nlturarea efectelor produse n situaii de urgen. 2. Obiective specifice 2.1. Perfecionarea cunotiinelor i specializarea personalului care ncadreaz comitetele locale i centrele operative cu activitate temporar pentru situaii de urgen, serviciile de urgen voluntare i private, precum i celulele de urgen, prin: - aprofundarea cunotinelor privind situaiile de urgen; - analiza situaiilor de urgen, estimarea efectelor probabile, stabilirea necesarului de fore i mijloace, identificarea surselor de completare; - dezvoltarea capacitilor manageriale ale personalului de comand i conducere pentru desfurarea aciunilor de intervenie; - perfecionarea deprinderilor practice n rezolvarea unor situaii concrete, precum i redactarea la timp i n volum complet a documentelor de conducere a aciunilor de intervenie. 2.2. Asigurarea fundamentrii, standardizrii i normrii activitii de pregtire de aprare mpotriva incendiilor i protecie civil, n concordan cu legislaia n domeniu la nivel naional i instituional, a: - Inspectoratului pentru Situaii de Urgen Lt.col. Dumitru Petrescu al judeului Gorj;4/10NESECRET

NESECRET

- Comitetului judeean, comitetelor locale i centrelor operative pentru situaii

de urgen; - Celorlalte structuri constituite conform legislaiei n domeniu. 2.3. Contientizarea factorilor de decizie din aparatul judeean i local despre necesitatea modernizrii i/sau achiziionrii de echipamente i tehnic specific pentru intervenia n situaii de urgen. III. Organizarea pregtirii n domeniul situaiilor de urgen n anul 2012, pregtirea n domeniul situaiilor de urgen a autoritilor publice locale i structurilor cu atribuii n acest domeniu se execut avnd la baz prevederile legale, n scopul perfecionrii pregtirii i dezvoltrii capacitii de gestionare a situaiilor de urgen. Pregtirea n domeniul situaiilor de urgen n anul 2012 se va realiza pe niveluri de competen, structuri funcionale i categorii de personal, dup cum urmeaz: 1. Pregtirea reprezentanilor instituiei prefectului i a personalului cu funcii de conducere din administraia public local. 2. Pregtirea membrilor comitetului judeean, a membrilor comitetelor locale locale pentru situaii de urgen, centrelor operative i celulelor de urgen, inspectorilor de protecie civil, cadrelor tehnice cu atribuii n domeniul aprrii mpotriva incendiilor, personalului de specialitate cu atribuii n domeniile aprrii mpotriva incendiilor i proteciei civile, precum i a personalului serviciilor publice voluntare i serviciilor private pentru situaii de urgen. 3. Pregtirea salariailor. 4. Pregtirea cadrelor didactice, copiiilor, elevilor i studenilor. 5. Pregtirea categoriilor de populaie care nu sunt menionate la punctele 1- 4 (populaie nencadrat n munc). Planificarea, organizarea i evidena activitilor ce compun sistemul de pregtire n domeniul situaiilor de urgen, sunt prevzute n prezentul Plan anual de pregtir. 1. Pregtirea reprezentanilor instituiilor prefectului i a personalului cu funcii de conducere din administraia public local se va realiza prin: a) cursuri organizate la centrul zonal Craiova din subordinea Centrului Naional de Perfecionare a Pregtirii pentru Managementul Situaiilor de Urgen-Ciolpani, avnd la baz prevederile Ordinului ministrului internelor i reformei administrative nr.673 din 09 decembrie 2008, ale Ordinului ministrului administraiei i internelor nr.280/2010 pentru modificarea anexei nr.4 la O.M.I.R.A. nr. 673/2008, precum i ale notei raport nr. 103063/27.12.2011 aprobat cu nr. 79519/AP/30.12.2011 de Secretarul de Stat pentru Relaia cu Instituiile Prefectului. b) convocri, instructaje, aplicaii, exerciii i concursuri organizate de structurile profesioniste din organigrama Inspectoratului pentru Situaii de Urgen Lt.col. Dumitru Petrescu al Judeului Gorj. 2. Pregtirea membrilor comitetului judeean i locale pentru situaii de urgen, centrelor operative i celulelor de urgen, inspectorilor de protecie civil, cadrelor tehnice cu atribuii n domeniul aprrii mpotriva incendiilor, personalului de specialitate cu atribuii n domeniile aprrii mpotriva incendiilor i proteciei civile,5/10NESECRET

NESECRET

precum i a personalului serviciilor publice voluntare i serviciilor private pentru situaii de urgen se va realiza prin: a) cursuri organizate la Centrul Naional de Perfecionare a Pregtirii pentru Managementul Situaiilor de Urgen - Ciolpani; b) convocri, instructaje, antrenamente de specialitate, aplicaii, exerciii i concursuri organizate de comitetele pentru situaii de urgen, structurile profesioniste din organigrama Inspectoratului pentru Situaii de Urgen Lt. col. Dumitru Petrescu al Judeului Gorj sau la nivelul instituiilor publice i operatorilor economici din jude. 3. Pregtirea salariailor din instituiile publice i operatorii economici se realizeaz prin instructaje i antrenamente de avertizare, alarmare, evacuare, adpostire i prim ajutor, n funcie de tipurile de risc la care sunt expui. Categoriile de instructaje, principiile, modalitile, cerinele i condiiile organizrii activitii de instruire sunt stabilite prin Ordinul ministrului administraiei i internelor nr.712/2005, modificat i completat prin Ordinul ministrului administraiei i internelor nr.786/2005. 4. Pregtirea cadrelor didactice, copiilor, elevilor i studenilor cuprinde: a) instruirea conductorilor/directorilor/cadrelor didactice desemnate s efectueze pregtirea n domeniul situaiilor de urgen; b) pregtirea precolarilor, elevilor i studenilor. Aceste activiti se planific, organizeaz i desfoar conform prevederilor Protocolului ncheiat ntre Ministerul Internelor i Reformei Administrative i Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, cu nr.250/13527/2007, a protocoalelor ncheiate de Inspectoratul pentru Situaii de Urgen al Judeului Gorj cu instituiile/unitile de nvmnt din judeul Gorj. Pregtirea precolarilor i elevilor de la cursurile gimnaziale i liceale se desfoar prin parcurgerea temelor de specialitate la orele de dirigenie, educaie civic i prin activiti extracolare, incluse n cadrul programelor i planurilor activitilor de profil, n funcie de particularitile de vrst specifice nivelurilor de nvmnt. Tematica orientativ i obiectivele de realizare a pregtirii precolarilor i elevilor de la cursurile gimnaziale i liceale sunt prevzute n anexa nr. 5. Studenii se instruiesc n cadrul disciplinelor de nvmnt cu respectarea autonomiei universitare, prin integrarea cunotinelor de specialitate i prin activiti de antrenare privind modul de protecie i de aciune n cazul producerii situaiilor de urgen generate de principalele tipuri de risc. Comunitile de elevi i studeni se instruiesc i prin participarea la exerciiile i activitile practice organizate i conduse de Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Lt. col. Dumitru Petrescu al judeului Gorj. 5. Populaia se instruiete prin participarea la exerciiile de alarmare public, aplicaiile i exerciiile de specialitate, prin intermediul mass-media i prin aciunile derulate de organizaiile neguvernamentale de profil, potrivit specificului acestora. IV. Planificarea pregtirii pe niveluri de competen, structuri funcionale i categorii de personal (Anexa nr.1)

6/10

NESECRET

NESECRET

V. Documente de eviden Documentele de eviden care se ntocmesc de ctre comitetele judeean/locale pentru situaii de urgen i la nivelul operatorilor economici clasificai din punct de vedere al riscurilor, sunt: - Planificarea i evidena pregtirii n domeniul situaiilor de urgen prin aplicaii, exerciii i concursuri; - Planificarea i evidena lunar a participrii la pregtirea n domeniul situaiilor de urgen a salariailor, membrilor serviciilor voluntare i private pentru situaii de urgen; - Planul de pregtire n domeniul situaiilor de urgen; - Tematica orientativ de pregtire n domeniul situaiilor de urgen a precolarilor i elevilor din ciclurile gimnazial i liceal; - Tematica obligatorie de pregtire n domeniul situaiilor de urgen a serviciilor voluntare i private pentru situaii de urgen; - Planul de pregtire profesional anual i lunar pe teme i exerciii pentru membrii serviciilor voluntare/private pentru situaii de urgen. V.1. Evidena participrii la activiti de pregtire (Anexa nr.2). V.2. Evidena furnizorilor autorizai potrivit legii care organizeaz programe de formare profesional n ocupaii din domeniul reglementat de I.G.S.U. (Anexa nr. 3). VI. Planificarea pregtirii n domeniul situaiilor de urgen prin antrenamente, exerciii i concursuri de specialitate (Anexa nr. 4). VII. Tematica obligatorie privind pregtirea serviciilor publice voluntare i serviciilor private pentru situaii de urgen. A. Tematica obligatorie pentru pregtirea membrilor serviciilor voluntare edine teoretice : 1. Reguli i msuri de prevenire a incendiilor pe timpul sezonului rece. 2. Reguli i msuri de prevenire a incendiilor la gospodriile ceteneti. 3. Prevenirea incendiilor la operatori economici i instituii. 4. Noiuni despre incendii, definiie, propagare, caracteristici. 5. Reguli si masuri de prevenire i stingere a incendiilor specifice fondului forestier. 6. Reguli i msuri de prevenire a incendiilor specifice campaniei agricole de recoltare a cerealelor pioase. 7. Tehnica executrii salvrii i evacurii (salvarea din subsoluri, de sub drmturi i din spaii nguste, metode i procedee de salvare, descoperirea i identificarea persoanelor blocate, ndeprtarea drmturilor, acordarea primului ajutor, ridicarea i transportarea rniilor). 8. Acte normative care reglementeaz activitatea de intervenie n situaii de urgen. 9. Metodologia executrii controlului de prevenire la unitile de nvmnt, cult i cultur. 10. Metodologia executrii controlului de prevenire la gospodriile ceteneti conform OMAI 160 din 2007. 11. Reguli de comportare la descoperirea elementelor de muniie neexplodate. 12. Alarmarea i evacuarea populaiei n cazul dezastrelor.7/10NESECRET

NESECRET

edine practice demonstrative: 1. Instrucia grupelor de la autospecialele de lucru cu ap i spum. 2. Simularea unei situaii din planul de evacuare de la nivelul localitii. 3. Organizarea si desfurarea evacurii la o sal aglomerat. 4. Exerciiu practic privind luarea msurilor de siguran n cazul descoperirii de muniie rmas neexplodat. 5. Exerciiu practic cu tehnica din dotare n cazul producerii unui incendiu la fondul forestier. 6. Exerciiu practic privind intervenia n cazul producerii unor incendii la depozitele de cereale, silozuri sau pe terenurile unde s-a terminat recoltarea. 7. Exerciiu practic privind intervenia n cazul salvrii i evacurii din subsoluri, de sub drmturi i din spaii nguste. 9. Demonstraie practic privind executarea unui control de prevenire la unitile de nvmnt. 10. Demonstraie practic privind executarea unui control de prevenire la o gospodrie ceteneasc. 11. Exerciiu practic privind intervenia i modul de aciune n cazul unor incendii produse la gospodriile ceteneti i depozitele de furaje. 12. Exercitiu practic de stingere a incendiilor n condiii deosebite (pe timp de noapte, pe timp de iarn, vnt puternic, etc). B. Tematica obligatorie pentru pregtirea membrilor serviciilor private edine teoretice : 1. Acte normative care reglementeaz activitatea de intervenie n situaii de urgen. 2. Organizarea i desfurarea activitii de prevenire i stingere a incendiilor de ctre serviciile private pentru situaii de urgen. 3. Serviciul de rond i postul de supraveghere; modul de organizare i atribuiile pompierilor civili. 4. Cauzele de incendiu i prevenirea lor. 5. Instalaii speciale de semnalizare i stingere a incendiilor. 6. Executarea unor lucrri care prezint pericol de incendiu. Reglementarea utilizrii focului deschis i sudurii. Permisul de lucru cu foc i autorizaia pentru lucrri efectuate n spaii cu pericol de incendiu. Obligaii ce revin n acest sens pompierilor civili. 7. Pericole, cauze i msuri de prevenire a incendiilor i exploziilor la depozitarea materialelor i a produselor inflamabile lichide. 8. Protecia nuclear, radiologic, chimic i biologic. 9. Date generale despre substanele toxice industriale. 10. Norme i principii privind amenajarea unor spaii ca adposturi de protecie civil. 11. Metode i procedee de deblocare a cldirilor avariate sau distruse n vederea salvrii rniilor.8/10NESECRET

NESECRET

12. Metode i procedee de cercetare a zonei, raionului n care trebuie s se acioneze pentru salvarea de persoane i bunuri materiale. 13. Msuri de protecie i siguran a muncii pe timpul lucrului cu tehnica i aparatura din dotare. edine practice demonstrative: 1. Instrucia grupelor de la autospeciale de lucru cu ap i spum. 2. Executarea operaiunilor pentru pregtirea i desfurarea interveniilor. 3. Cunoaterea mijloacelor tehnice de stingere a incendiilor (caracteristici tehnico-tactice, descriere, funcionare i ntreinere). 4. nvarea i formarea deprinderilor n executarea probei Pista de ndemnare i vitez. 5. Instrucia pentru salvare i prim ajutor. Acordarea primului ajutor in caz de arsuri. 6. Tehnica executrii salvrilor i evacurilor. Salvarea din subsoluri, de sub drmturi i spaii nguste, metode, procedee de salvare. Descoperirea, identificarea persoanelor blocate, ndeprtarea drmturilor, acordarea primului ajutor, ridicarea i transportul rniilor. 7. Salvarea n cazuri speciale persoane electrocutate, czute n canale, gropi sau afectate de alte accidente. 8. Alergare de viteza. Alergare 1000 m i 3000 m. Exerciii de gimnastica pentru muchii braelor i picioarelor. 9. Tehnica escaladrii gardului de 2 m. Exerciii de control: alergare 55 m., escaladarea gardului de 2 m., alergare 55 m., (echipat cu costum de protecie). 10. Recunoaterea sectorului de intervenie i executarea cercetrii. 11. Exercitiu practic de stingere a incendiilor n condiii deosebite (pe timp de noapte, pe timp de iarn, vnt puternic, etc). 12. Exerciiu practic privind intervenia i modul de aciune n cazul unor incendii la linia tehnologic specific operatorului economic. NOT : efii serviciilor pot completa tematica. VIII. Evidena i evaluarea pregtirii a) Evidena participrii i a rezultatelor obinute cu ocazia desfurrii pregtirii se ine la nivelul fiecrei entiti care a organizat pregtirea, de ctre personalul desemnat s gestioneze documentaia specific. b) Evaluarea programelor de pregtire a personalului se realizeaz permanent prin analiza modului de organizare i desfurare a activitilor i a rezultatelor obinute de ctre ealoanele care organizeaz pregtirea sau pe timpul inspeciilor i controalelor efectuate de personalul desemnat din cadrul serviciilor profesioniste pentru situaii de urgen. Evaluarea pregtirii n domeniul situaiilor de urgen, la nivelul judeului se realizez n edinele ordinare ale comitetelor pentru situaii de urgen. Raportul de evalulare a activitii de pregtire cuprinde: baza legal a desfurrii activitii de pregtire, obiectivele propuse i modul de ndeplinire a acestora, gradul de ndeplinire a activitilor planificate prin planul de pregtire, organizarea i desfurarea antrenamentelor de specialitate i a exerciiilor, calificativele obinute, msura n care s-a asigurat dezvoltarea competenelor9/10NESECRET

NESECRET

profesionale ale personalului, organizarea i desfurarea programelor de formare profesional n ocupaii din domeniul reglementat de IGSU, gradul de asigurare a bazei materiale i documentare, neajunsuri constatate i greuti ntmpinate, concluzii i propuneri pentru mbuntirea activitii. Rapoartele se nainteaz n lunile august i noiembrie la Inspectoratul pentru situaii de urgen Lt.col Dumitru Petrescu al Judeului Gorj. IX. Asigurarea logistic i financiar Pentru buna desfurare a pregtirii n domeniul situaiilor de urgen n anul 2012, resursele materiale i financiare vor fi alocate de ctre: - Instituia prefectului Judeul Gorj; - Consiliul Judeean Gorj; - Consiliile locale ale municipiilor, oraelor i comunelor; - Instituiile publice; - Operatorii economici din jude pentru executarea activitilor planificate cu personalul propriu. INSPECTOR EF Colonel Dr.ing. Mihi Liviu DUMITRACU ADJUNCT INSPECTOR EF Colonel Ing. Alexie Dnu BLIDEA

ef Serviciu Protecie, Pregtire i educaie preventiv a Populaiei Lt. col. Ing. Liviu Diocliian UNGUREANU ef Serviciu Prevenire Mr. Ing. Alin Ctlin DRGAN ntocmit Ofier I SPPEPP Cpt. Cornel Laureniu BRDULETER./ UL./D../B.C. /19.01.2012

10/10

NESECRET