ORDONAN nr. 15 din 26 august 2009privind unele msuri pentru accelerarea absorbiei sumelor alocate prin Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural i prin Fondul European pentru Pescuit

EMITENT: GUVERNUL

PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 598 din 31 august 2009

n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, i al art. 1 pct. III.1 din Legea nr. 253/2009 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonane,

Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan.

ART. I

Ordonana de urgen a Guvernului nr. 74/2009 privind gestionarea fondurilor comunitare nerambursabile provenite din Fondul european de garantare agricol, Fondul european agricol de dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i a fondurilor alocate de la bugetul de stat, privind gestionarea fondurilor nerambursabile alocate de la Comunitatea European i a fondurilor alocate de la bugetul de stat aferente programului de colectare i gestionare a datelor necesare desfurrii politicii comune n domeniul pescuitului i a programului de control, inspecie i supraveghere n domeniul pescuitului i pentru modificarea art. 10 din Legea nr. 218/2005 privind stimularea absorbiei fondurilor SAPARD, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural, Fondul european pentru pescuit, Fondul european de garantare agricol, prin preluarea riscului de creditare de ctre fondurile de garantare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 434 din 25 iunie 2009, se modific i se completeaz dup cum urmeaz:

1. La articolul 2 alineatul (2) litera c), dup liniua a nousprezecea se introduce o nou liniu, cu urmtorul cuprins:

"- Regulamentul (CE) nr. 691/2009 al Comisiei din 30 iulie 2009 privind acordarea de avansuri, ncepnd cu data de 16 octombrie 2009, la prima pentru produsele lactate i plile suplimentare, la plile pe suprafa pentru culturile arabile, la plile directe n temeiul msurilor stabilite n programele POSEI i n cele privind insulele din Marea Egee, la schema de plat unic, la plata specific pentru culturile de orez, la prima pentru plantele proteaginoase, la primele pentru sectoarele ovinelor i caprinelor, la plile pentru carnea de vit i mnzat i la schema de plat unic pe suprafa, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 199 din 31 iulie 2009."

2. La articolul 2 alineatul (2), literele l) i m) se modific i vor avea urmtorul cuprins:

"l) autoriti de management - structuri organizatorice din cadrul Ministerului Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale, denumit n continuare MAPDR, responsabile pentru:

- managementul PNDR, caz n care autoritatea de management este Direcia general de dezvoltare rural - Autoritatea de management pentru PNDR, din cadrul MAPDR;

- managementul POP, caz n care autoritatea de management este Direcia general - Autoritatea de management pentru POP din cadrul MAPDR;

m) agenii de plat - structuri organizatorice din cadrul i din subordinea MAPDR, responsabile cu:

- pli aferente schemelor de sprijin direct i msurilor finanate din FEGA, caz n care agenia de plat este Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur, denumit n continuare APIA;

- pli aferente PNDR, caz n care agenia de plat este Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit, denumit n continuare APDRP;

- pli aferente POP, caz n care rolul ageniei de plat este ndeplinit de MAPDR;".

3. La articolul 10, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins:

"Art. 10. - (1) Beneficiarii publici i privai ai sprijinului financiar acordat prin FEGA pot solicita APIA plata unui avans, potrivit regulamentelor prevzute la art. 2 alin. (2) lit. c)."

4. Dup articolul 10 se introduce un nou articol, articolul 10^1, cu urmtorul cuprins:

"Art. 10^1. - (1) Prin excepie de la prevederile art. 10, APIA va plti un avans, n conformitate cu dispoziiile comunitare, ctre beneficiarii privai ai schemei de plat unic pe suprafaa pentru care au fost finalizate verificrile condiiilor de eligibilitate, potrivit prevederilor art. 20 din Regulamentul CE nr. 73/2009, i pentru care au fost emise decizii de plat potrivit legislaiei naionale.

(2) n cazul prevzut la alin. (1), prin excepie de la prevederile art. 10 alin. (2) plata avansului se va face fr constituirea unei garanii sub forma scrisorii de garanie bancar sau a unui depozit n numerar constituit n contul APIA deschis la Trezoreria Statului."

5. La articolul 20, alineatul (8) se abrog.

6. La articolul 22, litera e) se modific i va avea urmtorul cuprins:

"e) sumele necesare finanrii valorii totale a proiectelor propuse n cadrul axei Asisten tehnic din POP;".

7. Articolul 23 se modific i va avea urmtorul cuprins:

"Art. 23. - n bugetul MAPDR, n calitate de ordonator principal de credite i autoritate de management pentru POP, se va include suma necesar finanrii valorii totale a proiectelor propuse n cadrul axei Asisten tehnic."

8. La articolul 28, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins:

"(2) Lunar, dup autorizarea cererilor de plat privind plile efectuate n cadrul axei Asisten tehnic, MAPDR vireaz sumele reprezentnd contribuia financiar a Comunitii Europene n contul de venituri ale bugetului de stat."

9. Articolul 29 se modific i va avea urmtorul cuprins:

"Art. 29. - Propunerile de credite de angajament i de credite bugetare necesare asigurrii sumelor prevzute la art. 22 se stabilesc de MAPDR, n calitate de ordonator principal de credite i de autoritate de management pentru POP, pe baza valorii proiectelor aprobate i/sau a estimrii valorii proiectelor ce urmeaz a fi finanate n cadrul POP."

10. Dup articolul 30 se introduce un nou articol, articolul 30^1, cu urmtorul cuprins:

"Art. 30^1. - (1) Beneficiarul unui proiect finanat din FEP are obligaia ndosarierii i pstrrii n bune condiii a tuturor documentelor aferente proiectului, conform prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1.198/2006 al Consiliului din 27 iulie 2006 privind Fondul European pentru Pescuit, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 223 din 15 august 2006.

(2) Beneficiarul are obligaia de a asigura accesul nengrdit al autoritilor naionale cu atribuii de verificare, control i audit, al serviciilor Comisiei Europene, al Curii Europene de Conturi, al reprezentanilor serviciului specializat al Comisiei Europene - Oficiul European pentru Lupta Antifraud - OLAF, precum i al reprezentanilor Departamentului pentru Lupta Antifraud - DLAF, n limitele competenelor care le revin, n cazul n care acetia efectueaz verificri/controale/audit la faa locului i solicit declaraii, documente i informaii.

(3) n cazul nerespectrii prevederilor alin. (1) i (2), beneficiarul este obligat s restituie ntreaga sum primit aferent proiectului, reprezentnd asisten financiar nerambursabil din instrumente structurale, cofinanarea i finanarea contravalorii taxei pe valoarea adugat pltite din fonduri de la bugetul de stat, dup caz, inclusiv dobnzile/ penalizrile aferente."

11. Articolul 33 se modific i va avea urmtorul cuprins:

"Art. 33. - Pentru derularea operaiunilor financiare aferente derulrii schemelor de sprijin direct i msurilor finanate de la bugetul de stat, din FEGA, precum i a proiectelor finanate din FEADR i FEP, instituiile publice, indiferent de sistemul de finanare i de subordonare, au obligaia s deschid conturi n sistemul Trezoreriei Statului, conform prevederilor legale n vigoare. Celelalte categorii de beneficiari pot opta pentru deschiderea acestor conturi n sistemul Trezoreriei Statului sau la instituii financiar-bancare."

12. La articolul 34, alineatul (6) se modific i va avea urmtorul cuprins:

"(6) MAPDR ndeplinete funcia de autoritate de plat pentru Programul operaional pentru pescuit 2007-2013. n cazul plilor aferente proiectelor implementate n cadrul POP, MAPDR efectueaz angajarea, lichidarea, ordonanarea i plata cheltuielilor."

ART. II

Alineatul (2) al articolului 4 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 23/2008 privind pescuitul i acvacultura, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 180 din 10 martie 2008, se abrog.

ART. III

Ordonana de urgen a Guvernului nr. 13/2006 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit, prin reorganizarea Ageniei SAPARD, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 185 din 27 februarie 2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 198/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific dup cum urmeaz:

1. La articolul 1, alineatul (2) va avea urmtorul cuprins:

"(2) Scopul Ageniei l constituie implementarea tehnic i financiar a Fondului European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural, denumit n continuare FEADR, dup aderarea Romniei la Uniunea European."

2. La articolul 3, alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:

"Art. 3. - (1) n cadrul Ageniei funcioneaz Direcia pentru coordonarea ageniilor de pli, care are rolul de organism coordonator al ageniilor de pli din fonduri europene pentru agricultur i dezvoltare rural, ce acioneaz ca unic interlocutor cu Comisia European din partea Romniei n ceea ce privete toate domeniile de responsabilitate legate de Fondul European de Garantare Agricol (FEGA) i FEADR."

3. La articolul 3 alineatul (2), litera b) va avea urmtorul cuprins:

"b) comunicarea ctre Comisia European a declaraiilor de cheltuieli, ce acioneaz ca cereri de plat, precum i a estimrilor solicitrilor financiare cu referire la FEGA i FEADR;".

4. La articolul 5, alineatele (1) i (3) vor avea urmtorul cuprins:

"Art. 5. - (1) Agenia are ca principal atribuie implementarea tehnic, n condiiile delegrii de funcii de ctre Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale, prin Autoritatea de management pentru Programul Naional de Dezvoltare Rural, implementarea financiar a FEADR, n concordan cu strategia i msurile stabilite n Planul naional strategic pentru dezvoltare rural i Programul naional de dezvoltare rural pentru perioada 2007-2013, precum i implementarea tehnic i financiar a Programului SAPARD.

......................................................................

(3) Principalele atribuii de plat ale Ageniei sunt:

a) verificarea cererilor de plat ale beneficiarilor proiectelor finanate prin SAPARD i FEADR;

b) verificarea pe teren a proiectelor finanate prin SAPARD i FEADR, pentru a stabili eligibilitatea plii;

c) autorizarea plii ctre beneficiarii proiectelor finanate prin SAPARD i FEADR;

d) efectuarea plii ctre beneficiarii proiectelor finanate prin SAPARD i FEADR;

e) nregistrarea angajamentelor de plat i a plilor ctre beneficiarii proiectelor finanate prin SAPARD i FEADR;

f) efectuarea de controale, ori de cte ori se consider necesar, la beneficiarii proiectelor finanate prin SAPARD i FEADR, dup efectuarea plii, pentru a stabili dac eligibilitatea i condiiile acordrii ajutorului financiar nerambursabil continu s fie respectate."

ART. IV

Prezenta ordonan intr n vigoare la 3 zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

PRIM-MINISTRU

EMIL BOC

Contrasemneaz:

Ministrul agriculturii,

pdurilor i dezvoltrii rurale,

Ilie Srbu

eful Departamentului pentru

Afaceri Europene,

Vasile Puca

Ministrul finanelor publice,

Gheorghe Pogea

Bucureti, 26 august 2009.

Nr. 15.

___________