NOTĂ DE FUNDAMENTAREgov.ro/fisiere/subpagini_fisiere/NF_HG_326-2016.pdf · - Planul de...

16
1 Hotărâre 326 2016- 04-27 Guvernul României privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2016 al Companiei Naţionale de Căi Ferate „C.F.R.“ - S.A., aflată sub autoritatea Ministerului Transporturilor Monitorul Oficial al României nr 342 din 2016-05-05 NOTĂ DE FUNDAMENTARE la Hotărârea Guvernului nr. 326/2016 privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2016 al Companiei Naţionale de Căi Ferate „C.F.R.” – S.A., aflată sub autoritatea Ministerului Transporturilor Secţiunea 1 Titlul prezentului act normativ Hotărâre privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2016 al Companiei Naţionale de Căi Ferate „C.F.R.” – S.A., aflată sub autoritatea Ministerului Transporturilor Secţiunea a 2 – a Motivul emiterii actului normativ 1. Descrierea situaţiei actuale Ministerul Transporturilor are sub autoritate regii autonome, societăţi comerciale, societăţi naţionale şi companii naţionale cu capital majoritar de stat, în conformitate cu prevederile anexei nr. 2, lit. E, la Hotărârea Guvernului nr. 21/2015 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Transporturilor, cu modificările şi completările ulterioare, pentru care, conform prevederilor Legii societăţilor nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, este necesară întocmirea bugetului de venituri şi cheltuieli în baza art. 4 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa Guvernului nr. 26/2013 privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor opera tori economici la care statul sau unităţile administrativ-teritoriale sunt acţionari unici ori majoritari sau deţin direct ori indirect o participaţie majoritară, aprobată cu completări prin Legea nr. 47/2014, cu modificările şi completările ulterioare. Compania Naţională de Căi Ferate „C.F.R.” – S.A. a fost înfiinţată în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 581/1998 şi desfăşoară activităţi de interes public naţional, în scopul realizãrii transportului feroviar public şi al satisfacerii nevoilor de apãrare a țării şi are, în principal, ca obiect de activitate: a) gestionarea infrastructurii feroviare şi punerea acesteia la dispoziţie operatorilor de transport feroviar, în condiţiile legii; b) dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii feroviare din România în concordanță cu standardele europene, în scopul asigurãrii compatibilității şi interoperabilității cu sistemul de transport feroviar european; c) conducerea, organizarea, planificarea, coordonarea şi controlul activitãţilor de exploata re, întreţinere şi reparare a infrastructurii feroviare; d) desfãşurarea activitãţilor industriale şi de servicii conexe, pentru asigurarea funcţionării infrastructurii feroviare; 2. Schimbări preconizate Bugetul de venituri şi cheltuieli al Companiei Naţionale de Căi Ferate „C.F.R.” – S.A. pe anul 2016 a fost întocmit cu respectarea următoarelor prevederi legale: - Ordinul MFP nr. 20/2016 privind aprobarea formatului şi structurii bugetului de venituri şi cheltuieli, precum şi a anexelor de fundamentare a acestuia;

Transcript of NOTĂ DE FUNDAMENTAREgov.ro/fisiere/subpagini_fisiere/NF_HG_326-2016.pdf · - Planul de...

Page 1: NOTĂ DE FUNDAMENTAREgov.ro/fisiere/subpagini_fisiere/NF_HG_326-2016.pdf · - Planul de administrare, aprobat prin Hotărârea A.G.A. în data de 21.05.2015. Astfel, ... conduce la

1

Hotărâre 326

2016-04-27

Guvernul României

privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2016 al Companiei Naţionale de Căi Ferate „C.F.R.“ - S.A., aflată sub autoritatea Ministerului Transporturilor

Monitorul Oficial al României nr 342 din 2016-05-05

NOTĂ DE FUNDAMENTARE

la Hotărârea Guvernului nr. 326/2016

privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2016 al

Companiei Naţionale de Căi Ferate „C.F.R.” – S.A.,

aflată sub autoritatea Ministerului Transporturilor

Secţiunea 1

Titlul prezentului act normativ

Hotărâre privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2016 al

Companiei Naţionale de Căi Ferate „C.F.R.” – S.A., aflată sub autoritatea Ministerului

Transporturilor

Secţiunea a 2 – a

Motivul emiterii actului normativ

1. Descrierea situaţiei actuale Ministerul Transporturilor are sub autoritate regii autonome, societăţi comerciale, societăţi

naţionale şi companii naţionale cu capital majoritar de stat, în conformitate cu prevederile anexei

nr. 2, lit. E, la Hotărârea Guvernului nr. 21/2015 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului

Transporturilor, cu modificările şi completările ulterioare, pentru care, conform prevederilor Legii

societăţilor nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, este necesară

întocmirea bugetului de venituri şi cheltuieli în baza art. 4 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa

Guvernului nr. 26/2013 privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici

la care statul sau unităţile administrativ-teritoriale sunt acţionari unici ori majoritari sau deţin

direct ori indirect o participaţie majoritară, aprobată cu completări prin Legea nr. 47/2014, cu

modificările şi completările ulterioare.

Compania Naţională de Căi Ferate „C.F.R.” – S.A. a fost înfiinţată în conformitate cu

prevederile Hotărârii Guvernului nr. 581/1998 şi desfăşoară activităţi de interes public naţional, în

scopul realizãrii transportului feroviar public şi al satisfacerii nevoilor de apãrare a țării şi are, în

principal, ca obiect de activitate:

a) gestionarea infrastructurii feroviare şi punerea acesteia la dispoziţie operatorilor de transport

feroviar, în condiţiile legii;

b) dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii feroviare din România în concordanță cu

standardele europene, în scopul asigurãrii compatibilității şi interoperabilității cu sistemul de

transport feroviar european;

c) conducerea, organizarea, planificarea, coordonarea şi controlul activitãţilor de exploatare,

întreţinere şi reparare a infrastructurii feroviare;

d) desfãşurarea activitãţilor industriale şi de servicii conexe, pentru asigurarea funcţionării

infrastructurii feroviare;

2. Schimbări preconizate Bugetul de venituri şi cheltuieli al Companiei Naţionale de Căi Ferate „C.F.R.” – S.A. pe anul

2016 a fost întocmit cu respectarea următoarelor prevederi legale:

- Ordinul MFP nr. 20/2016 privind aprobarea formatului şi structurii bugetului de venituri şi

cheltuieli, precum şi a anexelor de fundamentare a acestuia;

Page 2: NOTĂ DE FUNDAMENTAREgov.ro/fisiere/subpagini_fisiere/NF_HG_326-2016.pdf · - Planul de administrare, aprobat prin Hotărârea A.G.A. în data de 21.05.2015. Astfel, ... conduce la

2

- Ordonanţa Guvernului nr. 26/2013 privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor

operatori economici la care statul sau unităţile administrativ-teritoriale sunt acţionari unici ori

majoritari sau deţin direct ori indirect o participaţie majoritară, aprobată cu completări prin Legea

nr. 47/2014, cu modificările şi completările ulterioare;

- alocațiile de la bugetul de stat prevăzute în Legea bugetului de stat pe anul 2016 nr.

339/2015;

- art. 11 şi 42 din Legea bugetului de stat pe anul 2016 nr. 339/2015;

- art. 54 alin. (1) lit. a) și b) din Legea bugetului de stat pe anul 2016 nr. 339/2015 privind

stabilirea cheltuielilor de natură salarială;

- art. 54 alin. (3) lit. c) sursele proprii de finanţare a activităţii curente şi de investiţii repartizate

din profitul net, prevăzute în bugetul de venituri şi cheltuieli pe anul 2016, nu sunt afectate de

creșterea cheltuielilor de natură salarială.

Proiectul de buget de venituri şi cheltuieli pe anul 2016 al Companiei Naţionale de Căi Ferate

„C.F.R.” – S.A. a fost întocmit având la bază direcţiile şi obiectivele stabilite prin:

- Planul de administrare, aprobat prin Hotărârea A.G.A. în data de 21.05.2015.

Astfel, prin Planul de administrare, obiectivul principal de îndeplinit este „Creşterea

performanţelor economice în condiţiile întăririi disciplinei financiare”.

Indicatorii principali prevăzuţi în BVC/2016 sunt:

- Venituri totale 4.212.131,09 mii lei

- Cheltuieli totale 4.212.131,09 mii lei

- Rezultatul brut 0,00 mii lei

Per ansamblu, veniturile totale înregistrează o creştere cu 12,06 % în 2016 faţă de preliminatul

anului 2015. Această creştere este determinată de creşterea veniturilor de exploatare cu 11,64 %,

ca urmare a majorării transferurilor de la bugetul de stat cu 48,45 %.

Venituri totale

Prin bugetul de venituri și cheltuieli, CFR SA estimează că va realiza:

venituri totale în sumă de 4.212.131,09 mii lei

și

cheltuieli totale în sumă de 4.212.131,09 mii lei

ceea ce va conduce la încheierea exercițiului financiar al anului 2016 cu rezultat brut echilibrat.

La fundamentarea capitolului „Venituri Totale” al bugetului de venituri și cheltuieli pentru

anul 2016 şi estimările pentru anii 2017-2018, C.F.R. S.A. a avut în vedere următoarea structură:

1. Veniturile din exploatare:

În această categorie sunt incluse:

a. Venitul din taxa de utilizare a infrastructurii feroviare (TUI):

- este principalul venit obţinut de C.F.R. S.A. prin punerea infrastructurii feroviare, în mod

nediscriminatoriu, la dispoziția operatorilor de transport feroviar de marfă și călători, în baza

contractelor de acces.

- estimarea acestui element de venit a avut în vedere:

- solicitările de trase ale operatorilor de transport feroviar de marfă și călători în baza

cărora s-a construit mersul trenurilor pentru anul 2016;

- volumul preliminat al traficului feroviar ce urmează a fi efectuat de operatorii de

transport feroviar în anul 2016 (volum preliminat și comunicat CFR SA de operatorii de transport

feroviar de marfă și călători);

- valoarea preliminată pentru anul 2016 este 859.500,00 mii lei.

Tariful de utilizare a infrastructurii feroviare (TUI) este calculat conform unei metodologii

Page 3: NOTĂ DE FUNDAMENTAREgov.ro/fisiere/subpagini_fisiere/NF_HG_326-2016.pdf · - Planul de administrare, aprobat prin Hotărârea A.G.A. în data de 21.05.2015. Astfel, ... conduce la

3

aprobate prin hotărâre de guvern privind contractul de activitate al CFR SA, iar valoarea

elementelor de calcul este stabilită la nivelul costurilor directe în conformitate cu prevederile

Ordonanței Guvernului nr. 89/2003 care arată că: „tarifele percepute pentru setul minim de

prestaţii … pentru utilizarea infrastructurii feroviare şi serviciile prevăzute … trebuie să fie egale

cu costul direct rezultat din utilizarea infrastructurii”.

În prezent, la C.F.R. S.A., veniturile din TUI (care este calculat la nivelul costului direct),

asigură acoperirea a circa 46% din costurile totale (C.F.R. S.A.) pentru asigurarea funcţionării

infrastructurii feroviare.

Diferenţa până la costul total trebuie asigurată prin finanţarea de către stat (subvenţie, transfer

bugetar) în conformitate cu:

- prevederile art. 6 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 89/2003 (care constituie

transpunerea Directivei Uniunii Europene 2001/14) privind alocarea capacităţilor de

infrastructură feroviară şi tarifarea utilizării infrastructurii feroviare: „conturile administratorului

infrastructurii, in condiţii normale de activitate si in raport cu perioada pentru care se încheie

contractul de activitate prevăzut la art. 4, trebuie sa prezinte un echilibru, pe de o parte, intre

veniturile încasate din aplicarea tarifelor de utilizare a infrastructurii, excedentele rezultate din

alte activităţi comerciale si finanţarea de către stat si, pe de alta parte, cheltuielile de

infrastructura”.

b. Veniturile din prestațiile non -TUI :

- reprezintă veniturile obținute de CFR SA din prestarea serviciilor suplimentare, serviciilor

auxiliare și serviciilor comerciale opționale către operatorii de transport feroviar de marfă și

călători (reglementate de Ordonanța Guvernului nr. 89/2003).

- Aceste venituri se realizează din:

- staţionarea materialului rulant al operatorilor de transport feroviar şi deţinătorilor liniilor

ferate industriale pe liniile staţiilor şi haltelor de mişcare; este sursa de venit cu ponderea cea mai

mare și este legată de prestaţiile tipice şi organizarea activităţii operatorilor de transport feroviar

pe secţiile de circulație;

- accesul convoaielor de manevră ale operatorilor de transport feroviar şi deţinătorilor liniilor

ferate industriale pe/de pe liniile staţiilor şi haltelor de mişcare;

- conducerea operativă a transportului feroviar pe secţiile de circulaţie închiriate de gestionari

de infrastructură feroviară privată.

- valoarea preliminată pentru anul 2016 este de 91.250,00 mii lei.

Precizăm că, de la un an la altul, operatorii de transport feroviar de marfă și călători utilizează

mai eficient parcul de material rulant, ceea ce conduce la reducerea timpilor de staționare, dar la

creșterea volumelor de transport.

c. Venituri din subvenții și transferuri de exploatare:

- reprezintă contribuţia bugetului statului la finanţarea cheltuielilor pentru întreținere și

reparații la infrastructura feroviară publică aflată în proprietatea statului și administrată de C.F.R.

S.A..

- aceste venituri se constituie din:

transferuri pentru întreținerea infrastructurii feroviare: 1.070.000 mii lei

- art. 32 alin (2) din Legea 339/2015 prevede: ,,Suma de 1.070.000 mii lei prevăzută în bugetul

Ministerului Transporturilor la capitolul 84.01 "Transporturi", titlul 51 "Transferuri între unităţi

ale administraţiei publice", alineatul 51.01.55 "Întreţinerea infrastructurii feroviare publice" se

solicită Ministerului Transporturilor de către administratorul infrastructurii feroviare şi se

utilizează cu prioritate pentru:

Page 4: NOTĂ DE FUNDAMENTAREgov.ro/fisiere/subpagini_fisiere/NF_HG_326-2016.pdf · - Planul de administrare, aprobat prin Hotărârea A.G.A. în data de 21.05.2015. Astfel, ... conduce la

4

a) plata obligaţiilor către bugetul general consolidat;

b) plata fondului de risc şi a ratei de capital, dobânzilor, comisioanelor şi a altor costuri

aferente împrumutului, contractat în baza Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 86/2012 pentru

aprobarea Acordului de garanţie dintre România şi Banca Europeană pentru Reconstrucţie şi

Dezvoltare, semnat la Bucureşti la 28 noiembrie 2012, privind garantarea în proporţie de 100% a

obligaţiilor aferente Acordului de împrumut (Restructurarea financiară a Companiei Naţionale de

Căi Ferate "C.F.R." - S.A.) dintre Compania Naţională de Căi Ferate "C.F.R." - S.A. şi Banca

Europeană pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare în valoare de până la 175.000.000 euro, aprobată

prin Legea nr. 93/2013.

(3) Diferenţa dintre suma alocată şi sumele utilizate potrivit alin. (2) se utilizează pentru

asigurarea cheltuielilor aferente activităţii de întreţinere a infrastructurii feroviare publice

prestate de administratorul infrastructurii feroviare, precum şi a cheltuielilor stabilite prin

contracte de prestări servicii, inclusiv cu sucursalele/filialele acestuia”.

transferuri pentru reparații curente la infrastructura feroviară publică: 150.000,00

mii lei. Din cauza stării necorespunzătoare a liniilor de cale ferată şi a lucrărilor de artă, din care

unele au o vechime de peste 100 de ani, pentru asigurarea siguranţei circulaţiei trenurilor, singura

măsură aflată în prezent la dispoziţia C.F.R. S.A. este reducerea drastică a vitezelor maxime de

circulaţie prin introducerea de restricţii de viteză.

În condiţiile în care, pentru anul 2016, se asigură finanţarea de la bugetul statului cu

suma de 150.000 mii lei C.F.R. S.A. va putea executa lucrări de întreţinere şi reparaţii şi va

achiziționa produse specifice pentru asigurarea unei stări tehnice a căii care să permită cel puțin

menţinerea vitezelor de circulaţie stabilite.

Alocațiile asigurate de la bugetul statului se vor utiliza astfel:

pentru ,,ramura linii,,:

- 115.500 mii lei cu TVA - Reparaţii curente la infrastructura feroviară publică;

- 66.000 mii lei cu TVA - Întreţinerea infrastructurii feroviare,

pentru ,,ramura instalații,,:

- 34.500 mii lei cu TVA - Reparaţii curente la infrastructura feroviară publică

- 29.000 mii cu TVA - Întreţinerea infrastructurii feroviare

În ,,ramura linii,, utilizarea sumelor alocate va conduce la realizarea următoarelor

obiective defalcate pe capitole, respectiv:

Reparații curente:

ridicarea restricțiilor de viteză cu influenţă semnificativă în creşterea vitezei de circulaţie.

Sunt planificate lucrări de ridicare a restricțiilor de viteza atât pe linii curente cat si pe aparate de

cale. Prin această acţiune se vor putea ridica în anul 2016 restricţii de viteză și puncte periculoase.

remedierea deficientelor, cu scop de readucere a parametrilor căii, la valorile de proiect si

menținerea siguranței circulației materialului rulant.

Întreținerea infrastructurii feroviare:

La acest capitol este imperios necesar de menționat faptul ca reducerea numărului de

restricţii de viteză şi puncte periculoase stabilite ca obiective la capitolul ,,Reparații Curente,, vor

conduce la creşterea siguranţei şi îmbunătăţirea vitezelor de circulaţie în condiţiile stopării

degradării continue a infrastructurii feroviare şi evitarea înregistrării unor noi restricţii de viteză şi

puncte periculoase suplimentare celor deja înregistrate.

În acest context, condiția menționată poate fi îndeplinită prin lucrări de întreţinere şi

reparaţie executate în regie proprie și prin înlocuire de materiale CF propuse a fi achiziţionate,

Page 5: NOTĂ DE FUNDAMENTAREgov.ro/fisiere/subpagini_fisiere/NF_HG_326-2016.pdf · - Planul de administrare, aprobat prin Hotărârea A.G.A. în data de 21.05.2015. Astfel, ... conduce la

5

activităţi susţinute din sumele alocate la capitolul ,,întreținere,, care au rol în îndeplinirea

principalelor obiective feroviare, respectiv:

creşterea siguranţei şi îmbunătăţirea parametrilor căii, prin lucrări de remedierea

deficienţelor de ecartament şi nivel, pentru care vor fi utilizate cantităţi importante de materiale

CF (traverse normale şi speciale, cleme elastice, dibluri de reparaţie, şuruburi orizontale şi

verticale, eclise, aparate şi piese pentru aparate de cale, plăcuţe din cauciuc si din polietilena,

etc.).

prelungirea duratei de viaţă prin executarea lucrărilor necesare de revopsire a unui

număr considerabil de poduri pe reţeaua C.F.R.

confort, viteză sporită şi întreţinere redusă, prin lucrări de refacerea căii ferate fără

joante (CFJ) prin sudură electrică. Astfel vor fi eliminate şi defectele şinelor de cale ferată

înregistrate în cale. Programul lucrărilor de sudură electrică va cuprinde refacerea căii ferate fără

joante pe o lungime de minim 120 km, reprezentând un procent totuși redus din lungimea totală de

9960 km CFJ existentă pe reţea.

asigurarea unui plan de mentenanta pe tronsoanele reabilitate şi recepţionate

(Bucureşti – Câmpina, Câmpina – Predeal şi Bucureşti - Constanţa) aferente Culoarului IV

Paneuropean, prin promovarea în cadrul achiziţiei publice a unui program de întreţinere şi

reparaţie susţinut cu societăţi autorizate care să îndeplinească cerinţele europene privind

menţinerea în parametrii a liniilor de mare viteză.

Toate aceste acţiuni vor conduc la creşterea vitezei medii de circulaţie pe reţea si la creşterea

regularităţii trenurilor şi la menţinerea infrastructurii feroviare publice la parametri normali de

funcţionare.

În ,,ramura instalații,, utilizarea sumelor alocate de la bugetul statului va conduce la

realizarea următoarelor obiective defalcate pe capitole, respectiv:

Reparații curente:

C.F.R. S.A. a planificat utilizarea acestor alocaţii în ,,ramura instalații,, pentru asigurarea şi

menţinerea parametrilor tehnici la instalaţiile de siguranţa circulaţiei, prin achiziţia de servicii şi

lucrări de reparaţii curente.

Achiziţia serviciului de reparaţii curente la electromecanismele de macaz, va avea ca rezultat

aducerea în parametri instrucţionali de funcţionare unor electromecanisme care vor fi reintroduse

în instalaţiile SCB în locul electromecanismelor de tip EM5/EM5R cu uzuri accentuate sau pentru

înlocuirea electromecanismelor de macaz de tip EM2. Cu ocazia acestor reparaţii se realizează şi

obiectivul de punere în siguranţă a electromecanismelor de macaz EM5/EM5R, în conformitate cu

prevederile de la pct. 4 din Planul de măsuri, elaborat de AFER-OIFR, pentru aplicarea

recomandărilor de siguranţă din Raportul de Investigare al accidentului feroviar grav produs în

h.m. Valea Călugărească în data de 10.05.2008.

Lucrările de reparaţii curente la elementele instalaţiilor SCB au fost impuse de necesitatea

înlăturării uzurilor fizice şi deteriorărilor apărute în funcţionarea acestora, în conformitate cu

prevederile Instrucţiei nr. 351, în scopul asigurării unei funcţionări normale şi neîntrerupte, în

condiţii de siguranţă a circulaţiei transporturilor feroviare.

În aceste condiţii, în anul 2016, se va reduce numărul de deranjamente la instalaţiile de

siguranţa circulaţiei, cu excepţia celor generate de furturi şi devastări, faţă de anul 2015.

Finalitatea acestei reduceri va conduce implicit la creşterea vitezei medii de circulaţie a trenurilor

şi scăderea timpilor de întârziere a trenurilor.

Întreținerea infrastructurii feroviare: CFR SA a planificat utilizarea acestor alocaţii pentru asigurarea şi menţinerea parametrilor

Page 6: NOTĂ DE FUNDAMENTAREgov.ro/fisiere/subpagini_fisiere/NF_HG_326-2016.pdf · - Planul de administrare, aprobat prin Hotărârea A.G.A. în data de 21.05.2015. Astfel, ... conduce la

6

tehnici la instalaţiile de siguranţa circulaţiei, prin achiziţia de produse specifice care vor fi utilizate

în activităţile de întreţinere şi reparaţii la instalaţiile feroviare de siguranţa circulaţiei.

d. Venituri din redevențe și chirii:

- reprezintă veniturile obținute de C.F.R. S.A. din valorificarea prin închiriere a spațiilor și

terenurilor deținute (patrimoniu auxiliar), a unor mijloace fixe (utilaje, grinzi de poduri metalice,

etc.) și a secțiilor de circulație neinteroperabile;

- valoarea estimată pentru anul 2016 este de 80.944,46 mii lei;

- la fundamentarea acestui element de venit s-a avut în vedere indicele de creştere al prețurilor.

În situația în care, în cursul anului 2016, C.F.R. S.A. va avea solicitări de la terți pentru

închirieri de active excedentare desfășurării activității curente, veniturile aferente se vor evidenția

în execuția bugetară (prin creșterea acestui element de venit).

e. Alte Venituri din exploatare:

-reprezintă veniturile obținute de C.F.R. S.A. din:

- valorificarea deșeurilor feroase și neferoase rezultate din activitatea de întreținere şi

reparație curentă a liniilor și instalațiilor de cale ferată și din lucrările de modernizare şi reabilitare

a infrastructurii feroviare,

- valorificarea produselor reziduale rezultate în urma casării mijloacelor fixe (bunuri

aparținând C.F.R. S.A.),

- diverse prestații către terți (avizare documentații tehnice, participare specialiști

aparținând C.F.R. S.A. în comisii tehnice, etc.).

- subvenții pentru investiții;

- potrivit Ordinului M.F.P. 1802/2014 la înregistrarea în evidențele contabile a

mijloacelor fixe acest element de venit este compensat de un element de cheltuială aferent;

- se înregistrează cu ocazia finalizării proiectelor de investiții la infrastructura

feroviară publică și/sau privată căror sursă de finanțare a fost bugetul statului și/sau fonduri

nerambursabile., la constituirea si înregistrarea în evidențele contabile a mijloacelor fixe.

- valoarea totală estimată în anul 2016 pentru elementul ,,alte venituri din exploatare” este de

1.649.357,84 mii lei

2. Venituri financiare: Pentru anul 2016, ,,Veniturile financiare” sunt preliminate la valoarea de 310.761,59 mii

lei.

Fundamentarea acestui element de venit se face având în vedere:

- reglementările legale (Ordinul M.F.P. 1802/2014), potrivit cărora la finele fiecărei luni,

creanţele şi datoriile în valută ale C.F.R. S.A. se reevaluează la cursul de schimb al pieței valutare,

comunicat de Banca Națională a României din ultima zi bancară a lunii.

Conform Ordinului M.F.P. 1802/2014, diferențele de curs valutar înregistrate se recunosc în

contabilitate la venituri sau cheltuieli, după caz.

Acest element de venit este compensat de un element de cheltuială aferent.

Având în vedere prognozele de evoluție valutară pentru anul 2016 C.F.R. S.A. prelimină

realizarea unor diferenţe favorabile de curs valutar ( 310.000,00 mii lei);

- dobânzi bancare primite pentru disponibilităţile băneşti existente în conturile bancare (337,29

mii lei).

Cheltuieli totale La fundamentarea acestui capitol al bugetului de venituri și cheltuieli pentru anul 2016, şi

estimările pentru anii 2017-2018, C.F.R. S.A. a avut în vedere structura:

Page 7: NOTĂ DE FUNDAMENTAREgov.ro/fisiere/subpagini_fisiere/NF_HG_326-2016.pdf · - Planul de administrare, aprobat prin Hotărârea A.G.A. în data de 21.05.2015. Astfel, ... conduce la

7

Capitolul ,,Cheltuieli Totale,, cuprinde:

1. Cheltuieli pentru exploatare În acest subcapitol de cheltuială sunt cuprinse următoarele categorii de cheltuieli:

a. Cheltuielile cu bunuri și servicii. - valoarea preliminată pentru anul 2016 este de 1.042.198,56 mii lei.

- din această categorie fac parte:

Cheltuielile privind stocurile au fost preliminate pentru anul 2016 la valoarea de

345.558,11 mii lei;

La fundamentarea ,,cheltuielilor privind stocurile” s-au avut în vedere achizițiile de

materiale pentru întreținerea și reparația infrastructurii feroviare având ca sursă de finanțare:

- suma alocată de la bugetul statului la titlurile ,,reparații curente la infrastructura feroviară”

(35.666,67 mii lei) și „întreținerea infrastructurii feroviare” (43.175,00 mii lei).

şi

- suma alocată de CFR SA din surse proprii (în funcție de veniturile preliminate în anul 2016,

resursele financiare și necesitățile de reparație și întreținere a infrastructurii) - 144.664,47 mii

lei.

Cheltuielile privind energia și apa au fost preliminate pentru anul 2016 la

valoarea de 93.657,00 mii lei

La fundamentarea elementului de ,,cheltuieli cu energia și apa”, s-au avut în vedere creșterea

consumului prin extinderea activității și numărului de personal, aferent celor 29 de secții de

circulație neinteroperabile preluate de CFR SA în anul 2015, precum și estimările de creștere a

tarifelor pentru energia electrică și energia termică (gaze naturale) și apă, în anul 2016, respectiv

cu 101,7%.

Cheltuielile cu materialele consumabile au fost preliminate pentru anul 2016 la

valoarea de 244.901,11 mii lei, din care:

- cheltuielile cu piesele de schimb sunt estimate la 2.100 mii lei și reprezintă

necesarul pentru utilajele și mașinile grele de cale, pentru utilajele de mică mecanizare, pentru

mijloacele de transport auto din dotarea secțiilor din cadrul sucursalelor CF 1-8, pentru aparatura

de birotică și de calcul din dotarea Centralului CFR SA și a sucursalelor CF 1-8.

- cheltuielile privind combustibilii sunt estimate la 28.394,97 mii lei.

La fundamentarea acestui element de cheltuială s-a avut în vedere necesarul pentru

desfășurarea activității și realizarea lucrărilor specifice CF (carburanți pe bază de bonuri

valorice, combustibil tip P, uleiuri și unsori speciale, lubrifianți), precum și necesarul pentru

încălzit (cărbuni, lemne de foc, combustibil pentru centrale termice - CLU și tip M, GPL).

De asemenea, la fundamentarea valorică s-au avut în vedere creșterea consumului prin

extinderea activității și numărului de personal, precum și creșterea prețurilor prognozată pentru

această categorie.

- cheltuieli privind materialele de natura obiectelor de inventar sunt

estimate la 6.000,00 mii lei.

La fundamentarea acestui element de cheltuială s-a avut în vedere, în principal, asigurarea

cu echipament de lucru și protecție și îmbrăcăminte specială (de iarnă) corelată cu creșterea

numărului de personal prin preluarea a 29 secții de circulație neinteroperabilă începând cu

01.08.2015. Asigurarea echipamentului de lucru și protecție, precum și periodicitatea acordării

acestuia, este reglementată prin Acordul semnat C.F.R. S.A./ Contract Colectiv de Muncă cu

organizațiile sindicale reprezentative la nivel de sector de activitate.

b. Cheltuielile privind serviciile executate de terţi

Page 8: NOTĂ DE FUNDAMENTAREgov.ro/fisiere/subpagini_fisiere/NF_HG_326-2016.pdf · - Planul de administrare, aprobat prin Hotărârea A.G.A. în data de 21.05.2015. Astfel, ... conduce la

8

- valoarea preliminată pentru anul 2016 este de 232.874,14 mii lei.

- în această categorie sunt incluse: cheltuielile pentru lucrările și serviciile pentru întreţinerea

și reparaţiile infrastructurii feroviare finanțate din alocațiile primite de la bugetul de stat și din

fondurile proprii ale C.F.R. S.A., cheltuieli cu spațiile și bunurile închiriate de C.F.R. S.A. pentru

desfășurarea activității de la agenți economici cu capital de stat și privat (SNTFC ,,CFR Călători,,

SA, C.E.N.A.F.E.R., etc.), precum și cheltuielile pentru primele de asigurare (locuințe, auto,

accidente feroviare).

La fundamentarea acestui element de cheltuială s-au avut în vedere:

- necesarul minim de lucrări de întreținere și reparație a infrastructurii corelate cu cuantumul

surselor de finanţare,

- extinderea activității și creșterea numărului de personal începând cu 01.08.2015.

- creșterea prețurilor și tarifelor potrivit reglementărilor legale aplicabile în anul 2016.

În cadrul elementului de ,,cheltuieli privind serviciile executate de terţi” ponderea cea mai

mare o au cheltuielile cu întreţinerea si reparaţiile pentru infrastructura feroviară fundamentate la

valoarea de 228.625,00 mii lei pentru anul 2016.

c. Cheltuielile privind alte servicii executate de terţi au fost preliminate în anul 2016

la valoarea de 463.766,31 mii lei.

Cheltuielile cu transportul de bunuri și persoane: au fost estimate în anul 2016 la o valoare

de 55.026,04 mii lei,:

în conformitate cu prevederile art. 39 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 83/2014

privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2015, precum şi alte măsuri în

domeniul cheltuielilor publice, prevederile art.18 şi 19 lit. b şi c ale art. II din Ordonanța de

urgență a Guvernului nr.80/2010, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.283/2011, se

aplică în mod corespunzător şi în anii 2015 şi 2016. Având în vedere faptul că limitarea prevăzută

de art.19 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.80/2010 nu se mai aplică şi pentru facilităţile

de transport prevăzute la lit. a) a acestui articol ( unde se prevedeau limitările respective la

acordarea facilităţilor de transport pe calea ferată ), rezultă că facilităţile de călătorie pe calea

ferată în interes de serviciu şi în interes personal pentru angajaţii CFR SA și membrii de familie ai

acestora, se vor efectua în anul 2016 conform prevederilor Ordonanței Guvernului nr.112/1999

privind călătoriile gratuite în interes de serviciu şi în interes personal pe căile ferate române.

prin Ordinul M.T. 1526/06.11.2014 sunt stabilite tarifele percepute de SNTFC ,,CFR

Călători,, SA pentru facilitățile de călătorie pe căile ferate române în anul 2015, tarife care au

crescut cu cca 10% față de cele practicate în anul 2014. În anul 2016 SNTFC ,,CFR Călători,, SA

menține tarifele percepute în anul 2015, potrivit Ordinului M.T. nr. 1243/17.11.2015.

potrivit Legii 227/2015 privind Codul fiscal, în anul 2016 CFR SA decontează salariaților și

contravaloarea deplasării în interes de serviciu pe secțiile de circulație neinteroperabile închiriate

de CFR SA către terți, precum și deplasarea la și de la locul de domiciliu la serviciu pe aceste

secții de circulație.

potrivit reglementărilor legale amintite mai sus, în anul 2016, CFR SA va acorda facilități

de călătorie pe calea ferată tuturor salariaților.

de asemenea, membrii familiilor salariaților vor beneficia de permise de călătorie cu 24 file.

Cheltuielile de deplasare, detașare, transfer au fost preliminate pentru anul 2016 la suma de

6.417,29 mii lei avându-se în vedere:

actualizarea cuantumului indemnizației zilnice de delegare și detașare și a sumei pentru

compensarea cheltuielilor de cazare a personalului aflat în delegare în situația în care acesta nu

beneficiază de cazare în structuri de cazare turistică, conform Ordinului Ministerului Finanțelor

Page 9: NOTĂ DE FUNDAMENTAREgov.ro/fisiere/subpagini_fisiere/NF_HG_326-2016.pdf · - Planul de administrare, aprobat prin Hotărârea A.G.A. în data de 21.05.2015. Astfel, ... conduce la

9

Publice nr. 60/2015, Hotărârii Guvernului nr. 1860/2006 și Acordul/ Contractul Colectiv de

Muncă încheiat de CFR SA cu organizațiile sindicale reprezentative la nivel de sector de

activitate în decembrie 2015

extinderea activității și creșterea numărului de personal de la 01.08.2015.

specificul activității de implementare a proiectelor de modernizare și reabilitare a

infrastructurii feroviare finanțate din fonduri europene.

Cheltuielile poștale și taxe de telecomunicații au fost estimate pentru anul 2016 la 1.698,92

mii lei ținând seama de:

necesarul de comunicații (telefonie fixă și mobilă), de numărul de posturi telefonice fixe și

mobile, numărul de faxuri, tarifele practicate de operatorii de telefonie fixă și mobilă.

extinderea activității și creșterea numărului de personal de la 01.08.2015.

volumul de corespondență expediat în anul 2015 și necesarul pentru 2016, precum și

creșterea tarifelor practicate de R.A. Poșta Română la expedierea corespondenței în anul 2016.

Alte cheltuieli cu serviciile executate de terți: valoarea estimată pentru anul 2016 a acestor

cheltuieli este de 215.423,50 mii lei. La fundamentarea acestui element de cheltuială s-au avut în

vedere în principal:

extinderea activității și creșterea numărului de personal de la 01.08.2015 (în cazul

cheltuielilor cu pregătirea profesională, medicina muncii, examinări medicale și psihologice).

Activitatea este reglementată prin Ordinul Ministerului Transporturilor nr. 1260/2013.

tarifele practicate de C.E.N.A.F.E.R. și A.F.E.R. (în cazul cheltuielilor cu pregătirea

profesională).

În conformitate cu legislația în vigoare, CFR SA are obligația de a asigura participarea

salariaților, o data la 2 ani, la cursuri de formare profesională.

Activitatea obligatorie de verificare profesională periodică a salariaților CFR SA este

reglementată de Ordinul Ministrului Transporturilor 815/2010 (numărul de salariați ce participa

la aceasta activitatea este diferit de la un an la altul, iar în anul 2015 se majorează prin creșterea

numărului de personal de la 01.12.2014).

Activitatea de autorizare a personalului cu responsabilități în siguranţa circulaţiei care urmează

să desfășoare pe propria răspundere activitati specifice transportului feroviar este reglementată

prin Ordinul Ministerului Transporturilor 2.262 /2005.

influența creșterii salariului minim garantat în plată începând cu 01.05.2016 pentru

prestațiile de pază, salubrizare, igienizare, întreținere instalații de încălzire și centrale termice, etc.

contractate de CFR SA

d. Cheltuielile cu impozite, taxe si vărsăminte asimilate sunt estimate pentru anul 2016 la

valoarea de 84.903,68 mii lei.

Estimarea acestui element de cheltuială a avut în vedere:

o prevederile Legii 227/2015 privind Codul Fiscal și impozitele și taxele (clădiri,

terenuri, auto) pe care CFR SA le va achita în anul 2016 către bugetele locale;

o prevederile Legii 227/2015 privind impozitul pe clădiri, construcţiile speciale, etc.

De asemenea, a fost inclusă aici și taxa pe valoarea adăugată aferentă alocațiilor bugetare

primite în anul 2016 la titlurile ,,reparații curente la infrastructura feroviara” și ,,întreținerea

infrastructurii feroviare” în sumă de 40.833,33 mii lei.

e. Cheltuielile cu personalul sunt estimate pentru anul 2016 la valoarea de 1.011.700,21 mii

lei din care :

cheltuielile cu salariile sunt estimate la valoarea de 745.128,28 mii lei.

La fundamentarea acestui element de cheltuială s-au avut în vedere următoarele:

Page 10: NOTĂ DE FUNDAMENTAREgov.ro/fisiere/subpagini_fisiere/NF_HG_326-2016.pdf · - Planul de administrare, aprobat prin Hotărârea A.G.A. în data de 21.05.2015. Astfel, ... conduce la

10

prevederile art. 54 alin. 1), lit. a) și b) din Legea nr. 339/2015 - legea bugetului de stat

pe anul 2016

numărul de personal estimat pentru anul 2016 este 22.256 salariați format din:

o numărul de personal al C.F.R. S.A. preliminat la 31.12.2015 (22.156 salariați)

la care se adaugă

o un număr de 100 de salariați pe care CFR SA prelimină sa îi angajeze începând cu

01.05.2016.

În privința necesității angajării unui număr de cca. 100 salariați precizăm următoarele:

prin BVC 2015 aprobat prin HG nr. 224/02.04.2015 CFR SA prelimina la finele anului

2015 un număr de 22.455 salariați;

urmare extinderii activității prin preluarea unui număr de 29 secții de circulație

neinteroperabilă (începând cu 01.08.2015) CFR SA a preluat un număr de 605 salariați și, prin

Hotărârea Guvernului nr. 940/2015 (privind prima rectificare a BVC 2015), C.F.R. S.A. a

preliminat la finele anului 2015 un număr de salariați de 23.060.

același număr de personal – 23.060 salariați - a fost preliminat de C.F.R. S.A. și prin

Hotărârea Guvernului nr.948/2015 (privind a doua rectificare a BVC 2015)

la 30.11.2015 CFR SA a înregistrat un număr de 22.238 salariați, iar la 31.12.2015

prelimină reducerea acestuia la 22.156 salariați.

reducerea numărului de personal la 31.12.2015 (cca 904 salariați), cauzată de pierderi

naturale (pensionări, decese, ieșiri voluntare), se înregistrează, în principal, în sectoarele de

activitate care asigură siguranța circulației pe infrastructura feroviară, cele cca 904 posturi fiind

vacante. Pentru asigurarea desfășurării traficului feroviar în condiții de siguranță este strict

necesară angajarea unui număr minim de 100 de salariați în sectorul de exploatare.

Așadar, în situația în care CFR SA angajează 100 de salariați, începând cu 01.05.2016,

numărul de personal prognozat la 31.12.2016 este de 22.256 salariați, adică mai mic față de

numărul de personal aprobat la 31.12.2015 de 23.060 salariați (BVC 2015 rectificat) sau

22.455 (BVC 2015 inițial).

Precizăm, de asemenea, că:

în anul 2016, CFR SA prelimină creșterea veniturilor (inclusiv a veniturilor din

activitatea de exploatare).

neasigurarea siguranței circulației pe calea ferată poate conduce la accidente și

incidente feroviare cu implicații privind pierderile materiale și umane (victime accidente).

Pentru fundamentarea cheltuielilor cu salariile, în sensul respectării art. 54. alin (1) din

Legea nr. 339/2015, CFR SA a avut în vedere următoarele:

fondul de salarii preliminat la 31.12.2015 de CFR SA la care se adaugă reîntregirea

cheltuielilor cu salariile pentru întregul an 2016 determinată ca urmare a acordării unei creşteri cu

10% a salariilor tarifare începând cu 18.12.2015;

674.007,72 mii lei + 62.934,85 mii lei = 736.942,57 mii lei

influența creşterii câştigului mediu brut lunar/salariat datorată majorării salariului de bază

minim brut pe economie garantat în plată începând cu 01.05.2016 (de la 1.050 lei la 1.250 lei)

pentru un număr de 7.752 salariați care intră sub incidenţa acestor reglementări - 5.984,43 mii lei

suma aferentă angajării unui număr de 100 salariați pentru asigurarea desfășurării traficului

feroviar în condiții de siguranță, începând cu 01.05.2016 – 2.201,28 mii lei.

Așadar, în anul 2016, CFR SA prelimină realizarea unor cheltuieli cu salariile în sumă

745.128,28 mii lei, reprezentând o creștere cu cca 110,55% față de cheltuielile cu salariile realizate

Page 11: NOTĂ DE FUNDAMENTAREgov.ro/fisiere/subpagini_fisiere/NF_HG_326-2016.pdf · - Planul de administrare, aprobat prin Hotărârea A.G.A. în data de 21.05.2015. Astfel, ... conduce la

11

(de CFR SA) în anul 2015 din următoarele considerente:

influența creșterii salariului minim brut garantat în plată începând cu 01.05.2016 pentru un

număr de 7.752 salariați (Legea nr. 339/2015, art. 54 alin. 1) lit. a) )

reîntregirea cheltuielilor cu salariile pentru întregul an 2016 determinată ca urmare a

acordării unei creşteri cu 10% a salariilor tarifare începând cu 18.12.2015 (Legea nr. 339/2015,

art. 54, alin 1) lit. b)).

necesitatea angajării unui număr de 100 salariați pentru asigurarea desfășurării traficului

feroviar în condiții de siguranță, începând cu 01.05.2016.

Cheltuieli aferente contractului de mandat si a altor organe de conducere si control,

comisii si comitete sunt in valoare totala de 1.015,50 mii lei şi sunt fundamentate conform

Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 51/2013 pentru modificarea şi completarea Ordonanței de

urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice.

Astfel,

valoarea indemnizației directorului general al CFR SA pentru anul 2016 este de 793,59 mii

lei, din care:

- componenta fixă in valoare de 264,53 mii lei

- componenta variabilă în valoare de 529,06 mii lei

valoarea indemnizației membrilor Consiliului de Administrație pentru anul 2016 este de

687,78 mii lei, din care indemnizația secretariat C.A. 26,46 mii lei. Din suma de 687,78 mii lei:

- componenta fixa in valoare de 246,90 mii lei,

- componenta variabila in valoare de 440,88 mii lei

valoarea indemnizației membrilor Adunării Generale a Acționarilor pentru anul 2016 este

de 357,11 mii lei, din care indemnizația secretariat AGA 26,45 mii lei. (componentă fixă)

valoarea indemnizației membrilor comitetelor pentru anul 2016 este de 146,96 mii lei

(componenta fixa)

valoarea secretarilor A.G.A., C.A. pentru anul 2016 este de 52,91 mii lei

(componenta fixa)

Menționam faptul că, din totalul sumei calculate in valoare de 1.985,44 mii lei, în capitolul C4

a fost trecută suma 1.015,50 mii lei corespunzătoare componentei fixe aferentă Directorului

General, Consiliului de Administrație, respectiv sumele aferente Adunării Generale a Acționarilor,

Comitete, secretari, iar suma de 969,94 mii lei a fost provizionată și trecută la capitolul D, litera f

1.2 – provizioane în legătură cu contractul de mandat.

În anul 2016, la „bonusuri” s-a prevăzut suma de 87.662,96 mii lei, reprezentând:

a) cheltuieli sociale în suma de 37.032,88 mii lei a fost stabilită și se va utiliza potrivit

prevederilor Legii nr. 227/2015 privind Codul Fiscal - art. 25.

b) cheltuielile cu tichete de masă în valoare de 50.630,08 mii lei. La fundamentarea acestui

element de cheltuială s-a avut în vedere valoarea unui tichet de masă la data fundamentării

bugetului de venituri și cheltuieli pe anul 2016, respectiv 9,41 lei/ tichet de masă, și acordarea

acestora salariaților cu respectarea prevederilor Legii nr. 142/1998.

f. Cheltuieli cu asigurările şi protecţia socială, fondurile speciale şi alte obligaţii legale

La calculul cotelor aplicate asupra fondului de salarii au fost incluse și sumele aferente

permiselor de călătorie acordate membrilor de familie a salariaților CFR SA potrivit prevederilor

Ordonanței Guvernului nr. 112/1999.

Capitolul „Alte cheltuieli de exploatare” cuprinde: cheltuieli cu majorări şi penalităţi,

cheltuieli privind activele imobilizate, cheltuieli cu amortizarea imobilizărilor corporale şi

necorporale şi ajustări, deprecieri pentru pierdere de valoare şi provizioane şi sunt estimate la

Page 12: NOTĂ DE FUNDAMENTAREgov.ro/fisiere/subpagini_fisiere/NF_HG_326-2016.pdf · - Planul de administrare, aprobat prin Hotărârea A.G.A. în data de 21.05.2015. Astfel, ... conduce la

12

valoarea de 1.765.810,52 mii lei pe anul 2016.

Ponderea cea mai mare din aceste cheltuieli o constituie cheltuielile cu subvențiile pentru

investiții în sumă de 1.561.788,69 mii lei

2. Cheltuieli financiare: Cheltuielile financiare au fost fundamentate la valoarea de 307.518,12 mii lei pentru anul

2016.

Conform Ordinului M.F.P. 1802/2014, la finele fiecărei luni, creanțele și datoriile în valută se

reevaluează la cursul de schimb al pieței valutare, comunicat de Banca Națională a României din

ultima zi bancară a lunii.

Diferențele de curs înregistrate se recunosc în contabilitate la venituri sau cheltuieli din

diferențe de curs valutar, după caz.

Pentru anul 2016, a fost estimată suma de 24.259,00 mii lei necesară pentru rambursarea

creditelor externe din surse proprii angajate de CFR SA (cu garanția statului) pentru investiții la

infrastructura feroviară.

Suma a fost estimată în baza informațiilor din Scrisoarea cadru nr. 418.496/09.09.2015 emisă

de Ministerul Finanţelor Publice privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a

proiectelor de buget pe anul 2016 și a estimărilor pentru anii 2017 - 2018, precum și limitele de

cheltuieli stabilite pe ordonatorii principali de credite.

Valoarea prognozată în anul 2016 pentru indicatorul de productivitate a muncii în unități

valorice pe total personal mediu preliminat este de 179,04 mii lei/pers., ceea ce reprezintă o

creștere față de suma preliminată în anul 2015 cu 11,13%.

La 31.12.2015, CFR SA prelimină realizarea indicatorului ,,plăți restante” în sumă de

276.900,00 mii lei, iar pentru anul 2016 prognozează o reducere cu 15% față de valoarea

programată prin BVC în anul 2016 rezultând suma de 235.365,00 mii lei.

În ceea ce privește creanţele restante acestea au fost programate la finele exercițiului

financiar 2015 la valoarea de 800.000,00 mii lei și prelimină realizarea la valoarea de

1.014.699,36 mii lei, iar pentru anul 2016 valoarea prognozata este de 1.142.000,00 mii lei.

Depășirea este cauzată de neîncasarea creanțelor de la SNTFM ,,CFR Marfă,, SA.

În aceste condiţii, bugetul de venituri şi cheltuieli al Companiei Naţionale de Căi Ferate

„C.F.R.” – S.A. a fost proiectat ţinându-se seama de rezultatele obţinute în anul 2015 şi de

obiectivele şi direcţiile strategice cuprinse în planul de administrare şi planul de management

menţionate anterior, cu preponderenţă de creşterea performanţelor economice în condiţiile întăririi

financiare.

Bugetul de venituri şi cheltuieli pe anul 2016 al Companiei Naţionale de Căi Ferate „C.F.R.” –

S.A. a fost aprobat prin Hotărârea A.GA. din data de 08.01.2016 şi a fost supus controlului

financiar de gestiune conform Hotărârii Guvernului nr. 1151/2012 pentru aprobarea normelor

metodologice privind modul de organizare şi exercitare a controlului financiar de gestiune.

În conformitate cu art.6 (1) din Ordonanța Guvernului nr. 26/2013 proiectul de buget de

venituri şi cheltuieli pe anul 2016 a fost supus consultării organizaţiei de sindicat din care fac parte

salariaţii companiei.

3. Alte informaţii

Secţiunea a 3-a

Impactul socio-economic al prezentului act normativ

1. Impact macro-economic

Actul normativ nu se referă la acest subiect

Page 13: NOTĂ DE FUNDAMENTAREgov.ro/fisiere/subpagini_fisiere/NF_HG_326-2016.pdf · - Planul de administrare, aprobat prin Hotărârea A.G.A. în data de 21.05.2015. Astfel, ... conduce la

13

11. Impactul asupra mediului concurenţial şi domeniului ajutoarelor de stat:

Actul normativ nu se referă la acest subiect

2. Impact asupra mediului de afaceri Actul normativ nu se referă la acest subiect

21.Impactul asupra sarcinilor administrative

Actul normativ nu se referă la acest subiect

22.Impactul asupra întreprinderilor mici și mijlocii

Actul normativ nu se referă la acest subiect

3. Impact social

Actul normativ nu se referă la acest subiect

4. Impact asupra mediului

Actul normativ nu se referă la acest subiect

5. Alte informaţii Nu sunt

Secţiunea a 4-a

Impactul financiar asupra bugetului general consolidat,

atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani) Actul normativ nu are impact asupra bugetului general consolidat.

- în mii lei (RON) -

Indicatori Anul

curent

Următorii patru

ani

Media pe cinci

ani

1 2 3 4 5 6 7

1. Modificări ale veniturilor bugetare,

plus/minus, din care:

a) buget de stat, din acesta:

i. impozit pe profit

ii. impozit pe venit

b) bugete locale

i. impozit pe profit

c) bugetul asigurărilor sociale de stat:

i. contribuţii de asigurări

2. Modificări ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care:

a) buget de stat, din acesta:

i. cheltuieli de personal

ii. bunuri şi servicii

b) bugete locale:

i. cheltuieli de personal

ii. bunuri şi servicii

c) bugetul asigurărilor sociale de stat:

i. cheltuieli de personal

ii. bunuri şi servicii

3. Impact financiar, plus/minus, din care:

a) buget de stat

b) bugete locale

4. Propuneri pentru acoperirea creşterii

cheltuielilor bugetare

Page 14: NOTĂ DE FUNDAMENTAREgov.ro/fisiere/subpagini_fisiere/NF_HG_326-2016.pdf · - Planul de administrare, aprobat prin Hotărârea A.G.A. în data de 21.05.2015. Astfel, ... conduce la

14

5. Propuneri pentru a compensa reducerea

veniturilor bugetare

6. Calcule detaliate privind fundamentarea

modificărilor veniturilor şi/sau cheltuielilor

bugetare

7. Alte informaţii

Nu sunt

Secţiunea a 5-a

Efectele prezentului act normativ asupra legislaţiei în vigoare

1. Măsuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor prezentului act normativ (acte

normative în vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a intrării în vigoare a

prezentului act normativ):

a) acte normative care se modifică sau se abrogă ca urmare a intrării în vigoare a prezentului act

normativ;

b) acte normative ce urmează a fi elaborate în vederea implementării noilor dispoziţii.

Actul normativ nu se referă la acest subiect

11. Compatibilitatea prezentului act normativ cu legislația în domeniul achizițiilor publice

Actul normativ nu se referă la acest subiect

2. Conformitatea actului normativ cu legislaţia comunitară în cazul proiectelor ce transpun

prevederi comunitare: Actul normativ nu se referă la acest subiect

3. Măsuri normative necesare aplicării directe a actelor normative comunitare

Actul normativ nu se referă la acest subiect

4. Hotărâri ale Curţii de Justiţie a Uniunii Europene

Actul normativ nu se referă la acest subiect

5. Alte acte normative şi/sau documente internaţionale din care decurg angajamente,

făcându-se referire la un anume acord, o anume rezoluţie sau recomandare internaţională

ori la alt document al unei organizaţii internaţionale: Actul normativ nu se referă la acest subiect

6. Alte informaţii Nu sunt.

Secţiunea a 6-a

Consultările efectuate în vederea elaborării prezentului act normativ

1. Informaţii privind procesul de consultare cu organizaţiile neguvernamentale, institute de

cercetare şi alte organisme implicate Actul normativ nu se referă la acest subiect

2. Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu care a avut loc consultarea precum şi a modului

în care activitatea acestor organizaţii este legată de obiectul actului normativ

Actul normativ nu se referă la acest subiect

3. Consultările organizate cu autorităţile administraţiei publice locale, în situaţia în care

actul normativ are ca obiect activităţi ale acestor autorităţi, în condiţiile Hotărârii

Guvernului nr.521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale

autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative

Actul normativ nu se referă la acest subiect

4. Consultările desfăşurate în cadrul consiliilor interministeriale în conformitate cu

prevederile Hotărârii Guvernului nr.750/2005 privind constituirea consiliilor

Page 15: NOTĂ DE FUNDAMENTAREgov.ro/fisiere/subpagini_fisiere/NF_HG_326-2016.pdf · - Planul de administrare, aprobat prin Hotărârea A.G.A. în data de 21.05.2015. Astfel, ... conduce la

15

interministeriale permanente

Actul normativ nu se referă la acest subiect

5. Informaţii privind avizarea de către:

a) Consiliul Legislativ

b) Consiliul Suprem de Apărare a Ţării

c) Consiliul Economic şi Social

d) Consiliul Concurenţei

e) Curtea de Conturi

Actul normativ nu se referă la acest subiect

6. Alte informaţii

Nu sunt.

Secţiunea a 7-a

Activităţi de informare publică privind elaborarea

şi implementarea prezentului act normativ

1. Informarea societăţii civile cu privire la necesitatea elaborării prezentului act normativ

Menţionăm că au fost întreprinse demersurile legale prevăzute de art. 7 alin. (1) din Regulamentul

privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de

documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum şi a altor documente, în

vederea adoptării/aprobării, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 561/2009.

2. Informarea societăţii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului în urma

implementării prezentului act normativ, precum şi efectele asupra sănătăţii şi securităţii

cetăţenilor sau diversităţii biologice

Actul normativ nu se referă la acest subiect

3. Alte informații

Nu sunt

Secţiunea a 8-a

Măsuri de implementare

1. Măsurile de punere în aplicare a proiectului de act normativ de către autorităţile

administraţiei publice centrale şi/sau locale - înfiinţarea unor noi organisme sau extinderea

competenţelor instituţiilor existente

Actul normativ nu se referă la acest subiect

2. Alte informaţii Nu sunt

Page 16: NOTĂ DE FUNDAMENTAREgov.ro/fisiere/subpagini_fisiere/NF_HG_326-2016.pdf · - Planul de administrare, aprobat prin Hotărârea A.G.A. în data de 21.05.2015. Astfel, ... conduce la

16

Față de cele prezentate, a fost promovată prezenta Hotărâre a Guvernului

privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2016 al Companiei

Naționale de Căi Ferate „C.F.R.” – S.A., aflată sub autoritatea Ministerului

Transporturilor.

Ministrul transporturilor

Dan Marian Costescu