7/25/2019 msm_report_20101202_ro.pdf

1/17

RO RO

RO

7/25/2019 msm_report_20101202_ro.pdf

2/17

RO RO

COMISIA EUROPEAN

Bruxelles, 2.12.2010

COM(2010) 704 final

COMUNICARE A COMISIEI CTRE PARLAMENTUL EUROPEAN I CTRECONSILIU

privind necesitatea crnii separate mecanic i utilizarea sa n Uniunea Europeannviitor, inclusiv politica de informare ctre consumatori

7/25/2019 msm_report_20101202_ro.pdf

3/17

RO 2 RO

COMUNICARE A COMISIEI CTRE PARLAMENTUL EUROPEAN I CTRECONSILIU

privind necesitatea crnii separate mecanic i utilizarea sa n Uniunea Europeannviitor, inclusiv politica de informare ctre consumatori

CUPRINS

1. Rezumat........................................................................................................................ 3

2. Introducere ................................................................................................................... 3

3. Consultri ..................................................................................................................... 4

4. Legislaia UE referitoare la carnea separatmecanic .................................................. 4

4.1. Definiia crnii separate mecanic ................................................................................. 4

4.2. Dispoziii privind speciile de origine ........................................................................... 54.3. Cerine aplicabile unitilor productoare i materiilor prime..................................... 5

4.4. Cerine n materie de igienn timpul produciei i dupproducie............................ 5

4.5. Cerine n materie de etichetare.................................................................................... 5

5. Evaluarea produciei i utilizrii CSM......................................................................... 6

5.1. Metode de producie a CSM ........................................................................................ 6

5.2. Cantitile de CSM produse ......................................................................................... 6

5.3. Utilizarea CSM............................................................................................................. 7

5.3.1. Statele membre............................................................................................................. 7

5.3.2. Industria crnii ............................................................................................................. 8

5.3.3. Consumatorii................................................................................................................ 8

5.4. Comerul n interiorul UE, importul i exportul de CSM ............................................ 8

6. Punerea n aplicare a cerinelor de igieni de etichetare privind CSM ..................... 9

6.1. Controale oficiale......................................................................................................... 9

6.2. Aspecte legate de sigurana alimentar ........................................................................ 9

6.3. Punerea n aplicare a definiiei CSM ......................................................................... 106.4. Cerinele n materie de etichetare pentru cele doucategorii de CSM...................... 10

7. Poziia Comisiei ......................................................................................................... 11

ANEXA I.................................................................................................................................. 13

ANEXA II ................................................................................................................................ 16

7/25/2019 msm_report_20101202_ro.pdf

4/17

RO 3 RO

1. REZUMAT

n conformitate cu articolul 9 din Regulamentul (CE) nr. 999/20011(Regulamentulprivind EST), Comisia trebuie sprezinte o comunicare Parlamentului European iConsiliului cu privire la necesitatea crnii separate mecanic (CSM) i utilizarea sa nUE n viitor inclusiv politica de informare ctre consumatori. CSM este obinutprin

ndeprtarea resturilor de carne de pe oasele cu carne dup dezosare sau de pecarcase de pui. Producia de CSM poate permite creterea profiturilor economicerezultate din recuperarea produciei de carne.

Prezenta comunicare ofer o imagine de ansamblu asupra cerinelor specifice nmaterie de igien i de etichetare prevzute de legislaia UE, asupra produciei iasupra utilizrii (inclusiv percepia consumatorilor privind utilizarea CSM).

Metodologiile utilizate pentru a produce CSM variaz foarte mult, ceea ce permiteobinerea unor produse foarte diferite n ceea ce privete aspectul lor vizual imicroscopic (histologic) i parametrii de calitate.

Cantitatea totalde CSM produseste de aproape 700 000 tone pe an; n 2007, CSMla naltpresiune a reprezentat 77%, iar CSM la joaspresiune a reprezentat 23%. nceea ce privete speciile, 88% din CSM provine de la psri de curte, iar 12% de la

porci. Producia de CSM de la rumegtoare este interzisde legislaia privind EST.Prin urmare, valoarea total a produciei raportate de CSM se situeaz, conformestimrilor, ntre 400 i 900 milioane EUR pe an. 20% din CSM produsn UE esteexportat. Importurile sunt neglijabile.

Comisia nu are obiecii mpotriva continurii utilizrii CSM, susinutn general destatele membre i de organizaiile prilor interesate. Au fost identificate uneledificulti n cursul punerii n aplicare a cerinelor n materie de igieni etichetarestabilite n legislaia UE, referitoare n principal la definiiile aplicabile. Pentru agaranta aplicarea uniforma legislaiei UE i a asigura o concurenloialpe piaaUE, Comisia va elabora un document de orientare pentru a identifica mai bine

produsele care trebuie considerate ca fiind CSM sau, daceste necesar, va prezentapropuneri de modificri legislative.

n plus, Comisia consider c dispoziiile actuale privind etichetarea CSM suntadecvate i, prin urmare, ar trebui meninute.

2. INTRODUCERE

Carnea separatmecanic (CSM) este un produs obinut prin ndeprtarea resturilor de

carne de pe oase sau de pe carcasele de psri2

prin mijloace mecanice, atunci cndstructura normala fibrei musculare este n mare parte distrussau modificatastfelnct nu este comparabilcu carnea obinuit.

CSM este o materie prim important utilizat pentru fabricarea produselor ipreparatelor din carne, iar producia sa poate reprezenta un instrument important nvederea creterii profiturilor economice rezultate din producia de carne.

1 Regulamentul (CE) nr. 999/2001 al Parlamentului European i al Consiliului din 22 mai 2001 destabilire a unor reglementri pentru prevenirea, controlul i eradicarea anumitor forme transmisibile deencefalopatie spongiform, modificat prin Regulamentul (CE) nr. 1923/2006.

2 Bucile de pasre cele mai comercializate (de exemplu, piept, pulpe, aripi) sunt separate prin altemijloace, cum ar fi tierea, nainte ca restul carcasei sfacobiectul separrii mecanice.

7/25/2019 msm_report_20101202_ro.pdf

5/17

RO 4 RO

Cu toate acestea, au fost identificate n trecut probleme poteniale de sntate legatede aceastmetodde producie specific, inclusiv un eventual risc de EST. Utilizareaoaselor de rumegtoare ca materie primpentru producia de CSM este interzis nUE din 2001. n 2006, n cadrul revizuirii Regulamentului privind EST, Comisiei i s-a solicitat sprezinte o comunicare ctre Parlamentul European i Consiliu privindnecesitatea CSM provenite din oase de rumegtoare i de alte specii i utilizarea sa n

UE n viitor, inclusiv politica de informare ctre consumatori.Prin urmare, prezenta comunicare are drept obiective:

oferirea unei imagini de ansamblu asupra dispoziiilor juridice actuale ale UEn materie de CSM;

oferirea unei imagini de ansamblu i a unei evaluri privind producia iutilizarea CSM n UE;

evaluarea i punerea n aplicare a dispoziiilor UE n materie de producie ietichetare a CSM i identificarea unei eventuale necesiti de reexaminare aacestora pe termen mediu.

3. CONSULTRI

Prezenta comunicare a Comisiei se bazeaz pe informaiile prezentate de statelemembre privind utilizarea i metoda de producie a CSM pe teritoriul lor.Pentru acolecta informaiile ntr-un mod armonizat, Comisia a trimis un chestionar tuturorstatelor membre. Informaiile solicitate erau urmtoarele: detalii privind metodele de

producie, parametrii utilizai pentru a distinge CSM produs prin diferite metode,speciile de la care este produs CSM, cantitile produse, utilizrile produsului,valoarea economic i intenia de a continua producia. Toate cele 27 de statemembre au rspuns la chestionar.

De asemenea, Comisia a consultat principalele organizaii ale prilor interesate dinUE, cum ar fi UECBV3, AVEC4, Clitravi5, CIAA6i BEUC7.

Informaii suplimentare privind punerea n aplicare a dispoziiilor juridice ale UE aufost colectate pe baza rapoartelor misiunilor efectuate de serviciile de inspecie aleComisiei, Oficiul Alimentar i Veterinar (OAV) i Direcia General Sntate iConsumatori.

4. LEGISLAIA UEREFERITOARE LA CARNEA SEPARATMECANIC

4.1. Definiia crnii separate mecanic

n conformitate cu punctul 1.14 din anexa I la Regulamentul (CE) nr. 853/20048i cuarticolul 3 alineatul (1) litera (n) din Regulamentul privind EST, CSM este definitdupcum urmeaz:

3 UECBV Uniunea Europeana Comerului cu epteluri i Carne4 AVEC Asociaia avicultorilor i comercianilor de psri de cresctorie din rile UE.5 Clitravi Centrul de Legturpentru Industria de Prelucrare a Crnii n Uniunea European.6 Confederaia industriilor agroalimentare din UE.7 Organizaia Europeana Consumatorilor8 Regulamentul (CE) nr. 853/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 29 aprilie 2004 de

stabilire a unor norme specifice de igien care se aplic alimentelor de origine animal (JO L 226,25.6.2004, p. 22).

7/25/2019 msm_report_20101202_ro.pdf

6/17

RO 5 RO

Carne separat mecanic sau CSM: nseamn produsul obinut prin

ndeprtarea crnii de pe oasele acoperite de carne dup dezosare sau de pe

carcasele de psri, prin mijloace mecanice care determin distrugerea sau

modificarea structurii fibroase a muchilor.

Se inteniona ca aceast definiie s fie generic, acoperind toate metodele deseparare mecanicpentru a diferenia CSM de carnea tiatsau tocat, de exemplu,i pentru a stabili cerine n materie de igien alimentar n consecin. Avnd nvederea rapiditatea evoluiei tehnologice, s-a considerat adecvat elaborarea uneidefiniii flexibile. Urmtoarele criterii definesc CSM:

natura materiei prime: oase acoperite de carne dupdezosare sau carcase depsri;

utilizarea mijloacelor mecanice;

distrugerea sau modificarea structurii fibroase a muchilor.

4.2. Dispoziii privind speciile de origine

n conformitate cu Regulamentul privind EST, utilizarea de oase sau de bucinedezosate de bovine, ovine i caprine este interzis pentru producia de CSM ntoate statele membre. n plus, importurile de produse de origine animalobinute din

bovine, ovine i caprine nu ar trebui sconinsau sfie derivate din CSM obinutdin oase de bovine, ovine sau caprine. Producia i importul de CSM obinutde laalte specii sunt permise n anumite condiii de igieni de etichetare.

4.3. Cerine aplicabile unitilor productoare i materiilor prime

Pe lngcerinele generale prevzute n Regulamentul (CE) nr. 852/20049, cerinelespecifice pentru unitile productoare de CSM i pentru materiile prime din care se

poate obine CSM sunt prevzute n anexa III seciunea V capitolul I la

Regulamentul (CE) nr. 853/2004.4.4. Cerine n materie de igienn timpul produciei i dupproducie

Pe lngcerinele generale prevzute n Regulamentul (CE) nr. 852/2004, anexa IIIseciunea V capitolul III punctul 1 la Regulamentul (CE) nr. 853/2004 stabiletecerine de igien specifice care trebuie respectate n timpul produciei i dup

producia de CSM.

Diferenierea ntre CSM obinutprin tehnici diferite (de exemplu, joaspresiune inaltpresiune), a fost consideratnecesardin cauza influenei tehnicilor respectiveasupra vulnerabilitii acestor produse la o contaminare microbiologic n cursul

produciei i al manipulrii ulterioare.Un tablou comparativ al cerinelor specifice privind producia i utilizarea de CSM nraport cu diferite tehnici este rezumat n anexa I.

4.5. Cerine n materie de etichetare

Carnea separatmecanic difersemnificativ de noiunea de carne, astfel cum esteea perceput de consumatori. Prin urmare, ea a fost exclus din definiia crnii

9 Regulamentul (CE) nr. 852/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 29 aprilie 2004 privindigiena produselor alimentare (JO L 226, 25.6.2004, p. 3).

7/25/2019 msm_report_20101202_ro.pdf

7/17

RO 6 RO

prevzutn Directiva 2001/101/CE10a Comisiei de reglementare a definiiei crniin scopul etichetrii. Prin urmare, CSM i speciile de la care este obinutaceastatrebuie menionate n mod specific. Aceastnormde etichetare se aplicproduselorcuprinse n definiia UE menionatmai sus pentru carnea separatmecanic11.

n plus, n Regulamentul (CE) nr. 853/2004 se prevede cerina ca ambalajeledestinate livrrii la consumatorul final i care conin carne tocat provenind de la

psri de curte sau solipede sau preparate din carne care conin CSM s coninomeniune prin care se atrage atenia caceste produse trebuie sfie preparate naintede a fi consumate, daclegislaia naionalsolicitacest lucru.

5. EVALUAREA PRODUCIEI I UTILIZRII CSM

5.1. Metode de producie a CSM

Presiunea utilizatde diferitele tehnologii variazn funcie de mainile i parametriiutilizai. Statele membre fac referire, n general, la presiuni sub 100 bari (pnla o

presiune de doar civa bari), pentru producia de CSM la joaspresiune, n timp ce

presiunea cel mai frecvent indicatpentru producia de CSM la naltpresiune era depeste 100 bari (pnla 400 bari). Au fost semnalate unele presiuni comune ntre celedoumetode de producie.

De-a lungul timpului, au fost dezvoltate noi tehnologii sau au fost atribuite noiutilizri mainilor existente. Uneori este utilizato combinaie de diferite tehnologii.

Aspectele calitative ale CSM variazn funcie de mainile utilizate pentru produciei depind de mai muli parametri (a se vedea anexa II).

Vizual, CSM obinutla naltpresiune este un produs cu o texturcaracteristicifoarte asemntoare cu cea a unei paste, rezultat din distrugerea sau modificareastructurii fibroase a muchilor. Folosirea altor tehnologii (CSM la joas presiune)

poate avea drept rezultat obinerea unui produs care nu poate fi difereniat sau carepoate fi difereniat cu dificultate din punct de vedere vizual de carnea tocat12.

La nivel microscopic, este posibilo evaluare a distrugerii sau modificrii structuriifibroase a muchilor utiliznd seciuni microscopice de carne. O importantvariaiea modificrii structurii interne a produsului poate fi observat n funcie de diferiii

parametri de producie utilizai.

5.2. Cantitile de CSM produse

Patru state membre nu dispun de uniti autorizate pentru producia de CSM. Unelestate membre, din diferite motive, nu au oferit date privind producia. Datele

provenind de la statele membre prezentate n tabelul 3 sunt, prin urmare, subestimri.Alte state membre nu au putut furniza date privind o difereniere ntre CSM la joas

presiune i CSM la naltpresiune, precum i speciile de la care este produsCSMpe teritoriul lor.

10 Directiva 2001/101/CE a Comisiei din 26 noiembrie 2001 de modificare a Directivei 2000/13/CE aParlamentului European i a Consiliului privind apropierea legislaiilor statelor membre referitoare laetichetarea i prezentarea produselor alimentare, precum i la publicitatea acestora, JO L 310,28.11.2001, p. 19.

11 Punctul 1.15 din anexa I la Regulamentul (CE) nr. 853/2004.12 Carnea tocat este definit n Regulamentul (CE) nr. 853/2004 ca fiind carnea dezosat care a fost

supusunei operaiuni de tocare i care conine mai puin de 1% sare.

7/25/2019 msm_report_20101202_ro.pdf

8/17

RO 7 RO

Datele primite din partea industriei au indicat o variaie major a estimrilorreferitoare la CSM produs.

Tabelul 3: Producia de CSM n cursul perioadei 2006-2007, astfel cum a fostcomunicatde statele membre (tone)

Specia de origine

Psri decurte

Porci Iepuri Nespecificat Total

naltpresiune

255 867 13 574 0 200 564 470 005

Joaspresiune

87 347 18 827 0 30 979 137 153

Nespecificat 65 000 25 000 73 1 170 91 243

Total 408 213 57 401 73 232 713 698 400

Cantitatea totalde CSM produsn 20 de state membre este de aproximativ 700 000de tone pe an (perioada 2006-2007). n cazul n care a fost specificatmetoda de

producie, CSM la nalt presiune a reprezentat 77%, iar CSM la joaspresiune areprezentat 23%. n cazul n care a fost indicatspecia, 88% din CSM provine de la

psri de curte (n special pui de carne, urmai de curcani) i peste 11% de la porci.Producia de CSM provenitde la alte specii este n prezent neglijabil.

n general, valoarea CSM la naltpresiune raportatde statele membre a variat ntre0,3 i 0,6 EUR per kg. O valoare cuprinsntre 0,6 i 1,5 EUR per kg a fost raportat

pentru CSM la joaspresiune. Prin urmare, valoarea totala produciei raportate deCSM se situeaz, conform estimrilor, ntre 400 i 900 milioane EUR.

UE27 produce peste 11 milioane de tone de carne de pasre pe an, raportnd o cifrde afaceri anual estimat la aproximativ 20 de miliarde EUR. Producia de CSM

provenitde la psri de curte reprezint ntre 2 i 4 % din aceastvaloare. UE27produce peste 22,5 milioane de tone de carne de porc pe an, raportnd o cifr deafaceri anual estimat la aproximativ 35 de miliarde EUR. Producia de CSM

provenitde la porci reprezintntre 0,1 i 0,3 % din aceastvaloare. Principala parte

a produciei n sectorul CSM provenitde la porci este reprezentatde CSM la joaspresiune.

5.3. Utilizarea CSM

5.3.1. Statele membre

CSM la joaspresiune i CSM la nalt presiune sunt utilizate n principal pentruprodusele alimentare destinate consumului uman, o cantitate limitat de CSMobinut la nalt presiune fiind utilizat pentru hrana animalelor de companie.Majoritatea statelor membre au indicat faptul c CSM este utilizat n produse pe

bazde carne care trebuie sfie supuse unui tratament termic, de exemplu, crnaiFrankfurt. Unele state au menionat utilizarea CSM la joaspresiune pentru preparate

din carne (de exemplu, chiftele). Altele au indicat cdoar CSM la joaspresiune este

7/25/2019 msm_report_20101202_ro.pdf

9/17

RO 8 RO

utilizat pentru producia de produse pe baz de carne, n timp ce CSM la naltpresiune este utilizatdoar pentru producia de hranpentru animalele de companie.

23 de state membre au indicat cdoresc scontinue producia de CSM. Doudintreaceste state membre autorizeaz doar metoda de obinere la joas presiune. Patrustate membre nu produc CSM.

Majoritatea statelor membre (20) consider cniciun risc specific pentru siguranaalimentarnu este asociat consumului de alimente pentru care este utilizatCSM,deoarece n legislaia UE sunt prevzute cerine specifice n materie de siguranalimentar. n plus, riscul de ESB este evitat prin interdicia de a produce CSM

provenitdin oase de bovine, ovine i caprine din ri sau regiuni prezentnd un riscde ESB controlat sau nedeterminat.

5.3.2.

Industria crnii

Industria productoare de CSM i-a exprimat interesul att pentru producia de CSMla joaspresiune, ct i pentru cea de CSM la naltpresiune. Existmari diferenentre statele membre n ceea ce privete volumele de producie, metodele de

producie i utilizarea ambelor tipuri de CSM.Interesul pentru producia de CSM la joas presiune depinde de posibilitatea de avaloriza calitatea superioar n comparaie cu CSM la nalt presiune. CSM esteutilizatn producia de produse pe bazde carne i datoritstructurii i capacitiisale de legtur.

5.3.3. Consumatorii

Calitatea produselor pe baz de carne este un aspect de mare interes pentruconsumatori, acetia fiind preocupai de compoziia produselor pe bazde carne de

pe pia. CSM etichetat ca ingredient este considerat un indicator important alcalitii relative a produselor pe bazde carne. Utilizarea CSM este asociatadeseacu produsele ieftine.

Asociaiile de consumatori ar fi n favoarea utilizrii CSM cu condiia ca utilizarea sas fie etichetat n mod corespunztor i s fie stabilite norme mai clare pentru

producia i utilizarea sa.

Prin urmare, din punctul de vedere al consumatorilor, este inacceptabil sse includCSM n definiia termenului carne n scopul etichetrii.

5.4. Comerul n interiorul UE, importul i exportul de CSM

Comerul n interiorul UE a fost raportat de statele membre, totui, nu au putut fifurnizate date exacte.

Majoritatea exporturilor vizeazCSM la naltpresiune. n 2008, se poate estima caproximativ 150 000 de tone de CSM au fost exportate, n principal ctre Rusia(49%), Ucraina (33%) i alte ri din fosta Uniune Sovietic. Exportul n 2008 areprezentat 20% din CSM produsn UE cu o valoare de 83 de milioane EUR i anregistrat o cretere de 32% n comparaie cu 2007.

nainte de adoptarea Regulamentului (CE) nr. 853/2004, importul de CSM erainterzis.

n ceea ce privete carnea provenit de la biungulate i de la adoptareaRegulamentului (CE) nr. 853/2004, o artercare figureazpe lista importurilor de

carne proaspt poate solicita includerea pe list a unei uniti pentru CSM. Patru

7/25/2019 msm_report_20101202_ro.pdf

10/17

RO 9 RO

uniti din Noua Zeelandsunt incluse n listn temeiul acordului de echivalenisunt autorizate sexporte CSM.

n ceea ce privete carnea de pasre, deoarece nu a fost stabilit niciun certificat deimport n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 798/200813, importurile de CSM

provenind de la psri de curte sunt interzise.

6. PUNEREA N APLICARE A CERINELOR DE IGIENI DE ETICHETARE PRIVIND CSM

6.1. Controale oficiale

Evaluarea sistemului de controale oficiale efectuat de autoritile competente nunitile care produc, manipuleazi utilizeazCSM face parte din misiunile OAV nstatele membre i n ri tere. Au fost detectate anumite lacune (de exemplu,calitatea materiilor prime, respectarea criteriilor microbiologice); totui, rapoartele auconcluzionat c, n general, condiiile de producie, manipulare i utilizare a CSMrespectcerinele UE.

n ceea ce privete controalele oficiale n statele membre, indicatorii vizuali sau

microscopici pot fi utilizai la nivelul produciei de CSM sau n cazul n care CSMeste utilizat ca materie prim. Totui, la nivelul comerului cu amnuntul, atuncicnd controalele oficiale se concentreaz, printre altele, asupra etichetrii adecvate a

produselor finale care conin CSM, utilizarea unor astfel de indicatori este limitat, nspecial cnd este utilizatCSM la joaspresiune.

6.2. Aspecte legate de sigurana alimentar

n general, CSM poate fi utilizat doar n produse pe baz de carne tratate termicproduse n uniti autorizate. Cu toate acestea, CSM la joas presiune poate fi, nanumite condiii, utilizat i n preparatele din carne care nu sunt destinate a ficonsumate n urma unui tratament termic.

Lund n considerare experiena dobnditn aplicarea normelor actuale n materiede igien, se poate concluziona c riscurile pentru sntatea public asociateconsumului de preparate din carne i de produse pe bazde carne, pentru care CSM afost utilizat ca materie prim, pot fi considerate neglijabile. Prin urmare,continuarea produciei de CSM, atunci cnd se desfoar n conformitate cudispoziiile actuale n materie de igien, nu ar trebui s reprezinte un risc pentrusntatea public i, prin urmare, nu ar fi necesarnicio modificare a dispoziiilor

juridice n materie.

Datele privind respectarea criteriilor microbiologice cum ar fi absena salmonelei nCSM sunt rezumate n raportul anual de sintezal UE privind tendinele i surselezoonozelor, agenilor zoonotici i focarelor de toxiinfecii alimentare n UE elaboratde Autoritatea European pentru Sigurana Alimentar (EFSA) i de CentrulEuropean de Prevenire i Control al Bolilor (ECDC). Cele mai recente date din200814 indicexistena, din 2006, a unei tendine n cretere de respectare de ctreCSM a criteriului referitor la salmonela. n 2008

13 Regulamentul (CE) nr. 798/2008 al Comisiei de stabilire a unei liste a rilor tere, teritoriilor, zonelorsau compartimentelor din care pot fi importate n Comunitate i pot tranzita Comunitatea psrile decurte i produsele de pasre, precum i a cerinelor de certificare sanitar-veterinar (JO L 226,

23.8.2008, p. 1).14 The EFSA Journal(2010), 1496.

7/25/2019 msm_report_20101202_ro.pdf

11/17

RO 10 RO

1,6 % din eantioanele de CSM nu au respectat criteriul, i anume o cifrasemntoare procentului de neconformitate cu criteriul referitor la salmonelaconstatat pentru eantioanele de carne tocat, preparate din carne i produse pe

bazde carne.

2,7 % din loturile de CSM nu erau conforme, o cifruor mai ridicatdect ncazul loturilor de alte produse. Acest procent este mai ridicat dect procentulde eantioane pozitive, deoarece un lot era considerat pozitiv dacunul dintreeantioanele dintr-un lot era pozitiv.

6.3. Punerea n aplicare a definiiei CSM

Au fost semnalate unele dificulti legate de punerea n aplicare a definiiei CSM dela data la care Regulamentul (CE) nr. 853/2004 a devenit aplicabil. De exemplu, nudoar oasele acoperite de carne dupdezosare sau carcasele de psri sunt utilizateca materie primpentru producia de CSM, ci i, de exemplu, carnea dezosat.

Dac n anumite state membre s-a utilizat o tehnologie pentru separarea mecanic,produsul este considerat ca fiind CSM, chiar dac materia prim nu conine oase

acoperite de carne dupdezosare sau carcase de psri sau chiar dac nu exist odistrugere sau modificare clara structurii fibroase a muchilor. n alte state membre,

produsul este considerat ca fiind CSM doar dactoate elementele din definiia CSMsunt respectate. Industria crnii susine cea de-a doua abordare, indicnd cprodusulfinal ar trebui considerat ca fiind carne sau o categorie separatde carne, indiferentde metoda de producie.

Datorit evoluiei tehnologice rapide din acest domeniu, unele tehnologii, utilizndmetoda separrii mecanice a crnii, permit obinerea unui produs finit ale cruicaracteristici sunt similare celor ale crnii tocate. Comisia consider c, conformlegislaiei actuale, un astfel de produs intr sub incidena definiiei CSM i, prin

urmare, trebuie sfie etichetat n consecin.n plus, metodele utilizate de operatorii din sectorul alimentar pentru a produce CSMsunt utilizate, de asemenea, pentru nlturarea crnii de pe oase dup tratamentultermic. Totui, doar carnea proaspt astfel cum este definit n anexa I laRegulamentul (CE) nr. 853/2004 este considerata fi materie primpentru produciade CSM. S-a observat o incertitudine referitoare la considerarea sau nu drept CSM a

produsului rezultat (i etichetarea sa n consecin). Metodele utilizate pentru testeleoficiale n laborator pentru confirmarea prezenei de CSM n produsele pe bazdecarne nu sunt n msur sdistingdaco materie primeste CSM sau un produsobinut din oase n urma unui tratament termic, ceea ce creeazdificulti n cursulcontroalelor oficiale n unele state membre.

Aceste diferene legate de punerea n aplicare a definiiei CSM pot fi la originea uneiconcurene neloiale, deoarece acelai produs, atunci cnd este folosit pentru

producia de produse pe bazde carne, poate fi etichetat ca fiind carne n unele statemembre i ca fiind CSM n altele.

6.4. Cerinele n materie de etichetare pentru cele doucategorii de CSM

Pe lng criteriul UE armonizat privind coninutul de calciu, sunt utilizate criteriivariabile de ctre statele membre pentru a face diferena ntre CSM la joaspresiunei CSM la naltpresiune. Aceste criterii se bazeazpe metoda de producie, presiunei dimensiunea filtrului utilizat, evaluarea vizual a CSM produs, coninutul de

7/25/2019 msm_report_20101202_ro.pdf

12/17

RO 11 RO

proteine i grsimi i examinarea histologic pentru a evalua distrugerea saumodificarea structurii fibroase a muchilor.

Att CSM la joas presiune, ct i CSM la nalt presiune intr sub incidenadefiniiei CSM i trebuie etichetate n consecin (a se vedea mai sus). n ceea ce

privete CSM la naltpresiune, toate organismele consultate au convenit srespecteactualele norme de etichetare.

n ceea ce privete CSM la joaspresiune, industria crnii consider, totui, c, ncazul n care, o examinare n principal vizual nu permite distingerea produsuluide carnea tocat, acesta ar putea fi etichetat ca fiind carne (carne sau o categoriespecificde carne), indiferent de metoda de producie. Argumentele sale se bazeaz

pe calitatea CSM la joaspresiune n comparaie cu CSM la naltpresiune.

Organizaia de consumatori i majoritatea statelor membre, care i-au exprimatopiniile cu privire la acest aspect, prefer snu fie difereniate cele dou tipuri deCSM n scopuri de etichetare, deoarece nu este sigur cdiferena dintre CSM la joas

presiune i CSM la naltpresiune va fi neleasde ctre consumatori.

Pentru organizaia de consumatori, este deosebit de importantinformarea corectaconsumatorilor cu privire la ingrediente i la calitatea lor. Din punctul lor de vedere,obligaia de a meniona pe etichet utilizarea CSM trebuie meninut, iar CSM

prezentn produse nu ar trebui niciodatdisimulat, deoarece CSM difer n modsemnificativ de carne, astfel cum este ea perceputde consumatori.

n interesul consumatorilor, ar fi necesar, de asemenea, ca obligaia de a etichetaCSM snu fie limitatdoar la produsele alimentare preambalate.

7. POZIIA COMISIEI

n urma acestor consultri, Comisia adopturmtoarea poziie:

Nu se formuleaz nicio obiecie cu privire la continuarea utilizrii CSMprovenite de la porci i psri de curte;

Statele membre i organizaiile prilor interesate din sectorul crnii susincontinuarea utilizrii CSM. Doar cteva state membre prefersutilizeze doarCSM la joas presiune. Aceast atitudine favorabil general se datoreazavantajului economic oferit de aceastproducie.

n plus, nivelul de respectare a cerinelor n materie de igien, inclusiv criteriilemicrobiologice, nu ar justifica necesitatea de a limita ulterior producia actualde CSM. Se poate concluziona c riscurile pentru sntatea public asociate

consumului de preparate din carne i de produse pe bazde carne, pentru careCSM a fost utilizat ca materie prim, pot fi considerate neglijabile. Prinurmare, nu ar fi necesarnicio modificare a dispoziiilor juridice relevante.

Comisia nu aprob reintroducerea CSM provenite de la bovine, caprine iovine.

Ea recunoate necesitatea definirii ntr-un mod mai precis i armonizat aproduselor care trebuie definite ca CSM. Pentru a garanta aplicarea uniformalegislaiei UE i a asigura o concurenloialpe piaa UE, Comisia va elaboraun document de orientare pentru a identifica mai bine produsele care trebuieconsiderate ca fiind CSM sau, dacacest lucru este adecvat din punct de vedere

juridic, va prezenta propuneri de modificri legislative.

7/25/2019 msm_report_20101202_ro.pdf

13/17

RO 12 RO

Comisia consider c ar trebui meninutobligaia de a meniona pe etichetutilizarea CSM, pentru a garanta informarea consumatorilor cu privire lautilizarea CSM n general. n plus, Comisia nu aprob diferenierea ntredispoziiile n materie de etichetare pentru CSM la joaspresiune i CSM lanalt presiune. Prin urmare, Comisia consider c dispoziiile actuale nmaterie de etichetare sunt adecvate i, n consecin, nu ar trebui modificate.

7/25/2019 msm_report_20101202_ro.pdf

14/17

RO 13 RO

ANEXA I

Cerine specifice n materie de igien cu privire la CSM [Regulamentele (CE) nr.853/2004 i (CE) nr. 2074/2005]

Tabelul 1: Comparaia cerinelor n materie de igien referitoare la materii prime pentruCSM

CSM la joas presiune CSM la nalt presiune

Carcase de psri decurte

Nu pot fi mai vechi de 3 zile Nu pot fi mai vechi de 3 zile

Alte materii primeprovenind dintr-unabator aflat la faalocului

Nu pot fi mai vechi de 7 zile Nu pot fi mai vechi de 7 zile

Alte materii primeprovenind din altsurs Nu pot fi mai vechi de 5 zile Nu pot fi mai vechi de 5 zile

Separare mecanic Imediat dupdezosare Dac nu sunt utilizateimediat dup dezosare,depozitare i transport la