Ministerul Educatiei

Referat

MODELUL IDEAL DE MANAGER

PUBLIC

Realizator: Ludusan Ioana Bianca Profesor:

Cluj-Napoca 2013

Managerul public este un model de functionar public, un adevarat agent al schimbarii,

menit sa introduca o noua mentalitate in administratia publica a tarii, fie ca este de nivel

central sau de nivel local.

Initial voi defini ce reprezinta un manager public. Deci acesta este un functionar public,

care, prin exercitarea atributiilor si responsabilitatilor sale, contribuie la asigurarea eficientei

si continuitatii reformei in administratia publica, de la nivelurile strategice la cele

operationale. De asemenea, managerul public contribuie la integrarea in structurile europene

prin implementarea si urmarirea aplicarii unor metode, tactici europene, in cadrul autoritatii

sau institutiei publice in care isi desfasoara activitatea.

Fiecare manager public are de indeplinit unele responsabilitatile, care decurg din

programele, proiectele si activitatile menite sa accelereze modernizarea si transformarea

administratiei si serviciilor publice, in scopul cresterii calitatii actului administrativ si

imbunatatirii serviciilor publice. In acest sens managerii publici conduc, coordoneaza sau

asista coordonarea unor activitati. Aceste activitati, prin natura lor, necesita o perspectiva mai

cuprinzatoare a problemelor, a relatiilor dintre acestea si un nivel ridicat de expertiza, distinct

fata de competentele celorlalte categorii de functionari publici.

Fiecare functionar public dintr-o autoritate publica are o functie bine determinata si un loc

bine stabilit in cadrul acesteia. Daca am raspunde la intrebarea: “ Unde este locul managerului

public in institutia in care lucreaza?”, atunci observam ca acesta isi desfasoara activitatea in

subordinea unui inalt functionar public sau, in cazul in care nu exista inalti functionari publici,

a functionarului public de conducere situat pe cel mai inalt nivel din cadrul autoritatii sau

institutiei publice in care lucreaza. Din cele mentionate mai sus, reiese ca managerul public

trebuie sa stabileaca relatii functionale de colaborare cu compartimente din structura

autoritatii sau institutiei publice si, dupa caz, din unitatile subordinate, relatii de evaluare si

documentare in domeniul activitatilor coordonate. De asemenea, trebuie sa aiba relatii de

reprezentare, la cererea conducatorului autoritatii sau institutiei publice sau a superiorului

ierarhic. In ceea ce priveste sfera relationala externa, managerul public este responsabil sa

intretina relatii functionale de colaborare cu alte autoritati sau institutii publice, organizatii si

institutii nationale si international.

Pentru ca activitatile desfasurate de un model ideal de manager public in cadrul unei

institutii publice sa fie eficiente, acesta trebuie sa revizuiasca procedurile si regulamentele

specifice fiecarei institutii, in conformitate cu standardele de calitate si eficienta; sa aplice

principii si tehnici moderne de management al proiectelor; de management operational,

supervizare si control al calitatii; de management al resurselor umane; principii si tehnici

moderne privind stabilirea bugetului si managementul financiar din sectorul public.

Un model de manager public intai de toate trebuie sa aiba studii superioare si unele

specializari in domeniul managementului resurselor umane, managementului financiar,

relatiilor internationale, politicilor publice, in domeniul juridic. Pe langa acestea, trebuie sa

dispuna de cunostinte de operare si programare pe calculator, sa cunoasca foarte bine macar o

limba de circulatie internationala, adica scris, vorbit, citit si aici se mai include abilitatile de

comunicare, de gestionare a resurselor umane, de mediere si negociere.

Managerul public are un profil, care daca este urmat, in rezultat devii un manager de

valoare in cadrul autoritatii publice in care activezi. Voi incepe cu faptul de a avea abilitati de

un bun leadership, o gandire critica si analitica si o personalitate adaptabila, proactiva si

responsabila, creativa si inovativa. Fiind in cadrul unui colectiv de angajati, managerul public

trebuie sa aiba o capacitate de lucru eficient in echipe si capacitati de comunicare cu superiorii

sau inferiorii. Doar prin negociere si discutii, managerul public va stabili relatii profesionale

eficiente in cadrul autoritatii publice. Deci, acesta trebuie sa poata lucra eficient şi obiectiv

intr-o echipa, in afara structurii ierarhice obisnuite, fie în calitate de membru, fie în calitate de

lider al echipei, sa contribuie la realizarea obiectivelor echipei cu propriile abilităti personale

si profesionale si să-i încurajeze pe ceilalţi membri ai echipei sa-si maximizeze contributia.

Daca tot vorbim despre un model ideal de manager public, este de dorit sa nu uitam ca acesta

trebuie sa se orienteze catre rezultate prin planificare si prioritizare, sa se orienteze catre

identificarea si implementarea de solutii, sa fie disponibil spre autoperfectionare si sa dispuna

de capacitati de evaluare a riscurilor. Ca orice alt functionar public care activeaza pentru

interesul general al populatiei, managerul public trebuie sa aiba o viziune asupra eficientizarii

actului administrative.

Un manager public ideal isi planifica activitătile profesionale, analizeaza şi prioritizeaza în

functie de necesităti, pentru a respecta termenele si a raspunde asteptarilor clientilor; isi

asuma raspunderea personala pentru atingerea scopurilor si obiectivelor si initiaza actiuni

corective atunci cind progresele sunt limitate sau inexistente. Accepta raspunderea pentru

esecuri, din care invata si pentru succese. Arata determinare, rabdare si tarie morala in

conditii de presiune si nu permite ca esecurile sa ii afecteze performantele sau relatiile cu

ceilalti. Se adapteaza rapid si cu succes la situatii, solicitari sau oameni noi, opereaza eficient

intr-o varietate de roluri si contexte, inclusiv in momente sau situatii de incertitudine.

Referindu-ma la capacitatea intelectuala, este de datoria unui manager public sa analizeze

informaţiile rapid, complet si eficace pentru a avea o baza obiectiva solida pentru luarea

deciziilor, elaborarea propunerilor şi recomandarilor. Aici urmeaza responsabilitatea pentru

luarea deciziilor pe baza celor mai bune informaţii obiective disponibile si implementarea lor

cu promptitudine. Pentru a lua decizii prompte si eficiente, managerul public trebuie sa fie

creativ şi sa aiba imaginatie, dar în acelasi timp sa se concentreze asupra scopului, sa

inţeleaga imaginea de ansamblu si sa observe legaturile dintre diferite elemente. Chiar sa

dovedeasca deschidere si agilitate, sa aiba curiozitatea intelectuală de a gasi idei inovatoare şi

de a dezvolta solutii practice pornind de la acestea.

La capitolul comunicare eficace, managerul public trebuie sa comunice clar şi convingator,

atit verbal cit şi in scris, sa isi exprime propria opinie coerent si succint, si sa o sustina cu

argumente adecvate. De asemenea, aceasta implica participare activa la discutii, managerul

public trebuie sa influenteze prin prezentarea unor argumente convingatoare si sa negocieze

rezolvarea conflictelor intre doua parti pentru atingerea obiectivelor, fara a-i indeparta pe

ceilalţti. Avand abilitati de formator, acesta este capabil sa transfere propriile cunostinte în

functie de nevoile reale ale celorlalti.

Managerul public, fiind un agent al schimbarii, acesta promoveaza schimbarea si are o

înclinaţie naturala către aceasta. Aici mentionez ca el trebuie sa aiba o privire analitică asupra

proceselor de muncă şi politicilor publice, sa pună la îndoială cu consecvenţă starea de fapt şi

sa recomande sau sa implementeze schimbările necesare pentru creşterea eficacităţii

organizaţionale.

Managerul public este un bun administrator si stie sa formuleze politici, strategii şi

proceduri. La acest capitol al capacitatii manageriale, acesta se manifesta prin intarirea

capacitătii instituţionale, prin îmbunătăţirea sectorului de resurse umane; evaluarea, revizuirea

si propunerea de recomandări pentru îmbunătăţirea practicilor curente; identificarea de lacune,

suprapuneri sau duplicări în relaţiile din cadrul autoritatilor publice si în relaţiile externe.

Managerul elaborareaza planuri de acţiune pentru implementarea politicilor şi strategiilor, pot

efectua estimarea, asigurarea şi gestiunea resurselor umane, financiare, tehnice, materiale; pot

implementa planuri şi strategii de comunicare internă şi externă.

Se pare ca toti managerii publici de succes din lume par sa aiba in comun anumite lucruri,

caracteristice doar lor. Aceste lucruri sunt de fapt unele calitati, care fac dintr-o persoana sa

fie de fapt un bun conducator, rabdator si apt de munca. Astfel, managerii publici au in comun

urmatoarele trasaturi:

1. Constituie modele credibile si impun respect

2. Stabilesc standarde ridicate si obiective ambitioase

3. Ii trag dupa ei pe ceilalti

4. Urmaresc performanta, avand standarde bine stabilite

5. Formeaza noi manageri

6. Introduc un program pentru cei mai buni

7. Sunt oameni perseverenti

Astfel se formeaza un portret al managerului public perfect, caracterizat de aceste trasaturi.

Un manager public trebuie sa fie un model pentru ceilalti functionari publici, de aceea el

trebuie sa se ghideze de unele valori si principii. Dintre valorile binevenite si necesare

mentionez punctualitatea, responsabilitatea, respectul, egalitatea de sanse intre barbati si

femei, loialitate, stabilitate. Aceste valori le manifesta managerul public in cadrul institutiei

publice. Dar exista si un alt sir de valori pentru dezvoltarea personala a managerului public,

care il ajuta si in dezvoltarea profesionala, printre care armonia interioara, adevarul, binele,

respectul de sine, autocunoasterea, sensul vietii, intelepciunea, calmul si siguranta. Un

manager public care doreste sa fie un exemplu pentru ceilalti, trebuie sa se conduca de aceste

valori, sa le perfectioneze si nu in ultimul rand, sa le promoveze la locul de munca.

Totusi exista si unele principii de conduita ale functionarului public, pe care le gasim in

“ Codul de conduita a functionarului public nr. 25-XVI din 22.02.2008”. Managerul public

este la randul sau un functionar public, care trebuie sa se calauzeasca in activitatea sa de

urmatoarele principii: legalitate, impartialitate, independenta, profesionalism si loialitate. Deci

managerul public, conform principiului legalitatii este obligat sa respecte Constitutia

Republici Moldova, legislatia in vigoare si tratatele international la care Republica Moldova

este parte. Calauzindu-se de principiul impartialitatii, acesta este obligat sa ia decizii si sa

intreprinda actiuni in mod impartial, nedescriminatoriu si echitabil, fara a acorda prioritate

unor persoane sau grupuri. Trebuie sa aiba un comportament bazat pe respect, exigenta,

corectitudine si amabilitate in relatiile sale cu publicul sau cu conducatorii, colegii. Principiul

independentei se refera la faptul ca apartenenta politica a managerului public nu trebuie sa

influenteze comportamentul si deciziile acestuia, precum si actiunile autoritatilor publice.

Referindu-ma la principiul profesionalismului, acesta implica indeplinirea atributiilor de

serviciu cu responsabilitate, competenta, eficienta, promptitudine si corectitudine. Si incheiem

cu principiul loialitatii, conform caruia managerul public este obligat sa serveasca cu buna-

credinta autoritatea publica in care activeaza, precum si interesele legitime ale cetatenilor.

De asemenea si in “ Legea cu privire la functia publica si statul functionarului public

nr.158 din 04.07.2008” intalnim unele principii si obligatii ale managerului public. Din

principiile care nu s-au mentionat sunt cel al stabilitatii, transparentei si al responsabilitatii.

Managerul public indeplineste o functie publica si deci are unele obligatii generale. Acesta

trebuie sa respecte cu strictete drepturile si libertatile cetatenilor, sa fie loial autoritatilor in

care activeaza, sa indeplineasca cu responsabilitate si obiectivitate , in spirit de initiativa si

colegialitate toate atributiile de serviciu. De asemenea, managerul public este obligat sa

respecte regulamentul intern, sa respecte normele de conduita profesionala, cit si sa pastreze

secretul de stat si confidentialitate in legatura cu documentele, informatiile de care ia

cunostinta in exercitiul functiei publice.

Spre deosebire de ceilalti functionari publici, managerul public este un functionar public de

conducere de nivel superior care este obligat sa incurajeze propunerile si initiativele motivate

ale personalului din subordine in vederea imbunatatirii activitatii autoritatii publice in care isi

desfasoara activitatea.

Profilul managerului ideal are ca trasaturi dominante comunicarea, organizarea, viziunea si

strategia, dar si motivarea si determinarea. Pe locurile urmatoare se pozitioneaza leadership-

ul, integritatea si corectitudinea, obiectivitatea si impartialitate. 

Facand o analiza asupra tuturor celor scrise mai sus, am ajuns la concluzia ca managerul public care doreste

sa fie un model ideal, un conducator perfect si un administrator eficient trebuie sa fie caracterizat de

urmatoarele trasaturi si competente:

1. Caracterul - sa fie integru, astfel ca oamenii cu care lucreaza sa aiba incredere in el.

2. Initiativa - sa vina cu idei noi asumandu-si sansele unui succes, dar si riscurile actiunii.

3. Previziunea – sa aiba o imagine clara asupra viitorului si asupra posibilitatilor de a-l

influenta.

4. Inteligenta – capacitatea de a gandi analitic si previzional, de a face sinteza si a discerne

intre diversele solutii, de a gandi rapid.

5. Deschiderea intelectuala – presupune receptivitatea la idei si fapte noi, precum si

adaptarea din mers la exigentele timpului.

6. Receptivitatea – a fii constient de tot ce se intampla in jur, a evalua semnificatia

schimbarilor si a actiona in consecinta.

7. Devotamentul fata de subalterni – inseamna a crede in ei, a le asculta dorintele, a-i ajuta

sa se dezvolte si sa se afirme.

8. Puterea de convingere – ce presupune a avea argumente clare care, comunicate

oamenilor, sa-i mobilizeze.

Pentru a fi un model ideal de manager public in primul rand acesta trebuie sa fie un agent

al schimbarii in societate si sa situeze interesele cetatenilor, mai presus decat cele personale.

Cu toate ca si managerii sunt oameni si fiecare trage spre sine, se gandeste la binele sau, totusi

trebuie sa realizeze ca sunt in slujba cetatenilor si pentru aceasta sunt apreciati.

Iar atributia sa principala ramine in a cunoaste exact realitatea societatii, obtinuta printr-un

contact direct cu angajatii, cat si printr-un sistem de informare direct, corect, operativ si

eficient.

,,A fi corect”, ,,a fi cinstit”, ,,a fi drept”, consider ca sunt termenii de etica ai unui manager public

perfect, care il determina sa-si indeplineasca munca la nivel si sa-l ajute sa devina un bun profesionist

in tot ceea ce face. Altfel, acesta nu se va gandi doar la propria persoana, dar si la colegii sai,

subalternii si cei care sunt deserviti in cadrul autoritatilor publice.