Universitatea “Ovidius” din Constanța

Facultatea de Drept și Științe Administrative

Specializarea : Administrație publică, anul III, zi

Elemente de marketing public

Mixul de marketing al Primăriei municipiului

Tulcea

Student: Buzoianu Paula

Mixul de marketing asigură combinarea resurselor în proporții diferite, grupându-le

în jurul produsului, prețului, distribuției și promovării. În administrația publică, el reprezintă

totalitatea variabilelor pe care o instituție le poate utiliza în vederea influențării cetățenilor-

clienți. De asemenea, el oferă posibilitatea cunoașterii variantei de răspuns a instituțiilor

publice la cerințele și exigențele mediului.

Mixul de marketing al Primăriei municipiului Tulcea, chiar dacă aceasta oferă

servicii administrative și nu produse (bunuri) include cei “4 P” tradiționali: “”product”,

”price”, ”placement”, ”promotion”. Acestor “4 P” tradiționali li se adaugă încă trei elemente

evidențiate de către Adrian Payne: personalul, evidențele fizice și procesele.

În continuare vom analiza politica de produs a Primăriei municipiului Tulcea, politica

de preț, locul și/sau distribuția, promovarea.

1. Politica de produs

Politica de produs se realizează prin serviciile publice oferite de Primărie pentru

asigurarea bunei funcționari a municipiului și pentru bunăstarea cetățenilor.

a). Serviciul public de Asistență Socială

Serviciul Public de Asistenţă Socială, denumit în continuare SPAS, este o instituţie

publică de interes local, cu personalitate juridică, care funcţionează sub autoritatea

Consiliului Local al municipiului Tulcea, din anul 2003.

Serviciul Public de Asistenţă Socială se organizează si funcţionează potrivit Legii nr.

215/2001 privind administraţia publică locală.

Serviciile sociale pot fi servicii primare şi servicii specializate:

Serviciile primare sunt măsuri şi acţiuni de proximitate şi prevenţie acordate

comunităţii, în scopul identificării şi limitării situaţiilor de risc în care se poate afla la

un moment dat persoana, familia sau grupul.

Serviciile specializate sunt măsuri de suport şi asistenţă care au ca scop menţinerea,

refacerea sau dezvoltarea capacităţii persoanei sau ori familiei, aflate în situaţii

specifice de vulnerabilitate sau de risc de excludere socială, şi sunt acordate de

personal calificat şi specializat.

b). Serviciul public Poliția Locală

Serviciul Public Poliţia Locală Tulcea  funcţionează în scopul asigurării ordinii şi

liniştii publice, creşterea eficienţei pazei obiectivelor şi a bunurilor de interes public local,

exclusiv pe baza şi în executarea legii.

2

Poliţia Locală Tulcea a fost înfiinţată prin Hotărârea Consiliului Local al

Municipiului Tulcea nr. 11/31.01.2011, prin reorganizarea Poliţiei Comunitare, în

conformitate cu prevederile art.4 din Legea nr.155/2010 poliţiei locale, H.G. nr.1332/2010

pentru aprobarea Regulamentului cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale.

În conformitate cu prevederile Legii nr. 371/2004 privind înfiinţarea, organizarea şi

funcţionarea Poliţiei Comunitare, această instituţie are următoarele atribuţii:

asigură ordinea şi liniştea publică în zonele şi locurile stabilite prin planul de pază şi

ordine publică, previne şi combate încălcarea normelor legale privind curăţenia

localităţii şi comerţul stradal, precum şi alte fapte stabilite prin hotărâri ale consiliului

local;

asigură paza obiectivelor şi a bunurilor de interes public şi privat stabilite de consiliul

local, conform planurilor de pază şi ordine publică;

asigură însoţirea şi protecţia reprezentanţilor primăriei ori a altor persoane cu funcţii

în instituţiile publice locale la executarea unor controale sau acţiuni specifice;

asigură supravegherea parcărilor auto, a unităţilor şcolare, a zonelor comerciale şi de

agrement, a pieţelor, a cimitirelor şi a altor locuri stabilite prin planurile de pază şi

ordine publică;

sprijină Poliţia Română în activităţile de depistare a persoanelor care se sustrag

urmăririi sau executării pedepselor, precum şi a persoanelor dispărute;

sprijină unităţile Poliţiei de Frontieră Române în activităţi de prevenire şi combatere

a migraţiei ilegale;

îndeplineşte orice alte atribuţii stabilite prin lege.

d) Apă potabilă și canalizare

Prin reorganizarea Regiei Autonome de Prestări Servicii Publice Tulcea, se

înființează Societatea Comercială “APA, CANAL, ENERGIE TERMICĂ” Tulcea, (S.C.

ACET S.A.) având acționar unic Consiliul Local al Municipiului Tulcea.

Obiectul principal de activitate al societății - exploatarea sistemelor de producere și

distribuție a energiei termice, a celor de captare, tratare, transport și distribuție a apei

potabile și de canalizare, în municipiul Tulcea.

În anul 2003, S.C. ACET S.A. Tulcea își încetează activitatea, operarea sistemului

public de alimentare cu apă și de canalizare pe de-o parte și furnizarea energiei termice pe

de altă parte fiind preluate de două direcții separate în subordinea Consiliului Local Tulcea. 

3

Administrarea și gestionarea serviciilor publice de alimentare cu apă și canalizare

sunt preluate în gestiune directă de Direcția Apă-Canal, ca serviciu public cu personalitate

juridică în subordinea Consiliului Local Tulcea.

În 2004 se înființează societatea comercială S.C. AQUASERV S.A. TULCEA care

preia activitățile de captare, tratare, distribuție apă potabilă, colectarea și transportul apelor

uzate menajere de la Consiliul Local Tulcea – Direcția Apă-Canal. 

e) Transport în comun

S.C. TRANSPORT PUBLIC S.A. TULCEA cu sediul în Tulcea, societate cu capital

majoritar de stat, îli desfășoară activitatea în baza următorului cadru legal :

1. Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.109/2005 privind transporturile rutiere,

aprobată cu modificări și completări prin Legea 102/2006 ;

2. Legea Serviciilor de transport public local nr. 92/2007 ;

3. Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006 ;

4. Legea privind administrația publică locală nr. 215/2001 , republicată cu modificările

și completările ulterioare .

Din totalul de 37 autobuze aflate în exploatare + 1 autoremorcher, locul de folosință

este următorul :

pentru transport urban = 33 unități transport;

pentru transport județean și interjudețean = 5 unitati transport.

S.C. Transport public S.A. Tulcea își desfășoară activitatea în municipiul Tulcea,

având ca obiect de activitate de bază transportul public urban de persoane cu autobuzele din

dotare .

În anul 2010 activitatea societății s-a desfășurat în municipiu efectuând transporturi

urbane pe un numar de 12 trasee care fac legatura între zonele industriale și agroalimentare

și cele rezidențiale ale orașului.

2. Politica de preț

Politica de preț a Primăriei municipiului Tulcea este evidențiată prin taxele și

impozitele pe care cetățenii tulceni le plătesc pentru anumite servicii și beneficii oferite de

Primăria Tulcea.

Așadar, taxele și impozitele locale stabilite de către Primăria Tulcea sunt

următoarele:

Impozitul pe clădiri pentru persoane fizice;

4

Impozitul și taxa pe clădiri pentru persoane juridice;

Impozitul și taxa pe teren pentru persoane fizice;

Impozitul și taxa pe teren pentru persoane juridice;

Impozitul pe mijloace de transport pentru persoane fizice;

Impozitul pe mijloace de transport pentru persoane juridice;

Impozitul pe spectacole și taxa hotelieră;

Taxa anuală pentru vehicule lente;

Taxa pentru folosirea mijloacelor de reclamă și publicitate;

Taxa pentru eliberarea certificatelor, avizelor, și a autorizațiilor administrate de Direcția

Urbanism;

Taxa pentru eliberarea autorizațiilor pentru desfășurarea unor activități economice și a

altor autorizații similare;

Taxă habitat;

Taxe speciale;

Taxe judiciare și extrajudiciare de timbru.

Taxele și impozitele percepute de Primăria Tulcea reprezintă principala sursă de venit

pentru constituirea bugetului primăriei.

3. Locul și/sau distribuția

Primăria municipiului Tulcea este amplasată în centrul orașului, iar distribuția

serviciilor se realizează în întregul municipiu. Politica de distribuție prezintă particularități,

datorită intangibilității și inseparabilității serviciilor publice. Localizarea vizează locul unde

vor fi prestate serviciile administrative și își vor desfașura activitatea funcționarii publici,

din acest motiv amplasarea are o importanță deosebită. Din acest punct de vedere, putem

spune ca Primăria municipiului Tulcea deține un avantaj, fiind amplasată în centrul orașului.

4. Promovarea

Ținând cont de faptul că Primăria municipiului Tulcea este o instituție publică în

slujba cetățenilor, este normal ca aceștia să aibă cunoștință despre activitatea acesteia, motiv

pentru care campania de așa-zisă promovare trebuie să fie o acțiune de informare corectă a

publicului larg, care să urmărească crearea unei imagini instituționale pozitive.

5