migratia și forța de muncă.pdf

7/28/2019 migratia i fora de munc.pdf

1/228

Autori:Manuela Sofia Stnculescu

Victoria Stoiciu

Colaboratori:Iris Alexe

Luminia Motoc

IMPACTUL CRIZEI ECONOMICEASUPRA MIGRAIEI

FOREI DE MUNC DIN ROMNIA

Colecia de antropologie


2/228

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a RomnieiSTNCULESCU, MANUELA SOFIA

Impactul crizei economice asupra migraiei forei de munc dinRomnia / Manuela Sofia Stnculescu, Victoria Stoiciu. - Bucureti :Paideia, 2012

Bibliogr.

ISBN 978-973-596-787-1

I. Stoiciu, Victoria

331.556(100)

338.124.4

Coperta: Ionu Ardeleanu-Paici

Tehnoredactor: Rodica Boac

2012 Editura Paideia

str. Tudor Arghezi, nr. 15, sector 2

020942 Bucureti, Romnia

tel.: (021)316.82.08

fax: (021)316.82.21

e-mail: [email protected]

www.paideia.ro

www.cadourialese.ro

Cartea a fost realizat cu sprijinul financiar

al Fundaiei Friedrich Ebert Friedrich-Ebert-Stiftung, 2012

Nici publicaia i nici fragmente din ea nu pot fi reproduse fr permisiunea

Friedrich-Ebert-Stiftung sau citarea corespunztoare a sursei.


3/228

Autori:

Manuela Sofia Stnculescu Victoria StoiciuColaboratori:Iris Alexe Luminia Motoc

Impactul crizei economiceasupra migraieiforei de munc din Romnia


4/228

Manuela Sofia Stnculescu este cercettor tiinific principal

la Institutul de Cercetare a Calitii Vieii (ICCV) i la Institutul de

Economie Mondial (IEM), din cadrul Academiei Romne, confe-reniar la Facultatea de Sociologie i Asisten Social, Universitatea

Bucureti i membru fondator al Centrului Romn de Modelare

Economic (CERME).

Victoria Stoiciu este coordonator de proiecte la Fundaia Friedrich

Ebert Romnia i coordonator al platformei on-line CriticAtac.

A publicat articole de specialitate n revista Dilema Veche, Romnia

Liberi pe www.criticatac.ro.


5/228

ABREVIERI

ANOFM Agenia Naional de Ocupare a Forei de MuncBIM Biroul Internaional al MunciiBNR Banca Naional a RomnieiCCSB Compania de Cercetare Sociologic i BrandingEURES Portalul mobilitii europene pentru ocuparea forei

de munc

IDC Indice de Dezvoltare ComunitarIOM Organizaia Internaional pentru MigraieMADR Ministerul Agriculturii i al Dezvoltrii RegionaleMAI Ministerul Administraiei i InternelorOECD Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare EconomicOIM Organizaia Internaional a MunciiSAPARD Programul Special de Aderare pentru Agricultur

i DezvoltareUE Uniunea EuropeanUSD United States Dollar


6/228


7/228

CUPRINS

Introducere/ 11

Partea I. Criza economic i migraia pentru muncla nivelul Uniunii Europene / 15

Capitolul 1. Context general. Impactul crizei economice

asupra fenomenului migraiei / 171.1. Evoluii ale fluxurilor migratorii, accesului iparticiprii migranilor pe piaa muncii / 171.2. Evoluia remitenelor ctre Romnia n timpulcrizei economice / 231.3. Evoluii pe piaa muncii din Romnia.Cum devine migraia un orizont de via / 261.4. Italia i Spania, principalele destinaii pentrumigranii romni plecai la munc / 32

1.4.1. Cazul Spaniei / 331.4.2. Cazul Italiei / 40

Partea a II-a. Cercetarea sociologic / 45

Ce aduce nou cercetarea/ 46

Capitolul 2. Date i metod / 472.1. Datele / 47


8/228

Manuela Sofia Stnculescu Victoria Stoiciu8

2.1.1. Cercetarea cantitativ / 472.1.2. Cercetarea calitativ / 532.2. Metoda / 54

2.2.1. Cercetarea cantitativ / 542.2.2. Cercetarea calitativ / 59

Capitolul 3. Criza economic i migraia / 613.1. Percepii privind criza economic i efectele acesteia / 613.2. Evoluia i efectele migraiei pentru munc

n strintate / 66

Capitolul 4. Plecrile la i revenirile de la munc / 714.1. Rata plecrilor i rata revenirilor n ar / 714.2.Tipuri de migrani / 744.3. Istoricul plecrilor i destinaiile preferate/ 774.4. De ce pleac migranii n strintate? / 814.5. Migranii din Romnia i piaa muncii / 834.6. Diferene de gen i vrst / 934.7. Efectele crizei asupra migranilor n strintate / 984.8. Reele de suport / 1004.9. Locuirea migranilor n strintate / 1104.10. Experiena migraiei din perspectiva migranilor / 1124.11. ntoarcerea n ar / 120

4.11.1. Determinanii migraiei de revenire n ar / 120

4.11.2. De ce se ntorc migranii n ar / 1254.11.3. Satisfacia cu revenirea n ar / 1314.11.4. Planurile legate de ederea n ar / 132

Capitolul 5. Banii trimii acas de migranii romni / 1355.1. Evoluia remitenelor n bani / 1435.2. La ce sunt folosii n ar banii din remitene / 144

Capitolul 6. Intenia de migrare / 1496.1. De ce vor oamenii s plece la munc n strintate / 155


9/228

9Impactul crizei economice asupra migraiei forei de munc din Romnia

6.2. Planuri legate de plecarea n strintate / 156

Concluzii / 161

Bibliografie / 175Lista graficelor/ 180Lista tabelelor / 182Lista casetelor / 184

Anex: Chestionare-tip utilizate i ghidul de interviu / 185


10/228


11/228

INTRODUCERE

Criza economic global a afectat puternic piaa muncii din toatestatele Uniunii Europene (UE), iar transformrile suferite de econo-miile acestor ri au avut, la rndul lor, repercusiuni asupra migraieiforei de munc. Sectoarele de activitate predominant ocupate dectre migrani, cum ar fi construciile sau serviciile, au fost cele mailovite de criza economic, cauznd pierderea locurilor de munc i

omajul crescut n rndul lucrtorilor migrani.Dinamica actual a mobilitii internaionale n contextulrecesiunii economice profunde, care se manifest n acelai timp nrile de origine i n rile de destinaie pentru lucrtorii migrani,demonstreaz o natur complex i multidimensional a fenome-nului migraiei forei de munc. Migraia se intersecteaz cu o varie-tate de probleme sociale i economice care devin cu att mai acute,cu ct au un impact cu att mai deosebit asupra migranilor ca icategorie vulnerabil afectat, n primul rnd, de criz. Totodat,este important de remarcat tendina de negativizare a fenomenuluimigraionist, ce apare n condiii de criz economic, n majoritatearilor de destinaie. Pe fondul crizei se creeaz un spaiu propicepentru dezvoltarea ostilitii fa de ceilali, xenofobiei i rasismuluii adoptrii de politici de imigraie restrictive, de msuri protecio-niste a propriei piee a muncii, situaie ce caracterizeaz att statele

cu o migraie mai recent, ct i rile tradiional destinaii pentrulucrtorii migrani.


12/228

Manuela Sofia Stnculescu Victoria Stoiciu12

Aceste evoluii dobndesc valene specifice n cazul migraieiforei de munc din Romnia, n condiiile n care romnii plecai lamunc n strintate ocup primul loc n spaiul comunitar ca numrde lucrtori mobili, iar multe dintre statele membre nc pstreazsau au reintrodus restricii pe piaa muncii pentru muncitorii romni.De asemenea, criza economic i financiar a avut consecine directepentru Romnia i asupra migraiei romnilor. Exemple edificatoare

n acest sens ar fi aspectele nou aprute n cadrul procesului ade-rrii rii noastre la spaiul Schengen, precum i msurile la care au

recurs anumite state membre n vederea ndeprtrii de pe teritoriullor a unor ceteni romni (de obicei de etnie rom).Prin studiul de fa ne-am propus s evalum care este impactul

crizei economice asupra migraiei forei de munc din Romnia.Studiul analizeaz care sunt efectele crizei asupra migranilor romniaflai la munc n afar i asupra familiilor acestora. De asemenea,studiul aduce date despre consecinele pe care criza le-a produsasupra migraiei de revenire i ofer rspunsuri referitoare la am-ploarea fenomenului de revenire n regiunile studiate, precum i cuprivire la factorii la nivel macro i micro care determin rentoar-cerea migranilor romni acas.

Studiul se deschide cu o prezentare a contextului actual n carecriza economic i financiar influeneaz fluxurile migratorii imobilitatea forei de munc n interiorul Uniunii Europene i partici-parea migranilor pe piaa muncii n diferite ri de destinaie. n

acelai timp, aceast prim parte cuprinde date statistice referitoarela evoluia remitenelor pe timp de criz i enumer cteva dintremecanismele nsuite de migrani sau msuri adoptate de state pentrua face fa crizei. De asemenea, acest capitol fundamenteaz demer-sul ulterior al cercetrii printr-o trecere n revist succint a situaieimigranilor romni n cele dou ri principale de destinaie Spaniai Italia , dar i a modului n care criza se resimte n Romnia.

Partea cea mai ampl a studiului este dedicat analizei datelorobinute n cadrul cercetrii sociologice desfurate n perioadaaugust-noiembrie 2010: impactul crizei economice asupra migraiei


13/228

13Introducere

romneti n scop de munc. Capitolele urmtoare sunt structurateastfel nct s evidenieze rezultatele cercetrii, abordnd teme ca:efectele crizei economice asupra fluxurilor migratorii, respectiv ple-crile i revenirile romnilor din strintate; motivaiile de rentoar-cere n ar i un profil socio-demografic al migranilor ntori;factorii care determin propensiunea ctre revenire i n ce msurnivelul de dezvoltare al comunitii de origine influeneaz fenome-nul revenirii; msura n care abilitile profesionale i calificareamigranilor sunt importante n adaptarea la criz sau n decizia de

revenire; impactul crizei economice asupra transferurilor bneti aleromnilor din strintate i asupra structurii cheltuielilor din gospo-drii; consecinele pozitive i cele negative generate de migraie imodalitile n care migraia poate fi utilizat ca instrument eficace

n combaterea srciei i dezvoltarea Romniei; gradul n care crizaeconomic din Romnia se constituie drept un catalizator al intenieide migraie determinnd un posibil nou val de plecri la munc nafara granielor; importana unor factori cum sunt reelele sociale imobilitatea profesional n procesul de adaptare a migranilor lanoile condiii de pe piaa muncii n rile de destinaie, ca urmare acrizei economice.

Sperm c studiul Impactul crizei economice asupra migraieiromneti n scop de munc va reprezenta, dincolo de o surs deinformaii pertinente i documentate asupra realitii manifestriimigraiei romnilor n contextul crizei, un instrument util i relevant

pentru decidenii aflai la toate nivelurile, att n vederea formulriisau mbuntirii politicilor publice i strategiilor naionale n dome-niul migraiei forei de munc, ct i ca punct de plecare n interveniii proiecte concrete.


14/228


15/228

PARTEA I

CRIZA ECONOMICI MIGRAIA PENTRU MUNCLA NIVELUL UNIUNII EUROPENE


16/228


17/228

Capitolul 1

CONTEXT GENERAL.IMPACTUL CRIZEI ECONOMICEASUPRA FENOMENULUI MIGRAIEI

1.1. Evoluiile fluxurilor migratorii, accesuluii participrii migranilor pe piaa muncii

Cercetrile i studiile care au analizat modul n care situaia eco-nomic determin modificri n evoluia migraiei forei de muncne arat c, n ultimele decenii, n rile membre ale Organizaieipentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OECD), relaia migra-iecontext economic nu este una liniar i mecanic, ntruct influ-enele perioadelor de criz economic asupra migraiei sunt complexei dificil de previzionat.

n acest sens, rapoarte ale OECD(2009) sau ale Organizaiei Internaionalepentru Migraie (e.g. Koehler et al., 2010)demonstreaz c recesiunile economiceanterioare, de la cea din 1973-74, 1981-82i pn la criza asiatic din 1997, nu au mpiedicat tendina n creterea migraiei pentru munc, oamenii continund s migreze pentru

munc n afara granielor rii lor i n aceste perioade. Potrivitdatelor OECD, este improbabil ca motivaia de a migra s dispardin cauza crizei economice: distana dintre venitul pe cap de locuitor

... este improbabil camotivaia migrrii sdispar din cauza crizeieconomice...


18/228

Partea I Criza economic i migraia pentru munc ...18

ntre rile emergente i cele dezvoltate se va menine la fel de mareca i nainte de criz, iar o dat situaia stabilizat, cei care i-auamnat decizia de munci n strintate se vor altura maselor demigrani deja existente.

De asemenea, statisticile Organizaiei Internaionale pentruMigraie (OIM) ne indic faptul c, n ansamblu, de la instalareacrizei economice n anul 2007, fluxurile migratorii nete au rmaspozitive la nivelul Uniunii Europene.

Pentru a ilustra aceste evoluii, am inclus exemplele Spaniei i

Italiei, ri cu un numr mare de migrani i, totodat, principaleleri de destinaie pentru lucrtorii romni. n Spania, datele OECD(2009) arat c fluxurile migratorii n anul 2009 rmseser la acelainivel ca n 2008. Cu toate astea, intrrile n ar au nregistrat undeclin. De asemenea, numrul migranilor care au venit n scop dereunificare familial a sczut semnificativ n 2008 comparativ cu 2007 mai puin de 100.000 de cazuri n 2008 fa de 128.200 n 2007.Aceleai date (OECD, 2009) arat c, n Italia, contracia economica diminuat cererea pentru for de munc: n 2008, aproximativ10.000 de angajatori (5,6%) i-au retras cererile depuse n decem-

brie 2007.Migranii, alturi de tineri i brbai, reprezint categoriile cele

mai afectate de criz n ceea ce privete participarea pe piaa muncii.Chiar dac impactul asupra diferitelor categorii nu este uniform ivariaz de la ar la ar i de la sector la sector, este cert faptul c

lucrtorii migrani au fost lovii mai dur de deteriorarea situaieieconomice dect angajaii autohtoni. n plus, putem vorbi despre odifereniere clar ntre modul n care criza este resimit de lucrtoriidin interiorul statelor membre UE i cei din afara UE.n timp ce rataomajului printre migranii originari din UE a crescut n medie cu2,8% n perioada 2008-2009, pentru migranii din afara UE ea a cres-cut cu 5%. O posibil explicaie st n propensiunea mai ridicat a

migranilor din statele membre UE de a se ntoarce n ara de origine,atunci cnd i pierd locul de munc (Koehler et al., 2010).


19/228

191. Impactul crizei economice asupra fenomenului migraiei

Creterea omajului n rndul migranilor este i rezultatul con-centrrii migranilor n sectoare de activitate puternic dependentede ciclurile economice sau de tip sezonier. Acest lucru este confirmatde rata omajului n rndul lucrtorilor migrani comparativ cu rataomajului pentru populaia nativ, calculat la nivelul anumitor ri(OECD, 2009). De asemenea, se pare c cel mai puternic resimt im-pactul crizei muncitorii imigrani necalificai i cei care muncesc fracte. Muncitorii migrani calificai sunt pui la adpost de pierderealocurilor de munc datorit calificrii i, adeseori, investiiei pe care

a fcut-o angajatorul n formarea i respectiv angajarea lor (Papade-mitriou et al., 2010).

TABEL 1. Concentrarea migranilor n sectoarele ce angajeaz muncanecalificat

Studiile indic faptul c rataomajului printre migrani arfi fost mult mai nalt la nive-lul UE n eventualitatea n care

migraia de revenire ar fi fostmai sczut pentru anumite grupuri de migrani, precum cei dinEuropa Central i de Est.

S-a observat c migranii din UE, atunci cnd i pierd locul demunc, sunt mai nclinai s se ntoarc n rile de origine. Aceastrevenire are un caracter preponderent temporar, strategia migran-ilor viznd rentoarcerea n ara de destinaie n cazul ivirii unor

oportuniti economice sau a unei redresri a pieei muncii. Pe dealt parte, migranii din afara statelor UE prefer s rmn n rilede destinaie chiar dac i pierd locurile de munc.

Grecia Spania Portugalia Italia Austria Frana

32,0% 21,0% 15,9% 14,8% 10,0% 10,1%

Sursa: Date OECD, prelucrate de OIM (Koehler et al., 2010).

... migranii din UE, atunci cndi pierd locul de munc, sunt mainclinai s se ntoarc n rile de ori-gine... migranii din afara statelor UEprefer s rmn n rile de destinaie,

chiar dac i pierd locurile de munc...


20/228


21/228


prenoriatul. De aceea, evoluia acestui indicator poate oferi infor-maii preioase referitoare la consecinele produse de contracia eco-nomic asupra activitilor lucrative ale migranilor. Statisticile relevc angajarea pe cont propriu este mai ridicat n rndul migranilordect n rndul populaiei native cu nivel de pregtire similar.1

Cercetrile empirice evideniaz ns c relaia dintre ciclurileeconomice i rata angajrilor pe cont propriu este instabil: conformunora, ea este mai degrab negativ, conform altor studii corelaiaeste pozitiv. Constant i Zimmermann (2004) arat n cercetrile

lor derulate n Germania c angajarea pe cont propriu este una dintreprincipalele strategii de evitare a omajului pentru migrani, confir-mnd ipoteza conform creia angajarea pe cont propriu este rspun-sul pe care l dau migranii dificultilor ntmpinate pe piaa muncii.Aceast ipotez este susinut i de ctre directorul general al servi-ciului pentru Imigrri din Spania, Markus Gonzales Bleifuss (septem-

brie 2010). Acesta menioneaz c migranii ar trebui s se orientezespre dezvoltarea activitilor pe cont propriu ntruct astfel se potadapta mai bine la cerinele i la schimbrile de pe piaa muncii.n acest sens i n scopul combaterii muncii la negru, Spania i-apropus simplificarea procedurii prin care migranii pot trece de lastatutul de angajat la munca pe cont propriu.

Cu toate acestea, raportul OECD (2009) cu privire la impactulcrizei asupra migraiei constat c exist puine date care s susinc acest tip de comportament este de success n perioadele de declin

economic. De asemenea, referindu-ne strict la cele dou state pe carele-am luat drept exemplu, observm dou situaii aproape opuse:

n Spania, numrul migranilor, lucrtori pe cont propriu a sczutn perioada iunie 2008 februarie 2009 cu 24.000 (aproximativ 10%),n timp ce n Italia, numrul angajailor pe cont propriu originaridin statele din afara UE a crescut uor n 2008 fa de 2007 (cu 15.079)(Koehler et al., 2010).

1 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home


22/228


CASETA 1. Migranii romni, prini ntre dou crize

Dmbovia este unul dintre judeele cu cea mai nalt rat a migraieictre Spania, dar destinaiile precum Italia sau Germania sunt i elepopulare. Curioi s stm de vorb cu cineva care i-a pierdut locul demunc n strintate, am dat o tur prin cteva comune din jude, n

ncercarea de a-l descoperi pe migrantul revenit acas. Primria iviceprimarul din Nucet s-au chinuit vreun sfert de or pn au putut sne recomande un tnr, Radu B., care, nainte de a rmne omer, lucrase

n Spania pe un antier de construcii. Aparent, era singurul de acest gen

pe care l cunoteau. La adresa indicat, ne-a ntmpinat o femeie mbrcatntr-o salopet stropit i cu minile murdare de vopsea, care era mamalui Radu: el plecase n Spania cu doar cinci zile n urm. Sora lui, carermsese acolo, reuise s-i fac rost de un loc de munc la abatorul undemuncea i ea. Cu trei luni mai devreme, tnrul venise pregtit s rmn

n satul lui i s nceap o nou via. Dup ceva cutri, a reuit s-igseasc un loc de munc la o agenie de paz privat din Bucureti, undei s-a oferit un salariu de 900 lei, numai c un drum dus-ntors pn ncapital cost 20 de lei pe zi. La sfritul lunii, constata c jumtate dinsalariu se ducea pe transport. i atunci a decis c, orict de rea ar fi fostcriza n Spania, tot mai bine s-ar descurca acolo, chiar i cu salariul de laabator. Din cele cinci comune pe care le-am strbtut n lung i-n lat, acesttnr, la care am ajuns prea trziu, era, pare-se, singurul migrant revenitacas din cauza crizei. O criz i mai rea l alungase de acas napoi nSpania.

De fapt, migranii romni sunt pui n situaia de a alege ntre dourele, iar criza de acas pare s fie mai rea dect cea din strintate. E ade-vrat c n judeul Dmbovia rata omajului a crescut cu dou puncteprocentuale, de la 5% (ct era n septembrie 2009), la 7%, n timp ce nSpania omajul este n jur de 20%. Dar o analiz mai atent a cifrelor nearat c situaia este mult mai dramatic dect pare la prima vedere defapt, creterea numrului omerilor din jude de la 10.562 (n septembrie2008) la 15.698 s-a produs din cauza intrrii n sistem a unui nou val de

beneficiari ai indemnizaiei de omaj, adic persoane care i-au pierdutrecent locul de munc.

Numrul acestora a crescut de la 1.485 la 6.919, ceea ce nseamn ocretere real de patru ori a numrului celor care au rmas fr un loc demunc n decursul ultimului an. Situaia nu e specific numai judeului

Dmbovia, se regsete n toat ara. n acelai timp, oferta de locuri demunc s-a diminuat drastic. Dac, nainte de criz, la Agenia de Ocupare


23/228


a Forei de Munc din Trgovite erau scoase lunar la concurs aproximativ800 de posturi, n 2009 numrul lor s-a redus la 150. La nivel naional,locurile de munc oferite anul trecut prin intermediul ANOFM au sczutcu aproape jumtate fa de 2008.

n acest context, dei nu exist date statistice n sprijinul acesteiafirmaii, decizia migranilor de a rmne n rile de destinaie nu maiuimete pe nimeni i contrazice temerea intens exploatat de mass-mediareferitor la hoardele de migrani care sunt gata s se ntoarc acas pentrua ndesa rndurile omerilor, i aa numeroi. Din contr, cei ce se ntorcpar a fi destul de puini i, de multe ori, revenirea lor e doar temporar.De exemplu, la aceeai agenie de ocupare a locurilor de munc din

Trgovite, au fost nregistrate n ultimele luni ale anului 2009 aproximativ100 de cereri de eliberare a unor formulare necesare pentru primireadreptului la omaj n Spania, conform regulamentului 1408/71 privindaplicarea regimurilor de securitate social n raport cu lucrtorii salariaii cu familiile acestora care se deplaseaz n cadrul UE. Aceasta nseamnc romnii, atunci cnd au posibilitatea, prefer s triasc n Spania dinajutorul de omaj spaniol, dect s vin napoi acas. n acelai timp, aufost nregistrate numai trei cereri de transfer a indemnizaiei de omaj dinSpania n Romnia conform regulamentului 1408/71, orice cetean

comunitar poate beneficia de exportul indemnizaiei de omaj dobnditentr-un stat atunci cnd i caut un loc de munc ntr-un alt stat, pe operioad de maximum trei luni. De obicei, majoritatea celor care opteazpentru aceast soluie sfresc prin a nu-i gsi locul de munc dorit iatunci i ndreapt speranele, ca i anterior, ctre Vestul Europei.

(fragment de articol, semnat de V. Stoiciui aprut n Dilema Veche)

1.2. Evoluia remitenelor n timpul crizei economice

Conform datelor Bncii Mondiale, remitenele au intrat pe untrend descendent ncepnd cu a doua jumtate a anului 2008, dupce au crescut substanial n perioada 2007-2008, depind ns esti-mrile Bncii Mondiale i atingnd cifra de 328 miliarde USD la nivelglobal (cu 15% mai mult dect n 2007) (Ratha et al., 2009). Dup

cum reiese din tabelul 2 remitenele n anul 2009, la doi ani de lainstalarea crizei eonomice, erau totui mai mari dect n 2006, adicnainte de declanarea crizei.


24/228


TABEL 2. Evoluia remitenelor n intervalul 2006-2009pe regiuni, milioane USD

Pe de alt parte, nivelul remitenelor a rmas relativ stabil n UEcu variaii semnificative de la ar la ar. n ceea ce privete Spania iItalia cele dou destinaii preferate de migranii romni , rapor-tul OIM (Koehler at al., 2010) consemneaz o scdere cu 9% n Spania

n perioada iunie-septembrie 2009, comparativ cu aceeai perioad

a anului trecut, iar pentru Italia de 7,4% n primele trei luni ale anului2009 fa de aceeai perioad a lui 2008.

Statisticile (figura 1) arat un declin abrupt al remitenelor tri-mise de muncitorii din Romnia (date BNR). Acestea au nceput sscad n noiembrie 2008, iar n intervalul ianuarie-mai 2009 deja atin-geau suma de 1,8 miliarde euro, cu 30,4% mai puin dect n aceeaiperioad a anului trecut.

Regiune/An 2006 2007 2008 2009

AsiadeEst iPacificul 57,598 71,309 86,115 84,785Europa iAsiaCentral 37,341 50,777 57,801 49,279AmericaLatin iCaraibele 59,199 63,239 64,717 58,481OrientulMijlociu iAfricadeNord 26,112 31,364 34,696 32,212AsiadeSud 42,523 54,041 73,293 71,955AfricaSubSaharian 12,629 18,646 21,139 20,525

Sursa: Banca Mondial, Remittances Data Watch, 2010.


25/228


n pofida previziunilor optimiste, care anticipau o cretere avolumului remitenelor cu 6% n 2010, respectiv 7% n 2011, acesteaau continuat s scad i n anii urmtori. n 2010, romnii au trimisacas de dou ori mai puini bani dect n 2008, iar n primul tri-mestru al lui 2011 suma trimis n ar de romnii care muncesc nstrintate a fost n scdere cu 10% fa de perioada similar a lui2010, cu 37% mai mic fa de 2009 i cu aproximativ 50% fa deprimul trimestru din 2008 i 2007.

Sumele trimise n ar de romnii aflai la munc n strintaten primul trimestru din acest an (2011) au cumulat doar 758 milioaneeuro, ceea ce reprezint un minim al ultimilor ase ani, n 2005 s-au

cifrat la 769 milioane euro, n condiiile n care, atunci nu erau plecaiafar att de muli romni.

Declinul este cauzat de situaia dificil de pe piaa muncii dinstatele de destinaie, aa cum este cazul Spaniei.2

2 Conform http://www.romanian-portal.com/stiri/Spania/se-adanceste-criza-banilor-trimisi-acasa-de-romanii-care-lucreaza-afara.html.

FIGURA 1. Sumele trimise n ar de lucrtorii romnii din strintate

Sursa: BNR, prelucrare Capital


26/228


1.3. Evoluii pe piaa muncii din Romnia.Cum devine migraia un orizont de via

Piaa muncii din Romniaultimilor 20 de ani a fost pu-ternic influenat de transfor-marea economic, politic isocial. Dup opt ani de cre-tere economic i reducere impresionant a srciei, unda de oc a

crizei economice i financiare globale a scos n eviden dezechili-brele i vulnerabilitatea economiei romneti, caracterizat printr-oslab gestionare economic i de o lung list de reforme neterminate.

Romnia a suferit o scdere semnificativ a produciei econo-mice n timpul crizei. Recesiunea s-a instalat n al treilea trimestrual anului 2008 i s-a accentuat acut n 2009. Cu toate c economia adat semne de redresare n 2011, producia economic se afl n conti-nuare la o cot sczut din cauza diminurii majore a PIB-ului fade anul precedent, de ordinul a 7-9% (n 2009)3, mult mai mare dectmedia celor 27 de state membre ale UE.

Comparativ cu cel de-al treilea trimestru al anului 2008, ratatotal a ocuprii forei de munc s-a redus cu 3,5% (n 2010), o valoarerelativ sczut n context european. Situaia apare ns mai gravdac ne concentrm exclusiv asupra salariailor, care reprezint majo-ritatea forei de munc non-agricol n Romnia. Aadar, numrul

salariailor a sczut cu 14,4%, cu alte cuvinte cu circa 700 de mii depersoane, naintea celui de-al patrulea trimestru al anului 2010. Prinurmare, n Romnia, scderea ratei ocuprii forei de munc n sec-torul non-agricol (a salariailor) este mult mai accentuat dectdeclinul nregistrat de PIB. n plus, reducerea locurilor de munc

... unda de oc a crizei economicei financiare globale a scos n evidendezechilibrele i vulnerabilitatea econo-miei romneti...

3 Alte state membre aflate n aceeai situaie: Slovenia, Ungaria,Bulgaria, Finlanda i Irlanda. (Comisia European, Ocuparea forei de muncn Europa 2010)


27/228


non-agricole este mult mai accentuat dect media celor 27 de statemembre ale UE (2,5% din locurile de munc non-agricole).4

Numrul salariailor a sczut continuu ncepnd cu cel de-alpatrulea trimestru al anului 2008, de la o valoare maxim de 4,83 mili-oane n septembrie 2008, la 4,1 milioane n decembrie 2010. Numrulacestora s-a diminuat considerabil n sectorul privat, cu peste o jum-tate de milion, mai ales n industriile productoare, n construcii,comerul cu amnuntul i transport. La nivelul sectorului public,numrul salariailor a avut un parcurs diferit: a crescut pn n ianua-

rie 2009 i a nceput s scad doar din februarie 2009 (Voinea, 2010).n 2009, criza economic a afectat i n Romnia mai mult brbaiidect femeile, omajul n rndul brbailor ajungnd de la 4,5% ndecembrie 2008 la 8,3% n decembrie 2009, n timp ce n cazul femei-lor a crescut de la 4,4% la 7,1%. Aceast situaie a fost influenat defaptul c au fost afectate de criz sectoarele productive (construciii metal-mecanic) n care erau angajai preponderent brbai (Mon-tagnana, 2010).

n cazul tinerilor (15-24 ani), piaa forei de munc continu sofere puine posibiliti i arat evoluii ngrijortoare n Romnia,ca i n majoritatea statelor europene: omajul tinerilor a crescut dela 18,6% n 2008 la 22,9% n al treilea trimestru al lui 2010 (BIM, 2011).

Criza locurilor de munc a lovit din plin tinerii (inclusiv absol-venii de facultate) i persoanele de peste 45 de ani. n special nzonele rurale i n oraele mai mici, oportunitile de angajare pentru

aceste dou categorii de vrst sunt foarte limitate. n multe cazuri,singurele slujbe disponibile sunt n sectorul informal. Barometrul deincluziune social(Observatorul Social, UB, 2010) a artat faptul c

n 2010 tinerii i persoanele de peste 40 de ani ntmpinau cele maimari greuti n gsirea unui loc de munc. Aceste greuti difer

ntre femei i brbai. Brbaii sub 25 de ani sau peste 40 de ani

4 Dintre toate statele membre, Spania a cunoscut cel mai mare declinal ratei de ocupare, cu 9,2% ntre al doilea trimestru al anului 2008 i mijlocullui 2010. (Comisia European Ocuparea forei de munc n Europa 2010)


28/228


prezint un risc semnificativ mai crescut de a nu obine un loc demunc dect brbaii din categoria de vrst 26-39 de ani. n cazulfemeilor, refuzul angajatorilor este motivat de vrsta de peste 40 deani, de faptul c au copii minori, de cererea de a face naveta sau desimplul fapt c sunt femei.

n acest context, ideea de a pleca n strintate pentru munc adevenit tot mai atractiv pentru tot mai muli romni. Locurile oferitede piaa intern se dovedesc insuficiente pentru a satisface cererea,de asemenea salariile sunt mult mai mici dect n anii precedeni,

prin urmare, plecarea n ri unde salariile rmn satisfctoare isuficiente pentru a menine un nivel de trai decent reprezint o soluie.

Criza economic trans-form emigrarea din Romnia

ntr-un orizont de via. Nudoar cei care au rude n stri-ntate vor s migreze, ci oameni din aproape orice generaie, cu

ascendene etnice, profesionale i vrste foarte diferite, cu att maimult cu ct emigrarea nu este determinat doar de venituri, ci ide nencrederea n sistemul instituional i n decideni (e.g. Sandu,2010).

Pe fondul crizei, sprijinirea lucrtorilor romni aflai la muncn strintate alturi de medierea pe piaa muncii n spaiul comu-nitar pentru romnii care doresc s lucreze pe teritoriul altui stat

european de ctre ANOFM (serviciile EURES) a devenit o cale dince n ce mai folosit de romni pentru a migra n scop de munc.EURES reprezintreeaua de cooperare ntre serviciile publice

de ocupare europene i ali parteneri implicai pe piaa muncii (sin-dicate i organizaii patronale), fiind coordonat de Comisia Euro-pean i avnd drept scop facilitarea liberei circulaii a lucrtorilor

n cadrul Spaiului Economic European (SEE) i Elveia. Consilierii

EURES constituie componenta uman a reelei, iar portalul europeanEURES al locurilor de munc vacante reprezint componenta teh-nic. Ambele componente vizeaz asigurarea transparenei infor-

... emigrarea nu este determinatdoar de venituri, ci i de nencrederea nsistemul instituional i n decideni...


29/228


maiilor referitoare la locurile de munc vacante, precum i la condiiilede munc i de via din statele SEE.

Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc (ANOFM),n calitate de serviciu public de ocupare, este membru al reeleiEURES din anul 2007, fiind instituia cu atribuii n recrutarea iplasarea cetenilor romni n strintate, oferind servicii de infor-mare, orientare i repartizare, att pentru angajatori, ct i pentru soli-citanii de locuri de munc interesai de piaa european a muncii.5

n ceea ce privete locurile de munc vacante primite i

promovate de ANOFM prin intermediul reelei EURES, se observo tendin cresctoare de la an la an, chiar i n condiiile crizei eco-nomice i financiare. Potrivit datelor ANOFM, n 2009 au fost nre-gistrate 2.122 de locuri de munc vacante, cu 35,5% mai mult dectcele oferite n anul 2008 de ctre angajatorii europeni (1.566 de locuri),iar n 2010 s-a atins cifra de 3.038 de locuri de munc vacante, cu43,2% mai mult dect cele disponibile n anul 2009.

Dup cum reiese din rapoartele de activitate ale ANOFM din2009 i 2010, interesul cetenilor romni cu privire la gsirea unuiloc de munc n diverse state ale Uniunii Europene sau SEE prinintermediul serviciilor EURES se menine la un nivel ridicat. Peparcursul anului 2009, 10.008 persoane s-au adresat consilierilorEURES (direct, prin e-mail sau telefonic) n legtur cu locuri demunc vacante n state europene, prin comparaie cu 9.825 persoane

n anul 2008. Interesul romnilor fa de serviciile EURES, atunci

cnd se afl n cutarea unui loc de munc, s-a intensificat pe fondulacutizrii crizei economice. n 2010, numrul romnilor care auapelat la serviciile EURES aproape c s-a dublat, crescnd la 17.441persoane.

Printre rile de destinaie preferate de romni att n 2009, cti n 2010, se numr: Spania, Italia, Germania, Danemarca, MareaBritanie i Austria. Majoritatea cererilor de loc de munc n statele

5 Mai multe detalii pe www.anofm.ro.


30/228


europene au vizat sectoare ca: agricultur, construcii, industria pre-lucrtoare, industria hotelier, industria alimentar. Totui, nu tre-

buie neglijate solicitrile romnilor pentru profesii nalt calificateprecum: ingineri, IT, doctori, profesori.

Ponderea cea mai mare n ceea ce i privete pe romnii caredoresc o slujb n strintate o dein cei cu pregtire primar,gimnazial i profesional (44,6% n 2008, 50,1% n 2009, respectiv47,4% n 2010), fiind urmai de cei cu studii liceale i postliceale(38,5% n 2009, respectiv 39,2% n 2010), iar mai apoi cei cu nivel de

instruire universitar (11,4% n 2009, respectiv 13,4% n 2010).Statisticile ANOFM relev astfel noile tendine migraioniste legatede migraia persoanelor nalt calificate, fenomen ce se accentueaz

n contextul crizei economice.Romnii care vor s plece

din ar pentru a munci n altestate europene prin interme-diul serviciilor EURES provin

n principal din prile sudiceale rii (sud-est i sud-vest).n 2009, Brila (981 persoane),Ialomia (897 persoane) i Dolj (706 persoane) au nregistrat celemai multe cereri de a lucra n afara granielor, iar judeele Harghita(51 persoane), Neam (53 persoane) i Ilfov (62 persoane) cele maipuine. La nivelul anului 2010, situaia nu a suferit schimbri majore,

Dolj (1.377 persoane), Olt (1.214 persoane) i Ialomia (1.100 per-soane) situndu-se printre judeele cu cele mai multe solicitri demunc n strintate, iar Covasna (22 persoane), Harghita (39 per-soane) i Ilfov (48 persoane) printre judeele cu cele mai puine cereri(date ANOFM).

Att pe parcursul anului 2009, ct i n 2010, au avut loc o seriede burse ale locurilor de munc n diverse orae ale Romniei:

Slobozia, Slatina, Alba-Iulia, Oltenia, Bucureti, Ploieti, Clrai.Chiar i n condiiile crizei economice, se pstreaz aceleai caracte-ristici ale migraiei forei de munc romneti care a beneficiat de

...ponderea cea mai mare n ceea cei privete pe romnii care doresc oslujb n strintate o dein cei cu

pregtire primar, gimnazial iprofesional... provin n principal dinprile sudice ale rii...


31/228


servicii de mediere pe piaa muncii din partea EURES. Astfel, angaja-torii europeni au oferit locuri de munc n agricultur i zootehnie,domeniul forestier, domeniul turistic-hotelier, pentru lucrtori necali-ficai sau meseriai i personal curenie. Pe lng rile tradiionalinteresate de lucrtorii romni, reprezentate de Spania i Italia, rilenordice se consolideaz ca noi destinaii pentru fora de munc dinRomnia viznd n special munci sezoniere. Danemarca se remarc

n acest sens.Conform rapoartelor ANOFM (2009, 2010), principalele obsta-

cole n calea mobilitii lucrtorilor romni n spaiul european sunt:(1) necunoaterea limbii strine de circulaie european solicitatde angajator i (2) insuficienta informare a persoanelor n cutareaunui loc de munc n alt ar european asupra condiiilor de munci de via din statul respectiv. Constatm, nc o dat, ct de impor-tante sunt competenele i informaia n obinerea unui loc de munc

n strintate, n context de criz. Astfel: Dac n cazul ofertelor demunc pentru sectorul agricol din Spania nu se solicit cunotinede limba spaniol, ci doar experien de munc n domeniu i astfelgradul de ocupare este mai ridicat, n cazul ofertelor de munc nDanemarca i Italia, cu standarde de calitate uor mai ridicate, necu-noaterea la nivel mediu a limbii engleze, respectiv a limbii italiene,a influenat rezultatul seleciilor. (ANOFM, 2010)


32/228


1.4. Italia i Spania, principalele destinaiipentru migranii romni plecai la munc

Romnia rmne principalul furnizor de for de muncmigrant la nivelul spaiului european. Datele oferite de Eurostatconfirm c, n 2010, numrul romnilor rezideni pe teritoriulUniunii Europene era de peste 2 milioane de persoane. Estimrileindic, totui, c numrul real al romnilor n UE ar fi mai mare,romnii fiind comunitatea de migrani cea mai numeroas dup ceaa imigranilor originari din Turcia (figura 2).

FIGURA 2. Cetenia migranilor UE i non-UE,rezideni ai rilor EU-27 n 2010

Sursa: Eurostat., Population and Social Condition. Statistics in focus, 2011.


33/228


Peste 70% dintre romnii care lucreaz n afara granielor auales fie Spania, fie Italia. Prin urmare, modul n care criza influen-eaz piaa muncii din aceste ri capt o importan deosebitpentru analiza impactului crizei asupra migraiei romneti n scopde munc.

1.4.1. Cazul Spaniei

n 2009, romnii reprezentau cel mai numeros grup de migrani

din Spania (758.823 sau 13,4% din total migrani), urmai de marocani(11,1%) i ecuadorieni (7,2%). Creterea numrului romnilor nSpania a fost spectaculoas, populaia romneasc ajungnd de la3,4% n 2002 la 14,5% n 2010. De la intrarea rii noastre n UE (2007),numrul romnilor rezideni legal n Spania aproape c s-a dublat.6

Criza economic nu pare s fi afectat numrul strinilor rezidenin Spania, ns numrul permiselor de edere acordate strinilor anregistrat o cretere mai mic dect n anii precedeni 2008 i 2009.

6 Conform unor estimri neoficiale, numrul romnilor care muncescn Spania s-a mrit de patru ori n aceast perioad.

FIGURA 3. Evoluia numrului de romni rezideni legal n Spania

Sursa: Instituto Nacional de Estadstica (INE), Spania, http://www.ine.es.


34/228


Astfel, numrul permiselor de edere a crescut cu doar 7% ntre 2008-2009, fa de 13% n anii anteriori (Koehler et al., 2010). n modsimilar, chiar dac numrul romnilor din Spania a crescut mai ncet

n anii 2008-2010, per total, ntre 2007 i 2010 numrul permiselorde edere a crescut cu aproximativ 300.000 (figura 3).

Impactul crizei asupra economiei spaniole a fost printre celemai dure din Europa. n consecin, criza s-a resimit extrem de tarela nivelul migranilor. Astfel, numrul de locuri de munc pierdutes-a ridicat la un milion n 2009, iar rata omajului printre lucrtorii

migrani se ridica la 21,26% fa de 12,52% printre spanioli (INE,2010). La mijlocul anului 2009 aceste cifre au crescut la 16% pentruspanioli, respectiv 28% pentru strini. Dintre toi imigranii, romnii,ecuadorienii i marocanii par s nregistreze cele mai nalte cifre nceea ce privete omajul (Lpez-Sala i Ferrero-Turrin, 2009).

Ascensiunea cea mai brusc s-a produs n intervalul 2007-2008,cnd rata omajului printre muncitorii romni s-a dublat, la fel ca i

n cazul altor grupuri de migrani. Ulterior, omajul a continuat screasc, dar ritmul de cretere a fost mai lent.

Sursa: INE, prelucrare Pajares (2010, p. 46). T4 Trimestrul al IV-lea.

T4,2007 T4,2008 T4,2009

Total 407.708 779.442 1.076.228

Romni 60.826 114.683 137.756

Marocani 82.262 151.027 209.351

Ecuadorieni 42.713 101.714 148.903

Columbieni 33.735 71.170 84.760

TABEL 3. Numrul omerilor n rndul strinilor n Spania


35/228


7 ntre 2007 i 2009, numrul omerilor a crescut n sectorul: construcii de la 69.400 la 228.300; agricultur de la 34.200 la 57.000; servicii de la156.500 la 361.300 (Pajares, 2009).

8 Spre exemplu, numrul marocanilor ocupai n agricultur a crescutde la 73.576 la 74.734, iar cel al ecuadorienilor de la 25.360 la 25.427 (Pajaros,2010).

Cea mai spectaculoas cretere a omajului a avut loc n sectoa-rele n care lucrtorii migrani abund, adic n construcii, agricul-tur i servicii.7

Cel puin la nivelul lucrtorilor romni, creterea numrului deomeri a fost nsoit de scderea numrului de persoane ocupatedoar ncepnd cu anul 2009, cnd ns a nregistrat o scdere maiaccentuat dect la alte grupuri.

Una dintre strategiile de adaptare ale migranilor la criz a fostmobilitatea intersectorial sau teritorial. n ceea ce privete mobi-litatea intersectorial, cifrele pentru anii 2008 i 2009 ne arat oputernic cretere a numrului muncitorilor romni afiliai la

securitatea social ocupai n agricultur numrul acestora a crescutde la 37.750 n 2008 la 81.974 n 2009. Niciun alt grup de muncitoristrini nu a nregistrat o cretere att de spectaculoas.8

TABEL 4. Variaia populaiei migrante ocupate

Sursa: INE, prelucrare Pajares (2010, p. 64). T4 Trimestrul al IV-lea.

T4,2007 T4,2008 Variaie2008

T4,2009 Variaie2009

(A) (B) (BA) (C) (CB) C%B

Total 2.887.043 2.886.489 554 2.547.249 339.240 11,8

Romni 429.427 455.500 26.073 391.281 64.219 14,1

Marocani 333.122 280.567 52.555 232.116 48.451 17,3

Ecuadorieni 443.805 418.657 25.148 314.665 103.992 24,8

Columbieni 235.530 232.415 3.115 212.259 20.156 8,7


36/228


n schimb, mobilitatea teritorial a romnilor a fost mult maijoas dect n cadrul altor comuniti migrante i mult mai sczutchiar dect n anii anteriori crizei economice. Astfel, dac n anul2007, mobilitatea romnilor din Spania a fost de 13,7%, ea a sczutla 6,7% n 2008, fiind, alturi de bulgari (6,9%), cea mai sczut dinrndul comunitilor de migrani.9

Una dintre cauzele principale ale mobilitii teritoriale sczuteeste preponderena creditelor. Circa 90% dintre romnii din Spaniaau rate la banc pentru case sau/i maini acolo. Pe majoritatea,

criza i-a prins dup doar cinci-ase ani de plat a mprumutului. ngeneral, rata pltit de un romn pentru un apartament n Spaniaeste de 700-1.500 euro pe lun, iar pentru o main, de 400-500 deeuro pe lun. Din cauza creditelor, muli migrani romni nu maireuesc s fac fa cheltuielilor, pentru c angajatorii nu mai permitmunca pentru ore suplimentare, nu mai ofer bonusuri i nici al13-lea salariu (Voiculescu, 2011).

Ca urmare a cererii din partea autoritilor spaniole din data de28 iulie 2011, prin decizia din 11 august 2011, Comisia European aautorizat Spania s instituie restricii temporare privind accesullucrtorilor romni la piaa muncii spaniole pn la 31 decembrie 2012.Aceste restricii se vor aplica activitilor din toate sectoarele i regiu-nile. Cu toate acestea, restriciile nu-i afecteaz pe cetenii romnicare sunt deja activi pe piaa forei de munc n Spania. Exist vocicare susin c, de fapt, restriciile vor afecta mult mai muli romni

dect pe cei nou venii la munc n Spania. De exemplu, FederaiaAsociaiilor de Romni din Europa (FADERE) afirm c toi romniidin Spania care nu sunt nscrii n registrele de munc vor fi afectaide restriciile introduse de guvernul de la Madrid, care reprezintmai mult de 50% dintre romnii care erau n Spania nainte de22 iulie 2011.

9 Mobilitatea altor comuniti de imigrani a fost mult mai nalt: deexemplu 13% n cazul peruanilor, 14,2% n rndul columbienilor i 21,1%n rndul chinezilor.


37/228


Toi romnii din Spania care au avut un loc de munc il-au pierdut i care nu s-au prezentat n timp de 15 zile la Oficiulde munc pentru a spune c sunt n cutarea unui loc de munc,ct i cei care nu au revenit la fiecare trei luni pentru a rennoiaceast situaie, au pierdut total dreptul de munc n Spania.Reamintim c nscrierea n registrele de munc este opional,nu este obligatorie, ns pierzi acest drept automat dac nu reviila un interval de trei luni [...]. Aceast noutate schimb totalmesajul de fond al acestor restricii, ele aplicndu-se nu doar celor

care au venit dup 22 iulie 2011, ci i multor romni care naceste momente nu lucreaz sau lucreaz la negru i intenioneazs gseasc un loc de munc, ns nu sunt nscrii ca fiind cut-tori de munc. Aceast msur i va afecta i pe toi copiii romni-lor din Spania care sunt studeni sau elevi i care urmeaz stermine i s se angajeze.

(FADERE, 2011, comunicat remis Ziare.com)


38/228


CASETA 2. Circ identitar i invizibila comunitate romneascdin afar

ntiul lucru pe care l fac romnii n strintate cel puin n Spaniai Italia, unde reprezint prima comunitate de strini ca mrime este sse evite ntre ei. S nu vrei s ai de-a face cu romnii este cel mai facil modde disimulare a propriei identiti n ochii celuilalt. Rezultatul este c, npofida numrului copleitor, nu exist o comunitate romneasc agregat.Alte grupuri de imigrani, cum ar fi latino-americanii, au localurile lor,unde se ntlnesc pentru a socializa la sfritul sptmnii, unde sedistreaz mpreun i cunosc noi membri ai comunitii. Romnii nu fac

aa ceva. Am stat de vorb cu patronul unui restaurant romnesc dinBarcelona, situat fix n faa nchisorii din ora i purtnd numele de Dracula,care ne spunea c 75% dintre clieni sunt spanioli. Romnii, atunci cndvin la restaurant, i nfulec ciorba de burt i sarmalele, apoi pleac, fra se uita mprejur i fr a schimba o vorb cu conaionalii lor. Mi-amamintit de o scen din filmul Mar Nero de Federico Bondi, n care grupurimari de romni din Italia organizau picnicuri la iarb verde, ascultaumuzic romneasc i se mprieteneau unii cu alii. Ei bine, cu puine excep-ii, nu prea exist aa ceva. Dac merge la iarb verde, romnul o face doar

mpreun cu familia sau colegul de apartament. i dac vreodat se ntm-pl s se ntlneasc cu ali membri ai comunitii este doar atunci cndvreo asociaie romneasc organizeaz o fiesta, oferind sarmale gratissau cnd vine n concert vreun cntre din Romnia preferabil de manele.

Consecina lipsei de coeziune e o semi-absen politic, dei, teoretic,romnii ar putea avea un cuvnt de spus n alegerile locale, unde au dreptde vot. Romnii nu sunt structurai politic, ei triesc ntr-o bul de spunsau un fel de nchisoare, izolai de Spania constat Miguel Fonda, pre-edintele Fedrom.

Nu susin c ceea ce eu numesc mecanismul de camuflare identitareste singura cauz a invizibilitii comunitii romneti. Dar cum spuneaMiguel Pajares, antropolog la Universitatea din Barcelona i specialist pemigraia romneasc, aceasta este una dintre principalele cauze ale feno-menului. Desigur, un rol important l joac i lipsa de capital social,motenit probabil din perioada comunist. n plus, romnii sunt europeni,iar europenii sunt individualiti, societile europene sunt prin definiieatomizate. ns stereotipurile despre romni i dorina de a se disocia deaceste prejudeci sunt, cu siguran, printre principalii factori, mi spune

Miguel. Am ntrebat dac celelalte comuniti nu au aceeai reacie laimaginea negativ, dar mi s-a spus c imaginea bolivienilor sau a maroca-nilor nu e, totui, att de rea. De exemplu, o recent campanie a Partidului


39/228


Popular din Spania, condus de fostul premier Aznar, nu i-a vizat pe maro-cani sau pe bolivieni, ci strict pe romni. No querremos rumanos sunau

sloganele unor afie electorale lipite pe toate zidurile n oraul Badalona,aflat n apropierea Barcelonei. n mod similar, controversata melodie acntreului El Chivi nu i njur pe sud-americani, ci pe romni, acelflagel n cretere... care lucreaz i n zilele de srbtoare (...), fii de curv,s le tiem minile (...), proxenei i angajai n restaurante, m cac peneamul lor, pe morii lor i pe toat ara lor... La ilustrarea tezei lui MiguelPajares cum c imaginea negativ i disimularea propriei identiti staula baza fracturrii comunitii romneti am asistat cu alt ocazie, dedata aceasta n Frana. M aflam la o teras din Strasbourg mpreun cu

un grup de tineri, majoritatea angajai ai unor instituii publice. La unmoment dat, un ceretor s-a apropiat de noi, innd n mna ntins unpahar de plastic, pe fundul cruia zngneau cteva monede, i suspinnd

jalnico-teatral: Papa, papa!. L-am abordat pe romnete i s-a doveditc era, ntr-adevr, din Timioara. mpreun cu cineva din grup, care lucraca asistent social, am nceput, dintr-un defect profesional, s i punem totsoiul de ntrebri despre viaa sa, despre ct ctig, cum e cu ajutoarelesociale. Dup vreo cinci minute de conversaie, restul grupului a nceputs se revolte: D-o ncolo de treab, chiar trebuie s ne vad toi c suntem

romni! Ce avem noi n comun cu sta?!.Exact aceast logic a disocierii de conaionali am remarcat-o i laromnii ce munceau n Spania sau Italia. Romnii sunt, dup spuseleacestora, figlio de putta cum mi mrturisea un tnr de 25 de ani cucare am stat de vorb n gara Tiburtina din Roma: i iau pielea de pe tinedac le ceri ajutorul, sunt egoiti, secretoi sau hoi. Ultimul aspect, celcu hoia, l auzi din gura oricrui migrant romn. Aa cum colegii cu carecltoream la Strasbourg ncercau s se distaneze de imaginea romnuluiceretor, tot aa romnii din Italia ncearc s se autodiferenieze de romnii

hoi i de igani, care sunt de vin, n viziunea lor, pentru imaginea proasta tuturor romnilor. Dar cu ct discuia se ncinge i autocenzura slbete,cu att descoperi c, de fapt, puini sunt cei strini de viciile blamate, fiec e vorba de perceperea unei taxe pentru intermedierea angajrii, fie c evorba de hoie. A fura i eu, ns mi-e team, mi-a mrturisit biatulcare i considera pe romni figlio de putta. Altul, care avea o firm deconstrucii n regiunea Calabria, mi-a spus foarte senin: Pi, am muncitun an i m-am prins c nu te mbogeti din munc, aa c m-am apucatde furat. Ce furai?, l-am ntrebat. Cum ce? De toate! Camioane, exca-

vatoare... ce gseam. Dar nici din furat nu m-am mbogit, tii cum e, cevine uor pleac uor, aa c acum mi-am fcut o ditta (ntreprindere)!.


40/228


Dar nimeni nu poate tri ntr-un dispre de sine permanent. Dup cese evit ntre ei, dup ce i fac autocritica propriei colectiviti, dar se

disociaz individual de aceasta, romnii recurg la un mecanism derevalorizare prin pozitivarea atributelor negative i prin minimizareaadversarului. Un spaniol m-a ntrebat dac noi avem n Romniatelevizoare. M-am uitat la el crucit i i-am spus nu, nu avem aa ceva,pentru c noi avem supermerane care au instalate la bord ecrane... Numai avem nevoie i de televizoare, sunt o tehnic nvechit mi spuneaproprietarul unui magazin de produse romneti din Castelldefels. Aceiaioameni care se plng c romnii au nnebunit i merg toi cu Mercedes-ulla munc pe antier se laud, doar o jumtate de or mai trziu, c n

Spania nu vezi maini precum n Romnia.Aceiai romni care deplng srcia de acas se declar dispreuitoriatunci cnd trecem prin preajma unui hotel de o stea, numit Hotel Colmar,c de fapt e o greeal i numele hotelului trebuia s fie Hotel de Comari c la noi n Romnia nici nu s-a pomenit aa mizerie de hotel.

Spaniolii sunt grei de cap, norocul lor e c sunt bogai; femeileitalience sunt putta; occidentalii sunt cam toni pentru c trec numaipe verde strada, noi o trecem pe rou i totui supravieuim, deci suntemmai istei. Iat doar cteva cliee oarecum puerile, dar probabil eficace, deredresare a orgoliului naional.

(fragment de articol, semnat de V. Stoiciui aprut n Dilema Veche)

1.4.2. Cazul ItalieiPentru prima dat n ultimii 20 de ani, numrul romnilor din

Italia a nregistrat o scdere uoar, stabilindu-se puin sub 900.000.Mai precis, ultimele date statistice din 2010 menionau c n Italiatriesc oficial 887.763 de romni. Estimri neoficiale ale numruluireal de romni aflai pe teritoriul italian se situeaz n jurul cifreide 1 milion de persoane. Oricum, romnii se menin pe primul loc

n clasamentul comunitilor de strini prezente n Italia, urmai lamare distan de albanezi i marocani, care numr mpreun,aproximativ 450.000 de reprezentani (Pittau et al., 2010).

Dinamica imigraiei n Italia a rmas relativ neafectat de crizaeconomic. Dei rata net a migraiei a sczut cu 21% n primele

nou luni ale anului 2009, comparativ cu aceeai perioad a anuluiprecedent, numrul cetenilor strini n Italia a crescut pe perioadarecesiunii (Koehler et al., 2010).


41/228


TABEL 5. Evoluia numrului de strini n Italia n perioada 2007-2009

2007 2008 2009

Romni 625.278 796.477 887.763

Totalcetenidinalte riUE 934.435 1.131.767 1.241.348

Totalstrini 3.432.651 3.891.295 4.235.059

Sursa: Institutul Naional de Statistic, Italia.

Transformrile nregistrate de piaa muncii au fost ns destul

de profunde. Decalajul dintre rata omajului printre muncitorii nativii respectiv lucrtorii strini a crescut din a doua jumtate a anului2008 pn n 2009. n prima jumtate a anului 2009, rata omajuluiprintre muncitorii migrani atinsese pragul istoric de 10%. La fel ca

n cazul Spaniei, femeile migrante au fost mai puin afectate de omajdect brbaii, ceea ce reprezint o consecin a concentrrii femeilor

n sectoare economice mai puin sensibile la fluctuaiile economice.

Totui, rata de omaj a lucrtorilor migrani a rmas n Italiaconsiderabil mai redus dect n alte state europene. O posibil expli-caie este dat de concentraia mai sczut a migranilor n sectoarede activitate ce angajeaz for de munc necalificat (Koehler etal., 2010).10

10 Aa cum arat tabelul 1, proporia muncitorilor migrani n sectoarelecare angajeaz munc necalificat variaz ntre 32% n Grecia, 21% n Spaniai sub 15% n Italia.

2005 2006 2007 2008

Angajai Romni 245.559 263.210 556.554 674.026Totalstrini 2.217.696 2.194.271 2.704.450 2.998.462

Nouangajai Romni 33.616 34.117 293.154 174.531Totalstrini 200.454 235.096 599.566 444.941

TABEL 6. Numrul romnilor angajai i nou angajai n Italia

Sursa: Pittau et al. (2010).


42/228


Dei rata omajului a crescut, numrul romnilor angajai nItalia a crescut semnificativ pe perioada crizei economice, chiar maimult dect n anii anteriori crizei, explodnd practic n 2007, aacum reiese n tabelul 6. Jumtate dintre ei au fost angajai n sectorulteriar (asisten familial, hoteluri i restaurante), o treime n con-strucii i o cincime n agricultur. Aa cum menionam mai sus, eposibil ca numrul mare de angajai n sectorul teriar, mai puinlovit de criz, s fie responsabil pentru ratele mai sczute de omaj

n Italia fa de alte state.

O alt posibil explicaie pentru efectele mai puin dure ale crizeiar putea consta n numrul mare de companii nregistrate de ctremigrani inclusiv n perioada crizei. Astfel, n 2009 au fost nregistratecu 15% mai multe ntreprinderi ale cetenilor romni fa de anulprecedent, ajungnd la un total de 32.452.11

11 Spre comparaie, n anul 2003 erau nregistrate doar 2.909 de ntre-

prinderi ale cetenilor romni n Italia. n 2007, cnd Romnia a aderat laUE, numrul ntreprinderilor crescuse deja la 15.942, adic de peste cinciori mai mare dect n 2003 (Pittau et al., 2010).


43/228


CASETA 3. De ce e mai bine vnztor n Cipru dect patron n Romnia

Mioara [...] lucreaz n Cipru de 8 ani i, dei acum, din cauza crizei,i merge mai prost, niciun moment nu s-ar gndi s se ntoarc acas, nConstana. E adevrat c a venit n Romnia ca s-i termine de construitcasa, dar acum, cnd aceasta e gata o vil de 250 mp lng AeroportulKoglniceanu vrea s o vnd i s i ia un apartament n Cipru. Mioaralucreaz la acelai restaurant din Agya Napa la care s-a angajat acum8 ani de zile, numai c, la nceput, nevorbind o boab de englez, a trebuits lucreze la buctrie, s spele WC-urile, cum spune ea, pn cndpatronul, Nicolas, a cptat ncredere n ea. Acum, Mioara are ntreg

restaurantul pe mn: face aprovizionrile, comenzile, chiar i angajrile.Cnd plec acas n Constana, Nicolas m sun de 3 ori pe zi s m ntrebede unde se cumpr aia, de unde se comand ailalt. Altfel, mi-e ca unfrate, mi-a dat 20.000 mprumut ca s mi termin casa acum civa ani.Sora Mioarei, Sorina, e i ea n Cipru, unde s-a cstorit cu un cipriot i areo feti de 3 ani, care nelege romnete, dar nu vorbete. Este clar c,orict de grea ar fi criza, nici Sorina, nici Mioara nu se vor ntoarce vreodat

n Romnia. Pentru ele, Ciprul este noua patrie. Nu e adevrat c ciprioiisunt rasiti, noi nu am avut aici probleme cum au avut romnii n Italia.

Dar noi, cei de aici, ne-am inut de munc, cine tie ce o fi acum, cci dejaau nceput s vin unii cu ceritul, cu cntatul, nu tiu ct o mai ine, crizaasta aduce ncoace oameni noi i de tot felul, ne spune Mioara.

Numrul romnilor din Cipru a crescut oficial de la 3.000 n 2006 la30.000 n 2009, ceea ce nseamn aproximativ 4,4% din populaie. Eireprezint a treia comunitate ca mrime dup greci i rui.

n Cipru sunt 5 coli romneti: n Nicosia, Limassol, Paphos, Larnacai Deli. Ultimele 3 au fost deschise n toamna anului 2009.

Comunitatea romneasc din Cipru beneficiaz de serviciile reprezen-

tantului Patriarhiei Romne, printele Petre Matei, care slujete permanentla Biserica Sfntul Pavel (Ayios Pavlos) din Nicosia.Din 2007, la chiocurile de ziare din Cipru poate fi gsit publicaia

lunar RO_Mania, adresat comunitii romnilor de acolo.Salariul mediu al unui romn n Cipru este de 800-1.000 de euro, dar

un muncitor calificat poate atinge i 2.200 de euro.n 2008, compania Blue Air a inaugurat rutele Bucureti-Larnaca i

Bucureti-Paphos. Numrul cltorilor pe aceste rute a fost de aproximativ100.000 n 2008, reprezentnd, cel mai probabil, majoritatea migranilor i

familiilor de migrani, ntruct numrul turitilor romni n Cipru n anulrespectiv a fost de 8-9.000.


44/228

44Partea a II-a Cercetarea sociologic

n noiembrie 2009, autoritile cipriote au eliberat 110 romni dinsclavia modern, dup cum a declarat ministrul cipriot al Muncii,Sotiroulla Charalambous. Cei 110 romni au fost adui n Cipru cu pro-misiunea unor contracte de munc, dar au ajuns n tabere insalubre undeau fost pui s munceasc pentru 20 de euro pe sptmn.

(fragment de articol, semnat de V. Stoiciui aprut n Romnia Liber)


45/228

PARTEA a II-a

CERCETAREA SOCIOLOGIC


46/228

CE ADUCE NOU CERCETAREA

Cercetrile privind migraia forei de munc din Romniaformeaz un corp de literatur bogat n contribuii care descriu ianalizeaz n profunzime evoluiile acestui fenomen dup 1990. Dacla nceputul anilor 2000, cercetarea migraiei se concentra mai alespe ntrebrile de tipul cine?, unde?, cum? i ci?, dup2007, interesul a fost reorientat tot mai mult spre studiul efectelormigraiei. Astfel, au fost pe larg analizate: ascensiunea migraieipentru munc ca principal tip de deplasare extern, n special dup2002 (Sandu, 2005; 2007), evoluia remitenelor trimise de romniidin strintate (Dianu, coord., 2002; Roman i Ileanu, 2011), locuireatemporar n strintate 1990-2006 (Sandu, coord., 2006), problema

copiilor rmai acas (Toth et al., 2007), efectele migraieiinternaionale asupra pieei forei de munc (erban i Toth, 2007),integrarea lucrtorilor romni pe piaa muncii din rile de destinaie

nainte de criza financiar global (Brdan i Sandu, 2012, privindcazul Spaniei), problemele integrrii migranilor romnilor nsocietile de destinaie (Metro Media, 2007, privind cazul Italiei;Sandu, coord., 2009, privind cazul Spaniei), migraia din perspectiva

modelelor de gndire, de aciune i de afirmare identitar (sau alumilor sociale), efectele asupra celor rmai sau ntori acas,precum i asupra politicilor de migraie (Sandu, 2010).

Cercetarea prezentat aici aduce n discuie o tem nou i demaxim actualitate impactul crizei economice globale asupralucrtorilor romni din strintate. Dincolo de date proaspete,studiul analizeaz percepiile i ateptrile migranilor romniasupra crizei, dar i principalele lor strategii de rspuns, cu precdere

revenirea n ar i planurile de viitor.


47/228

Capitolul 2

DATE I METOD

Cercetarea Impactul crizei economice asupra migraiei foreide munc din Romnia a fost iniiat i finanat de FundaiaFriedrich Ebert Romnia (FES). Cercetarea s-a desfurat n anul2010 i a inclus o component cantitativ i una calitativ. Datele imetoda sunt prezentate n continuare.

2.1. Datele

2.1.1. Cercetarea cantitativ

Culegerea datelor pe baz de sondaj a fost desfurat n august2010 de Compania de Cercetare Sociologic i Branding (CCSB).

Populaia de 18 ani i peste, neinstituionalizat, din judeeleBraov, Clrai, Dolj, Maramure, Neam i Vaslui reprezint univer-sul cercetrii. Selecia celor ase judee a fost realizat n baza estim-rilor CCSB privind ratele de revenire n ar, dar i a unor conside-rente practice i financiare. Astfel, au fost selectate att judee care,

conform estimrilor CCSB, au rate de revenire ridicate (Braov, Dolj,


48/228


Neam i Maramure), ct i cu rate medii de revenire (Clrai iVaslui).12

Eantionul studiat include 2.970 de cazuri, care au fost selectatedin 71 de comune i 30 de municipii/orae. Eantionul a fost stratifi-cat n funcie de jude i mrimea localitii13 (6 x 6 straturi teoretice).

Metoda de culegere a datelor a fost interviul fa n fa ladomiciliul subiecilor. Cercetarea a avut n vedere urmtoarele cate-gorii de populaie:

(A) Gospodrii fr persoane plecate la munc n strintate

n august 2010(B1) Gospodrii cu persoane plecate la munc n strintaten august 2010

(B2) Gospodrii cu persoane plecate la munc n strintateaflate n vacan n Romnia, n august 2010

(C) Gospodrii cu persoane revenite de la munc din strintate(nu n vacan) n ultimele 12 luni (septembrie 2009 august 2010),care au de gnd s stea n ar mai mult de 3 luni de zile (indiferentdac n viitorul mai ndeprtat vor mai pleca la munc n strintatesau nu).

n acest scop, au fost elaborate trei chestionare A (aplicat catego-riei A), B (aplicat categoriilor B1 i B2) i C (aplicat categoriei C).Cele trei chestionare au seciuni comune ce cuprind percepii i opinii(privind criza economic i efectele acesteia, emigraia pentru munci efectele acesteia, intenia de migraie pentru munc n strintate).

12 Conform estimrilor iniiale: 14% din populaia de 18 ani i peste(aproximativ 2,5 milioane de persoane) este plecat la munc n strintate,din care n jur de 20% a revenit n ar din cauza crizei economice. EstimrileCCSB au la baz o serie de cercetri periodice (n total, peste 4.000 decazuri) care permit identificarea structurii migranilor pentru munc nstrintate.

13 n funcie de mrimea localitii, au fost folosite urmtoarele straturi:

urban foarte mare (peste 250 mii locuitori), urban mare (80-249 mii locuitori),urban mediu (30-79 mii), urban mic (15-29 mii), urban cvasi-comune (sub15 mii locuitori) i rural.


49/228

492. Date i metod

Chestionarele de tip B i C includ o seciune comun de informaiiprivind persoanele plecate la munc n strintate (fie acestea nstrintate, n vacan n ar sau revenite). n plus, chestionarul Binclude o seciune specific privind remitenele, iar chestionarul Cinclude o seciune extins referitoare la experiena de zi cu zi amigranilor pentru munc. Chestionarele sunt prezentate n anex.

Adresele au fost selectate prin metoda drumului aleator, careasigur reprezentativitate la nivelul gospodriilor din cele ase judee.

n interiorul gospodriei, respondentul a fost ales prin metoda

ultimei aniversri, n cazul categoriilor A i B1. n gospodriiledin categoriile B2 i C, a fost intervievat persoana aflat n vacansau revenit n ar. Prin urmare, respondenii A i B1 formeaz uneantion reprezentativ la nivelul populaiei de 18 ani i peste dincele ase judee, n timp ce respondenii B2 i C reprezint loturinereprezentative. n plus, respondenii din categoriile B1 i B2 auoferit date i privind celelalte persoane din gospodrie aflate la mun-c n strintate (migranii), care formeaz un al treilea lot nere-prezentativ.

* Marja de eroare de +/1.8% (+/4.5% per jude), calculat de CCSB, nivel de ncrederede 95%.

Categoriidepopulaie A B1 B2 C

Chestionar A B B C

Reprezentativitate:*A+B1:Populaiade18+ani

laniveldepopulaie dincele6judee C:Lotrevenii

lanivelulmigranilor B2:LotmigraninvacanB1+B2:Lotmigrani

laniveldegospodrie A+B1+B2+C:Gospodriiledincele6judee

Informaiiprivind: Respondentul Respondentul+Migrani

Respondentul=Migrant

aflatnvacan

+Migrani

Respondentul=Migrant

revenitn ar


50/228


Pe baza metodologiei descrise mai sus, cercetarea cantitativconine date privind14:

A+B1+B2+C: 2.974 gospodrii (eantion reprezentativla nivelul gospodriilor)

A+B1: 2.733 persoane populaie stabil (eantion repre-zentativ la nivelul populaiei)

B2: Lot de 107 migrani aflai n vacan n ar, n august2010

C: Lot de 134 persoane revenite de la munc din strintate

B1+B2: Persoanele aflate n strintate pentru munc (N = 908)din gospodriile de tipul B1+B2 plus migranii aflai n va-can (B2) formeaz un eantion de migrani rmai lamunc n strintate (N = 1.015) corespunztor unui ean-tion reprezentativ de gospodrii.

O remarc este ns necesar, informaiile privind migranii nuinclud relaiile de rudenie ntre acetia. Din acest motiv, datele nupermit o analiz a migraiei familiale (cuplu cu sau fr copii), cidoar o analiz a populaiei de migrani considerai individual.

Eantionul reprezentativ la nivel de populaie (A+B1) a fostvalidat pe baza datelor privind populaia stabil din cele ase judee,pentru anul 2009, furnizate de Institutul Naional pentru Statistic(vezi tabelele 2.1 i 2.2).

14 Datele din text sunt ponderate. Datele neponderate sunt: 2.970 de

gospodrii (A+B1+B2+C), 2.729 persoane populaie stabil (A+B1), 105migrani (B2), 136 de revenii de la munc din strintate (C) i 1.016migrani la munc n strintate din gospodriile B1+B2.


51/228

512. Date i metod

Aa cum arat tabelul 2.1, eantionul cercetrii (A+B1) are ostructur n funcie de gen i vrst foarte asemntoare cu populaiageneral, cu o uoar suprareprezentare a persoanelor de 60 ani ipeste.

TABEL 2.1. Distribuia populaiei n funcie de jude,gen i categorii de vrst (%)

Date: Sondaj FES-CCSB (august 2010). Date ponderate A+B1 (N = 2.733 persoane). Note:BV Braov; CL Clrai; Dj Dolj; MM Maramure; NT Neam; VS Vaslui.

BV CL DJ MM NT VS Total

M1829ani 2,5 1,1 2,7 2,1 2,0 1,7 12,2M3044ani 2,5 1,4 3,1 2,3 2,3 1,9 13,5M4559ani 2,4 1,2 2,8 1,9 1,9 1,5 11,7M60+ani 1,7 1,3 2,9 1,5 2,0 1,6 11,0F1829ani 2,4 1,1 2,7 1,9 1,9 1,6 11,5F3044ani 2,7 1,3 3,0 2,2 2,3 1,8 13,4F4559ani 2,5 1,2 2,9 2,0 2,1 1,6 12,4

F60+ani 2,3 1,7 3,8 1,9 2,6 2,0 14,3POPULAIAGENERAL

19,0 10,2 23,9 15,8 17,2 13,7 100

M1829ani 2,0 1,1 1,6 1,8 1,2 1,7 9,3M3044ani 2,6 1,0 2,3 2,2 1,9 1,5 11,4M4559ani 2,0 0,8 3,0 2,5 1,5 1,1 11,0M60+ani 3,0 1,6 4,5 1,7 2,6 1,9 15,2F1829ani 2,3 1,0 2,1 1,4 2,1 1,1 10,0F3044ani 2,1 1,3 2,3 2,3 2,3 1,9 12,2

F4559ani 2,8 1,1 3,0 2,2 2,3 1,9 13,3F60+ani 3,9 2,0 4,2 1,8 3,4 2,4 17,7EANTION(A+B1)

20,7 9,9 22,9 15,9 17,2 13,4 100


52/228


TABEL 2.2. Distribuia populaiei n funcie de judei mrimea localitii (%)

Date: Sondaj FES-CCSB (august 2010). Date ponderate A+B1 (N = 2.733 persoane).

Strateantionare BV CL DJ MM NT VS Total

Urbanpeste250miiloc. 9,7 0,0 9,9 0,0 0,0 0,0 19,5Urban80 249miiloc. 0,0 0,0 0,0 4,3 3,4 0,0 7,7Urban3079miiloc. 1,1 2,2 0,0 1,3 2,1 4,3 11,0Urban1529miiloc. 2,5 0,9 1,8 1,3 0,6 0,9 8,0Urbancvasicomune(sub15mii) 1,3 0,7 0,8 2,3 0,5 0,5 6,2Rural 4,5 6,5 11,4 6,6 10,6 8,1 47,6POPULAIA

GENERAL 19,0 10,2 23,9 15,8 17,2 13,7 100Urbanpeste250miiloc. 10,2 0,0 10,1 0,0 0,0 0,0 20,2Urban80 249miiloc. 0,0 0,0 0,0 4,4 3,1 0,0 7,5Urban3079miiloc. 1,4 2,3 0,0 1,4 2,3 4,5 11,8Urban1529miiloc. 2,9 0,7 2,6 2,3 1,2 0,5 10,2Urbancvasicomune(sub15mii) 1,2 0,8 0,0 1,4 0,0 1,1 4,5Rural 5,0 6,0 10,2 6,5 10,6 7,3 45,6EANTION(A+B1)

20,7 9,9 22,9 15,9 17,2 13,4 100

Pentru corectarea probabilitilor inegale de selecie i pentruajustarea ratelor uniforme de non-rspuns, a fost construit o pon-dere (proporional iterativ) pe criteriile: jude i mrimea localitii.

Pe lng erorile de eantionare, aspecte precum modul de

formulare al ntrebrilor, erori ale operatorilor de teren, dificultipractice de culegere a datelor sau mecanisme psihologice de aprarea respondenilor pot induce erori suplimentare care nu pot fi conto-rizate n marja statistic de eroare.

Analizele prezentate n acest raport au la baz datele ponderate.De aceea, suma procentelor poate uneori s difere cu +/ 1 punctprocentual fa de 100%.


53/228

532. Date i metod

2.1.2. Cercetarea calitativCercetarea a coninut i o component calitativ, care a constat

n realizarea de interviuri n profunzime cu urmtoarele categoriide respondeni:

migrani romni revenii din strintate; rude i membri de familie ai romnilor aflai la munc n

strintate; romni care lucreaz n strintate n prezent; reprezentani ai autoritilor din localitile din Romnia

caracterizate de o larg concentrare de romni care muncescn afara rii; reprezentani ai autoritilor locale din strintate (Roma,

Italia i Madrid, Barcelona, Spania) n care exist comunitimari de romni;

reprezentani ai diasporei romneti, membri ai organi-zaiilor i asociaiilor romnilor din oraele n care s-au rea-lizat interviurile.

n total s-au realizat 74 de interviuri n Romnia i n strintate.Localitile din Romnia au inclus comune i orae din judeulClrai, Braov i Piatra Neam. n strintate interviurile au fostrealizate n Italia n oraul Roma i n Spania n regiunea orae-lor Barcelona i Madrid.

Cercetarea calitativ s-a desfurat n perioada august-noiem-brie 2010.

Interviurile n profunzime au urmat structura ghidului de inter-viu (vezi Anexa) i au abordat efectele crizei asupra lucrtorilormigrani viznd diferenele resimite de cei din Spania, respectivItalia i mecanismele la care acetia apeleaz pentru a face fa crizei,pentru a rmne activi pe piaa muncii i a ctiga ndeajuns pentruei i pentru familiile rmase acas. De asemenea, ntrebrile s-aufocalizat i pe intenia de revenire a migranilor romni ca rspuns

la criz, istoricul de migraie, legtura cu ara, reelele de suport,scopul i motivele deciziei acestora de a lucra n strintate, remi-tene, percepia subiecilor despre cum au fost afectate diferite


54/228


sectoare economice n rile de destinaie i impactul crizei asupralucrtorilor femei i brbai.

2.2. Metoda

2.2.1. Cercetarea cantitativRezultatele prezentate n continuare au la baz analize de aso-

ciere (crosstaburi cu test de asociere Chi-ptrat semnificativ i valorireziduale ajustate care n valoare absolut sunt egale sau mai mari

dect 2), analize de varian unidimensional (One-Way Anova) ianalize de regresie liniar sau logistic.

Ca metod, urmtorul set multinivel de variabile independente(predictori) a fost testat sistematic, din care raportul prezint doarrezultatele semnificative pentru p 0.05.

Variabile independente la nivel de individ

sex; vrst; ultima coal absolvit; statut ocupaional n august 2010; forma de proprietate (stat/privat) a unitilor n care lucrea-

z persoanele ocupate; etnie; religie; tipul de experien (cunoatere) privind migraia pentru

munc n strintate: direct (a muncit sau trit n strin-tate), indirect (are pe cineva apropiat care lucreaz n stri-ntate), nicio experien;

venitul lunar al persoanei.

Variabile independente la nivel de gospodrie

dimensiunea (numr membri) i compoziia (numrul decopii 0-14 ani) gospodriei;


55/228

552. Date i metod

venitul lunar monetar per capita; aprecierea subiectiv a condiiilor de trai; capitalul material indice construit ca scor factorial a trei

indicatori: numrul de telefoane mobile, de automobile ide computere existente n gospodrie.

Variabile independente la nivel de comunitate local judeul (Braov, Clrai, Dolj, Maramure, Neam i Vaslui) mediul de reziden (urban/rural);

tipul localitii: oraele n funcie de mrime i comune; nivelul de dezvoltare al comunei, stabilit pe baza indiceluide dezvoltare comunitar (IDC);15

rata de srcie, profunzimea srciei i severitatea srcieila nivelul comunei;16

date privind problemele sociale la nivel de localitate (esti-mri oferite de primrii pentru 31.07.2009):17 (1) rata

15 Indice elaborat de Sandu, Voineagu i Panduru n 2009. Metodologiei date disponibile la adresa: http://sites.google.com/site/dumitrusandu.IDC este calculat ca scor factorial a patru indici pariali privind: infrastruc-tura de locuire (date INS, 2007-2008), resursele financiare publice la nivelde buget local, raportate la populaia stabil a comunei (date MAI, 2007),capitalul economic individual-familial (autoturisme la 1.000 locuitori, date

MAI, 2007) i capitalul uman comunitar mortalitate infantil (INS, 2005-2008), vrsta medie a locuitorilor de +15 ani (INS, 2008), sperana de viala natere (INS, 2006-2008).

16 Valori publicate de MADR, www.madr.ro. Aceti indici sunt calculaide INS (pe date 2004) i au fost luai n considerare la determinarea punc-tajului pentru proiectele depuse spre finanare la Msura 322-FEADR,pentru c gradul de srcie este un criteriu de eligibilitate pentru aceastlinie de finanare.

17 Conform cercetrii Accesul Autoritilor Locale la Fondurile Europene,

Fundaia Soros Romnia, decembrie 2009. Datele au fost culese de CERME,CNPS i ICCV. Studiul este disponibil la http://www.soros.ro/ro/publicatii.php?pag=5#.


56/228


omerilor;18 (2) ponderea persoanelor plecate la munc nstrintate; (3) ponderea gospodriilor care la data culegeriidatelor ocupau locuine improvizate, prsite sau insalubre;(4) ponderea persoanelor beneficiare de ajutor social, n bazaLegii Venitului Minim Garantat. n acelai timp este folositun indice19 al intensitii problemelor sociale n comunitate;

resursele disponibile la nivelul localitii veniturile propriipe locuitor, conform execuiilor bugetare pentru anul 2008,de la Ministerul Finanelor Publice.20 Alternativ, este utilizat

i indicatorul ponderea veniturilor proprii n venituriletotale la bugetul local; efortul autoritilor locale de a atrage fonduri la bugetul

local: (1) numrul de proiecte depuse spre finanare din fon-duri europene n 2007-2009; (2) numrul de proiecte apro-

bate spre finanare din fonduri europene n 2007-2009.21

18 Primriile au estimat cu aproximaie care era ponderea omerilor ntotalul populaiei localitii, la 31.07.2009, unde prin omer se nelege oricepersoan de vrst activ care nu are loc de munc i care se afl n cutareaunei slujbe. Deci, datele oferite de primrii difer de indicatorii standard rata omerilor nregistrai i rata omerilor BIM.

19 Indicele intensitii problemelor sociale, construit pe baza estimrilorprimriilor privind ponderea omerilor, ponderea beneficiarilor de ajutor

social i ponderea gospodriilor care locuiesc n locuine improprii ncomun/ora (Stnculescu, 2010 pe date Soros, 2009).20 Resursele disponibile la nivelul localitii sunt msurate prin veni-

turile proprii per locuitor (care includ cotele defalcate din impozitul pevenit), pentru c acest indicator reflect foarte bine nivelul de dezvoltare aleconomiei locale. O localitate cu venituri proprii mici este o localitate cueconomie subdezvoltat, fr ntreprinderi sau firme, altele dect baruri imici magazine. Spre deosebire, o localitate cu o economie dezvoltat idiversificat are venituri proprii pe locuitor relativ mari.

21 Date publicate n cadrul studiului Soros (2009), Accesul AutoritilorLocale la Fondurile Europene, disponibil la http://www.soros.ro/ro/publicatii.php?pag=5#.


57/228

572. Date i metod

Profilul socio-demografic al respondenilor din eantionul repre-zentativ la nivelul populaiei este prezentat n tabelul 2.3.

La nivelul respondenilor din gospodrii fr migrani (A) suntstatistic suprareprezentate persoanele de 30-44 de ani, cu educaiesuperioar, bine poziionate pe piaa muncii, cu venituri relativ mari,din orae mai bine dezvoltate, mai ales din judeele Braov, Clraii Dolj. n contrast, printre respondenii din gospodriile cu migranila munc n strintate (B1) sunt suprareprezentate persoanele de45-64 de ani, cu educaie mediu-sczut, elevi/studeni i agricultori,

cu venituri relativ sczute, din orae mici, mai ales din judeeleNeam i Maramure.

Persoanedin

gospodriifr

migrani(A)

Persoanedin

gospodriicu

migrani(B1)

Totaleantion(A+B1)

TOTALN 2.062 671 2.733

TOTAL % 75,4% 24,6% 100%

Gen femei 73,9% 26,1% 100%brbai 76,8% 23,2% 100%

Vrst 1829ani 72,6% 27,4% 100%

3044ani 81,1% 18,9% 100% 4564ani 72,6% 27,4% 100% 65ani ipeste 76,1% 23,9% 100%

Etnie romni 75,6% 24,4% 100% maghiari 77,6% 22,4% 100% romi 71,4% 28,6% 100%

Nivelde celmult8clase 73,2% 26,8% 100%educaie ucenici,treaptaI,profesional 71,3% 28,7% 100%

liceu 76,0% 24,0% 100%

postliceal,colegiu 76,7% 23,3% 100% facultate,postuniversitare 84,0% 16,0% 100%

TABEL 2.3. Profilul respondenilor din eantionul reprezentativla nivelul populaiei, 2010 (%)


58/228


Ocupaie pensionari 74,7% 25,3% 100% casnice 72,2% 27,8% 100% omeri 77,0% 23,0% 100% elevi/studeni 67,9% 32,1% 100% agricultori 68,3% 31,7% 100% muncitori 76,5% 23,5% 100% guleregri 77,7% 22,3% 100% gulerealbe 84,0% 16,0% 100% patroni,manageri 86,5% 13,5% 100%

Venitul Q1(150lei/lun/persoannmedie) 73,3% 26,7% 100%bnesc Q2(300lei/lun/persoannmedie) 70,1% 29,9% 100%lunaral Q3(500lei/lun/persoannmedie) 78,8% 21,2% 100%gospodriei Q4(700lei/lun/persoannmedie) 73,0% 27,0% 100%percapita Q5(1.300lei/lun/persoan,medie) 78,9% 21,1% 100%(Quintile) Nurspunde 76,1% 23,9% 100%Venitul Q1(fr venituri) 71,6% 28,4% 100%bnesc Q2(300lei/lunnmedie) 75,2% 24,8% 100%lunaral Q3(600lei/lunnmedie) 74,7% 25,3% 100%persoanei Q4(800lei/lunnmedie) 75,3% 24,7% 100%

(Quintile) Q5(1.500lei/lunnmedie) 79,0% 21,0% 100%Nurspunde 76,9% 23,1% 100%

Mediu urban 76,8% 23,2% 100%reziden rural 73,8% 26,2% 100%

Tip comun srac 75,3% 24,7% 100%localitate comun mediudezvoltat 72,3% 27,7% 100%

comun dezvoltat 72,8% 27,2% 100% oraesub20miilocuitori 69,7% 30,3% 100% oraecu20miilocuitori ipeste 78,3% 21,7% 100%

Jude Braov 81,8% 18,2% 100% Clrai 84,0% 16,0% 100% Dolj 79,8% 20,2% 100% Maramure 67,2% 32,8% 100% Neam 64,8% 35,2% 100% Vaslui 75,1% 24,9% 100%

Date: Sondaj FES-CCSB (august 2010). Date ponderate. Celulele marcate indic valorisemnificativ mai mari. Note: Gulerele albe se refer aici doar la specialiti cu ocupaiiintelectuale i tiinifice, fr funcii de conducere. Gulerele gri se refer la tehnicieni,maitri, asisteni i asimilai, funcionari, precum i la ocupaii non-manuale n sectorulserviciilor.

(continuare TABEL 2.3)


59/228

592. Date i metod

2.2.2. Cercetarea calitativAnaliza datelor de tip calitativ completeaz i ofer o nelegere

mai bun a aspectelor relevate n cadrul componentei cantitative,propunnd totodat explicaii i perspective de abordare noi ncunoaterea impactului crizei asupra migraiei romneti a foreide munc.

Analiza interviurilor a luat n considerare posibilele tendineale migraiei romneti pentru munc i/sau ale mobilitii lucrto-rilor romni n spaiul comunitar n context de criz economic i

financiar prelungit, asumndu-ne, desigur, limitele de rigoare.O parte dintre rezultatele studiului au fost deja confirmate deevoluiile recente ale fenomenului migraionist, aa cum reies dindatele statistice furnizate de ANOFM. Exist totui o serie de efecteale crizei asupra migraiei romneti a cror amploare nu a putut fianticipat de exemplu, reintroducerea restriciilor pe piaa munciipentru lucrtorii romni n Spania.

n analiz au fost incluse toate cele 74 interviuri realizate.

Categoriileintervievate Romnia Italia Spania Migraniromnireveniidinstrintate 10 Rude imembridefamilieairomnilor

aflailamuncnstrintate11

Romnicarelucreaznstrintatenprezent

7 13 19

ReprezentaniaiautoritilordinlocalitiledinRomniacuolarg concentraredemigranicaremuncescnafara rii

6

Reprezentaniaiautoritilorlocaledinstrintatencareexist comunitimarideromni

2

Reprezentaniaidiasporeiromneti,membriaiorganizaiilor iasociaiilor

romnilordinoraelencaresaurealizatinterviurile.

2 4


60/228


61/228

Capitolul 3

CRIZA ECONOMIC I MIGRAIA

3.1. Percepii privind criza economic i efectele acesteia

Tema crizei economice i a efectelor acesteia este inclus nseciunea de ntrebri comune adresate tuturor tipurilor de respon-deni. Exist un consens aproape generalizat la nivelul populaieidin cele ase judee studiate c actuala criz economic a afectatRomnia foarte mult (71%) sau destul de mult (24%).

Majoritatea consider, de asemenea, c ei/ele i familiile lor aufost foarte mult (54%) sau destul de mult (30%) afectate. Se de-clar mai mult afectai de criza economic, n semnificativ mai mare

msur, femeile dect brbaii, persoanele de 45-59 de ani, romii,persoanele fr coal sau cele cu cel mult 10 clase, persoanele casnicei omerii, persoanele din gospodrii cu venituri bneti foartereduse22, care nu dispun de automobil, telefon mobil sau computer.Cu alte cuvinte, persoanele lipsite de posibiliti (marginalizatepe piaa muncii, cu capital uman i capital material reduse i veniturimici) se percep a fi cele mai afectate de criz.

22 Cele 20% gospodrii cu veniturile lunare per capita cele mai micidintre toate gospodriile din cele ase judee.


62/228


La nivelul comunitilor, se declar semnificativ mai afectai decriz locuitorii din oraele mici (sub 30 mii locuitori) i din comunelesrace23, cu venituri proprii la bugetul local deosebit de mici24 icare nici nu reuesc s atrag fonduri europene25, n special din

judeele Clrai, Vaslui i Dolj.

23 Comunele din cele ase judee care prin comparaie cu celelaltecomune ale rii au valori relativ mici ale IDC (Sandu et al., 2009) i raterelativ mari de srcie (date MADR pentru 2004).

24 Veniturile proprii per locuitor i ponderea veniturilor proprii n veni-turi totale la bugetul local au fost n 2008 relativ mici prin comparaie cucelelalte orae/comune din ar (Soros, 2009).

25 Numr mic de proiecte depuse spre finanare, precum i numr micde proiecte aprobate spre finanare din fonduri europene n 2007-2009(Soros, 2009).

84 84 84 85 7895 9295 9495

0

25

50

75

100

(A) Persoane di n

gospod rii FR

migrani

(B1)Persoane di n

gospod rii cu

migrani

ESANTION

REPREZENTATIV

(A+B1)

(C)Persoane

REVENITEde la

munc di n

s tr in tate

(B2)Migrani l a

munc INVACANTAn

ar

Romnia este afectat de criza economic destul de mult i foarte mult

Pedvs. i familiadvs.crizaeconomic va afectatdestul de mult i foarte mult

Date: Sondaj FES-CCSB (august 2010). Date ponderate (A+B1 = 2.733 persoane). Procentedin total categorie. Diferenele pn la 100% pe fiecare categorie i ntrebare suntrspunsuri de destul de puin, foarte puin sau non-rspunsuri.

FIGURA 2.1. Criza economic a afectat foarte multsau destul de mult ara i populaia (%)


63/228

633. Criza economic i migraia

Interviurile realizate cu autoritile locale au confirmat aceastpercepie: efectele crizei sunt mai profund resimite, se propag n

valuri i tind s fie pe termen lung n special n oraele (mici) i comu-nele care concentreaz muli migrani:

De cnd cu criza, comuna nu mai nflorete, tinerii cstoriipleac afar, se duc pe trei luni, unii vin i napoi, oricum, nici ei numai sunt mulumii pe unde se duc, nu vin chiar aa muli bani.ncearc cu bnuii pe care i strng s-i fac o csu cu ctevacamere. Criza i-a lovit i pe angajaii Primriei, au fost dai afar18 salariai, v dai seama ct este de greu... Ne confruntm cu niteprobleme grave la nivel de Consiliu Local... nu avem bani.

(Reprezentant autoriti locale, Romnia)

Opinia dominant privind impactul negativ al crizei economiceeste mprtit i de migranii pentru munc n strintate revenii

sau aflai n ar n vacan (figura 2.2).Populaia stabil i migranii (revenii sau n vacan) susinla unison c att veniturile, ct i economiile familiei s-au redusca urmare a crizei. n consecin, n jur de dou treimi din gospodriinu i mai permit n august 2010 ceea ce i permiteau nainte decriz, iar 39% dintre gospodrii au greuti n plata ratelor la bnci.

Este de remarcat c 71% dintre migranii aflai n vacan naugust 2010 (B2) au declarat c veniturile familiei s-au redus din

cauza crizei economice. Acest procent reprezint majoritatea, dareste semnificativ mai mic dect 79-83% din celelalte categorii depopulaie. Similar, 65% dintre migranii n vacan (B2) raporteazdiminuarea economiilor familiei fa de pest

migratia și forța de muncă.pdf

Documents

Transcript of migratia și forța de muncă.pdf