563 Migratia Internationala a Fortei de Munca

8/13/2019 563 Migratia Internationala a Fortei de Munca

1/21

Migraia internaional a forei de muncMihai Hachi

I. Coninutul i particularitile de baz ale migraiei internaionale a forei de munc.II. Teorii ale migraiei internaionale a forei de munc.III. Dimensiunea i direciile migraiei de munc.IV. Reglementarea migraiei de ctre statele lumii.

V. Consecinele migraiei internaionale a forei de munc.VI. Migraia forei de munc a Republicii Moldova.

I. a etapa contemporan un rol important !n dezvoltarea relaiilor economiceinternaionale o are migraia internaional a forei de munc. Migraia a devenit un proces globacare a afectat aproape toate statele lumi" fie !n calitate de stat de origine" tranziie sau destinaiMigraia forei de munc a cptat dimensiuni foarte mari" contribuind !n mare msur lformarea pieelor forei de munc" at#t pentru rile de emigrare" c#t i pentru cele de imigrar$lu%urile migraioniste" de asemenea" au un impact ma&or asupra distribuirii populaiei pe Te'cestea" prin structura lor cantitativ" dar mai ales calitativ" influeneaz securitateademografic" social i economic a statelor lumii. Migraia forei de munc are" !n aa fel" un rdeosebit !n funcionalitatea economiei mondiale.

(tatele lumii din punctul de vedere al poziiei fa de migrani pot fi clasificate !n ri deimigraie )!n special" statele dezvoltate" bogate* i ri de emigraie )statele !n dezvoltare*.'ctualmente practic toate statele s+au antrenat !ntr+un proces activ al migraiei. C,iar i statele cu

regimuri !nc,ise particip tot mai activ !n circuitul migraional internaional" fenomenuemigrrii fiind supus aici unui control foarte dur" comparativ cu imigrarea.

$ora de munc" de regul" se deplaseaz din statele cu surplus de for de munc" saucare nu sunt !n stare s valorifice potenialul uman e%istent" ctre statele cu insuficien de forde munc. (tatele dezvoltate !n prezent se afl !ntr+o competiie direct !n atragerea capitaluluuman calificat )brain drain) lans#nd mai multe programe i strategii atractive pentru acestecategorii de persoane. -n prezent crete numrul statelor care sunt" !n acelai timp" ri de

emigraie i ri de imigraie .rin migraie internaional a forei de munc se nelege micarea populaiei apte de

munc peste hotarele propriei ri cu scopul de a fi antrenat n relaii de munc cu angajatorii

din alte state . -n categoria migraiei de munc nu sunt inclui comercianii" precum i persoanelecare se deplaseaz peste ,otare !n scop de serviciu )dac lipsete contractul cu anga&atoristrini*.

Creterea intensitii migraiei de munc la etapa contemporan este determinat de un ir

de factori/

0


2/21

intensificarea internaionalizrii vieii economice" fapt ce a contribuit la micareatuturor factorilor de producie" inclusiv a forei de munc1

dezvoltarea inegal a economiilor naionale" creterea disparitilor !ndezvoltarea economic a diferitelor grupe de state sau c,iar !n interiorul statelor"

fapt ce a impulsionat apariia flu%urilor migraionale1 tendinele tot mai accentuate de liberalizare !n micarea factorilor de producie"

liberalizare determinat" fie de ctre anumite instituii economice internaionalespecializate )2MC" 3M" $M" 2MM*" fie de actori importani ai economieimondiale )corporaiile transnaionale" care asigur micarea forei de munc sprecapital" sau transfer capitalul !n regiunile cu surplus de for de munc*1

procesele integraioniste din economia mondial care stimuleaz micarea forei

de munc !ntre statele integrate1 fazele ciclului economic" !n care se afl economiile unor state sau a economiei

mondiale !n !ntregime )!n fazele av#ntului economic crete cererea pentru forade munc" inclusiv pentru cea strin" iar !n faza crizei + scade*1

lrgirea sistemului economic internaional prin interaciunea dintre cele dou blocuri antagoniste p#n !n anii 456 ai sec. trecut/ capitalist i socialist1

!mbuntirea sistemului de transport mondial" care permite ca informaia"

mrfurile" serviciile i persoanele s se deplaseze rapid i liber !n orice col allumii1

relaiile sociale" e%primate prin internaionalizarea cstoriilor" culturilor1 factorul demografic" e%primat prin creteri inegale a numrului populaiei !n

statele lumii i" corespunztor" completarea pieelor forei de munc inegal1 ocuparea parial a forei de munc i e%istena fenomenului de oma& etc.

'cetea pot fi grupai !n factori denatur economic )oma&" relocalizarea activitilor

economice" globalizarea produciei i a capitalurilor*" denatur politic )instituionalizarea R7I"modificarea raporturilor de for geopolitic" transparena frontierelor etc.*" de natursocio-demografic i socio-cultural )cstorii mi%te" rsp#ndirea religiilor i activitatea demisionarism a unor culte religioase" creterea natural inegal a populaiei etc.*. Dintre alfactori care pot influena migraia pot fi de ordin ecologic" psi,ologic" umanitar" cultural care svor intensifica pe msur ce nivelul de dezvoltare socio+economic a statelor se va apropia.

a diferite etape de dezvoltare a societii umane factorii migraionali erau diferii. Iniial

factorul principal era celnatural . 8lterior un factor semnificativ !n perioada rzboaielorinterminabile de cucerire" colonizare a teritoriilor a fost factorul politic . Multiplele conflicte

9


3/21

militare care au avut loc pe parcursul sec. :: au fost !nsoite de creterea migranilor !n cutareade azil politic" flu%urile migraionale !ndrept#ndu+se spre teritorii cu un grad de securitate m!nalt. -n perioada contemporan un rol semnificativ l+a avut factorul economic " flu%urilemigraionale" intensific#ndu+se !n perioada crizelor economice i dup cele 9 dou rzboa

mondiale.Factorii de natur economicse manifest prin dezvoltarea inegal a statelor din punct de

vedere economic. $ora de munc migreaz din statele cu venituri mici" standarde de viasczute spre statele cu nivelul veniturilor !nalte" cu infrastructuri sociale dezvoltate" cu nivelul trai avansat. 8n alt motiv care ine de factorul economic const !n gradul de asigurare cu resursede for de munc diferit. (tatele cu un surplus de for de munc" cu un nivel al oma&uluridicat stimuleaz migraia de munc i invers" statele cu deficit al forei de munc" c

insuficiena unor categorii socio+profesionale" descoperirea unor resurse importante" dezvoltar puternic a unor ramuri industriale sau a sferei serviciilor atrag flu%uri de for de munc tot mnumeroase. Tot de factorul economic ine i migraia profesional de tranzit care !nsoetemicare capitalurilor. Transnaionalizarea vieii economice a atras dup sine i apariia acestui tipde migraie. iberalizarea micrii factorilor de producie a servit ca catalizator al migraiei foreide munc care continu i !n prezent.

Micarea internaional a forei de munc este influenat i defactori noneconomici/sociali" politici" ecologici" naturali.Factorii sociali" spre e%emplu" sunt !n str#ns legtur cufactorul economic" bunstarea material i cea social fiind adesea corelate. $lu%urilmigraionale sunt selective din punct de vedere social. Migreaz" de regul" persoanele tiner)96+;6 ani*" care se adapteaz mai uor condiiilor de via noi dec#t populaia !n v#rst. 3rbasunt predispui migraiei mai des dec#t femeile.


4/21

poate realiza prin prisma unor evenimente de ordin natural )calamiti naturale*" politic )lipdemocraiei" prezena unor regimuri dictatoriale*" economic )crizele economice" oma&ul*" socultural )intoleran etnic" religioas etc.*. Migraia forat cel mai adesea i+a natere dmotive ce nu depind de migrant.

Dup caracterul micrii forei de munc deosebimmigraie periodic > ce includedeplasri sporadice ale migranilor cu !ntoarcere la locul de trai1migraie sezonier > cauzat decaracterul sezonier al activitilor economice )activiti agricole" servicii sezoniere* imigraia

pendular care poart un caracter local" cu deplasri zilnice ctre locul de munc i seara ctrelocul de trai )gasterbaiterii" lucrtorii transfrontalieri*. Migraia pendular are loc frecvent regiunile transfrontaliere" intensific#ndu+se !n prezent prin simplificarea regimului de trecerefrontierelor sau prin e%cluderea barierelor !n micarea persoanelor.

Totalitatea persoanelor care migreaz !n afara ,otarelor propriei ri formeaz fluxurimigraionale . Conform clasificrii 2MM" deosebim ? flu%uri internaionale ale migraiei/0. Migraii definitive > la aceast categorie se refer persoanele care migreaz !n alte state

pentru trai permanent. $lu%ul principal al migranilor definitivi se !ndreapt ctre state !nadezvoltate" postindustriale > (8'" Canada" statele din 7uropa 2ccidental" 'ustralia" noua@eeland. 'cest flu%" de regul" !ncepe cu unul dintre membrii familiei care ulterior atrage i pe ceilali membri )migraia AcuiburilorB*.

9. Muncitorii pe contract. Termenul de edere pentru aceti muncitori !n statele de imigrareeste limitat. Importul forei de munc !ncura&at de guvernele unor state se datoreaz at#costului mic al forei de munc strine" c#t i lipsei forei de munc de anumite calificrilipsei solicitrilor pentru anumite activiti grele" nesolicitate" neprestigioase. 'cestemotive au determinat guvernele unor state s invite pe contract muncitori din alte state. ae%pirarea contractului muncitorii se re!ntorc !n ara de origine.

=. Profesionitii de tranzit > sunt muncitorii de calificare !nalt" cu o e%perien avansat"care" de regul" se deplaseaz !nsoind investiiile de capital. Creterea mobiliticapitalului pe plan internaional a determinat ma&orarea numrului migranilor din aceascategorie" fenomenul amplific#ndu+se i din cauza facilitrii circulaiei persoaneloacceptate prin acordurile bi i multilaterale. (pre deosebire de brain drain" acest tip demigraie are un sens invers.

;. Migranii ilegali > sunt persoanele care intr !n statele receptoare fr un statut legal.


5/21

ultimului recensm#nt au artat c numrul celor plecai din ar este de 9 = mii persoane)966;*" e%perii estimeaz c numrul celor plecai variaz !ntre ?66+ 66 mii persoane.

?. Migranii forai. lecarea lor !n e%teriorul rii de origine este cauzat de rzboaie"!nclcarea drepturilor omului" politica de genocid fa de anumite categorii de persoane

cataclisme naturale sau catastrofe ecologice.Migraia internaional a forei de munc include fluxurile imigraionale i fluxurile

emigraionale i corespunztor state de imigraie i state de emigraie. (tatele sunt identificate castate de imigraie )conform clasificrii 2MM* dac/

0* 9 i mai mult din populaia ei este alctuit din ceteni strini i !n ar seafl nu mai puin de 966 mii persoane ce dein paapoarte ale altor state.Termenul de edere al acestora depete termenul de 0 an1

9* 0 din populaia economic activ i nu mai puin de 066 mii de persoane dinfora de munc sunt ceteni strini1

=* Remitenele banilor din ar depete 0+9 din I3+ul rii.Statele de emigraresunt considerate acele acre !ndeplinesc condiiile/

0* 9 i mai mult din populaie se afl !n afara ,otarelor pe un termen mai mare de 0 an" iarnumrul acestora depete 966 mii persoane1

9* 0 sau mai mult din populaia economic activ se afl peste ,otarele rii" iar numrulacestora depete 966 mii persoane1

=* 3anii primii de ctre emigrani constituie nu mai puin de din I3.ro%imitatea geografic" relaiile stabilite !n trecut" !n special !n perioada colonial

comunitatea de cultur i limb" sferele de influen stabilite de marile puteri !n timp" aconstituit i continu s rm#n factorii principali ce determin formarea flu%urilor migraionainternaionale.

eemigraia )migraia invers* > !ntoarcerea migranilor dup un anumit interval de timp pentru trai permanent !n ara de origine. $lu%urile remigraionale sunt mult mai mici cintensitate dec#t cele emigarionale. 'cest tip de migraie este caracteristic pentru populaia cerevine !n patria istoric dup o anumit perioad de edere !n strintate i pentru persoanele !etate. 'ctualmente o rsp#ndire tot mai mare o aremigraia virtual sau telemunca" a creiesen deriv din faptul c cutarea de lucru" primirea comenzilor" prezentarea lucrului efectui remunerarea se realizeaz prin Internet. (pecific acestei migraii este c anga&atul se afl !ntrar" iar anga&atorul !n alt ar. 'nga&ai nu migreaz de fapt" ci doar rezultatul muncii l

Migraia virtual este !n cretere" acesta fiind actualmente un segmental pieei internaionale a forei de munc.

?


6/21

Migraia internaional a forei de munc la etapa contemporan se caracterizeaz prin c#tev particulariti/

0. Migraia de munc a cuprins" practic" toate statele" continentele" cpt#nd un caractglobal. a !nceputul sec ::I+lea !n lume se numrau peste 966 mil. persoane cu statut de

migrant19. Motivul principal al migraiei rm#ne a fi cel economic1=. (+au modificat i direciile migraiei. Dac !n anii E?6+F6 direcia principal a migra

era dinspre rile !n dezvoltare )GCD* ctre rile dezvoltate )GD*" !ncep#nd cu anii Ese atest i procesul invers" migraia de munc din GD" !nsoind capitalul" migreaz rile !n curs de dezvoltare. 2 cretere constant a avut+o i migraia pe direcia GCD >GCD1

;. 'ctualmente s+a intensificat mult migraia ilegal a forei de munc. Circa 96+;6 la sutdintre migrani sunt ilegali" !n 87 06+0? )966 *1

?. -n migraia internaional au loc sc,imbri nu numai cantitative" dar i calitative"e%primate prin creterea ponderii personalului calificat care migreaz1

H. -n prezent are loc o implicare tot mai activ a statelor !n monitorizarea i diri&ar procesului migraional.

II. !eorii ale migraiei internaionale a forei de munc-n abordarea i e%plicarea fenomenului migraional sau implicat mai muli analiti

teoreticieni" curente tiinifice" fiecare !ncerc#nd s e%plice at#t fenomenul migraional al forde munc" c#t i efectele acestuia pentru rile de emigraie i cele de imigraie. rintre cele macunoscute teorii i abordri pot menionate/

Mercantilismul > unul dintre primele curente tiinifice occidentale care au abordat problematica migraiei. Consider#nd creterea populaiei i dispunerea banilor )aurului* ca surimportant de prosperitate a statelor" reprezentanii mercantiliti )T. Men" . > 3. Colber" sec:VII* !ncura&au atragerea muncitorilor strini" !n special a meseriailor" pun#ndu+se accentulinterdiciile emigraiei cetenilor proprii.

!eoria neoclasic )adepi '. eJis" (tarc" MasseK" Larris .a.* e%plic fenomenulmigraiei at#t la nivel macroeconomic" c#t i microeconomic. a nivel macro migraiainternaional a forei de munc )MI$M* se datoreaz nivelului diferit al costului muncii" iamicarea forei de munc are loc din statele cu nivel sczut al remunerrii spre statele cu nive!nalt" micarea capitalului are direcia invers. a nivel micro" teoria neoclasic !ncearc se%plice motivele care !+l determin pe individ s migreze. 'depii abordrii neoclasiceconsiderau c migraia forei de munc contribuie la creterea economic a ambelor state >

H


7/21

donatoare i receptoare de migrani" sau cel puin situaia economic !n ara de emigraie nu s!nrutete.

!eoria mar"ist )adepi . Mar%" $. 7ng,els* a !ncercat s e%plice fenomenulmigrauional prin c#teva teze/

+ mobilitatea forei de munc este str#ns legat cu nivelul de dezvoltare alfactorilor de producie1

+ dezvoltarea relaiilor capitaliste a stimulat e%ploatarea forei de munc" iacondiiile diferite de munc i remunerarea sunt motivele de baz ale migraiei1

+ dezvoltarea economic este neproporional" de aici i cererea diferit pentrufora de munc" care se mic spre teritorii cu o dezvoltare economicascendent.

Teoria mar%ist !ncearc s e%plice fenomenul migraiei la nivel macro" partea slabacestei abordri este c nu a luat !n consideraie i alte legiti ale migraiei forei de munc.

!eoria dezvoltri e"tensive a economiei. 'ceast teorie a fost conceput De '. eJis!n 05?;. Ideea de baz const !n creterea economic cu a&utorul forei de munc nelimitate'ceast cretere este posibil prin atragerea forei de munc ieftine din e%terior" menin#ndnivelul sczut al salariilor !n economie. Dezvoltarea e%tensiv a economiilor occidentale s+realizat !n perioada postbelic" !n condiiile de restabilire a economiilor care au avut de suferit d pe urma celui de+al doilea rzboi mondial.

!eoria #e$nesist i neo#e$nesist. Migraia forei de munc a intrat i !n preocuprileeconomistului englez . eKnes. (pre deosebire de abordrile clasice i neoclasice" acesta neagrolul economiei de pia !n reglarea ocuprii forei de munc" inclusiv prin participarea forei dmunc strin. . eKnes a e%plicat caracterul imperfect i necontrolabil al migraiei de muncelimin#nd oma&ul din motivele de baz ale migraiei. -n condiiile !n care economiireglementate de stat lupt pentru ocuparea deplin a forei de munc" formarea pieelor munc prin intermediul migraiei constituie o surs de conflict dintre state.


8/21

o poziie central se dezvolt pe seama periferiei" dezvoltarea creia este !ncetinit de relaiilasimetrice de dependen.

!eoria segmentri pieei munciia aprut la sf#ritul anilor E 6 )adepi ior" ortes"(oloK etc.*. -n cadrul acestei teorii MI$M este privit ca rezultat al cererii continue a forei d

munc strin din partea statelor !nalt dezvoltate postindustriale" cerere determinat de costumic al forei de munc strin. $lu%urile migraionale sunt generate de nivelul diferit ddezvoltarea al statelor. iaa munci este segmentat cel puin !n dou segmente distincte/ primar "ce cuprinde activiti cu calificri !nalte" bine pltite" cu condiii ridicate de munc" !n care esantrenat populaia auto,ton i" secundar cu condiii de munc precare" puin prestigioase" careimplic munca fizic" cu remunerarea muncii sczute" !n care sunt antrenai migranii. Cu toac economiile dezvoltate nu pot asigura anga&area stabil a forei de munc proprii" av#nd i

rat a oma&ului mare ei recurg la fora de munc strin pentru activitile puin prestigioasneatractive pentru populaia auto,ton.

!eoria sistemului mondial )adepi orter" (assen" Valers,tern*. Conform acestei teoriimigraia internaional a forei de munc este o consecin direct a globalizrii.


9/21

(ec. :I: i !nceputul sec. :: s+a caracterizat prin marile migraiuni transoceanice ce auantrenat milioane de persoane din 7uropa de Vest" iar mai apoi din 7uropa (udic i 7stic spre'merica de H"9 " (uedia >?"F " $rana > ?"9 " Marea 3ritanie > ="; )966H* din numrul total al anga&ailor. (tatele 87au o politic restrictiv cu privire la imigrani din mai multe considerente/ presiunea fcut d populaia statelor membre fa de autoriti vis+a+vis de limitarea imigranilor" !n special a forde munc necalificat" problemele legate de creterea necontrolat a migraiei ilegaledestabilizarea pieelor forei de munc i mai recent criza financiar care a afectat toate stateleetc. roblemele demografice grave prin care trec ma&oritatea statelor europene legate d!mbtr#nirea populaiei" declinul natural" emanciparea femeilor i a institutului familiei v

determina statele comunitare s+i revad politica migraional.

5


10/21

). *lt centru important al destinaiei migraiei de munc care a luat natere lami&locul anilor 4 6 !l reprezint rile e%portatoare de petrol din(rientul *propiat i Mi+lociu.3oomul petrolier !n rile 2 7C )organizaia statelor e%portatoare de petrol* a determinatcreterea cererii forei de munc at#t calificat" c#t i necalificat. onderea muncitorilor strin

!n H state monar,ice a depit ?6 din totalul muncitorilor/ 3a,rain > ?0 " 'rabia (audit >H6 " 2man > 6 " uJait > FH " 7'8 > F5 " Qatar > 59 . -n acelai timp !n statele vecine s+a !nregistrat cel mai mare numr al populaiei active care lucreaz !n e%terior. 8n alt centru amigraiei )formal etnic" dar de facto !n mare msur de munc* a devenitIsraelul. Creareastatului evreiesc !n 05;F a determinat apariia unui pol important al migraiei !n aceast regiune.

,. *l treilea centru important al migraiei forei de munc contemporane a devenitS * . $ormarea resurselor de for de munc a (8' s+a format !n mare parte pe contul

imigraiei. -nsi naiunea american s+a format !n mare parte din imigrani )conform teoriAcazanului de fuziuneB*. erioada postbelic poate fi divizat !n c#teva etape distincte/ primetap determinat de migraia unui numr mare de imigrani din 7uropa 2ccidental" !ndat dupcel de+al doilea rzboi mondial" etapa a 9+a a !nceput cu anul 05H? prin legea ce facilita imigradin 'sia i 'merica atin" a =>a etap prioritate au avut+o migranii din 7uropa. (8' este principala ar receptoare de migrani cu un stoc de circa 96 mln. migrani" fiind urmat dCanada cu circa ? mln. de imigrani. Dintre regiunile furnizoare se evideniaz 7uropa Centrali de 7st" 'merica Central" 'sia de (ud+7st.

. 'l patrulea centru important al migraieis+a format !n *ustralia/ care prin politicaimigraional atractiv a servit destinaia a peste 966 mii de muncitori strini. Ca i (8'"

'ustralia duce o politic de asimilare a migranilor.0. 'lt centru importan al migraniei contemporane s+a format !n regiunea*sia Pacific/

3runei" aponia" Long ong" MalaKsia. (ingapore" Coreea de (ud" TaiJan. 'ceste statetot mai mult apeleaz la serviciile muncitorilor strini" !n special" !n activiti ce nusolicit o calificare !nalt. -n acelai timp" aponia !nregistreaz cel mai mare numr almigranilor profesioniti de tranzit care !nsoesc investiiile de capital strin !n rile din'sia acific.

1. 'ctualmente statele noi industriale din*merica 2atin )'rgentina" Venesuela* primescun numr mare al migranilor. (pecific pentru aceast regiune !n dezvoltare este c primete migrani din state !n curs de dezvoltare. Mai multe state latino+americane aplic programe de atragere a imigranilor din 7uropa de 7st.

3. (tatele din *frica ma&oritatea fac parte din categoria statelor donatoare de migrani"

firesc pentru cea mai srac regiune a lumii. Totui" 'frica de (ud recruteaz muncitori

06


11/21

necalificai din statele vecine" pentru activitile din industria minier" precum specialiti din statele e%+8R(( )fig. 0*.

Fig. &. Principalele direcii ale migraiei contemporane

Munca imigranilor are un rol semnificativ !n economia mondial contemporan. Dat fiindnumrul mare al muncitorilor strini !n economia unor state" orice reglementare poate conduce creterea tensiunilor pe pieele forei de munc a statelor lumii.

entru aprecierea dimensiunii migraiei de munc sunt utilizai c#iva indicatori/ %imensiunea emigraiei 4numrul emigranilor plecai peste ,otare pentru un

anumit termen cu scopul anga&rii la un serviciu1 %imensiunea imigraiei 4numrul imigranilor sosii de peste ,otare pentru un

anumit termen cu scopul anga&rii la un serviciu1 Soldul migraional 4diferena dintre numrul emigranilor i a imigranilor. (oldul

migraional poate fi pozitiv sau negativ i se e%prim !n valori absolute sau relative Migraia sumar 4 numrul total al migranilor sosiiPplecai !ntr+oPdintr+o ar

pentru o anumit perioad de timp.


12/21

)0F" * i 'merica de


13/21

3aza &uridic internaional a migraiei forei de munc o constituie Declaraia Oeneraldespre Drepturile 2mului din 05;F" pactul internaional asupra dreptului civil i politic din 05HH'ctul final al Lotr#rii asupra (ecuritii 8mane i Cooperare !n 7uropa din 05FH" Convenia2 la discriminatorii. 8n rol important !n politica migraional !l ocup

reglementrile migraiei de munc.-n linii mari politica migraional a statelor vizeaz 9 aspecte/+ r eglementarea migraiei:- stimularea reemigraiei.C#t privetereglementarea imigraiei ma&oritatea statelor folosesc o abordare selectiv.

*. 8n prim criteriu !n selectarea migranilor !l reprezintcalificarea acestora. -n general" suntacceptate acele categorii profesionale de care are nevoie ara i limiteaz sau interzice celelalte

8n interes practic !l are atragerea muncitorilor" care ar putea !ndeplini activiti fizice grelemonotone" care nu prezint interes pentru populaia titular.

0=


14/21

Cerinele pentru ma&oritatea statelor sunt identice. Cele mai tipice dintre ele suntgarantarea calificrii !n forma unei diplome de studii" stagiul de munc etc. -n 'ustralia" artipic migraional" se accept specialiti cu calificare profesional care au un stagiu nu mai mide = ani" !n (8' ma&oritatea companiilor private nu accept la serviciu persoane care nu au o

e%perien profesional mai mic de ? ani" c,iar dac e%ist locuri vacante. 8n loc aparte ! politica migraional !l ocup atragerea persoanelor calificate Abrain drainB. (tatele dezvoltasunt !ntr+o competiie direct !n ceea ce privete atragerea unui numr c#t mai mare dspecialiti. C#tigurile de pe urma atragerii acestei categorii de persoane sunt foarte mari" !special" are loc fortificarea potenialului uman pe termen lung. -n linii mari statele recipientacord un regim preferenial urmtoarelor grupe profesionale/

+ muncitorii necalificai" care pretind la munci nesolicitate de populaia auto,ton1

+ specialitii !n ramurile cu o dezvoltare rapid1+ reprezentanii profesiilor rare1+ specialitii de calificare !nalt i liber profesionitii1+ antreprenorii care transfer activele lor !n aceste state" cre#nd i locuri de

munc.;. eglementri cu privire la cerinele solicitate privindcaracteristicile personale alemuncitorilor imigrani. egislaia rilor receptoare impun restricii asupra limitelor de v#rst'cestea doresc s primeasc muncitori tineri )preferenial !n limitele v#rstei de 96+;6 ani*" de lacare se poate obine un efort ma%im. ersoanele tinere" cstorite" cu copii" au prioritate" acefapt contribuind i la !mbuntirea parametrilor capitalului uman. C,eltuielile pentru formareacapitalului uman sunt foarte mari" prin ac,iziia acestor categorii de persoane statele dezvoltate!nregistreaz c#tiguri enorme" !n special" pe termen lung. 8n AfiltruB pentru selectarmuncitorilor strini !l reprezint i starea de sntate" unele state recurg#nd la teste medicale psi,ologice" lipsa antecedentelor penale pentru potenialii imigrani. -n unele state se limiteazsau se interzice c,iar intrarea pe teritoriul lor a persoanelor care fac parte din anumite partidee%tremale" totalitare" consider#ndu+se c prezena lor ar aduce pre&udiciu statelor date.


15/21

%. egislaia imigraional coninelimitri de ordin spaial i temporal. oliticamigraional a unor state acord preferine muncitorilor din anumite regiuni" state fie c estvorba de pro%imitatea geografic" de rudenie lingvistic" cultural sau etnic. (8' p#n !n anii456 ai sec. trecut a acordat prioritate persoanelor din 'sia" 'merica atin" 'frica" iar dup anii

456 prioritate au avut+o imigranii din 7uropa. -n prezent aceeai politic migraional selectivduce ma&oritatea statelor postindustriale. (tatele din cadrul 87" actualmente" acord prioritatmigranilor din 7uropa Central i de (ud 7st. Dei aceste reglementri comport o doz dediscriminare !n raport cu migranii din alte regiuni sau state" statele nu doresc s+i amplifictensiunile sociale" dar i din considerente a securiti etnice i statale.


16/21

7fectele migraiei forei de munc sunt multiple. 'cestea influeneaz viaa social+economica tuturor statelor lumii" dovad fiind preocuparea tot mai activ fa de fenomenul migraionaMigraia are efecte pozitive i negative" at#t pentru rile receptoare" c#t i pentru cele donatoa)tab. 0*.

!a7. &. 'fectele migraiei internaionale a forei de muncPentru statele recipiente Pentru statele donatoare

Pozitive&. (timularea concurenei produselor naionale carezultat al diminurii costurilor de producie" prinutilizarea forei de munc mai ieftine9. 7fectul multiplicator )stimularea de ctre fora demunc strin a produciei i a ocuprii !n ara deadopie*=. 7conomii ce ar fi trebuit s fie fcute la instruirea i pregtirea profesional a forei de munc )la importulforei de munc clificate*;. Meninerea stabilitii sociale prin plata impozitelor

0. Transferurile bneti !n valut convertibil !n ar9. Diminuarea presiunilor din partea resurselor de forde munc !n surplus i a tensiunii sociale=. Instruirea i pregtirea profesional gratuit a foreide munc proprii" cunoaterea acesteea cu formele deorganizare a muncii avansate;. rimirea finanrilor i a a&utoarelor din partea statelorrecipiente i a organizaiilor internaionale specializate pentru programele de dezvoltare social+economice"orientate ctre crearea locurilor noi de munc

6egative0. Creterea tensiunilor pe piaa forei de munc local9. Intensificarea" ca consecin a creterii cererii pe piaaforei de munc" tendina de scdere a costului forei demunc=. rovocarea conflictelor naionale i etnice dintre populaia local i imigrani" tensiuni sociale manifestate prin discriminri i aversiune fa de imigrani;. Creterea ratei oma&ului

0. ierderile economice ca rezultat al diminurii potenialului uman i !n special al segmentului populaiei !n v#rst de munc

9. ierderile de pe urma instruirii i pregtirii profesionale a emigranilor

=. riscul demografic e%primat prin diminuarea potenialului de reproducere a populaiei ierodarea institutului familiei

;. emigrarea ilegal lipsete de orice drept social"

politic sau economic individul

Monitorizarea procesului migraional pentru o c#t mai bun gestionare a acestuia devine onecesitate pentru toate statele" indiferent de statutul pe care !l au !n cadrul flu%urilomigraionale. rincipalele consecine ale migraiei" din punctul de vedere al interesului pe care+urmrim" sunt asupra pieei forei de munc" asupra situaiei demografice" asupra situaieconomice.

'fectele migraiei asupra pieei forei de munc. $lu%urile migraiei internaionale

influeneaz direct pieele forei de munc at#t din rile donatoare" c#t i rile receptoareMigraia poate contribui la diminuarea oma&ului !n statele cu surplus de for de munc" iarrile receptoare poate diminua oferta pieei forei de munc. Imigraia completeaz locurile dmunc !n sectoarele nesolicitate de muncitorii locali. -n 3elgia" spre e%emplu" S din mineri" (8' > 6 dintre agricultori" !n 7lveia circa ;6 din muncitorii !n construcii sunt strini.Imigraia are o influen asupra pieelor regionale a forei de munc. rin migraie se asigurredistribuirea forei de munc !n corespundere cu cerinele actuale.

-ntreprinztorii din rile recipiente c#tig de pe urma muncii imigranilor. 'cetea sunt gatas munceasc !n condiiile unei remunerri mai mici dec#t standardele de remunerare din aceast

0H


17/21

ar i" !n aa fel anga&atorii rein ma&orarea salariilor lucrtorilor locali. -n mai multe sfuncioneaz o pia a muncii cu standarde duble/ pe una are loc cumprarea forei de muncauto,ton calificat i !nalt remunerat" iar pe alta cea strin gata s munceasc la munci grele prost pltite. Imigraia" !n aa fel contribuie la intensificarea concurenei pe piaa forei de munc

puin calificat" care contribuie la micorarea salariului real pentru categoriile de muncitorlocali" fapt ce contribuie la creterea tensiunilor sociale i a presiunilor fcute de ctre aceteclasei politice" !n vederea !nspririi condiiilor de acceptare a imigranilor.

-n acelai timp" migranii pot obine calificri mai !nalte !n rile receptoare" e%perien poate fi ulterior adus acas. 'ctivitatea de antreprenoriat poate s se !nvioreze" ca rezultat ale%perienei i investiiilor fcute !n businessul auto,ton de ctre migranii re!ntori !n patrie.

'fectele migraiei pe plan demografic.

Micarea populaiei produce efecte importante asupra unor variabile demografice cum ar fnumrul" structura populaiei" densitatea" presiunea demografic etc. 'cestea pot fi cuantificate prin soldul migraional !n form absolut i relativ. 7fectele demografice pozitive din cadrurilor de imigraie sunt !nsoite de efecte negative !n rile de emigraie. 'stfel" migraia populaiei tinere contribuie la !ntinerirea populaiei i la !mbuntirea parametrilor potenialuluman !n rile receptoare i" invers" la !mbtr#nirea populaiei i diminuarea potenialului um!n statele donatoare. e de o parte are loc depopularea unor state sau regiuni" medii de trai" iar pde alt parte creterea densitii" a concentrrii populaiei !n anumite areale )zone industrialeorae mari" aglomerai urbane" te,nopolise etc*.

8n alt indicator demografic cu implicare direct asupra dezvoltrii economice !l reprezintmodificarea presiunii demografice !n sensul creterii acesteea pentru statele de emigariee%primat prin diminuarea populaiei economic active !n favoare celorlalte dou categorii dv#rst neantrenate !n activiti economice/ copiii i pensionarii" scderea ratei de fertilitate priemigrarea populaiei de v#rst reproductiv" feminizarea sau masculinizarea populaiei i" praceasta" crearea unui dezec,ilibru !ntre genuri. -n anii 9666 soldul migraional a asigurat ?Hdin creterea demografic a statelor dezvoltate i circa 56 din creterea demografic a statelordin 87" fiind fireasc !ngri&orarea acestor state vis+a+vis de pericolul asupra securitdemografice de perspectiv" !n condiiile scderii ratei natalitii" ratei fertilitii i a sporulunatural a populaiei titulare. Imigranii de&a constituie ponderi considerabile !n unele staalctuind ?+09 din totalul populaiei i 6+9? din populaia economic activ.

'fectele economice ale migraiei pot fi e%primate !n principal prin efectele asuprabalaneide pli i asupra bugetului consolidat . $lu%urile migraiei internaionale determin importante

transferuri de capital" at#t din rile de emigraie aduse de emigrani pentru instalarea saudob#ndirea cetniei" dar !n mod special" prin transferurile fcute de imigrani !n ara de origin

0


18/21

'ceste sume sunt mult mai mari dac aparin unor investitori" rile de imigraie !ncurand oricinvestiie din partea imigranilor. De regul" sumele pentru instalare acioneaz ca stimulente alconsumului. Transferurile de fonduri bneti !n strintate ale emigranilor !n rile de origine sconcretizeaz sub c#teva forme ale balanei de pli/

a* pli ale lucrtorilor )JorNers remmitance* care reprezint valoarea transferurilor ctreara de origine efectuate de ctre emigrani aflai !n strintate1

b* transferuri ale migranilor + care reprezint alte flu%uri de bunuri i active financiareasociate cu migranii internaionali.

entru relevarea importanei transferurilor de capital efectuate de emigrani ctre ara deorigine este util ca acestea s fie comparate cu mrimea I3+ului" cu cea a e%porturilor i cu cea investiiilor de capital strin.

'v#nd !n vedere c aceste transferuri pot influena semnificativ desfurarea activitiieconomice i sociale !n ara de origine apare nevoia i oportunitatea analizei i a altor aspectecircumscrise procesului menionat anterior i anume/

a* ponderea diferitor forme de transfer )cas," prin bnci" !n natrur" prin barter*1 b* modul de efectuare a sc,imbului valutei !n moneda naional1c* modul de utilizarea a sumelor de bani trimise din strintate )consum curent" bunuri d

folosin !ndelungat" cumprarea de locuine" terenuri" rambursarea !mprumuturilodesc,iderea de depozite bancare" demararea de afaceri" c,eltuieli pentru educaia iinstruirea copiilor etc.

d* identificarea efectelor de antrenare ale transferurilor pe plan local i naional*. Efectele migraiei asupra bugetului consolidat. $lu%urile migraiei internaionale au

efecte deloc negli&abile asupra funcionrii serviciilor publice i a sistemelor de protecsocial. 're loc ma&orarea c,eltuielilor pentru !ntreinerea omerilor imigrani i a familiilorlor" de asemenea c,eltuieli ce in de/

instruirea copiilor1 dezvoltarea infrastructurii sociale1 acordarea asistenei socialePplata indemnizaiilor sociale etc.(tatele de imigraie suport c,eltuieli mari din bugetele publice" pe c!nd cele de emigraiesunt scutite de ele.

9I. Migraia forei de munc a epu7licii MoldovaRepublica Moldova este o ar afectat profund de fenomenul migraional" o parte

considerabil a forei de munc este plecat peste ,otare" iar remitenele contribuie substanial laI3. onderea mare a populaiei economic active migrate" creterea intensitii fenomenului"

0F


19/21

impactul migraiei asupra securitii demografice" sociale i economice a determinat factorii ddecizie s !ntreprind un ir de msuri menite s gestioneze eficient fenomenul. rintre acestemsuri s+ar putea meniona/ adoptarea cadrului &uridic naional" ratificarea mai multor conveinternaionale cu privire la migraie i la piaa forei de munc" elaborarea unor mecanism

eficiente de gestionare i control al flu%urilor migraioniste" dezvoltarea cooperrii bi miltilaterale cu rile de destinaie" cooperarea cu organismele internaionale specializatemonitorizarea procesului de re!ntoarcere i reintegrare a lucrtorilor emigrai !n R. Moldovaconsolidarea legturilor cu diaspora etc. 'stfel" cadrul &uridic naional cu privire la migraiinclude/

Concepia politicii migraionale a R. Moldova" aprobat prin Lotr#reaarlamentului nr. 0=FH+:V din 00.06.96691

egea cu privire al migraie nr. 0?0F+:V din 6H.09.96691 egea cu privire la migraia de munc nr. 0F6+:VI din 06.6 .966F etc.

'ceast din urm lege a intrat !n vigoare la 60.60.9665 i cuprinde prevederi importantereferitoare la imigrare" anga&area provizorie !n munc a cetenilor R. Moldova !n strintareglementarea activitii ageniilor private de anga&are !n strintate" stipularea clauzelor minice trebuie s le conin contractele individuale de munc etc. -n acelai timp R. Moldova aratificat ;0 convenii ale 2IM care reglementeaz piaa muncii !n comple%. Tot !n acest conte%

se !nscriu i msurile de cooperare cu organismele internaionale/+ Colaborarea cu rogramul MIOR'


20/21

!otal @)>& @ >, &>)A& &>1AA &>>& &>)1& &&>(ursa/ 'nuarul (tatistic al R. Moldova" 966 " p.H5.

'stfel datele ultimului recensm#nt au artat c un numr de 9 = mii persoane cudomiciliul !n R. Moldova erau absente. Ma&oritatea persoanelor temporar absente erau plecatemunc sau !n cutarea unui loc de munc + FF" " la studii > H"? " din alt motiv ;"F . Datelee%perilor i studiilor realizate arat c numrul emigranilor ar fi de cel puin 9 ori mai marvariind !ntre ;66 i H66 mii persoane. 3rbaii emigrani constituiau ? comparativ cu femeile)966;*.

Direciile principale ale migraiei" conform datelor recensm#ntului" sunt $. Rus ?H"9 " Italia > 05";" Rom#nia > ="5 " ortugalia > ="? " 8craina > ="0 " Turcia > = . Restulsunt plecai !n alte state" ponderea fiind mai mic de = . Migraia e%tern a R. Moldova p#n lobinerea independenei avea o singur direcie > spre est" actualmente vectorul migraional s!ndreapt tot mai mult spre vest.

Cauza principal a migraiei rm#ne a fi cea economic. 't#t timp c!t nivelul dedezvoltare economic va rm#ne !n urm" precum i diferenele mari de remunerare fa dstatele vecine sau mai dezvoltate" tendinele migraionale se vor menine la cote !nalte.

R. Moldova se !nscrie printre statele cu ponderile cele mai mari ale remitenelor. 'stfel"conform datelor 3ncii Mondiale R. Moldova se afl printre primele !n lume dup mrimearemitenelor !n raport cu I3+ul constituind circa =F !n 966 )fig 0.*.

emitenele migranilor moldoveni =procent din PI;?

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

!ursa / Matt,ias uecNe . a. Migraia muncii i remitenele" Moldova. > 966F.Datele recente ale 3ncii


21/21

Bntre7ri pentru recapitulare i autocontrolC0. Dai definiia conceptelor demigraie a forei de munc, emigraie, imigraie,

reemigrare " sold migraional, brain drain, cot imigraional.9. rin ce sunt e%primate consecinele economice ale migraiei pentru economia mondial !n

ansamblu Dar pentru R. Moldova=. _ jk`^ ]XY]\ 67829+('*2+( $%&'( % . + U W. XYW. . . [ X _ .

> `^_ " 9660.;. Drago" Vasile" 'le%andru" Corneliu. Migraia i azilul n contextul pregtirii aderrii :om;niei la 3." 9669.?. _ q ^" . [. 67829+('*2+( /'92*>( $%&'( % . > ." 966?.H. Y_" [. . 6%&'( % % '(1>%/%7 . ." + 966 .. (tep,en Castles" MarN . Miller.?he @ge of Migration . > ondon" 055=.F. \ X \ `YhY \ . > _ jk`^ Y`] 6%&'( %*++( -* %/%0( .+ U W. XYW. . . [ X _ . > `^_ " 9660.5. \ X \ `YhY \ . > _ jk`^ Y]_YX] . A%5/7$( %$$%&'( %*++*&* 0*+/'* . + U W. XYW.. . [ X _ . > `^_ " 9660.06. Y_" [. . 6%'*>37 $%&'( %% . > ." 0559.

00. YW _ .Z. B0*+*$%0*C27$*&'(D%E750%7 (5-70/3 >+7F+7G $%&'( %% . > ." 966 .

563 Migratia Internationala a Fortei de Munca

Documents

Transcript of 563 Migratia Internationala a Fortei de Munca